CC BY
623. Vardanyan A.V., Kijko L.N. Rassledovanie prestuplenij v sfere nezakonnogo oborota narkoticheskih sredstv i psihotropnyh veshchestv: uchebnoe posobie (mul'timedijnyj uchebno-metodicheskij kurs) (SD-disk. 2013).
4. Osobennosti provedeniya otdel'nyh sledstvennyh dejstvij na podgotovitel'nom etape rassledovaniya // Elektronnaya biblioteka. http://zakoniporjadok.my1.ru/publ/5-1-0-9262.
ШАХКЕЛДОВ ФРИДРИХ ГРИГОРЬЕВИЧ - доктор юридических наук, доцент, почетный адвокат России, заслуженный юрист Кубани, председатель Кубанской коллегии адвокатов.
SHAKHKELDOV, FRIDRICH G. - Doctor of Law, Associate Professor, Honorary Lawyer of Russia, Honored Lawyer of Kuban, Chairman of the Kuban Bar Association.
УДК 343.242.4
БАХМАДОВ Б.Д.
ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СССР И РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Ключевые слова: уголовное законодательство, Уголовный кодекс, террор, терроризм, террористический акт.
Преступления террористической направленности приобрели не только национальный, но и международный характер и угрожают общественной и государственной безопасности в мировом масштабе. Проблемам борьбы с терроризмом посвящено огромное количество научных трудов, разработаны государственные программы противодействия терроризму. В данной статье сделана попытка краткого анализа понятия и классификации преступлений террористической направленности в литературе и в уголовном законодательстве СССР и Российской Федерации в советский и постсоветский период. Автор предлагает дополнить УК РФ статьей, предусматривающей уголовную ответственность государственных и общественных деятелей, муниципальных служащих и т.п. за публичные призывы к осуществлению государственного террора и иной террористической деятельности, а также за публичное оправдание государственного террора и иной террористической деятельности.
BAHMADOV, B.D.
NOTION AND CLASSIFICATION OF THE CRIMES OF TERRORIST ORIENTATION IN THE CRIMINAL LEGOSLATION OF THE USSR AND THE RUSSIAN FEDERATION
Keywords: Criminal Law, Criminal Code, Terror, Terrorism, Terrorist Act.
Crimes of terrorist crimes have become not only national, but also international character and threaten public and national security on a global scale. To the problems of combating terrorism are devoted a huge number of scientific papers, state programs to counter terrorism have been developed. In this article attempts to briefly analyze the concept and classification of terrorist crimes in the literature and criminal legislation of the USSR and the Russian Federation during the Soviet and post-Soviet period. The author proposes to supplement the Criminal Code of the Russian Federation with an article providing for criminal liability of state and public figures, municipal employees, etc. for public calls for state terror and other terrorist activity, as well as for publicly justifying state terror and other terrorist activity.
Жизнь ежедневно показывает какую угрозу для национальной безопасности России, да и других государств, представляют общественно опасные деяния, получившие обобщенное название «преступления террористической направленности» или «преступления террористического характера». Особая активность преступлений этой категории в России была отмечена в конце XX и в начале XXI веков.
Следует отметить, что при характеристике террористической преступности используются такие понятия как «террор», «терроризм», «террорист», «террористический акт», каждый из которых имеет свою специфику. Чтобы лучше понять эту специфику и смысл этих терминов не будет излишним обратиться к словарю русского языка [1] и словарю иностранных слов [2], чтобы определить, что под ними понимается, или что означают эти категории в переводе на русский язык.
«Террор» - происходит от латинского «terror», означающего страх, ужас. Проявляется в насильственных действиях и угрозах (преследовании, захвате заложников, в убийствах и др.) с целью устрашения, подавления политических противников, конкурентов, навязывание определенной линии поведения, запугивание, угрозе насилия. «Терроризм» - означает политику и тактику террора; например, химический (газовый) террор - применения или угроза применения химических отравляющих веществ в местах массового скопления людей в закрытых помещениях; телефонный террор - запугивание сообщениями по телефону о заложенной бомбе, распылении отравляющих веществ в больницах, учебных заведениях и других общественных зданиях для провоцирования паники, вымогания денег и др.; электронный террор - тайное незаконное выведение из строя компьютеров, компьютерных сетей посредством посылки сообщений, содержащих компьютерный вирус и т.д. «Террорист» - это участник террористического акта или
82
сторонник террора. «Террористический» - производное от слова терроризм - означает относящийся к терроризму, террору, например, террористическая организация, террористические методы борьбы; террористический акт - убийство или иное действие, повлекшее за собой гибель людей, либо угрожающее их жизни.
