CC BY
283
УДК 343
ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ СРАВНИТЕЛЬНОЙ КРИМИНОЛОГИИ
CONCEPT AND SUBJECT OF COMPARATIVE CRIMINOLOGY И.М. КЛЕЙМЕНОВ (I.P. KLEYMYONOV)
В статье утверждается, что сравнительная криминология - самостоятельное направление научной деятельности, которое требует определенной специализации и компетенции. Получать и анализировать такую информацию должны специалисты, которые владеют методикой её сбора, умеют сформулировать перспективные исследовательские гипотезы, формируют банк эмпирических данных, имеют достаточную научную эрудицию, обладают навыками обобщения и интерпретации структурных и динамических распределений. Предмет сравнительной криминологии меняет своё содержание в зависимости от тех проблем, которые являются актуальными для мирового сообщества в целом и затрагивают интересы каждой страны в отдельности в данный период развития человеческой цивилизации. В настоящее время наиболее актуальными вызовами мировой цивилизации являются криминализация общественных, государственных и международных отношений, в настоящее время наиболее актуальными вызовами мировой цивилизации являются криминализация общественных, государственных и международных отношений, реализация глобальных криминальных проектов.
Ключевые слова: компаративистика, криминализация отношений, криминальная глобализация, криминальное государство, криминальные геополитические проекты, конгрессы ООН.
/4s article affirms that comparative criminology - an independent direction of scientific activity which demands certain specialisation and the competence. To receive and analyze such information experts who own a technique of its gathering should, are able to formulate perspective research hypotheses, form bank of the empirical data, have sufficient scientific erudition, possess skills of generalisation and interpretation of structural and dynamic distributions.The subject of comparative criminology changes the maintenance depending on those problems which are actual for the world community as a whole and infringe on interests of each country separately during the given period of development of a human civilisation. Now the most actual calls of a world civilisation criminalisation of public, state and international relations, realisation of global criminal projects are.
Key words: comparativistics, criminalisation of relations, criminal globalisation, the criminal state, criminal geopolitical projects, the United Nations congresses.
Эволюция любой науки закономерно приводит к необходимости развития в ней самостоятельного научного направления, основанного на целенаправленном использовании сравнительного метода исследования.
Такая закономерность находит своё объяснение в относительности процесса познания (с точки зрения соотношения объективного и субъективного), что наполняет глубоким смыслом древнее выражение «всё познается в сравнении». Как пишет философ Ю. Ро-тенфельд, без сравнения невозможно выделение общего и особенного, осмысление структурного многообразия мира, его научное понимание [1]. Поэтому любая научная теория по мере накопления знаний начинает
всё более активно заниматься сравнительными исследованиями.
Сказанное чрезвычайно актуально для криминологии, которая является междисциплинарной, «стыковой» наукой [2]. Как замечает О.Н. Ведерникова, «в отличие от многих отраслей права криминология с первых своих шагов развивалась как универсальная область научных знаний о преступности и преступнике, не признающая государственных границ, как не признает их сама преступность. При этом сравнительно-криминологический метод выступал основным методом проверки и распространения знаний криминологических знаний. В конце Х!Х в., когда криминология сформировалась как самостоя-
© Клейменов И.М., 2010
тельная наука, с появлением первых работ одного из её «отцов-основателей» Ч. Лом-брозо появилось масштабное международное движение, преследующее цель сравнительной оценки теории Ломброзо о «прирожденном» преступнике в условиях её применения в различных государствах мира» [3]. Следовательно, криминология возникла на основе сравнительных исследований.
В свою очередь, формирование представлений о науке криминологии начинается с характеристики первых криминологических исследований в различных странах. Сравнительный подход является фундаментальной характеристикой рассматриваемой науки и «встроен» в процесс её развития. Междисциплинарная природа криминологии предопределяет интерес к другим отраслям научного знания, требует постоянного изучения (мониторинга) результатов, полученных отечественными и зарубежными криминологами.
