CC BY
22
А. ФРЕНКЕЛЬ,
доктор экономических наук, зав. Центром экономического анализа и прогнозов ИЭ РАН
ПОЛОЖИТЕЛНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОХРАНЯЮТСЯ: АНАЛИЗ ВАЖНЕЙШИХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ В 2007-2008 гг.* Основные тенденции развития российской экономики в 2007 г.
Положительные тенденции, сформировавшиеся в посткризисный период, сохранились и в 2007 г. Прирост выпуска продукции и услуг по базовым видам экономической деятельности (сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт, розничная и оптовая торговля) в январе-июле 2007 г. составил, по данным Росстата, 9,4% по отношению к аналогичному периоду 2006 г. (для справки: в 2006 г. прирост достигал 5,9% относительно 2005 г).
Возрастающую динамику показывало также промышленное производство. Структурные сдвиги в промышленности происходили на фоне опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с добывающими, что характерно для роста российской экономики за последние три года. За семь месяцев 2007 г. объем промышленного производства увеличился на 7,7% против 4,2% в 2006 г. Прирост выпуска в обрабатывающих производствах достиг 12,2%. Наиболее высокими темпами среди последних развивалось производство машин и оборудования с приростом выпуска 27,9%. Несколько отставало от него производство резиновых и пластмассовых изделий, где прирост выпуска составил 21,1%. Объем производства транспортных средств и оборудования увеличился на 16,0%, производства прочих неметаллических минеральных продуктов - на 15,7%. Далее следуют производство кожи, изделий из нее и обуви (с темпом прироста выпуска 9,3%), целлюлозно-бумажное производство (8,8%), химическое производство (8,4%), производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (8,2%). Минимальная динамика роста наблюдалась в обработке древесины и производстве изделий из
Работа выполнена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ), проект № 05-02-02047а.
дерева, производстве кокса и нефтепродуктов, металлургическом производстве, текстильном и швейном производстве. Темпы прироста составили здесь соответственно 5,3%, 3,9%, 3,7% и 3,4%.
Добыча полезных ископаемых выросла на 2,7%. Из-за теплой зимы производство и распределение электроэнергии, газа и воды уменьшилось на 3,1%.
На динамику экономического развития в значительной мере повлияла благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Для сбыта российских сырьевых и энергетических товаров на мировых рынках по-прежнему сохранялась благоприятная ценовая ситуация. Среднемесячная мировая цена на нефть марки URALS за семь месяцев 2007 г. достигла 61,8 долл. за баррель. При этом стоимостной объем экспорта российских товаров по оценке составил 185,1 млрд. долл., увеличившись по сравнению с 2006 г. на 9,0%.
Продолжают расти золотовалютные резервы страны. По данным Банка России, они достигли к 1 августа 2007 г. 416,2 млрд. долл., увеличившись по сравнению с 1 января 2007 г. на 37,0%. Все это привело к росту денежной массы (агрегат М2), объем которой увеличился к 1 августа 2007 г. на 21,4%, что позитивно сказалось на структуре расчетов в промышленности.
Одним из важнейших факторов экономического роста являются потребительские расходы населения. Они самым непосредственным образом зависят от реальных располагаемых денежных доходов населения, которые, по данным Росстата, выросли за семь месяцев 2007 г. на 11,9%. Однако значительный прирост покупательной способности конечных потребителей был направлен на расширение импорта. Стоимостной объем импорта в январе-июле 2007 г. по оценке достиг 114,1 млрд. долл., увеличившись по отношению к соответствующему периоду
2006 г. на 36,6%.
Стремительное наращивание импортных закупок обусловлено проводимой денежными властями в последние три года политикой постепенного укрепления валютного курса рубля. Так, за семь месяцев
2007 г. реальный эффективный курс рубля по отношению к иностранным валютам повысился, по данным Банка России, на 3,9%. Укрепление отечественной валюты по отношению к доллару составило 6,1%. Это привело к тому, что импорт превратился в одно из основных ограничений на пути экономического роста в нашей стране. Согласно июльскому (2007 г.) опросу базовых организаций, проводимому Центром
экономиической конъюнктуры при Правительстве России (ЦЭК), 25% руководителей предприятий и сейчас считают, что именно конкурирующий импорт является важным фактором, сдерживающим рост производства. Особенно это относится к предприятиям, ориентированным на внутренний рынок (в первую очередь, текстильного и швейного производства).
По данным опросов ЦЭК, рост объемов производства способствовал тому, что в июне 2007 г. уровень загрузки производственных мощностей в целом по промышленности составил 62%. Но неравномерное развитие различных производств сказалось на загрузке производственного оборудования. Если в экспортоориентированных и сырьевых производствах загрузка оборудования достигала максимума, то в отраслях внутреннего и инвестиционного спроса она была намного ниже среднего уровня. Согласно опросу ЦЭК, максимальная интенсивность использования производственных мощностей наблюдалась на предприятиях по производству кокса и нефтепродуктов - 82%, добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 81%, целлюлозно-бумажного производства - 79%. Минимальная интенсивность использования производственных мощностей сохранилась на предприятиях, производящих машины и оборудование - 52%, а также в текстильном и швейном производстве -51%.
