CC BY
181
Сергей КОСТРИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ О КОММЕРЧЕСКИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ 1896 г.
Автор анализирует принятый российским правительством в 1896 г. документ о статусе коммерческих учебных заведений и показывает его роль в развитии профессионального образования в России. Делается вывод, что коммерческое образование является предшественником современного образования в области управления.
The author analyzes the governmental document of 1986 and its role in the development of professional education in Russia. He concludes that this kind of commercial education could be the predecessor of modern education in the field of management.
Ключевые слова:
коммерческое образование, коммерческие училища, управленческое образование, купечество; commercial éducation, commercial educational institutions, formation in the field of management, merchants.
оммерческое образование — прообраз современного фина-1^ нсово-экономического и управленческого образования — за-Аж.родилось в России в конце XVIII в. Несмотря на то что в Европе почти одновременно возникают учебные заведения аналогичной направленности, мы вправе утверждать, что по широте и универсальности получаемых знаний наше коммерческое образование выгодно отличалось от европейского. Однако путь российской коммерческой школы был нелёгким. Потребовалось время, чтобы государство и общество в полной мере осознали её необходимость.
Правительственное Положение 1896 г. сыграло важную роль в развитии коммерческого образования в нашей стране. Этот документ заслуживает более подробного рассмотрения, т.к. он отражает глубину преобразований, происшедших в стране в период реформ С.Ю. Витте, являясь примером мудрого государственного решения, ограниченного косностью политической системы.
В 1892 г. министром финансов стал С.Ю. Витте, выдающийся государственный деятель, оказавший огромное влияние на внутреннюю и внешнюю политику царской России. Он активно содействовал развитию российского капитализма, пытался сочетать этот процесс с укреплением монархии. Витте путём реформ мобилизовал все возможности государственного влияния на экономику страны и сумел вывести Россию в число передовых держав тогдашнего мира. Но резервов дальнейшего развития без глубоких изменений политической надстройки фактически не осталось.
Став одним из инициаторов коммерческого образования, до середины XIX в. наша страна его практически не развивала. В Европе коммерческое образование уже распространялось по всем направлениям — от начального до среднего и высшего. А в России коммерческие училища исчислялись единицами и были только средними. И хотя качество образования в них было высоко (оно отличалось от европейского, прежде всего, глубиной общей подготовки в сочетании с усвоением специальных коммерческих дисциплин), коммерческое образование было «штучным» и сословным. В него шли выходцы из купцов, мещане. А дворянство из-за сословных предрассудков часто избегало коммерческой деятельности и соответствующего образования для своих детей. костриков Логика развития объективных социально-экономических про-
СергейПетровт - цессов в конце XIX в. изменила отношение к этому виду образова-
им.н., оцент ния. Оно стало необходимым в свете развивающейся промышлен-
завеоующии кафеорои „ r „ т/~. „ г
ист0рыи и ности и экономики в целом. Поэтому С.Ю. Витте решил карди-
поштологш ГУУ нальным образом поменять подход к коммерческому образованию,
дать ему законодательную основу и расширить его возможности.
15 апреля 1896 г. царь утвердил Положение о коммерческом образовании1. Оно предусматривало создание двух видов учебных заведений. Первый — коммерческие училища и торговые школы для обучения с детского возраста. Второй — торговые классы и коммерческие курсы для обучения работающих взрослых и подростков. При создании подобных учебных заведений не существовало шаблонов. Учредители могли исходить из общих правил, местных условий и потребностей.
Коммерческие училища относились к разряду средних учебных заведений и делились на семиклассные, которые давали общее и специальное образование, и трёхклассные специальные. В семиклассные училища принимались дети 10-12летнего возраста с начальной подготовкой по Закону Божьему, русскому языку и арифметике. Сначала обучение шло по общеобразовательной программе, сопоставимой с программами реальных училищ, но несколько сжатой в ряде дисциплин. Только иностранные языки преподавались в более полном объёме. Их преподавание было нацелено на свободное владение языком. В шестом классе появляются специальные дисциплины. В седьмом классе они становятся основными. Среди специальных предметов значились: бухгалтерия (теоретическая и практическая); коммерческая арифметика; корреспонденция на русском и иностранных языках; законоведение (преимущественно торговое и промышленное); политическая экономия; коммерческая география; химия и товароведение теоретическое и практическое. По окончании выпускники коммерческих училищ имели равные права с выпускниками реальных училищ как по отбытию воинской повинности, так и при поступлении в высшие учебные заведения. Лучшие из выпускников получали звание «кандидат коммерции». В отличие от учащихся гимназий и реальных училищ, выпускники коммерческих училищ обладали специальными знаниями и могли сразу найти работу.