Таким образом, сравнительная криминология представляет собой воплощение сравнительного метода исследования в сфере изучения и противодействия преступности. Это, во-первых. Значимость этого метода подтверждается в практике деятельности правоохранительных органов, которые дают оценки собственной деятельности, сравнивая текущие данные о преступности с аналогичными показателями предыдущего года (АППГ). В статистических сводках о состоянии преступности в России широко представлены сведения о криминологических параметрах по различным регионам страны, что заведомо предполагает их сопоставление. Многие международные организации созданы для того, чтобы сравнивать данные о криминальных проявлениях в различных странах.
Во-вторых, сравнительная криминология - это сфера специальной научной деятельности. По мнению выдающегося отечественного криминолога В.Н. Кудрявцева, сравнительная криминология - не самостоятельная наука, а одно из направлений в изучении преступности, её причин и других компонентов, составляющих предмет криминологической науки различных стран. Фактически речь идет о том, что при изучении всех или некоторых криминологических явлений, наблюдаемых в одной стране, анали-
зируются соответствующие явления и процессы, имеющие место в других странах - со сходной системой. Цель этого анализа состоит в том, чтобы глубже понять процессы, характерные для современного общества в целом и для стран с различными общественными системами, рассмотреть и предложить с учетом этого наиболее эффективные меры борьбы с преступностью, а также развивать международное сотрудничество в области борьбы с преступностью [4].
Поскольку процессы мирового развития эволюционируют, становятся всё более сложными и криминогенными, всё более важной и ответственной становится задача её анализа. Следовательно, в криминологической науке по мере её развития выделяется самостоятельное направление, актуальность которого постоянно возрастает.
В.В. Лунеев определяет сравнительную криминологию как отрасль криминологической науки, изучающую в сопоставлении общие мировые, региональные и специфические национальные тенденции и другие характерные черты преступности, её причинную базу и меры противодействия, а также основные теории о происхождении преступности, её обусловленности и путях предупреждения [5].
Итак, сравнительная криминология -это самостоятельное направление научной деятельности, которое требует определенной специализации и компетенции. Конечно, любой квалифицированный криминолог должен владеть общей информацией о состоянии преступности в различных регионах России и ведущих государствах мира, иметь представление о наиболее криминогенных ареалах. Однако получать и анализировать такую информацию должны специалисты, которые владеют методикой её сбора, умеют сформулировать перспективные исследовательские гипотезы, формируют банк эмпирических данных, имеют достаточную научную эрудицию, обладают навыками обобщения и интерпретации структурных и динамических распределений.
Характеризуя предмет сравнительных криминологических исследований, В.Н. Кудрявцев называет следующие основные проблемы, которые требуют предварительного изучения и разрешения:
- что понимается под криминологией в странах, проводящих такое сравнительное изучение? Иными словами, имеются ли предпосылки для сравнительного изучения вообще, т. е. возможно ли оно?
- что входит в содержание изучаемого предмета - в данном случае в содержание криминологии? Сравнительному изучению при этом подвергается структура предмета, его основные элементы;
- каковы исходные принципиальные положения, определяющие развитие криминологической теории и практики в соответствующих странах? Очевидно, от содержания и характера этих исходных положений зависит не только конструкция соответствующих институтов, но и практические результаты их функционирования. Сравнительное изучение при этом должно учитывать существенные различия не только в идеологии, но и в социально-экономических, политических и определяемых национальными особенностями условиях жизни народов соответствующих стран;
- существует ли криминологическое законодательство в соответствующих странах (законодательство о предупреждении преступлений)? Если да, то оно также должно стать предметом сравнительного изучения;
- наконец, предметом сравнительного изучения могут быть как отдельные криминологические проблемы, так и методы их исследования [6].