Необходимо отметить, что финансовое положение предприятий понемногу стабилизируется. По итогам июньского опроса Института экономики переходного периода (ИЭПП) на неизменность прибыльности указали уже больше половины руководителей (50%). При этом показатель реальной прибыли увеличился на 12 процентных пунктов (рост прибыли отметили 28% опрошенных, а снижение - 16%).
В январе-июле 2007 г. продолжался инвестиционный бум. Объем инвестиций в основной капитал увеличился за семь месяцев на 22,7%. Рост капитализации компаний позволил более интенсивно привлекать средства из-за рубежа, а в результате продолжающегося укрепления рубля стало выгодным получать валютные кредиты и закупать на них импортное оборудование.
Таким образом, экономика в нашей стране в 2007-2008 гг. будет развиваться по уже сформировавшейся в посткризисный период тенденции. В экспортоориентированных производствах рост
продолжится. Ситуация в производствах инвестиционного спроса напрямую будет зависеть от развития экспортного сектора. В производствах, ориентированных на внутренний потребительский спрос, все будет зависеть от факторов усиления курса рубля, опережающего роста импорта и увеличения реальных располагаемых денежных доходов населения.
В 2007 г. продолжают действовать долгосрочные структурные барьеры развития, препятствующие более полному использованию благоприятных возможностей, предоставляемых внешней конъюнктурой. Прежде всего, это:
• недостаток экспортной инфраструктуры для нефтегазового сектора, что тормозит увеличение нефтедобычи;
• дефицит современной транспортной инфраструктуры (низкие темпы ввода дорог, неразвитость аэродромной сети и портового хозяйства);
• перегрузка энергетической системы, что стало серьезным тормозом роста новых производств в таких динамичных регионах, как Москва, Северо-Запад, ряд областей Урала и Западной Сибири;
• технологическое отставание не только от развитых стран, но, по некоторым направлениям, и от новых развивающихся экономик.
На основании этого Минэкономразвития (МЭРТ) наметило ряд мероприятий, способствующих решению вышеперечисленных проблем.
Разработанные МЭРТ, утвержденные Правительством России и представленные в Государственную Думу 30 апреля 2007 г. «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 г., параметры прогноза на период до 2010 г. и предельные уровни цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий» предполагают усиление факторов инновационного роста, активизацию энергосбережения и значительное увеличение инвестиционной активности. При этом смены модели экономического роста, постоянно декларируемой Правительством, не произойдет, поскольку каких-либо структурных и институциональных преобразований не намечается.
Сохранение экспортно-сырьевой направленности экономики и все большая импортная зависимость внутреннего потребительского спроса приведет к замедлению темпов экономического роста.
Прогнозируемый МЭРТ прирост ВВП составит в 2007 г. 6,5 %, в 2008 г. -6,1 %, в 2009 г. - 6,0 % и лишь в 2010 г. - 6,2%.
Поскольку наиболее проработанными являются варианты развития экономики на 2007-2008 гг. (это было сделано в 2006 и 2007 гг. при разработке прогноза развития экономики и Федерального бюджета), будет полезно сравнить прогнозы развития экономики России на 2007-
2008 гг., разработанные Институтом экономики РАН, и МЭРТ (см. табл.1).
Реальный сектор экономики
В 2007 г. положительная тенденция в динамике производства валового внутреннего продукта (ВВП) сохранится. Темп роста производства ВВП окажется несколько выше, чем в 2006 г. Его увеличение составит 6,9% (для сравнения: прирост объема производства ВВП в 2006 г. достиг 6,7%). Однако в 2008 г. произойдет некоторое замедление темпов роста ВВП. Его объем увеличится на 6,0% по сравнению с 2007 г.
Рис.1
Рост ВВП во многом определяется развитием промышленности (см. табл.2). В 2007 г. прирост выпуска промышленной продукции в целом составит 6,8%, а в 2008 г. - 5,7%. Рост добычи полезных ископаемых в
2007 г. в целом достигнет 102,1%, в 2008 г. - 101,3%. Выпуск продукции в обрабатывающих производствах вырастет за 2007 г. на 9,9%, а за 2008 г. -на 8,3%. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в 2007 г. уменьшится на 8,9%, а в 2008 г. увеличится на 4,9%.
Прирост добычи полезных ископаемых в январе-июле 2007 г. составил 2,7%. Увеличение добычи полезных ископаемых продолжилось благодаря сохранению благоприятной
внешнеэкономической конъюнктуры рынка топливно-энергетических ресурсов и роста внутреннего спроса.
Таблица 1
Динамика добывающих, обрабатывающих производств и производства электроэнергии, газа и воды, % к предыдущему году
Виды Прогноз
деятельност и ИЭ РАН МЭРТ
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2007 2008
I вар. II вар.