Однако словари содержат лексическое определение отмеченных понятий. Юридическое содержание этих терминов раскрывается в Федеральном законе от 6 марта 2006 года №Э5-ФЗ «О противодействии терроризму (с изменениями на 29 марта 2019 года). Для наглядности приведем отдельные понятия, используемые в законе «О противодействии терроризму» (ст.3):
«1) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;
2) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганде идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;
3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций, либо воздействия на принятие ими решении, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;» [3].
Вместе с тем, в законе отсутствует понятие «террор». Это и понятно. Законодатель, видимо, исходит из того, что Российская Федерация, как государство, не может допускать террор на государственном уровне. Действующее уголовное законодательство Российской Федерации также не содержит собирательного понятия «преступления террористического характера», «преступления террористической направленности».
Рассматриваемые нами понятия имеют различия, хотя бы по субъектам совершения преступлений террористического характера. К примеру, субъектом террора может быть только государство, оно может быть также субъектом терроризма и террористического акта. Представляется, что будет уместным привести определение понятию террору в научной литературе. По мнению некоторых авторов, террор определяется, «как деяния высших должностных лиц государства, определивших глобальные цели, для достижения которых используются институты государственной власти для вселения в население чувства страха перед властью путем систематического применения насилия, влекущие катастрофические последствия в виде массовых убийств, войн, уничтожения гражданских объектов, существенного экономического обнищания народа, геноцида, экоцида, насильственной депортации, а равно иных действий, выражающиеся в преследовании какого-либо народа по признаку языковой, национальной, религиозной, конфессиональной принадлежности, или места жительства, ставящее под угрозу само его существование в будущем» [4].
УК РСФСР 1922 года не содержало понятие терроризма. В кодифицированном уголовном законодательстве впервые о террористическом акте упоминается Уголовном кодексе РСФСР 1926 года. В статье 58-8 УК РСФСР говорилось, что совершение террористических актов, направленных против представителей Советской власти или деятелей революционных рабочих и крестьянских организаций, и участие в выполнении таких актов, хотя бы и лицами, не
принадлежащими к контрреволюционной организации, влекут за собой меры социальной защиты вплоть до расстрела [5].
Как видно из содержания данной статьи, любое лицо могло быть привлеченным к уголовной ответственности за террористический акт. Подтверждением тому являются постановление Президиума ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года «О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов» и постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года и от 14 сентября 1937 года «О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик», которые предусмотрели исключительный порядок расследования и рассмотрения дел о террористических актах, которые впоследствии были отменены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1956 года [6].
В дальнейшем термин террористический акт в истории советского законодательства нашел свое применение в Законе СССР от 25 декабря 1958 года «Об уголовной ответственности за государственные преступления». Статья 3 данного закона так и именуется «Террористический акт» и состоит из двух частей:
1) убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти, совершенное в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления Советской власти;
2) тяжкое телесное повреждение, причиненное в тех же целях государственному или общественному деятелю или представителю власти в связи с государственной или общественной деятельностью.
Статья указанного закона предусматривала ответственность также за террористический акт против представителя иностранного государства, если убийство и причинение тяжкого телесного повреждения совершены с целью провокации войны или международных осложнений.
В этом же законе в качестве самостоятельных составов выделялись диверсия и вредительство, которые могли быть отнесены к категории террористических преступлений [7].
Диспозиции статей о преступлениях террористического характера были дословно воспроизведены в УК РСФСР 1960 года. В тот период, поскольку иерархия ценностей в советском государстве была построена по принципу «государство, общество, личность», в Особенной части УК РСФСР на первое место была поставлена защита интересов государства. Соответственно, и ст.66 УК РСФСР о террористическом акте была отнесена к категории особо опасных государственных преступлений. Как вытекает из содержания данной статьи, состав террористического акта образуется, если было совершено убийство (причинено тяжкое телесное повреждение): во-первых, государственного деятеля, во-вторых, общественного деятеля и в-третьих, представителя власти, в связи с их государственной и общественной деятельностью с целью подрыва или ослабления Советской власти.
Статья 67 УК РСФСР под заглавием террористический акт против представителя иностранного государства предусмотрела ответственность за его убийство или причинение ему тяжкого телесного повреждения, если они совершены с целью провокации войны или международных осложнений [8].
Законом РФ от 1 июля 1994 года были внесены редакционные изменения в ст.66 УК РФ. Под террористическим актом понималось убийство (причинение тяжких телесных повреждений) государственного и общественного деятеля, либо представителя власти по политическим мотивам. Эти изменения исключили цель террористического акта и предусмотрели политические мотивы его совершения.
Наряду с этим глава 10 УК РФ о преступлениях против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения была дополнена статьями 213-3 «Терроризм» и 2134 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Таким образом, в уголовном законе впервые было закреплено понятие «терроризм», под которым понималось совершение в целях нарушения общественной безопасности, либо воздействия на принятие решений органами власти взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий. Отличие состава терроризма от террористического акта состоит в объекте посягательства, в первом случае - объект общественная безопасность, во втором - политическая система государства [9].
