CC BY
317ЭКОНОМИКА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного склада
Матвеева Наталья Васильевна,
кандидат технических наук, доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля, Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал, Российская таможенная академия E-mail: nataliamatv05@mail.ru
Статья посвящена рассмотрению особенностей помещения иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного склада, которая позволяет участникам внешнеэкономической деятельности не только хранить товары, помещенные под нее, на территории таможенного склада в течение трех лет, но и совершать в отношении их операции, в том числе по подготовке к продаже, включая маркировку. В России особенно актуальным стало помещение под данную процедуру иностранных товаров, на которые требуется нанесение обязательной маркировки средствами идентификации для последующего выпуска их в оборот. В статье рассмотрены условия помещения и условия использования товаров по процедуре таможенного склада, а также приведен перечень товаров, к которым не допускается ее применение. Согласно требований процедуры товары хранятся на таможенных складах открытого или закрытого типа и находятся под таможенным контролем до ее завершения. Владелец таможенного склада ведет учет товаров и ежеквартально представляет в таможенный орган отчетность.
Ключевые слова: Таможенный склад, таможенная процедура, иностранные товары, таможенные операции, маркировка товаров.
Ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕаЭС, Союз) товары должны быть помещены под одну из таможенных процедур, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС (ТК ЕАЭС), к которым относится таможенная процедура таможенного склада.
Процедура таможенного склада может применяться для товаров, только прибывших в ЕА-ЭС, а также для товаров, находящихся на территории Союза, с целью приостановления действия таких таможенных процедур как временный ввоз (допуск), переработка на таможенной территории и переработка для внутреннего потребления.
Следовательно, под данную таможенную процедуру помещаются иностранные товары, которые без уплаты ввозных таможенных платежей (ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин) хранятся на таможенном складе.
При соблюдении следующих условий товары могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного склада:
1. На день таможенного декларирования товаров срок их годности и/или реализации должен составлять более 180 календарных дней;
2. Соблюдение запретов и ограничений [10]. Под процедуру таможенного склада не помещаются товары, включенные в перечень (Решение КЕЭК от 11.12.2018 № 203):
- взрывчатые вещества и боеприпасы;
- товары, включенных в Единый перечень товаров в соответствии с Решением КЕЭК от 21.04.2015 № 30 (озоноразрушающие вещества, ядовитые вещества, опасные отходы и другие).
Помимо этого, согласно Решению КЕЭК от 11.12.2018 № 203 нельзя хранить на территории открытых таможенных складов следующих товаров, помещенных под рассматриваемую процедуру:
- радиоактивные изотопы во всех видах соединений и изделий, радиоактивные вещества, радиоизотопные изделия, входящие в состав приборов и оборудования;
- вооружение, военное снаряжение, военная техника, специальные комплектующие изделия для их производства [9].
Использование товаров допускается при соблюдении следующих условий:
1. Товары размещаются на таможенном складе или в местах, указанных таможенным органом в разрешении.
сз о со от m Р от
от А
=Е
2. Товары используются в пределах срока действия таможенной процедуры.
3. Операции, совершаемые с товарами, предусмотрены законодательством.
Под процедурой таможенного склада товары хранятся на территории таможенных складов (открытого и закрытого типа), владельцы которых включены в Реестр. Согласно информации, приведенной на сайте ФТС России, по состоянию на конец июля 2020 года зарегистрировано 2217 владельцев таможенных складов [8].
Любые участники внешнеэкономической деятельности вправе хранить товары под процедурой таможенного склада на территории открытых таможенных складов. На территории закрытых таможенных складов хранят товары только их владельцы.
Товары, которые необходимо хранить при соблюдении особых условий либо которые могут причинить вред иным товарам, должны быть размещены на таможенных складах, оснащенных специальным оборудованием.
В отношении крупногабаритных товаров или товаров, которые требуют особых условий погрузки/разгрузки допускается хранение вне территории таможенного склада - в местах, указанных таможенным органом в разрешении [11] (Приказ ФТС России от 20.03.2019 № 468).