добыча полезных ископаемых 106, 106,8 108, 106,8 101,3 102,3 102,1 101,3 102,3 100,3 102,3
в том числе: добыча топливно- энергетичес ких полезных ископаемых 106, 107,3 110, 107,7 101,8 102,5 102,3 101,5 102,0 100,3 102,3
обрабатываю щие производства 102, 101,1 110, 110,5 105,7 104,4 109,9 108,3 106,8 103,6 106,4
в том числе: производств о пищевых продуктов, включая напитки, и табака 108, 107,2 106, 104,4 104,4 105,4 106,2 105,4 106,0 103,3 106,1
текстильное и швейное производство 107, 97,5 101, 96,0 98,5 107,3 101,3 102,2 109,0 105,8 111,0
производств о кожи, изделий из кожи, обуви 113, 111,4 111, 99,4 97,3 116,7 105,7 104,3 112,6 106,9 111,5
обработка древесины и производств о изделий из дерева 97, 104,2 109, 108,7 104,5 100,5 104,9 105,1 104,0 104,1 105,4
целлюлозно- бумажное производств о; издательская и полиграфич еская деятельность 109, 104,1 107, 105,1 101,1 106,4 108,9 108,1 104,5 104,0 105,1
производств о кокса и нефтепроду ктов 102, 104,6 102, 102,4 105,4 106,1 103,6 102,9 103,6 100,9 102,5
химическое производство 100, 100,2 105, 106,6 102,6 101,9 107,2 106,3 105,0 103,0 104,3
производств о резиновых и пластмассов ых изделий 101, 100,2 105, 113,5 105,5 111,7 120,8 119,2 110,0 107,0 108,5
производств о прочих неметаллич еских минеральны х продуктов 103, 101,2 107, 108,4 103,5 110,8 113,1 108,1 112,0 107,2 110,0
металлурги ческое производств о и производств о готовых металличес ких изделий 104, 105,1 107, 103,9 105,7 108,8 103,1 102,2 108,5 103,0 107,5
производство машин и оборудования 106, 91,2 119, 121,1 99,9 103,3 127,3 112,1 104,5 104,0 105,5
производство транспортам х средств и оборудовали я 73, 99,( 114, 111,5 106,0 103,3 112,9 109,2 105,0 104,2 108,2
производств о и распределен ие электроэнер гии, газа и воды 101, 104,8 103, 101,3 101,2 104,2 91,1 104,9 101,6 102,2 102,8
промышлен ность в целом 102, 103,1 108, 108,3 104,0 103,9 106,8 105,7 105,2 102,7 105,1
Источники: Росстат, МЭРТ, ИЭ РАН.
Добыча нефти, включая газовый конденсат, за этот период составила 284,5 млн. т, что на 2,8% больше прошлогоднего. Основными факторами роста нефтедобычи стали сохранение высоких мировых цен на нефть, а также внедрение методов увеличения нефтеотдачи пластов и дебита скважин. Однако наращивание темпов добычи нефти ограничивалось ухудшением структуры разведанных запасов нефти за счет опережающей выработки наиболее рентабельных месторождений. В целом за 2007 г. нефтедобыча достигнет 490,9 млн. т, или 102,7% от уровня
2006 г., а в 2008 г. - соответственно 501,2 млн. т и 102,1% по сравнению с 2007 г.
Добыча газа выросла на 0,3 относительно того же периода 2006 г. и составила 381,7 млрд. куб. м. Основная доля добычи газа (86,4%) приходилась на предприятия ОАО «Газпром», остальное - на нефтедобывающие компании и независимых производителей газа. Аномально теплая зима послужила причиной снижения экспортных поставок «Газпрома» в I квартале 2007 г. Добываемый газ стало негде хранить. Поэтому ОАО «Газпромом» было принято решение о снижении производства газа в 2007 г. на 4 млрд. куб. м, а независимыми компаниями - на 7,7 млрд. куб.м, т.е. добыча газа в целом прогнозируется в объеме 651 млрд. куб. м (99,2%). В 2008 г. будет добыто 663 млрд. куб. м газа, что 1,8% больше предыдущего года.
Добыча угля в январе-июле 2007 г. составила 175,6 млн. т, что на 0,1% меньше соответствующего периода прошлого года. Снижение добычи угля связано с сокращением экспортных поставок, а также с уменьшением потребления угля на внутреннем рынке из-за теплых погодных условий в зимний период. Кроме того, произошло снижение добычи бурого угля на 17,1%, вызванное сокращение его потребления электростанциями на выработку электроэнергии и теплоэнергии. Основными районами добычи угля по-прежнему остаются Сибирь, Дальний Восток и Северо-Западный федеральный округ. В целом за
2007 г. добыча угля составит 296 млн. т, или на 4,2% меньше, чем в
2006 г., а в 2008 г. - соответственно 294 млн. т и на 0,7% меньше, чем в
2007 г.
Предприятия по производству пищевых продуктов, включая напитки и табака, в январе-июле текущего года увеличили выпуск продукции на 8,2%. Этому росту способствовало улучшение качества и расширение ассортимента производимой продукции, внедрение инновационных технологий, освоение новейших методов и видов упаковки, что позволило завоевать не только отечественных потребителей, но и увеличить объемы экспорта таких видов продукции, как макаронные изделия, кондитерские изделия, пиво, соки и др. Немалую роль при этом сыграло и привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций. Наращивание производства мясной продукции обусловлено прежде всего ростом поступления отечественного животноводческого сырья на промышленную переработку и повышением спроса населения на мясные изделия. Увеличению выпуска молочных продуктов в немалой степени способствовало применение при их выработке различных наполнителей растительного происхождения, более полное использование вторичного сырья и повышение платежеспособного спроса населения на эту продукцию. В то же время сократилось производство растительного масла, муки, хлеба и хлебобулочных изделий, хотя потребности населения в них удовлетворяются в полной мере. В целом за 2007 г. прирост выпуска продукции достигнет 6,2%.
В 2008 г. темпы производства пищевых продуктов несколько замедлятся и составят 105,4%.