Как известно, в 1993 году была принята новая Конституция РФ, в которой были закреплены положения направленные на защиту прав и законных интересов личности. Иерархия ценностей по новой Конституции была построена по новому принципу - «личность, общество, государство». Соответственно, возникла необходимость в приведении всего законодательства страны в соответствие с положениями Конституции.
24 мая 1996 года был принят новый Уголовный кодекс РФ, который вступил в силу 1 января 1997 года. Особенная часть нового УК РФ тоже была построена с учетом требований Основного закона государства. На первом месте находились преступления против личности (раздел VII), далее шли преступления в сфере экономики (раздел VIII), преступления против общественной безопасности и общественного порядка (раздел IX), преступления против государственной власти (раздел Х), преступления против военной службы (раздел XI), преступления против мира и безопасности человечества (раздел XII).
УК РФ 1996 года в главе 24 «преступления против общественной безопасности» предусмотрел ст.205 «Терроризм» и ст. 207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Эти статьи воспроизвели положения ст.213-3 и 214-4 УК РСФСР 1960 года с такими же наименованиями и с незначительными редакционными изменениями в ст.205 УК, которые по существу не влияли на смысл ст.213-3 УК РФ. Термин «террористический акт» был заменен на «акт терроризма». В 2012 году данная глава была дополнена ст.205-1 УК РФ «Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению» [10]. Федеральным законом от 27 июля 2006 года №153-ФЗ были внесены ряд изменений и дополнений в УК РФ. Ст.205 была переименована на «террористический акт», хотя содержание диспозиции этой статьи по сути оставалось прежним. Ст.205-1 была переименована на «содействие террористической деятельности» с некоторыми редакционными изменениями. Была введена новая ст.205-2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма». Вместе с тем этот закон исключил из диспозиции ст.277 УК РФ «посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля» взятое в скобки итоговое словосочетание «террористический акт», как бы выводило этот состав из категории преступлений террористического характера.
Далее УК РФ дополнялся новыми статьями, предусматривающими ответственность за новые составы преступлений террористического характера. Так, федеральным законом от 2 ноября 2013 года ,№302-ФЗ УК РФ был дополнен новыми статьями: 205-3 «прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», 205-4 «организация террористического сообщества и участие в нем», 205-5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации».
Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно предполагать, что, внося изменения и дополнения в УК РФ, меняя наименования статей, законодатель стремился перекрыть все возможные лазейки, которые могли бы позволить уйти «обычным» террористам от уголовной ответственности. Что же касается ответственности государственных и общественных деятелей, допускающих публичные высказывания о необходимости применения террора и оправдания терроризма в отношении определенных групп граждан и т.д., то этот вопрос законодателем обойден. В этой связи, предлагаем дополнить УК РФ статьей, предусматривающей уголовную ответственность государственных и общественных деятелей, муниципальных служащих и т.п. за публичные призывы к осуществлению государственного террора и иной террористической деятельности, а также за публичное оправдание государственного террора и иной террористической деятельности (в частности, насильственной депортации народов и т.д.). Сроки давности к ним не применять.
Литература и источники
1. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70 000 слов /Под ред. Н.Ю. Шведовой. 21-е изд., перераб. и доп. М.: Рус. Яз., 1989. С.794.
2. Захаренко Е.Н., Комарова Л.Н., Нечаева И.В. Новый словарь иностранных слов: 25 000 слов и словосочетаний. 2-е изд. М.: ООО Издательский центр «Азбуковник», 2006. С.637.
3. Федеральный закон от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями на 29 марта 2019 года). М., 2019 г.
4. Дикаев С.У. Вековые конфликты и современные проблемы терроризма: Монография (Правовой и политико-криминологический анализ). Уфа: ОН и РИО УЮИ МВД РФ, 2003. С.30-31.
5. Уголовный кодекс РСФСР. Принят 2-й сессией ВЦИК Х11 созыва. Введен в действие постановлением ВЦИК 22 ноября 1926 г. с 1 января 1927 г. М.: Госюриздат, 1952. С.21.
6. Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР (1938 - июль 1956 гг.). М.: Госюриздат, 1956. С.419.
7. Сборник законов СССР в двух томах. Т.2. М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1968. С.451-458.
8. Комментарий к УК РСФСР /Под ред. Ю. Д. Северина. М.: Юрид. лит., 1984. С.153-154.
9. Комментарий к изменениям и дополне6ниям УК РФ от 1 июля 1994 года/ Отв. ред. В.И. Радченко. М.: Вердикт, 1994. С.53-55, 175-185.
10. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под общ. ред. д.ю.н, Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева. М.: НОРМА, 2002. С.491-503.
