CC BY
630
ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ЛИЧНЫХ НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ РЕБЕНКА
РОМАНОВА Наталья Александровна
Аннотация: большинство семейных прав, носителем которых является ребенок, являются личными неимущественными правами, что соответствует довольно распространенной научной точке зрения, согласно которой отраслевую специфику семейного права составляет, в том числе, предмет правового регулирования, в котором доминируют личные неимущественные отношения, в связи с чем автору данной статьи представляется актуальнытрассмотреть.
Annotation: the majority of family rihgts wich a childposseses are personal intangible ones. This provision corresponds to a rather widespread scientific point of view according to wich the peculiarity offamily law is the subject of legal settlement where personal intangible rihgts prevail. That's why the author of the given article considers urgent to deal with normative legal settlement, the notion and classification of a child's personal itang-ible rihgts.
Ключевые слова: несовершеннолетний, личные неимущественные права ребенка, семья, Конвенция, российские нормативные правовые акты, обычай.
Key words: infant, child’s personal intangible rights, family, Convention, Russian normative acts, custom.
Правовое понятие «ребенок» охватывает социальную группу, в которую входят лица, не достигшие возраста 18 лет. По причине неполной дееспособности, зависимости от взрослых, дети находятся в объективно неравном положении по сравнению с другими гражданами.
Минимальный объем прав, которыми должен обладать любой человек в семье, определен во Всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 г.1 Декларация содержит широкий спектр прав, но с точки зрения позитивного права она не является документом, юридически обязательным для выполнения. Тем не менее, она «создала почву для появления на свет более 60 документов о правах человека...», среди них - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах2.
Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка, оказавшая значительное влияние как на формы российского семейного права, так и непосредственно на личные неимущественные права ребенка3.
К международным договорам, содержащим нормы семейного права, регулирующим
1 Всеобщая декларация прав человека : [принята Г енеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г.] // Рос. газ. 1995. 5 апр. С. 2.
2 Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 дек. 1966 г.) // Ведомости ВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
3 Конвенция о правах ребенка : [принята Резолюцией 44/25 Ге-
неральной Ассамблеей ООН 20 нояб. 1989 г.] // Ведомости СНД СССР
и ВС СССР. 7 нояб. 1990. № 45. Ст. 955.
личные неимущественные права ребенка, относится Минская конвенция стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 января 1993 г.4 Часть третья Конвенции «Семейные дела» посвящена правоотношениям родителей и детей, усыновлению, опеке и попечительству. Минская конвенция включает в себя не только нормы, позволяющие определить, право какой страны подлежит применению, но и нормы, регулирующие взаимное признание и исполнение судебных решений и решений, вынесенных по семейным делам иными компетентными органами.
Среди российских нормативных правовых актов, содержащих основополагающие нормы семейного права, имеющих важное теоретическое и практическое значение в регулировании личных неимущественных прав ребенка, необходимо выделить Конституцию РФ, провозглашающую принцип приоритета ценности прав человека, а равно и прав ребенка. Из данного конституционного принципа вытекает обязанность государства: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
Нормы, непосредственно регулирующие личные неимущественные права ребенка, содержит Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ). В общих положениях ст. 1 СК
4 О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Мипск) // СЗ РФ. 24.04.1995. № 17. Ст. 1472.
РФ зафиксированы принципы, отражающие права и интересы детей, они «занимают доминирующее место», их приоритетность означает, что они пронизывают все семейное право и лежат в основе всех основных прав и обязанностей участников семейно-правовых отношений. Н.С. Шерстнева замечает:
«Принципы семейного права рассматриваются как результат правотворческой деятельно-сти»5.
Согласно п. 2 ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит не только из СК РФ, но и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и законов субъектов РФ. Исходя из данного положения, установленного в СК РФ, можно сделать вывод, что в понятие «семейное законодательство» входят как федеральные законы, так и законы субъектов.