В текстильном и швейном производстве за семь месяцев 2007 г. выпуск продукции увеличился на 3,4% по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. Значительный рост производства был обусловлен
46
интенсивным развитием рынка одежды в условиях повышения реальных денежных доходов населения и потребительского спроса как на качественную отечественную продукцию, так и на импортную. Кроме того, совершенствование системы налогообложения способствовало выходу из «тени» большого количества малых предприятий, производящих продукцию легкой промышленности. Снижение производства трикотажных изделий связано, прежде всего, с вытеснением отечественных товаров более дешевыми импортными. Возможности же повышения конкурентоспособности швейных изделий зависят в большой мере от модернизации производства. Производство в целом за год вырастет на 1,3%. В 2008 г. тенденция роста сохранится. Выпуск продукции увеличится на 2,2%.
В январе-июле 2007 г. производство кожи, изделий из кожи и производство обуви возросло по отношению к тому периоду 2006 г. на 9,3%. Этот прирост в большой степени был обусловлен ростом объемов полуфабрикатов - хромовых кожтоваров для производства обуви. Кроме того, снижение таможенных пошлин на обувь способствовало увеличению импортных поставок обуви. Основной проблемой в производстве обуви остается значительный объем неучтенного импорта и «теневого» производства обуви и реализации ее на таможенной территории России под маркой инофирм. В 2007 г. в целом выпуск продукции увеличится на 5,7%, а в 2008 г. - на 4,3%.
Темпы роста по обработке древесины и производству изделий из дерева за семь месяцев 2007 г. достигли 105,3%. Продолжается наращивание производства продукции глубокой переработки древесины, в том числе древесностружечных плит на 14,3%, пиломатериалов на 2,2%, клееной фанеры на 1,3%. Этому способствовали прежде всего освоение ранее введенных мощностей и растущая динамика спроса со стороны основных потребителей как внутри страны, так и за рубежом. В целом за год обработка древесины и производство изделий из дерева вырастет на 4,9%. В 2008 г. тенденция роста продолжится и прирост выпуска продукции составит 5,1%.
Рост объемов целлюлозно-бумажного производства; издательской и полиграфической деятельности за семь месяцев нынешнего года на 8,8% был обеспечен в основном увеличением выпуска картона на 2,9% и целлюлозы на 1,6%. Перспективы быстрорастущего спроса на картонную тару, преимущественно для нужд отечественной пищевой промышленности, создали предпосылки
47
для увеличения производства гофрокартона и ящиков из картона. В то же время производство бумаги сократилось на 0,3%. В 2007 г. в целом прирост объема производства составит 8,9%. В 2008 г. ситуация значительно изменится. Выпуск продукции увеличится на 8,1%.
В январе-июле нынешнего года продолжилась тенденция наращивания производства нефтепродуктов, спрос на которые постоянно растет как на внутреннем, так и на внешнем рынках. За счет роста объемов первичной переработки нефти на 5,2% было произведено автомобильного бензина на 5,8%, дизельного топлива на 4,5% и топочного мазута на 5,7% больше, чем в тот же период 2006 г. Глубина переработки нефтяного сырья осталась на уровне января-июля
2006 г. и составила 71,9%, что обусловлено недостаточным использованием углубляющих схем переработки мазута. В целом за
2007 г. производство нефтепродуктов вырастет на 3,6%. При этом объем первичной переработки нефти составит 228 млн. т (на 3,6% больше
2006 г.). Выпуск автомобильного бензина увеличится на 7,8% и достигнет 37,1 млн. т, дизельного топлива - на 5,1% и 67,5 млн. т и топочного мазута - на 2,5% и 60,8 млн. т соответственно.
В 2008 г. тенденция роста сохранится. Прирост объема производства составит также 2,9%. За счет увеличения объема первичной переработки нефти на 4,8% автомобильного бензина будет произведено на 5,7%, дизельного топлива - на 6,2%, топочного мазута - на 3,0% больше, чем в 2007 г.
В январе-июле 2007 г. прирост химического производства достиг 8,4% относительно прошлогоднего периода, что было обеспечено, в первую очередь, спросом внутреннего рынка на отдельные виды продукции, освоением новых мощностей, а также увеличением экспортных поставок. Опережающими темпами при этом росло производство синтетических смол и пластических масс (117,5%), минеральных удобрений (111,3)%, каустической соды (105,7)%, синтетических каучуков (103,0%), кальцинированной соды (101,6%). Увеличение выпуска синтетических смол связано с ростом производства в ОАО «Нижнекамскнефтехим» - основного производителя
полистирола. Производство химических волокон и нитей составило 100,6% к соответствующему периоду прошлого года. Произошло также снижение производства синтетического аммиака (98,8%). В целом за год объем химического производства увеличится на 7,2% за счет роста выпуска кальцинированной соды на 5,0%, синтетических смол - на
48
21,5%, синтетических каучуков - на 5,1%, моющих средств на 11,5%. В
2008 г. динамика роста продолжится. Прирост производства составит 6,3%.
Производство резиновых и пластмассовых изделий за семь месяцев 2007 г. увеличилось на 21,5% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Это обусловлено, прежде всего, ростом производства полимерных пленок на 12,7%, шин для легковых и грузовых автомобилей - соответственно на 5,4% и 6,5%, стеклопластиков
- на 9,0%. Увеличение последних произошло за счет повышения спроса на внутреннем рынке на установку оконных блоков, компонентов кузовов для автомобилей, а также роста спроса со стороны электротехнической промышленности. В целом за 2007 г. объем производства увеличится на 20,8%. В 2008 г. выпуск продукции вырастет на 19,2%.