Трёхклассные училища были только специальными. По уровню даваемых знаний они приравнивались к трём годам семи-
1 Положение о коммерческих учебных заведениях // Полное собрание законов Российской империи. Собр. III. Т. XVI. № 12774. - СПб., 1889.
классных училищ. Они предназначались для тех районов страны, где были гимназии, прогимназии и реальные училища, но не было возможностей завести и содержать семиклассное коммерческое училище. В них поступали учащиеся, окончившие 4 класса гимназии или реального училища, сдавшие экзамен по иностранному языку. По ходатайству попечительских советов разрешалось увеличивать срок обучения в коммерческих училищах на один год. С разрешения Министерства финансов, которое теперь курировало все коммерческие учебные заведения, при училище могли открываться приготовительные классы.
Торговые школы предназначались для подготовки в короткий срок специалистов для занятия низших должностей в торгово-промышленных заведениях. Учреждались одноклассные и трёхклассные школы. По ходатайству попечительских советов и в тех, и в других срок обучения, исходя из местных условий, можно было продлить на один год. В них тоже поступали в возрасте 10-12 лет, имея начальную подготовку по общеобразовательным предметам. Помимо этой подготовки учащимся сообщали сведения по отечественной истории, географии и началам геометрии. Из специальных дисциплин изучались: бухгалтерия, коммерческие вычисления, коммерческая корреспонденция, коммерческая география России, коммерция. В программу могли быть добавлены иностранные языки. Главным в обучении считалось приобретение необходимых умений и навыков. Поэтому часть предметов преподавалась практически, без теоретических обоснований. Выпускников школ охотно брали на работу, так как при «весьма порядочных познаниях» они мирились со скромным вознаграждением2. Это был своеобразный финансово-управленческий «пролетариат», без знаний и умений которого настоящее предпринимательство уже было невозможно.
Второй важной частью коммерческого образования Положение признало коммерческие курсы и торговые классы для работающих лиц. В этом документе впервые в законодательном порядке устанавливаются правила организации учебных заведений для взрослых, которые считались очень важным сдвигом в народном обра-
2 Григорьев С. Коммерческое образование в России и его нужды // Русское экономическое обозрение, 1898, № 9, стр. 4.
зовании вообще. Поскольку большинство населения не имело возможности получить образование выше начального, теперь перед многими открывалась возможность либо продолжить своё образование, либо получить посредством курсов знания и навыки для занятия профессиональной деятельностью. Существовавшие тогда вечерние курсы для малограмотных и воскресные школы правительством рассматривались как неблагонадёжные и запрещались, т.к. в них распространяли революционные идеи народники и позднее -марксисты. В Европе же этот вид специальной подготовки уже давно и успешно практиковался. Таким образом, разрешаемые Положением торговые классы и курсы хотя бы частично восполняли пробел в народном образовании, в том числе и для женщин.
В этих учреждениях обучались слушатели любого возраста, положения и подготовки. При них могли открываться приготовительные классы для неграмотных и малограмотных. В них обучали русскому языку, арифметике и чистописанию. Лица, имеющие начальное образование, сразу же приступали к теоретическим и практическим занятиям по специальности. Каждый предмет преподавался отдельно, вне связи с другими. Преподавались: бухгалтерия, коммерческие вычисления, ведение деловой корреспонденции, торговый и вексельный устав, коммерческая география, товароведение. Другие предметы вводились по желанию учащихся.