В соответствии с законодательством действие процедуры таможенного склада не может быть более трех лет.
Полномочные в отношении товаров лица могут совершать с ними операции, которые не повлекут изменения их состояния, упаковки и средств идентификации и необходимые для обеспечения их сохранности (осмотр, измерение и иные).
С письменного разрешения таможенного органа могут быть совершены следующие операции, не влекущие изменение кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС:
а. простые сборочные операции;
б. отбор проб и образцов товаров;
в. подготовка товаров к продаже и перевозке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида;
г. техническое обслуживание товаров [10].
Порядок выдачи указанного разрешения определен Приказом ФТС России от 18.03.2019 № 445.
Сегодня в России развивается применение системы маркирования импортируемых товаров специальными средствами идентификации, которая должна решить проблему контрафактной продукции и возможности уклонения от налогов. Список маркируемых товаров утвержден на уровне Правительства РФ и включает в себя разные группы товаров (духи и туалетную воду, верхнюю оде-■I жду, белье (постельное, столовое, туалетное, ку-е хонное), обувь, фотокамеры, шины и пневматиче-^ ские резиновые покрышки, табачные изделия, ле-еЗ карственные препараты [2, 7] и другие. Учитывая, Ц что не на все товары, прибывающие на террито-
рию Российской Федерации, нанесена обязательная маркировка, необходимая для выпуска товаров в оборот на территории страны, то процедура таможенного склада дает возможность декларантам осуществить маркировку товаров и нанести на них средства идентификации.
К особенностям процедуры таможенного склада можно отнести то, что товары контролируются таможенными органами посредством применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих его проведение до момента завершения процедуры, уничтожения (утилизации) товаров [10].
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, владелец таможенного склада передает в таможенный орган отчетность в электронной форме, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или уполномоченным им лицом и составленную на основе системы учета товаров, хранящихся на территории склада [3].
На законодательном уровне закреплены следующие способы завершения процедуры:
- помещение товаров под другие таможенные процедуры;
- возобновление действия ранее приостановленных процедур;
- признание таможенными органами факта уничтожения (безвозвратной утраты) товаров вследствие аварии (действия непреодолимой силы) или их безвозвратной утраты в результате естественной убыли,
- выпуск товаров в виде припасов.
Подводя итог, необходимо отметить, что порядок помещения иностранных товаров под рассматриваемую таможенную процедуру широко освещен в действующих нормативно-правовых актах. Важным является возможность совершения в отношении товаров ряда операции, в том числе с разрешения таможенного органа маркировки товаров средствами идентификации, что является актуальным вопросом на сегодняшний день в связи с внедрением в России системы прослеживае-мости импортируемых товаров.
Литература
1. Письмо ФТС России от 14.06.2019 № 0118/35247 О маркировке товаров средствами идентификации // Альфа-Софт. URL: https:// www.alta.ru/tamdoc/19p35247/.
2. Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 № 1556 Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения // Альфа-Софт. URL: https://www.alta. ru/tamdoc/18ps1556/.
3. Приказ ФТС России от 28.12.2010 № 2636 Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела // Альфа-Софт. URL: https://www.alta.ru/ tamdoc/10pr2636/.
4. Приказ ФТС России от 18.03.2019 № 445 Об утверждении формы заявления на совершение операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления // Альфа-Софт. URL: https://www.alta. ru/tamdoc/19pr0445/.
5. Приказ ФТС России от 20.03.2019 № 468 Об утверждении формы обращения на хранение товаров в местах, не являющихся таможенными складами, и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного обращения // Альфа-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/19pr0468/.
6. Приказ ФТС России от 13.05.2019 № 777 Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги ведения реестра владельцев таможенных складов // Альфа-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/19pr0777/.
7. Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации // Альфа-Софт. uRL: https:// www.alta.ru/tamdoc/18rs0792/.
8. Реестр владельцев таможенных складов // Федеральная таможенная служба России. URL: https://customs.gov.ru/registers/warehouse-owners?page=11.
9. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.12.2018 № 203 О некоторых вопросах применения таможенных процедур // Альфа-Софт. URL: https://www.alta.ru/ tamdoc/18kr0203/.
10. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза // СПС Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_215315/.
11. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, № 32 (часть I), ст. 5082.
12. ФТС отвечает на вопросы: введение обязательной маркировки товаров средствами идентификации // Альфа-Софт, 27.10.2020. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/77304/.
PLACING GOODS UNDER THE CUSTOMS
PROCEDURE OF A CUSTOMS WAREHOUSE
Matveeva N.V.
Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov
The article is devoted to the consideration of the features of placing foreign goods under the customs procedure of a customs ware-
house, which allows participants in foreign economic activity not only to store goods placed under it in the territory of a customs warehouse for three years, but also to perform operations in relation to them, including preparation for sale, including labeling. In Russia, it has become particularly relevant to place foreign goods under this procedure, which require mandatory marking by means of identification for their subsequent release into circulation. The article considers the conditions of placement and conditions of use of goods under the customs warehouse procedure, as well as a list of goods to which its application is not allowed. According to the requirements of the procedure, the goods are stored in open or closed customs warehouses and are under customs control until its completion. The owner of the customs warehouse keeps records of goods and submits quarterly reports to the customs authority.
Keywords: Customs warehouse, customs procedure, foreign goods, customs operations, marking of goods.
References
1. Letter of the Federal Customs Service of Russia dated June 14, 2019 No. 01-18 / 35247 On the marking of goods with identification means // Alfa-Soft. URL: https://www.alta.ru/tam-doc/19p35247/.
2. Decree of the Government of the Russian Federation of 12/14/2018 No. 1556 On approval of the Regulation on the system for monitoring the movement of drugs for medical use // Alfa-Soft. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/18ps1556/.
3. Order of the Federal Customs Service of Russia dated 28.12.2010 No. 2636 On approval of the procedure for submission and reporting forms by persons carrying out activities in the field of customs // Alfa-Soft. URL: https://www.alta.ru/tam-doc/10pr2636/.
4. Order of the Federal Customs Service of Russia dated March 18, 2019 No. 445 On approval of the application form for transactions with goods placed under the customs procedure of the customs warehouse, and the form of the decision of the customs authority based on the results of consideration of this application // Alfa-Soft. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/19pr0445/.
5. Order of the Federal Customs Service of Russia dated 20.03.2019 No. 468 On approval of the form of circulation for storage of goods in places that are not customs warehouses, and the form of the decision of the customs authority based on the results of consideration of this application // Alfa-Soft. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/19pr0468/.
6. Order of the Federal Customs Service of Russia dated May 13, 2019 No. 777 On approval of the Administrative Regulations of the Federal Customs Service for the provision by customs authorities of the state service for maintaining a register of owners of customs warehouses // Alfa-Soft. URL: https://www.alta.ru/ tamdoc/19pr0777/.
7. Order of the Government of the Russian Federation dated April 28, 2018 No. 792-r. List of individual goods subject to mandatory labeling with identification means // Alfa-Soft. URL: https:// www.alta.ru/tamdoc/18rs0792/.
8. Register of owners of customs warehouses // Federal Customs Service of Russia. URL: https://customs.gov.ru/registers/ warehouse-owners?page=11.
9. Decision of the Board of the Eurasian Economic Commission dated 11.12.2018 No. 203 On some issues of the application of customs procedures // Alfa-Soft. URL: https://www.alta.ru/tam-doc/18kr0203/.
10. Customs Code of the Eurasian Economic Union // ATP Consultant Plus. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_215315/.
11. Federal Law of 03.08.2018 No. 289-FZ On customs regulation
in the Russian Federation and on amendments to certain legis- © lative acts of the Russian Federation // Collected Legislation of a the Russian Federation, 06.08.2018, No. 32 (Part I), Art. 5082. c
12. FCS answers the questions: the introduction of mandatory labe- o ling of goods by means of identification // Alfa-Soft, 27.10.2020. ? URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/77304/. m
