CC BY
35
Научная статья УДК 34.01
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-3-308-312 NIION: 2003-0059-3/22-328 MOSURED: 77/27-003-2022-03-527
Понятие, формы и механизм информационно-правового воздействия
Анна Сергеевна Чувальникова
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, assolas88@gmail.com
Аннотация. Рассматривается понятие информационно-правового воздействия как одной из форм правового воздействия. Выделяются присущие ему признаки, виды и формы. Анализируется механизм информационно-правового воздействия. Делается вывод о системообразующей роли правосознания в качестве элемента данного механизма.
Ключевые слова: информационно-правовое воздействие, правовое регулирование, правовая информация, дезинформация, правосознание
Для цитирования: Чувальникова А. С. Понятие, формы и механизм информационно-правового воздействия // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 3. С. 308-312. https://doi.org/ 10.24412/2073-0454-2022-3-308-312.
Original article
The concept, forms and mechanism of information and legal impact
Anna S. Chuvalnikova
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia,
assolas88@gmail.com
Abstract. The concept of information and legal impact is considered as one of the forms of legal impact. Its inherent features, types and forms are distinguished. The mechanism of information and legal impact is analyzed. The conclusion is made about the system-forming role of legal awareness as an element of this mechanism.
Keywords: information and legal impact, legal regulation, legal information, disinformation, legal awareness
For citation: Chuvalnikova A. S. The concept, forms and mechanism of information and legal impact. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022;(3):308-312. (In Russ.). https:// doi.org/10.24412/2073-0454-2022-3-308-312.
Развитие современных информационных технологий и постоянно возрастающая роль информации и различных форм социальной коммуникации делают актуальным исследование проблем влияния данных процессов на правовую жизнь. Учитывая особенности действия права в условиях информационного общества, юридическая теория предлагает рассматривать в качестве специфической формы правового воздействия «информационно-психологическое воздействие» [1-3]. Название данной формы подчеркивает объективно существующую связь между правовым воздействием, правовой информацией и психологией правового поведения. Однако, учитывая тесную связь
© Чувальникова А. С., 2022
правовой психологии с правовой идеологией [4], есть основания полагать, что правовая информация способна влиять не только на эмоциональные и поведенческие, но и на другие компоненты правового сознания. В связи с этим, для обозначения формы правового воздействия, связанной с влиянием правовой информации, нам представляется более подходящим термин «информационно-правовое воздействие». Данный термин также представляется более корректным, учитывая, что применительно к рассматриваемой форме правового воздействия речь идет о влиянии на общественные отношения не просто «информации», а именно «правовой информации».
JURISPRUDENCE
Сделанные терминологические уточнения позволяют определить информационно-правовое воздействие как специфическую форму правового воздействия, представляющую собой процесс влияния правовой информации на общественные отношения через правосознание с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями.
К признакам информационно-правового воздействия можно отнести следующие:
• во-первых, информационно-правовое воздействие является специфической формой правового воздействия;
• во-вторых, информационно-правовое воздействие осуществляется посредством влияния правовой информации на общественные отношения;
• в-третьих, информационно-правовое воздействие направлено на правосознание, через которое оно опосредованно оказывает влияние на поведение субъектов права и возникающие между ними отношения;
• в-четвертых, целью информационно-правового воздействия является упорядочение, охрана и развитие общественных отношений в соответствии с общественными потребностями.
Указанная цель, предложенная профессором С. С. Алексеевым [5, с. 209] в качестве цели правового регулирования как специально-юридической формы правового воздействия, на наш взгляд, должна быть признана обязательной и для информационно-правового воздействия, поскольку только такая цель может служить критерием для разграничения информационно-правового воздействия и дезинформации, направленной на манипулирование массовым правосознанием [6], а также политической рекламы [7] и других форм политической пропаганды [8], преследующих не правовые, а политические цели. В процессе дезинформации используется недостоверная (модифицированная или сфальсифицированная) информация о праве или неполная правовая информация, сопровождаемая комментариями, искажающими правовой смысл первоисточников, намеренно умалчивая об их полном содержании.