В статье 3 СК РФ по существу идет речь о нормативных правовых актах, содержащих нормы семейного права. Поэтому СК РФ наряду с Конституцией РФ можно рассматривать как один из видов российских нормативных правовых актов. Учитывая, что семейные правоотношения разнообразны и, следовательно, не могут определяться рамками одного лишь СК РФ, они регулируются также иными российскими нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. В связи с этим представляется более логичным ст. 3 СК РФ «семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права» назвать иначе: «Статья 3. Нормативные правовые акты, содержащие нормы российского семейного права».
В качестве нормативных правовых актов, содержащих нормы о личных неимущественных правах ребенка, можно выделить Федеральные законы № 124-ФЗ от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»6, № 44-ФЗ от 16 апреля 2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без
~ 7
попечения родителей» .
Кроме того, личные неимущественные права ребенка регулируются Федеральным законом «О гражданстве РФ», предусматриваю-
5 Шерстнева Н.С. Принципы российского семейного права : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 28.
6 Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» : [принят Гос. Думой 3 июля 1998 г.] // СЗ РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3802.
7 Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» : [принят Гос. Думой 15 марта 2001 г.] // СЗ РФ. 23.04.2001. № 17. Ст. 1643.
щим право ребенка на приобретение и прекращение гражданства РФ8.
Права несовершеннолетних лиц установлены в ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: ребенок имеет право на диспансерное наблюдение и лечение, получение необходимой информации о состоянии здоровья в доступной для него форме, медицинское вмешательство в отношении лиц старше 15-летнего возраста допускается с их согласия.
Семейные отношения регулируются актами Президента РФ и Правительства РФ. В статье 3 СК РФ не указаны акты федеральных органов исполнительной власти, но такие нормативные правовые акты, затрагивающие отношения, регулируемые семейным правом, издаются на основании, по поручению и во исполнение постановлений Правительства РФ.
Принцип, установленный в пункте «к» ст. 72 Конституции РФ о нахождении в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов семейного законодательства, находит свое отражение в п. 2 ст. 3 СК РФ. Это положение в свою очередь выразилось в кодификации семейного законодательства в форме кодекса на уровне субъектов РФ, что ведет, по мнению И.З. Белоус, «не только к многочисленным повторам, но и юридиче-
9
ским коллизиям» .
Субъекты РФ вправе принимать законы по вопросам регулирования семейных отношений, отнесенных к ведению субъектов РФ СК РФ, и им непосредственно не урегулированные. Так СК РФ устанавливает, что законами субъектов РФ могут быть установлены порядок и условия вступления в брак (п. 2 ст. 13 СК РФ), присвоение отчества ребенку (п. 3 ст. 58 СК РФ) и др.
Судебная практика по семейным делам и постановления Пленума Верховного Суда РФ в правовой системе России традиционно не рассматривались как источники права. В научной литературе этот вопрос не имеет однозначного решения, он многократно исследовался как на общетеоретическом уровне, применительно к источникам права, так и на уровне отраслевых дисциплин10.
Обычай - одна из наиболее древних разновидностей «социальных норм». В период
8 Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» : [принят Гос. Думой 31 мая 2002 г.] // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
9 Белоус И.В. Источники российского семейного права : дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004. С. 26.
10 Бабаев В.К. Теория государства и права. М., 2010. С. 77.
современного развития российского общества и государства правовые обычаи, в отличие от существовавших в прошлом, применяются главным образом из-за наличия пробелов в нормативных актах, при этом государство санкционирует лишь те обычаи, которые не противоречат, согласуются с его политикой, с нравственными основами сложившегося образа жизни.
Как известно, СК РФ не предусматривает такого источника правового регулирования, как обычай, однако на практике возникают случаи, когда обычаи и традиции привносят в законодательство свои особенности.
Так, например, в рамках совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области семейных правоотношений возникает ряд вопросов относительно брачного возраста, форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, прямо не предусмотренных ст. 123 СК РФ, мер по защите и охране детей и материнства.
Следует учитывать и традиционные национальные различия при использовании фамилии, имени, отчества или только фамилии и имени. Так, в соответствии с нормой ст. 58 СК РФ присвоение отчества ребенку осуществляется по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. В соответствии с указанной нормой, например, в Республике Бурятия принят закон «О праве граждан на присвоение фамилии, имени и отчества в соответствии с бурятскими национальными обычаями при регистрации рождения ребенка», который предусматривает разрешение вопроса об отчестве ребенка по соглашению родителей, в противном случае, если согласие не достигнуто, отчество ребенку присваивается по имени отца11.