В.Н. Кудрявцев предлагает понимать предмет сравнительной криминологии, оперируя содержанием предмета самой науки. Иными словами, вся полнота предмета криминологии выступает предметом сравнительной криминологии, когда применяется сравнительный метод исследования. Поэтому предметом сравнительной криминологии охватываются вопросы истории данной науки в различных странах, особенности методологии, формирование научных школ, изучение преступника и жертвы, определение преступности и объяснение её причин, проблемы криминологического прогнозирования и планирования, предупреждение преступлений, обращение с правонарушителями. И это, разумеется, неполный перечень. Он может быть расширен как с позиций видения предмета криминологии национальными крими-
нологическими школами, так и их отдельными представителями. Так, в американском фундаментальном учебнике по криминологии (864 с.) под редакцией Дж.Ф. Шелли исследуются проблемы уголовной юстиции, включая работу полиции, судов и пенитенциарной системы [7]. В ещё более объемном английском учебнике по криминологии (1267 с.) под редакцией М. Мэйгура, Р. Моргана и Р. Рейнера подвергаются анализу вопросы соотношения преступности и наказуемости, эффективности уголовно-правового воздействия, оптимизации уголовно-процессуальной деятельности [8]. Даже сопоставление этих 2000 страниц породит не менее объемный труд, который составит небольшую часть своеобразного «талмуда» по сравнительной криминологии. Он неизбежно возникнет, если следовать этому простому пути сравнения национальных предметов криминологии.
В.В. Лунеев в состав предмета сравнительной криминологии включает: сравнительную преступность; сравнительные теории причин преступности; международное сотрудничество в борьбе с преступностью [9]. Как видим, в отличие от предыдущей точки зрения, здесь предмет сравнительной криминологии значительно сужен. Кроме того, вызывает сомнение, что международное сотрудничество в борьбе с преступностью полностью охватывается предметом сравнительной криминологии. Международное сотрудничество в сфере противодействия преступности - самостоятельное научное направление, которое развивается на «стыке» различных наук, включая множество отраслей права: международного, гуманитарного, уголовного, гражданского, процессуального и др. Криминология здесь охватывает анализ только части проблем. Однако в позиции
В.В. Лунеева содержится позитивная идея: круг проблем, включенных в предмет сравнительной криминологии, должен быть ограничен. Следует только уточнить, что соответствующие границы задаются вызовами современной цивилизации.
Иными словами, предмет сравнительной криминологии динамичен. Он меняет своё содержание в зависимости от тех проблем, которые являются актуальными для мирового сообщества в целом и затрагивают инте-
ресы каждой страны в отдельности в данный период развития человеческой цивилизации. Именно эти проблемы выступают на авансцену, к ним должно быть приковано внимание специалистов в области сравнительной криминологии.
Следует признать, что границы этого круга довольно зыбки, они не имеют четких очертаний. Объяснение этому имеет как объективные, так и субъективные основания. Во-первых, изменчива сама криминологическая ситуация. Во-вторых, динамичны стратегии и методы реагирования на неё. В-третьих, криминологические взгляды ученых становятся всё более политизированными и дрейфуют от «чистой» науки в сторону политологии. В-четвертых, ведущими экспертами в плане определения искомых границ становятся не криминологи, а экономисты, политологи, социологи, иные специалисты, которые находятся в центре общественного внимания - «культовые» личности. Во многом это продукт средств массовой информации, но именно к их мнению прислушиваются, с ним начинают считаться лица, принимающие решения. Криминологам остается учитывать данное обстоятельство при уточнении предмета сравнительной криминологии и определении его влияния на содержание исследуемых проблем.
В настоящее время наиболее актуальными вызовами мировой цивилизации являются криминализация общественных, государственных и международных отношений; преступность как национальная и транснациональная проблема; формирование новых технологий управления социумом, в содержание которых включается заведомо криминальный элемент. Поиск ответов на эти вызовы требует интенсификации исследований в области сравнительной криминологии и, с одной стороны, предполагает выведение её на «метауровень» - уровень глобальных обобщений. С другой стороны, прагматическая задача сравнительной криминологии в этом случае заключается в определении оптимальных стратегий противодействия гибельным процессам социодинамики.
По мере криминализации общественных отношений возрастает роль криминологии. Происходит «криминологизация» гуманитарных научных знаний. Криминологией в
настоящее время не только интересуются, но и профессионально занимаются политологи, экономисты, социологи, психологи и даже географы. Это укрепляет междисциплинарную природу криминологии, делает её более выразительной, а значит, указывает на актуализацию сравнительно-криминологического подхода.
Криминализация общественных отношений - мировая, глобальная тенденция, что выявляется при сравнительном анализе криминологической обстановки в различных государствах и указывает на важность выработки глобальных стратегий реагирования на криминальные угрозы. Сравнительная криминология должна дать ответы на вызовы современной цивилизации.