В зависимости от субъекта, оказывающего информационно-правовое воздействие, можно выделить два его вида: государственное и негосударственное информационно-правовое воздействие.
Государственное информационно-правовое воздействие осуществляется через официальные инфор-
мационные ресурсы органов государственной власти. Это воздействие может сопровождать процесс непосредственного правового регулирования (прямого регулирующего воздействия на правовое поведение участников правовой жизни), а так же процессы правового воспитания и правового образования. Главное требование к государственному информационно-правовому воздействию — это достоверность распространяемой правовой информации и соблюдение установленных законом условий ее легализации.
В свою очередь, негосударственное информационно-правовое воздействие осуществляется через информационные ресурсы негосударственных субъектов права, которые могут распространять как принятые ими правовые нормы (если речь идет о негосударственных субъектах санкционированного и делегированного правотворчества — например, об органах местного самоуправления), так и акты реализации права (например, договор публичной оферты, данные о лицензировании, государственной регистрации и иная достоверная информация правового характера). Кроме того, негосударственные субъекты могут размещать и распространять официальную правовую информацию, в том числе в коммерческих целях, и нередко именно негосударственные информационно-правовые ресурсы используются субъектами права (в том числе официальными субъектами правоприменения) для получения правовой информации (работы с текстами нормативных правовых актов, судебной практикой и проч.) в наиболее удобной для ее поиска и использования форме. Таким образом, негосударственное информационно-правовое воздействие может сопровождать процессы: санкционированного и делегированного правотворчества, правореализации, правового воспитания, правового образования и развития юридической науки. Кроме того, следует отметить, что негосударственное информационно-правовое воздействие может оказывать влияние и на государственные структуры, выступая в качестве одной из правовых форм воздействия гражданского общества на государственную власть [9; 10].
Формы информационно-правового воздействия — это конкретные способы информационно-правового влияния на общественные отношения.
В качестве форм информационно-правового воздействия могут быть выделены: прямое и опосредованное информационно-правовое воздействие.
Прямое информационно-правовое воздействие предполагает передачу правовой информации, которая является первоисточником норм права и актов реализации права (тексты нормативно-правовых актов, нормативных договоров, судебных решений и т. п.), т. е. транслирует нормативную и официальную ненормативную правовую информацию, оказывающую непосредственное (нормативное или индивидуальное) регулирующее воздействие на общественные отношения. Прямое информационно-правовое воздействие может рассматриваться в качестве формы осуществления одной из завершающих стадий правотворческого или же правореализационного процессов, связанных с обнародованием соответствующих источников права или же размещением пра-вореализационных актов.
При опосредованном информационно-правовом воздействии правовая информация поступает не из первоисточников, а из научных и научно-практических комментариев, учебной литературы или научных исследований, т. е. информационно-правовое воздействие осуществляется через ненормативную неофициальную правовую информацию. При этом, не следует забывать об общей цели информационно-правового воздействия, которая помогает отличить опосредованное информационно-правовое воздействие от упомянутой выше дезинформации и политической пропаганды.
Механизм информационно-правового воздействия — это совокупность взаимосвязанных элементов процесса информационно-правового воздействия.
Элементами данного механизма являются:
1) субъекты информационно-правового воздействия;
2) источники правовой информации;
3) правовая информация;
4) правосознание;
5) объект информационно-правового воздействия.