Большинство семейных прав, носителем которых является ребенок, являются личными неимущественными правами, что соответствует довольно распространенной научной точке зрения, согласно которой отраслевую специфику семейного права составляет, в том числе, предмет правового регулирования, в котором доминируют личные неимущественные отношения.
По наиболее распространенной в науке точке зрения (Н.С. Малеин, М.Н. Малеина,
11 Закон Республики Бурятия «О праве граждан на присвоение фамилии, имени и отчества в соответствии с бурятскими национальными обычаями при регистрации рождения ребенка» от 22 июня 1999 г. // СЗ Республики Бурятия. № 1. 1999.
В.Л. Суховерхий и др.) личным неимущественным правом является субъективное право, возникающее по поводу нематериальных благ12. Это право тесно связано с личностью управомоченного и имеет специфические основания возникновения и прекращения.
В главе 11 СК РФ закреплены следующие личные неимущественные права ребенка:
1. Право жить и воспитываться в семье (ст. 54), которое включает:
- право знать своих родителей (ст. 54);
- право на заботу и право на совместное проживание с родителями (ст. 54);
- право на воспитание своими родителями (ст. 54);
- право на обеспечение интересов, всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства (ст. 54).
2. Право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55).
3. Право на защиту (ст. 56).
4. Право выражать свое мнение (ст. 57).
5. Право на имя, отчество и фамилию, изменение имени и фамилии (ст. 58, ст. 59).
Ребенку принадлежат и иные личные неимущественные права.
Говоря о специфике личных неимущественных прав, стоит отметить, что выделить единый признак, который был бы характерен для каждого личного неимущественного права ребенка и в тоже время выделял бы их из общей массы субъективных прав, не представляется возможным. В связи с чем в литературе традиционно выделяют следующие признаки личных неимущественных прав13:
1) они не имеют экономического содержания, не связаны с имущественными интересами субъекта и не обусловлены ими;
2) неотделимы от личности субъекта, неразрывно связаны с ним и не подлежат в какой бы то ни было форме отчуждению;
3) направлены на выявление и развитие индивидуальности лица;
4) появляются у человека в момент рождения и неразрывно связаны с ним на протяжении всей жизни: право констатирует их наличие и признает свободу индивида определять свое поведение в индивидуальной жизнедеятельности по своему усмотрению;
12 Король И.Г. Личные неимущественные права ребенка : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 47.
13 Темникова Н.А. Реализация и защита личных неимуще-
ственных прав ребенка в семейном праве России : дис. ... канд.
юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 115.
5) по своей структуре личные неимущественные отношения принадлежат к числу абсолютных: управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных лиц.
В семейном праве возникновение субъективных личных неимущественных прав ребенка связано не с выражением воли какого-либо лица путем совершения определенных действий, а в большинстве случаев с событием, то есть рождением ребенка. По мнению Н.С. Ма-леина, с момента рождения у человека возникает потребность в пище, одежде, благоприятных для его физического здоровья условиях14. Кроме того, ребенок нуждается в руководстве его духовным развитием, составляющем основу воспитания. В противном случае ребенок не в состоянии быть участником общественных отношений.
Важный признак личных неимущественных прав - их направленность на выявление и развитие индивидуальности личности, позволяющее отличить одного субъекта от другого. В то же время следует отметить, что нормативное закрепление личных неимущественных прав ребенка связано не столько с необходимостью индивидуализации субъекта, охраны самобытности и своеобразия личности, сколько с общественной потребностью контроля за воспитанием и образованием ребенка, обеспечением его достойного духовного развития, формированием его полноценным членом общества15.