Таким образом, происходит углубление предмета сравнительной криминологии. «Значимость сравнительных криминологических исследований существенно возрастает в современный период, на рубеже веков, - пишет О.Н. Ведерникова, - когда всё активнее проявляются общемировые тенденции к глобализации и интернационализации проблемы преступности, представляющей угрозу для всего мирового сообщества, особенно в тех случаях, когда речь идет об организованной транснациональной преступности» [10].
Современный предмет сравнительной криминологии становится выразительным, если обратиться к анализу проблематики, которая обсуждается на конгрессах ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, которые проводятся начиная с 1955 г. каждые пять лет. На шестом Конгрессе было принято около 20 резолюций и других решений, касающихся стратегий предупреждения преступности, предупреждения злоупотребления властью, минимальных стандартов справедливости и правосудия в отношении несовершеннолетних, руководящих принципов обеспечения независимости судей, правовой информированности и распространения правовых знаний. Седьмой Конгресс рекомендовал придать первостепенное значение предупреждению преступности, активизировать сотрудничество между собой на двусторонней и многосторонней основе, развивать криминологические исследования, уделять особое внимание борьбе с терроризмом, наркобизнесом, организован-
ной преступностью, обеспечить широкое участие общественности в предупреждении преступлений. Восьмой Конгресс акцентировал внимание на проблемах эффективности национальных и международных стратегий противодействия организованной преступностью и террористической деятельности; коррупции в сфере государственного управления; предупреждения преступности среди молодежи и в городской среде, правосудия в отношении несовершеннолетних и защиты молодежи. Девятый Конгресс выделил проблемы борьбы с насилием против женщин и детей, с национальной и транснациональной экономической и организованной преступностью; виктимологические аспекты преступности; вопросы управления и совершенствования работы полиции и других правоохранительных органов, судов, исправительных учреждений. На десятом Конгрессе громко прозвучали темы противодействия коррупции, преступности в сфере высоких технологий, борьбы с отмыванием доходов от преступной деятельности. На одиннадцатом Конгрессе активно обсуждались проблемы экологической, экономической и финансовой преступности, транснациональной организованной преступности, торговли людьми, наркобизнеса, терроризма, незаконного оборота культурных ценностей, преступности в городах, мошенничества, защиты прав мигрантов, повышения профессионализма работников уголовной юстиции. В повестку дня двенадцатого Конгресса по предупреждению преступности и уголовному правосудию включены восемь вопросов: дети, молодежь и преступность; терроризм; предупреждение преступности; контрабанда мигрантов и торговля людьми; отмывание денег; киберпреступность; международное сотрудничество в борьбе с преступностью; насилие в отношении мигрантов и их семей.
Предмет сравнительной криминологии может быть проиллюстрирован проблематикой, которую разрабатывают международные криминологические исследовательские учреждения.
Межрегиональный научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций по вопросам преступности и правосудия (ЮНИКРИ), основанный в 1968 г., содействует и оказывает поддержку прове-
дению исследований совместно с заинтересованными странами в целях создания надежной базы знаний и информации по организованной преступности и, в частности, по борьбе против торговли людьми, коррупции и терроризма. Он работает над определением стратегий по предупреждению и контролю преступности в целях содействия социальноэкономическому развитию и защите прав человека, а также над выработкой практических систем, направленных на обеспечение поддержки в формировании, осуществлении и оценке эффективной уголовной политики. ЮНИКРИ в последние годы руководил проведением исследований по экологической преступности и преступности несовершеннолетних, биоэтике, правам человека и правосудию, контртеррористической разведке в Европейском Союзе, по анализу жертв преступлений в странах с переходной экономикой. Азиатский и дальневосточный институт по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в последние годы сосредоточил внимание на вопросах коррупции в сфере государственных закупок, международного сотрудничества по борьбе с коррупцией, противодействия наркопреступности, оценки рисков