Субъекты информационно-правового воздействия — это участники процесса влияния правовой информации на общественные отношения. При этом можно выделить две группы участников данного процесса. С одной стороны, субъектами информационно-правового воздействия являются те государственные и негосударственные участники правовой жизни, которые непосредственно размещают и распространяют правовую информацию, оказы-
вающую влияние на общественные отношения. С другой стороны, субъектами информационно-правового воздействия являются те участники правовой жизни, которые используют данную информацию, влияющую на их правовое поведение и возникающие между ними отношения. Таким образом, субъектами информационно-правового воздействия следует признать не только тех, кто оказывает это воздействие, но и тех, на чье поведение это воздействие оказывает влияние. Важно понимать, что последние тоже являются субъектами информационно-правового воздействия и притом субъектами не пассивными, в то время как объектом такого воздействия выступают общественные отношения (поведение данных субъектов). На наш взгляд, именно такое понимание «субъект — объектной» связи в механизме информационно-правового воздействия исключает превращение данной формы правового воздействия в форму тотального информационного контроля над обществом, где право выступает лишь средством легализации всеохватывающих форм подобного контроля, а общество рассматривается как пассивный исполнитель властных предписаний, не имеющий права на какое-либо участие в этом процессе и выражение своего мнения относительно пределов, форм и других вопросов, связанных с расширением сферы информационно-правового воздействия.
Источники правовой информации — это формы внешнего представления правовой информации. Они могут быть государственными и негосударственными. При этом наиболее оперативное влияние способны оказывать источники правовой информации, размещаемые с использованием информационных технологий, существенно расширяющих возможности поиска и использования данной информации.
Правовая информация, выступающая в рассматриваемом механизме как средство информационно-правового воздействия, представляет собой сведения, которые создаются в результате правотворческой, правореализационной деятельности [11, с. 13], а также содержатся в нормативно-технических, научных и справочных материалах [12]. При этом следует различать нормативную правовую информацию и ненормативную, где ненормативная правовая информация может быть официальной и неофициальной.
Правосознание, представляющее собой специфическую форму (сферу) общественного сознания, отражающую правовую действительность, выступает как «канал связи» между субъектами информационно-правового воздействия. Однако, данный «канал связи» весьма сложно организован, поэтому особенности правосознания могут оказывать существенное влияние на процесс информационно-правового воздействия. При этом достижение целей информационно-правового воздействия зависит не только от организации процесса реализации рассматриваемой формы правового воздействия, но и от характера и содержания самой правовой информации, которая, в частности, должна отвечать требованию доступности для понимания тех носителей правосознания, на правовое поведение которых оказывает влияние данная информация.
И, наконец, объект информационно-правового воздействия — это общественные отношения, на которые информационно-правовое воздействие оказывает влияние. Следует отметить, что круг общественных отношений, подверженных информационно-правовому воздействию, гораздо шире, чем круг общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования.
Предложенное определение, формы и структура механизма информационно-правового воздействия указывают на особую роль правосознания в процессе правового воздействия, осуществляемого в условиях современного информационного общества. Это связано с тем, что правосознание не только устанавливает связь между субъектами информационно-правового воздействия, но и выполняет роль посредника в передаче правовой информации между источником правовой информации и общественными отношениями, на которые данная информация способна оказать влияние. Таким образом, правосознание связывает воедино все элементы механизма информационно-правового воздействия и поэтому может рассматриваться в качестве системообразующего (узлового) элемента, особенности которого могут стать «ключом» к дальнейшему исследованию закономерностей процесса информационно-правового воздействия.
Список источников
1. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. М. : Юристъ, 2007.
ГРАЖДАНСКИМ ПРОЦЕСС
9-е изд., перераб. и доп. Учебник. 687 с. Гриф МО РФ Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник»
Гриф НИИ образования и науки Под ред. Л. В. Тумановой, Н. Д. Амаглобели
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя
Гражданский процесс
Учебник Девятое издание
На основе современного законодательства системно и комплексно раскрыты основные темы курса: цели, задачи, принципы гражданского судопроизводства, сущность и источники гражданского процессуального права, гражданские процессуальные правоотношения, понятие доказательств и доказывания, участники и сроки судопроизводства, порядок и особенности его ведения. Рассмотрены основные положения арбитражного процесса, нотариата, третейского суда, а также порядок обращения российских граждан в Европейский суд по правам человека.