References and Sources
1. Ozhegov S.I. Slovar' russkogo yazyka: 70 000 slov /Pod red. N.YU. SHvedovoj. 21-e izd., pererab. i dop. M.: Rus. YAz., 1989. S.794.
2. Zaharenko E.N., Komarova L.N., Nechaeva I.V. Novyj slovar' inostrannyh slov: 25 000 slov i slovosochetanij. 2-e izd. M.: OOO Izdatel'skij centr «Azbukovnik», 2006. S.637.
3. Federal'nyj zakon ot 06 marta 2006 goda №35-FZ «O protivodejstvii terrorizmu» (s izmeneniyami na 29 marta 2019 goda). M., 2019 g.
4. Dikaev S.U. Vekovye konflikty i sovremennye problemy terrorizma: Monografiya (Pravovoj i politiko-kriminologicheskij analiz). Ufa: ON i RIO UYUI MVD RF, 2003. S.30-31.
5. Ugolovnyj kodeks RSFSR. Prinyat 2-j sessiej VCIK H11 sozyva. Vveden v dejstvie postanovleniem VCIK 22 noyabrya 1926 g. s 1 yanvarya 1927 g. M.: Gosyurizdat, 1952. S.21.
6. Sbornik zakonov SSSR i Ukazov Prezidiuma Verhovnogo Soveta SSSR (1938 - iyul' 1956 gg.). M.: Gosyurizdat, 1956. S.419.
7. Sbornik zakonov SSSR v dvuh tomah. T.2. M.: Izvestiya Sovetov deputatov trudyashchihsya SSSR, 1968. S.451-458.
8. Kommentarij k UK RSFSR /Pod red. YU. D. Severina. M.: YUrid. lit., 1984. S.153-154.
9. Kommentarij k izmeneniyam i dopolne6niyam UK RF ot 1 iyulya 1994 goda/ Otv. red. V.I. Radchenko. M.: Verdikt, 1994. S.53-55, 175-185.
10. Kommentarij k Ugolovnomu kodeksu RF / Pod obshch. red. d.yu.n, Predsedatelya Verhovnogo Suda RF V.M. Lebedeva. M.: NORMA, 2002. S.491-503.
БАХМАДОВ БАУДИН ДАДАЕВИЧ - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики юридического факультета Чеченского государственного университета, Заслуженный юрист Российской Федерации. BAHMADOV, BAUDIN D. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Criminal Procedure and Criminalistics of faculty of Law, Chechen State University, Deserved Lawyer of Russian Federation (baudin.bakhmadov.49@mail.ru).
УДК 343.132:343.711.9
МОХОВАЯ Т.А.
ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О КРАЖЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ СО СЧЕТОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Ключевые слова: уголовные дела, кража, денежные средства, физические лица, особенности.
В статье проведен анализ актуального вопроса особенностей расследования уголовных дел о краже денежных средств со счетов физических лиц. Методология исследования - анализ научной литературы, а также практического отечественного опыта. Научная новизна статьи заключается в демонстрации теоретического актуального материала. Показано, что низкой раскрываемости подобных преступлений способствует отказ банковских работников и иных лиц от дачи показаний, сокрытие или уничтожение носителей с хранящейся там банковской информацией. Для повышения эффективности мошеннических преступлений могут быть использованы меры процессуального принуждения в отношении лиц, отказывающихся от дачи показаний, а также принятие мер оперативного реагирования в отношении физических и юридических лиц, которые оказывают противодействие в оперативном проведении допросов на месте, очных ставок и т.д.
MOKHOVAYA, T.A. FEATURES OF INVESTIGATION OF CRIMINAL CASES ON MONEY THEFT FROM THE INDIVIDUAL'S BANK ACCOUNTS
Keywords: criminal cases, theft, money, individuals, features.
In the article analyzed the relevant issues of features of investigation of criminal cases on money thefts from the individual's bank accounts. Investigation methodology is the analysis of scientific literature as well as practical domestic experience. Scientific novelty of the article is theoretical relevant material demonstration. It is shown that the low detection rate of such crimes is facilitated by the refusal of bank employees and other persons to testify, the concealment or destruction of carriers with banking information stored there. In order to increase the effectiveness of fraudulent crimes, it may be used the measures of procedural coercion against persons who refuse to testify, as well as the adoption of prompt response measures against individuals and legal entities that oppose the prompt conduct of interrogations on the spot, confrontations, etc.
Количество регистрируемых случаев с похищением денежных средств с банковских счетов неуклонно растет. Такие противоправные действия редко позволяют следственным органам установить виновных лиц и привлечь их к ответственности. В основном такие деяния квалифицируются по ст.ст. 159-160 и ст.ст. 172 и 176 УК РФ. Для совершения таких противоправных деяний преступными элементами используются банковские технологии удаленного доступа к управлению средствами, размещенными на счетах физических лиц. Чаще