В январе-июле 2007 г. прирост производства прочих неметаллических минеральных продуктов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 15,7%. Этому во многом способствовало увеличение строительства жилых домов, потребовавших наращивания выпуска керамических плиток и плит на 17,0%, цемента - на 16,4%, сборных железобетонных конструкций и изделий на 15,1%. В 2007 г. в целом продукции будет произведено на 13,1% больше, чем в прошлом году, а в 2008 г. - на 8,1% больше, чем в
2007 г.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий за семь месяцев 2007 г. превысило уровень соответствующего периода прошлого года на 3,7%. При этом производство готового проката черных металлов составило 34,8 млн. т, или 103,4% от уровня 2006 г., стальных труб - соответственно 5224 тыс. т и 120,7%. Прирост производства готового проката обеспечивался в основном за счет опережающего выпуска сортового проката, который пользуется неизменным спросом на внутреннем рынке. Из производимых стальных труб наиболее востребованными являются трубы большого диаметра для ремонта действующих и строительства новых магистральных газо- и нефтепроводов, а также труб для машиностроения и строительства (тонкостенных, электросварных и водогазопроводных). В целом за 2007 г. объем всего производства увеличится на 3,1%. Готового проката черных металлов будет выпущено
на 6,5% больше, чем в 2006 г. Производство стальных труб вырастет на 20,1%.
В 2008 г. ситуация несколько ухудшится и объем производства увеличится на 2,2%. Соответственно выпуск готового проката черных металлов вырастет на 1,6% и стальных труб - на 9,8%.
В январе-июле 2007 г. производство машин и оборудования увеличилось на 27,9% относительно аналогичного периода прошлого года в основном за счет роста выпуска гидравлических турбин в 3,4 раза. Производство тракторов увеличилось на 19,3%, что было обеспечено открытием финансирования лизинговых операций, а также улучшением финансового состояния некоторых сельскохозяйственных предприятий. Значительно улучшилась ситуация в станкостроении. Наконец-то наладилось производство металлорежущих станков, которое за семь месяцев выросло на 3,5%, что было вызвано заказами на них для модернизации предприятий промышленности. Прирост выпуска кузнечно-прессовых машин составил 17,5%. В 2007 г. в целом производство вырастет на 27,3%.
В 2008 г. картина значительно изменится. Выпуск машин и оборудования увеличится на 12,1%.
Производство транспортных средств и оборудования за семь месяцев возросло на 16,0%. Опережающими темпами продолжает развиваться производство железнодорожного машиностроения, что связано с растущим спросом со стороны ОАО «РЖД» на подвижной состав, сопровождаемый увеличением инвестиций на закупку техники. Выпуск легковых и грузовых автомобилей увеличился на 10,1% и 19,5% соответственно. Рост производства автомобилей обусловлен как увеличением производства на сборочных предприятиях, так и ростом производства на отечественных заводах, а также относительно невысокими ценами в сочетании с высокими потребительскими качествами и развитой системой кредитования. В целом за 2007 г. выпуск транспортных средств и оборудования увеличится на 12,9%.
В 2008 г. тенденция роста производства хотя и сохранится, но темпы их несколько замедлятся. Прирост объема производства составит 9,2%.
В январе-июле 2007 г. производство и распределение электроэнергии, газа и воды снизилось на 3,1%. В этот период было выработано 579 млрд. кВт.ч электроэнергии, что на 0,8% больше того же периода прошлого года. Из них выработка на гидроэлектростанциях составила 112,3 млрд. кВт.ч, или 112,8%, на 50
тепловых - соответственно 373,8 млрд. кВт.ч и 97,2%, на атомных - 92,5 млрд. кВт.ч и 102,7%. Производство теплоэнергии сократилось на 7,4% и достигло 759,1 млн. Гкал. В целом в 2007 г. будет выработано 986 млрд. кВт.ч электроэнергии, что на 0,5% меньше 2006 г., в том числе на тепловых электростанциях - соответственно 737,5 млрд. кВт.ч и на 3,5% и на атомных - 153 млрд. кВт.ч и на 1,9% меньше; а на гидроэлектростанциях - 197 млрд. кВт.ч и на 12,6% больше.
Теплоэнергии будет произведено 1426 млн. Гкал, т.е. на 2,3% меньше, чем в 2006 г.
В 2008 г. выработка электроэнергии на всех видах электростанций составит 1012 млрд. кВт.ч, или 102,6%. Из них на гидроэлектростанциях будет выпущено 200 млрд. кВт.ч, или 101,5%, на тепловых -соответственно 650 млрд. кВт.ч и 102,2%, на атомных - 162 млрд. кВт.ч и 105,9%. Выпуск теплоэнергии увеличится на 2,2%.