правонарушителей оказаться жертвами злоупотреблений. Европейский институт по предупреждению преступности и борьбе с ней подверг анализу проблемы виктимизации в Европе, изучал нелегальные миграционные потоки, насилие в отношении женщин, коррупцию на финско-российской границе. Африканский институт по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями разрабатывал проекты «Возвращение из тюрьмы домой», «Киберстраж», торговля людьми в Нигерии и Уганде. Австралийский криминологический институт принимал участие в осуществлении сравнительно-криминологических исследований по вопросам экономической преступности, в частности, отмывания денег, географии преступности и оценке её экономических последствий. Арабский университет наук безопасности им. принца Наифа исследует взаимосвязи коррупции и организованной преступности. Международный высший институт криминологических исследований разработал систему глобальных руководящих принципов по борьбе с безнаказанно-
стью, комплексный стратегический план по обеспечению верховенства права и правосудия в Ираке, оказал поддержку проекту по борьбе с организованной преступностью и коррупцией в Македонии. Совместно с Международным валютным фондом проводит ежегодный практикум «Типологии отмывания денежных средств и финансирования терроризма». Международный центр по реформе уголовного права и политике в области уголовного правосудия разрабатывает меры по противодействию терроризму и торговле людьми, программы реинтеграции правонарушителей в социум, программы для отдельных стран (Джуба, Судан, Замбия, Китай). Международный центр по предупреждению преступности реализует такие направления исследовательской деятельности, как обеспечение безопасности в этнических общинах, оптимальные виды практики в отношении молодежи и молодежных банд, безопасность женщин [11].
Таким образом, международное научное сообщество признает наиболее актуальными такие проблемы, как организованная преступность, коррупция, терроризм, наркотизм, отмывание денег, торговля людьми, насилие, в особенности в отношении детей, женщин и коренных народов. Именно они и должны находиться в фокусе внимания сравнительной криминологии.
Дрейф человеческой цивилизации в сторону криминализации формирует новую исследовательскую ситуацию, которую, как представляется, успешно можно решить с позиций сравнительной криминологии. Такую ситуацию можно обозначить как противоречие между имеющимися знаниями о процессах и механизмах криминализации и необходимостью познать её закономерности на глобальном и национальном уровнях. Завершением процесса криминализации является появление криминального государства. Следовательно, этот феномен должен быть включен в предмет сравнительно-криминологического исследования.
Наконец, предмет сравнительной криминологии включает в себя глобальные криминальные проекты. В настоящее время наиболее актуальными вызовами мировой цивилизации являются криминализация общественных, государственных и международных отношений, усилия по глобальной наркотизации населения, особенно активные по отношению к ряду стран, включая Россию. Это, конечно, далеко не единственный проект такого рода. Их выявление, диагностика, анализ и разработка мер противодействия также предполагают использование сравнительнокриминологического подхода.
1. Ротенфельд Ю. Запечатанная книга // URL: lib.rin.ru/doc/i/15971p15.html (дата обращения 30.03.2010).
2. Клейменов М. П. Криминология : учебник для вузов. - М. : Норма, 2010. - С. 13.
3. Ведерникова О. Н. Сравнительная криминология: от прошлого к будущему // Государство на рубеже веков : мат-лы Всерос. конф. -М. : Институт государства и права РАН, 2001.
- С. 16-17.
4. Кудрявцев В. Н. Методологические вопросы сравнительной криминологии // Проблемы сравнительного правоведения. - М. : Институт государства и права АН СССР, 1978. -
С. 72.
5. Лунеев В. В. Сравнительная криминология // Криминология : учебник. - М. : Волтерс Клу-вер, 2004. - С. 597.
6. Кудрявцев В. Н. Указ. соч. - С. 78.
7. Криминология / под ред. Дж. Ф. Шели. -СПб. : Питер, 2003.
8. The Oxford Handbook of Criminology / Ed. by Mike Maguir, Rod Morgan and Robert Reiner. -Oxford : Clarendon Press, 1997.
9. Лунеев В. В. Там же.
10. Ведерникова О. Н. Указ. соч. - С. 19-20.
11. Деятельность институтов сети Программы ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия: Доклад Генерального секретаря // Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию ЭКОСОС. - Вена, 2008. 14-18 апр. / URL: www.un.org/russian/ga/unicri/ (дата обращения 09.04.2010).