Принятое Положение вносило изменения в порядок организации и управления коммерческими учебными заведениями. Значительная доля участия предоставлялась органам местного самоуправления — земствам и городским думам, а также сословиям, обществам и частным лицам, если они являлись учредителями заведения и принимали на себя его содержание. Для управления заведением избирался попечительский совет, которому вверялось общее ведение дел училища. В состав совета должны были обязательно входить директор или заведующий училищем и постоянный член, назначаемый министром финансов. Хозяйственная часть училища находилась всецело в ведении совета. Что касается учебных дел, то совет мог давать свои заключения по поводу содержания программ обучения, ходатайствовать о введении тех или других предметов, необ-
ходимых по местным условиям торговой и промышленной деятельности и т.д.
В коммерческих училищах попечительские советы традиционно избирали директора и инспектора. А в торговых школах, классах и на курсах попечительские советы избирали также и преподавателей. Сложилась традиция: набирать лучших преподавателей. Причём даже тех, которые считались политически неблагонадёжными. Все изменения в личном составе учебного заведения, награды и пособия преподавателям, служащим и учащимся, все отношения училища с другими организациями проходили через попечительский совет.
Особое место в Положении было уделено созданию обществ по распространению коммерческого образования. Тем самым облегчалось создание общественных организаций, которые могли сами открывать учебные заведения, учреждать поощрительные фонды, выпускать специальную литературу для распространения коммерческих знаний. Такая практика была широко распространена в странах Западной Европы. В Петербурге, Киеве, а потом и в Москве возникли Общества распространения коммерческого образования, сумевшие собрать значительные капиталы для своей деятельности. Таким образом, политика С.Ю. Витте в деле поощрения частной инициативы в развитии коммерческого образования оказала содействие его последующему широкому распространению. Если к 1896 г. в стране было лишь 13 коммерческих училищ, то к 1901 г. — уже 119 разных коммерческих учебных заведений в 64 городах1.
Несомненно, что принятое Положение о коммерческих учебных заведениях сыграло огромную роль в развитии профессионального образования в России. И всё же современники не были до конца довольны этим документом. В нём отсутствовал самый важный элемент, который мог бы довершить и сделать полной картину нашего образования в этой сфере, -высшее коммерческое образование. «Такое заведение, — писал один из специалистов в этой области главный инспектор по учебной части министерства финансов С.С. Григорьев, — необходимо и для поднятия нашего торгового сословия, и для оживления нашей торговли, и для подго-
1 Материалы по коммерческому образованию. Вып. 4. - СПб., 1904, стр. 16.
товления сведущих в экономических и финансовых вопросах лиц, пригодных для замещения должностей государственной и общественной службы и для разработки наук, рассматривающих экономическую жизнь страны, и, наконец, для правильной постановки коммерческого образования»1.
В этом суждении высвечена та сторона коммерческого образования, которая показывает, что оно призвано готовить управленческие кадры для экономической сферы, для «государственной и общественной службы».
Стремление получить высшее образование среди купечества к концу XIX в. уже не вызывало удивления. Размах торгово-промышленной деятельности приобретал огромные размеры. Бурные процессы монополизации в стране делали народное хозяйство настолько сложным, что без кадров высшей квалификации разного профиля, в том числе и управленческого, невозможно было эффективное руководство ни отдельными предприятиями, ни от-
1 Григорьев С. Указ. соч., стр. 12.
дельными отраслями, ни всем народно-хозяйственным комплексом. Поэтому промышленные, торговые, финансовые учреждения, растущее хозяйство городов и земств России испытывали настоящий голод в управленческих кадрах высшей квалификации. Постепенно от чисто «купеческого» коммерческое образование переходит к подготовке кадров как для частных фирм и предприятий, так и для государственных учреждений, земств и городского управления.
Это позволяет нам сделать вывод, что уже к концу XIX в. складывается представление о том типе образования, которое мы можем рассматривать как управленческое. Современники считали отсутствие разрешения на создание высших коммерческих учебных заведений большим недостатком документа 1896 г., т.к. он не приводил к логическому завершению построение всего здания специального коммерческого образования в России. Этот вопрос был решён только после первой русской революции.