Инвестиционная сфера
В 2007 г. тенденция роста объемов инвестиций в основной капитал
была продолжена. Это обусловлено сочетанием относительно предсказуемой конъюнктурной ситуации, возможностями расширения производства и наращивания собственных финансовых средств. Так, инвестиционный спрос в 2007 г. возрастет на 16,2%, что выше уровня 2006 г. на 2,5 процентных пункта. Активизация инвестиций российского частного бизнеса дополняется наращиванием притока иностранных прямых инвестиций, объем которых вырастет на 50-60%. И что важно, рентабельность реализуемых инвестиционных проектов позволяет компаниям не только полагаться на собственные финансовые возможности, но и активно привлекать кредитные ресурсы. Как свидетельствуют результаты конъюнктурных опросов ИЭПП, почти каждое четвертое предприятие российской промышленности увеличило использование кредитов в 2006 г., что позволило с достаточно большой уверенностью говорить о сохранении инвестиционной динамики на ближайшую перспективу.
В 2007 г. в инвестиционной сфере продолжится действие следующих основных тенденций:
• динамическое наращивание инвестиций в основной капитал;
• рост общего объема финансовых вложений в абсолютном выражении, при этом доля долгосрочных вложений несколько увеличится;
• неравномерное распределение инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности;
• возрастание доли привлеченных средств в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования за счет средств из федерального бюджета;
• сохранение в территориальной структуре инвестиций в основной капитал наибольшего удельного веса у Центрального федерального округа.
Главным источником инвестиций в основной капитал в 2007 г. по-прежнему будут собственные средства (по нашей оценке около 46% от общего объема инвестиций), которые по-прежнему будут использоваться в основном на замену изношенной техники и оборудования (около 75%). В то же время банковские кредиты для инвестирования вряд ли составят более 10%. На увеличение объема инвестиций в значительной мере повлиял рост жилищного строительства. Всего в 2007 г. ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования увеличится на 10,4%. Будет введено в действие 55,4 миллиона кв. м жилья.
В 2008 г. будет наблюдаться некоторое замедление инвестиционной активности. В основном это будет обусловлено снижением мировых цен на нефть (среднемесячная цена на нефть сорта URALS сократится, по нашей оценке, с 56,1 долл. за баррель в 2007 г. до 54,3 долл. за баррель в
2008 г.). Кроме того, возможно уменьшение притока иностранных инвестиций в связи с политической и экономической нестабильностью. Общий объем инвестиций в основной капитал в 2008 г. увеличится по сравнению с 2007 г. на 12,4%. Жилья будет введено 59,1 миллиона кв. м, или 106,7% от уровня 2007 г.
Цены
В январе-июле 2007 г. в стране наблюдалось обострение ценовой напряженности. Так, потребительские цены за январь-июль увеличились на 6,6% против 6,9% за соответствующий период 2006 г. Основной вклад в инфляцию внесли продовольственные товары, которые подорожали за семь месяцев на 7,6%. Их вклад в инфляцию составил 3,0 п.п. Из них 1,8 п.п. приходится на рост цен на плодоовощную продукцию, которые увеличились на 41,2% (на 6,2 п.п. больше, чем за соответствующий период 2006 г.).
Также значительный вклад в инфляцию внесли платные услуги населению, которые подорожали на 10,5%. Их вклад в инфляцию составил 2,7 п.п., в т.ч. услуги ЖКХ - 1,1 п.п. и услуги связи - 0,3 п.п. Цены на непродовольственные товары выросли на 2,6%. Их вклад в инфляцию составил 0,9 п.п.
В январе-июле 2007 г. цены в промышленности увеличились на 15,3%. Главной причиной растущей тенденции в динамике инфляции в промышленности явилось резкое повышение цен в секторе добывающих отраслей, где за семь месяцев цены подскочили на 32,8% против 14,5% в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды и 9,5% в обрабатывающих производствах.
В связи с этим отметим, что правительство, как нам представляется, недостаточно эффективно контролирует базовые блоки своей антиинфляционной программы. Так исчерпывает себя административный ресурс, преимущественно связанный с замедлением темпов индексации тарифов естественных монополий. Об этом свидетельствует тот факт, что в январе-июле 2007 г., по данным Росстата, прирост цен и тарифов на платные услуги населению остался примерно на уровне 2006 г. (в 2006 г. - 10,7%, в 2007 г. - 10,5%).
Монетарная политика, базирующаяся на сдерживании динамики денежной массы, также дает сбои. Прирост денежной массы (М2) за шесть месяцев 2007 г. превысил 20,9% против 17,3%, зафиксированных за тот же период 2006 г.
Не удается строго проводить и бюджетную политику, направленную на сдерживание роста государственных расходов. По предварительным данным Экономической экспертной группы, за семь месяцев 2007 г. исполнение расходов на кассовой основе составило 16,0% ВВП против 15,3% годом ранее. В части непроцентных расходов: 15,5% против 14,6% соответственно. И ожидать, что в ближайшие месяцы ситуация значительно изменится, уже не приходится.
По нашему мнению, борьба с инфляцией в России будет эффективна лишь тогда, когда инвесторы перестанут бояться вкладывать деньги в производство, на рынок начнут выходить новые предприятия, появятся новые продукты и услуги активно конкурирующих между собой компаний и когда каждый процент изменения цены будет зависеть от собственной рыночной позиции производителя. В 2007 г. в целом потребительские цены вырастут на 8,8%, а в 2008 г. - на 7,6%. Цены
производителей промышленной продукции увеличатся в 2007 г. на 25,7%, а в 2008 г. - на 11,8%.
