CC BY
76
Справочный материал
ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Распоряжением Правительства РФ от05.03.2010 № 296-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 15.07.2010 № 1175-р) утвержден План мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, в котором приведены основные мероприятия и вопросы, по которым должны быть изданы подзаконные акты, указаны виды нормативныхдокументов, сроки выполнения, ответственные исполнители.
Одним из таких нормативных правовых актов, принятых в рамках реализации распоряжения Правительства РФ от 05.03.2010 № 296-р, является постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» (далее — Постановление № 537).
В приложении к Постановлению № 537 приведены утвержденные данным постановлением:
— Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения;
— Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения;
— изменения, вносимые в постановление Правительства РФ от 10.10.2007 № 662 «Об утверждении По-
ложения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения».
Функции и полномочия учредителя в отношении федерального бюджетного и казенного учреждения в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится это учреждение (далее — орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).
Функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения осуществляются федеральным органом исполнительной власти, указанным в решении о создании федерального автономного учреждения и в уставе федерального автономного учреждения.
Функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, созданного путем изменения типа федерального бюджетного учреждения, исполняет федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения, тип которого был изменен.
Указанные функции и полномочия в отношении различных типов государственных учреждений приведены в таблице.
Функции и полномочия различных типов государственных учреждений
Функции и полномочия Автономное учреждение Бюджетное учреждение Казенное учреждение
Выполняет функции и полномочия учредителя федерального учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации + частично + +
Утверждает устав федерального учреждения, а также вносимые в него изменения + + +
Назначает (утверждает) руководителя федерального учреждения и прекращает его полномочия + + +
Продолжение таблицы
Функции и полномочия Автономное учреждение Бюджетное учреждение Казенное учреждение
Заключает и прекращает трудовой договор с руководителем федерального учреждения + + +
Формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее — государственное задание) в соответствии с предусмотренными уставом федерального учреждения основными видами деятельности + + +
Определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным учреждением учредителем или приобретенного федеральным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее — особо ценное движимое имущество) + +
Предварительно согласовывает совершение федеральным учреждением крупных сделок * + —
Принимает решения об одобрении сделок с участием федерального учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в ст. 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях» + +
Устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального учреждения, оказываемые им сверхустановленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания +
Определяет порядок составления и утверждения отчета о результатахде-ятельности федерального учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином России + +
Согласовывает распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным учреждением учредителем либо приобретенным федеральным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества + +
Согласовывает распоряжение недвижимым имуществом федерального учреждения, в том числе передачу его в аренду + + +
Согласовывает внесение федеральным учреждением в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника + +
Согласовывает в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным учреждением собственником или приобретенного федеральным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества + +
Осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания — + +
Определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального учреждения в соответствии с требованиями, установленными Минфином России +
Определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности федерального учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального учреждения по инициативе работодателя в соответствии с ТК РФ +
Осуществляет контроль за деятельностью федерального учреждения в соответствии с законодательством РФ + + +
Окончание таблицы
Функции и полномочия Автономное учреждение Бюджетное учреждение Казенное учреждение
Осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ + +
Определяет на основании правового акта перечень федеральных учреждений, которым устанавливается государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам +
Устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральныхучреждений в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином России +
Определяет перечень мероприятий, направленных на развитие федерального учреждения + — —
Рассматривает предложения руководителя федерального учреждения о создании или ликвидации филиалов федерального учреждения, открытии или закрытии его представительств +
Представляет на рассмотрение наблюдательного совета федерального автономного учреждения предложения: — о внесении изменений в устав федерального автономного учреждения; — о создании или ликвидации филиалов федерального автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств; — о реорганизации или ликвидации федерального автономного учреждения; — об изъятии имущества, закрепленного за федеральным автономным учреждением на праве оперативного управления +
* Данную функцию в отношении автономного учреждения осуществляет наблюдательный совет.
В таблице в обобщенном виде приведены функции учреждений с незначительными отличиями от текста приложений к Постановлению № 537, в том числе в части решений, связанных с имущественными правами учреждений, которые принимаются в установленном порядке по согласованию с Росимуществом.
В соответствии с п. 3 Постановления № 537 данный документ вступил в силу с 01.01.2011, за исключением п. 2, который вступит в силу с 01.08.2010.
Список литературы
1. О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения: постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 537.
2. Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений: распоряжение Правительства РФ от 05.03.2010 № 296-р.
3. Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения: постановление Правительства РФ от 10.10.2007 № 662.
4. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
5. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
Г. М. ФЕДИНА,
заведующая отделом методического обеспечения Управления бюджетного учета и отчетности Министерства финансов Московской области