Особое внимание уделено порядку пересмотра судебных постановлений в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, особенностям производства по делам, связанным с выполнением функций содействия и контроля в отношении третейских судов, а также пересмотру по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Для студентов, аспирантов и преподавателей высших и средних специальных учебных заведений юридического профиля, а также для всех интересующихся вопросами гражданского процесса.
2. Морозова Л. Я. Теория государства и права. М. : Эксмо, 2010.
3. Палеха Р. Р. К вопросу о формах правового воздействия // Право и государство: теория и практика. 2021. № 3. С. 215-218.
4. Хакимов И. А. Основные элементы структуры правосознания // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2021. Т. 16. № 4. С. 41-62.
5. Алексеев С. С. Теория права. М. : Издательство БЕК, 1995.
6. Прохватилов В. В. Теория дезинформации. Научные основы социального манипулирования // Информационные войны. 2021. № 4. С. 18-24.
7. Крюкова Е. В. Политическая реклама как искусство информационно-психологического воздействия // Вопросы политологии. 2019. Т. 9. № 7. С. 1406-1411.
8. Селенина А. Л. Приемы информационно-психологического воздействия, реализуемые в пропагандистских целях // Энигма. 2020. № 17-2. С. 62-74.
9. Грачев В. С. Правовые формы воздействия на государство субъектов гражданского общества // Закон и право. 2020. № 2. С. 23-24.
10. Нуридинова А. Н., Жолдошбекова А. Ж. Правовые формы воздействия институтов гражданского общества на государственную власть // Modern Science. 2019. № 5-4. С. 272-276.
11. Куликова С. А. Информационное право России. Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 2010.
12. Концепция системы классификации правовых актов Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. / А. Л. Маковский, Д. Б. Новиков, А. В. Сил-кина, А. Н. Симбирцев // Некоммерческий проект АО «Консультант Плюс» // URL://http://www.consultant.-ru/about/nc/class/concept/
References
1. Matuzov N. I., Malko A. V. Theory of state and law. M. : Jurist, 2007.
2. Morozova L. Ya. Theory of state and law. M. : Eksmo, 2010.
3. Palekh R. R. On the question of forms of legal influence // Law and the State: theory and practice. 2021. No. 3. P. 215-218.
4. Khakimov I. A. Basic elements of the structure of legal consciousness // Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. 2021. Vol. 16. No. 4. P. 41-62.
5. Alekseev S. S. Theory of Law. M. : BEK Publishing House, 1995.
6. Prokhvatilov V. V. Theory of disinformation. Scientific foundations of social manipulation // Information wars. 2021. No. 4. P. 18-24.
7. Kryukova E. V. Political advertising as the art of informational and psychological influence // Questions of political science. 2019. Vol. 9. No. 7. P. 1406-1411.
8. Selenina A. L. Methods of informational and psychological influence implemented for propaganda purposes // Enigma. 2020. No. 17-2. P. 62-74.
9. Grachev V. S. Legal forms of influence on the state of subjects of civil society // Law and Law. 2020. No. 2. P. 23-24.
10. Nuridinova A. N., Zholdoshbekova A. J. Legal forms of the impact of civil society institutions on state power // Modern Science. 2019. No. 5-4. P. 272-276.
11. Kulikova S. A. Information Law of Russia. Saratov : Sarat Publishing House. un-ta, 2010.
12. The concept of the classification system of legal acts of the Russian Federation of September 29, 1999 / A. L. Makovsky, D. B. Novikov, A. V. Silkina, A. N. Sim-birtsev // Non-profit project of JSC «Consultant Plus» // URL://http://www.consultant.ru/about/nc/class/concept/
Информация об авторе
А. С. Чувальникова — доцент кафедры теории государства и права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук.
Information about the author A. S. Chuvalnikova — Associate Professor of the Department of Theory of State and Law of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences.
Статья поступила в редакцию 15.02.2022; одобрена после рецензирования 11.04.2022; принята к публикации 23.05.2022.
The article was submitted 15.02.2022; approved after reviewing 11.04.2022; accepted for publication 23.05.2022.