Уровень жизни
В 2007 г. сохранилась тенденция повышения жизненного уровня населения. Объем номинальных денежных доходов населения в январе-июле увеличился на 20,1% и достиг 9095,4 млрд. руб. Реальные располагаемые денежные доходы при этом выросли на 11,9%. Объем денежных расходов составил 8945,3 млрд. руб. и вырос на 19,0%. Превышение доходов над расходами достигло 150,1 млрд. руб. При этом удельный вес расходов на покупку товаров и оплату услуг увеличился на 1,3 процентных пункта, доля расходов на покупку валюты снизилась на 1,9 процентных пункта, доля расходов на формирование сбережений уменьшилась на 1,9 процентных пункта.
В течение всего года денежные доходы населения будут продолжать расти. Номинальные денежные доходы вырастут на 21,3% и составят 20461 млрд. руб. Увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения достигнет 11,1%. Денежные расходы в связи с реализацией социальных программ возрастут на 23,2 % и составят 20399 млрд. руб. Превышение доходов над расходами достигнет 62 млрд. руб.
В 2008 г. тенденция роста доходов сохранится. Номинальные денежные доходы увеличатся на 22,6% и составят 25085 млрд. руб. Уровень реальных располагаемых денежных доходов населения составит 109,9%. Денежные расходы возрастут на 22,9% и не превысят 25070 млрд. руб. Превышение доходов над расходами достигнет 15 млрд. руб.
Внешняя торговля
В 2007 г. конъюнктура мирового рынка продолжает оказывать благоприятное влияние на развитие российской внешней торговли, несмотря на некоторое снижение мировых цен на нефть. Так, среднемесячная цена на нефть марки URALS за семь месяцев уменьшилась на 0,7% и достигла 61,8 долл. за баррель против 62,2 долл.за аналогичный период 2006 г. При этом стоимостной объем экспорта составил по оценке 185,1 млрд. долл. или 109,0% от уровня
2006 г. Доля топливно-энергетических ресурсов в общем объеме экспорта составила 62,5% (за тот же период 2006 г. - 67,2 %), металлов (черных и цветных) - 13,4% (в 2006 г. - 10,9%), машин и оборудования -5,8% (в 2006 г. - 5,1%).
Значительно вырос объем импорта (с учетом неорганизованной торговли), который по оценке достиг 114,1 млрд. долл., что на 36,6% выше уровня 2006 г. Увеличился импорт многих видов продовольствия (особенно мяса, кофе, алкогольных напитков), грузовых и легковых автомобилей, мебели, хлопчатобумажных тканей. Наибольшую долю в импорте - 49,2% - занимали машины, оборудование и транспортные средства (в 2006 г. - 47,3%).
Сохранение высоких темпов импортных поставок поддерживается дальнейшим расширением внутреннего спроса при реальном эффективном укреплении рубля. Так, по данным Банка России, реальный эффективный курс рубля по отношению к иностранным валютам за семь месяцев повысился на 3,9%. И по-прежнему важным фактором роста внутреннего спроса является повышение реальных денежных доходов населения (на 11,9%), которые в основном используются на потребление, о чем свидетельствует увеличение оборота розничной торговли на 14,2%.
Сальдо торгового баланса сложилось положительным в размере 71,0 млрд. долл.
В целом в 2007 г. объем экспорта достигнет 318,4 млрд. долл., что составит 104,8% от уровня 2006 г. Рост импорта, как и в предыдущие годы, продолжится. Его объем увеличится по сравнению с 2006 г. на 30,4 % и составит 214,7 млрд. долл.
Сальдо торгового баланса сложится положительным в размере 103,7 млрд. долл. В 2008 г. объем экспорта увеличится на 5,0% по сравнению с
2007 г. и составит 334,2 млрд. долл. Объем импорта вырастет на 19,4 % и достигнет 256,4 млрд. долл. Сальдо торгового баланса сократится на 25,0% и составит 77,8 млрд. долл.
Варианты развития российской экономики
В 2007 г. МЭРТ было разработано два основных сценария развития экономики на 2008 г. и на период до 2010 г., базирующихся на гипотезе о единых ценах на нефть. Уровень цен на нефть Urals, заложенный при расчете основных вариантов прогноза, составляет 55 долл. за баррель в 2007 г., 53 долл. в 2008 г. со снижением до 52 и 50 долл. за баррель в 2009-2010 гг. При этом не предусматривается смена экономического развития путем перехода от экспортно-сырьевой модели к внутренне ориентированной.
Вариант I (инерционный) отражает развитие российской экономики в условиях стабилизации объемов экспорта углеводородов при продолжающемся ухудшении ценовой конкурентоспособности
55
отечественной продукции и замещении ее импортной. Темпы роста ВВП в условиях данного варианта снижаются с 6,7% в 2006 г. до 5,2-5,3% в 20092010 гг.
Вариант II (умеренно оптимистичный) ориентируется на
относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса и активизацию структурных сдвигов за счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста. При такой же, как и в первом варианте, конъюнктуре на мировых рынках энергоносителей темпы прироста ВВП составят в 2008-2010 гг. 6,0-6,2%. Второй вариант прогноза рассматривается как основной для составления бюджета на 2008-2010 гг.
В Институте экономики РАН был разработан альтернативный прогноз на 2007 и 2008 гг. Информацией для расчетов послужили данные Росстата, МЭРТ России, Министерства финансов России, Банка России и Центра экономической конъюнктуры при правительстве России. Для прогноза применялись методы адаптивного прогнозирования и экспертных оценок, реализованные в пакете промышленных программ по математической статистике, разработанном в Институте экономики РАН.