Это невозможно осуществить без возложения на родителей (либо заменяющих их лиц) обязанностей по обеспечению физического и психического благополучия, социализации ребенка. Родители не только вправе, но и обязаны воспитывать своих детей, как указано в ст. 63 СК РФ, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
Учитывая вышеизложенное, автором
предлагается сформулировать следующее понятие: «Под личными неимущественными правами ребенка понимаются возникающие с момента рождения на основании (или в силу) закона права, прекращающиеся по достижении совершеннолетия; реализующиеся в семейных отношениях, где одной из сторон выступает ребенок; направленные на воспитание, образование, обеспечение духовного развития
14 Малеин М. Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление и защита. М., 2000. С. 55.
15 Муратова С.А Семейное право : учеб. М., 2011. С. 203.
и формирование ребенка полноценным членом общества».
Для более полного уяснения сущности личных неимущественных прав ребенка необходимо провести их классификацию.
Одним из первых классификацию личных неимущественных прав в зависимости от интересов, составляющих личные права, провел В.А. Рясенцев, выделив личные неимущественные права: 1) блага, не отделимые от личности (жизнь, здоровье, неприкосновенность личности); 2) блага, индивидуализирующие человека в коллективе (имя, честь, достоинство и др.); 3) права, вытекающие из участия в общественном труде (творческие, на образование, на отдых, культурные запросы, стремления и потребности нематериального порядка)16.
В 1970 г. В.Л. Суховерхий выдвинул концепцию однородных, объединенных единым интересом, прав17. Г.П. Савичевым личные неимущественные права разделялись на три группы: 1) права, связанные с личностью - носителем этих прав (право на имя); 2) права, обусловленные общественным строем, его принципами и идеалами (право на честь и достоинство); 3) права, приобретенные гражданином (право на авторское имя, право на собственное изображение и др.)18.
В основу классификации личных неимущественных прав, предложенной В.А. Жакено-вым, были положены духовные блага, органично свойственные личности19. Также была проведена классификация, в основу которой положена юридическая природа и отраслевая специфика проявления личных неимущественных прав.
Ю.Ф. Беспалов предложил в зависимости от целей назначения выделять20: а) личные неимущественные права, индивидуализирующие ребенка (право на имя, право на псевдоним);
б) личные неимущественные права, обеспечивающие благополучное развитие ребенка (право на здоровое физическое развитие (в его содержание входит право на телесную, половую неприкосновенность, право на здоровье и жизнь),
16 Советское семейное право / под ред. В.А. Рясенцева. М., 1982. С. 36.
17 Суховерхий Б.Л. Личные неимущественные права граждан в советском гражданском праве : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1970. С. 15.
18 Савичев Г.П. Гражданское право : учеб. М. : БЕК, 1993. С. 32.
19 Жакенов В.А. Личные неимущественные права в советском гражданском законодательстве и их социальное значение : дис. . канд. юрид. наук. М., 1984. С. 78.
20 Беспалов Ю.Ф. Реализация семейных прав ребенка. М., 2010.
С. 16.
право на благополучное нравственное развитие (включено право ребенка на уважение его человеческого достоинства, право на заботу родителей), право на семейное воспитание, его содержание составляют право знать своих родителей, жить и воспитываться в семье, совместно проживать с родителями); в) личные неимущественные права, определяющие ребенка как самостоятельного субъекта семейных прав (включено право выражать свое мнение, быть заслушанным в суде, возможность самостоятельно обратиться в орган опеки и попечительства и в суд за защитой права); г) личные неимущественные права, направленные на защиту и представительство ребенка (право на защиту, право на представительство).
Итак, анализ правового регулирования личных неимущественных прав ребенка позволяет утверждать, что они обусловлены объективными процессами развития российской государственности и российской системы права
в целом. В результате признания личных неимущественных прав ребенка в международном праве и в связи с приведением российских нормативных правовых актов в соответствие с международным правом ребенок является полноправным субъектом международного и российского права.
Кроме того, учитывая разнообразие проведенных классификаций, можно констатировать, что до настоящего времени в науке семейного права еще не сложилось единой и общепринятой классификации личных неимущественных прав ребенка, построенной на едином критерии. По мнению автора, любая классификация личных неимущественных прав не может считаться завершенной, поскольку она совершенствуется в процессе уточнения правовой природы содержания отдельных прав, а также с учетом возникновения новых прав и изменения законодательства.