Как видно из табл. 2, прогноз Института экономики РАН по многим позициям весьма существенно отличается от прогноза МЭРТ.
Таблица 2
Макроэкономические индикаторы, % к предыдущему году
Показател Годы Прогноз
и ИЭ РАН МЭРТ
2007 2008
1998 1999 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 I вар. II вар.
ВВП,% к предыдуще му году 94,7 106,4 105,1 107,3 107,2 106,4 106,7 106,9 106,0 106,5 105,7 106,1
к 1997 г. 94,7 100,8 116,6 131,0 140,4 149,5 159,5 170,5 180,7 169,9 179,6 180,3
продукция промышле нности,% к предыдуще му году 95,2 108,9 102,9 108,9 108,3 104,0 103,9 106,8 105,7 105,2 102,7 105,1
к 1997 г. 95,2 103,4 115,7 129,9 140,7 146,3 152,0 162,3 171,6 159,9 164,2 168,1
продукция сельского хозяйства,% к предыдуще му году 86,8 104,1 106,8 101,5 103,1 102,0 102,8 102,7 102,9 102,0 100,4 103,8
к 1997 г. 86,8 90,4 104,0 107,2 110,5 112,7 115,9 119,0 122,5 118,2 118,7 122,7
инвестици и в основной капитал,% к предыдуще му году 88,0 105,3 110,0 112,5 113,7 110,9 113,7 16329 112,4 112,8 110,0 111,9
к 1997 г. 88,0 92,7 119,7 138,5 157,5 174,7 198,6 230,8 259,4 224,0 246,4 250,7
оборот розничной торговли,% к предыдуще му году 96,8 94,2 111,0 108,8 113,3 112,8 113,9 114,0 111,9 111,6 109,5 110,5
к 1997 г. 96,8 91,2 110,3 131,2 148,6 167,6 190,9 217,6 243,5 213,0 233,2 235,4
денежная масса М2 млрд. руб.* на конец года 453,7 714,6 1612,6 3212,7 4363,3 6045,6 8995,8 12989,9 17497,4 Н.д. Н.д. Н.д.
% к предыдущ ему году 121,3 157,5 139,7 150,5 135,8 138,6 148,8 144,4 134,7
% к 1997 г. 121,3 191,0 431,0 858,8 1166,2 1616,4 2405,2 3473,1 4678,3
* Данные 1997 г. представлены в деноминированном виде.
потребите льские цены, % (декабрь отчетного года к декабрю предыдущ его года) 184,4 136,5 118,6 112,0 111,7 110,9 109,0 108,8 107,6 107.0 108.0 106,0 107,0 106,0 107,0
реальные распола- гаемые денежные доходы населения, % к предыдуще му году 84,1 87,7 108,7 115,1 109,9 109,3 110,2 111,1 109,9 109,8 107,8 108,8
к 1997 г. 84,1 73,8 89,9 115,0 126,4 138,2 152,3 169,2 186,0 167,2 180,2 181,5
экспорт, млрд.долл. 74,4 75,6 101,9 135,9 183,2 243,8 303,9 329,6 341,2 303,8 297,7 303,6
% к предыдущ ему году 85,7 101,5 97,0 126,7 134,8 133,1 124,7 108,5 103,5 100,0 98,0 99,9
% к 1997 г. 85,7 87,0 117,3 156,5 210,8 280,6 349,9 379,6 392,9 349,9 342,9 349,6
импорт, млрд.долл. 58,0 39,5 53,8 76,1 97,4 125,3 164,7 215,4 260,6 203,0 234,1 228,4
% к предыдущ ему году 80,6 68,1 119,8 124,8 128,0 128,6 131,4 130,8 121,0 123,3 115,3 112,5
% к 1997 г. 80,6 54,9 74,8 105,8 135,4 174,1 228,8 299,3 362,2 282,1 325,3 317,4
цена нефти марки URALS, долл./барр ель 11,9 17,2 23,0 27,2 34,4 50,4 61,1 62,6 59,98 55,0 53,0 53,0
% к предыдущ ему году 65,0 144,5 86,1 114,8 126,5 146,5 121,2 102,5 95,8 90,0 96,4 96,4
% к 1997 г. 65,0 93,9 125,4 148,3 187,6 274,8 333,1 341,4 327,1 299,8 289,0 289,0
Источники: Росстат, МЭРТ, Банк России, ИЭ РАН.
Многолетние сравнения (с 1993 г.) расчетов Института экономики РАН и МЭРТ всегда оказывалось в пользу Института экономики по точности прогнозов. Поэтому многие компании (особенно инвестиционные) доверяют больше прогнозам Института экономики, что неоднократно отмечалось в деловой прессе.
Следует обратить особое внимание на тот факт, что рост, который наблюдался в период с 1999 по 2006 г., по существу это компенсационный рост, так как до сих пор не достигнут уровень 1989 г.
- последнего года, когда наблюдался экономический рост. Так, темп роста ВВП в 2006 г. по отношению к 1989 г. составил 93,6%, объем промышленного производства - всего 69,1 %, сельскохозяйственного производства - 72,0%, инвестиций в основной капитал - 51,2%. По нашим оценкам, для того, чтобы вернуться на уровень 1989 г., потребуется не менее 3-4 лет.
