CC BY
47
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 340.12 ББК 67.0
ПОЛИЦИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОЙ ИДЕОЛОГИИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКИ ОРГАНИЗОВАННОГО ОБЩЕСТВА
АЛЕКСЕЙ ИВАНОВИЧ КЛИМЕНКО,
кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры теории государства и права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя E-mail: klimenko_law@mail.ru Научная специальность 12.00.01 - теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассмотрена проблема определения роли полиции как структурного элемента институционального уровня правовой идеологии. Применяется метод функционального и структурного анализа. Делается вывод, что полиция выступает важным транслятором такого сегмента правовой идеологии, как юридическая идеология государства; это связано с актуализированностью в общественном сознании проблем правоохранительного плана, а также с тем, что полиция непосредственно контактирует с населением.
Ключевые слова: полиция, правовая идеология, функционирование правовой идеологии, механизм правовой идеологии, структура механизма правовой идеологии, государственные органы, институты гражданского общества.
Annotation. The paper solves the problem of defining the role of the police as a structural element in the institutional level of legal ideology. The method of functional and structural analysis is used. The author concludes that the police is an important segment of the translator of legal ideology as the ideology of the state law, it is connected with actualization in the public mind the problems of a law enforcement , and that the police acts in direct contact with the population.
Keywords: police, ideology of law, the functioning of ideology of law, mechanism of ideology of law, the structure of the mechanism of ideology of law, state authorities, civil society institutions.
Когда заходит речь о роли полиции и правоохранительных органов в целом в политически-организованном обществе, как правило, имеют ввиду значение этих структур в раскрытии и расследовании преступлений, профилактике правонарушений и так далее. Тем не менее, в условиях современного «информационного» общества, предсказанного еще американским футурологом Э. Тоффлером1, роль полиции претерпевает изменения. Так, полиция сегодня может восприниматься не только как правоохранительная структура «традиционного» плана, но и как элемент институционального уровня механизма правовой идеологии.
Правовая идеология сегодня, ввиду своего конвенционального характера, ориентированности на выработанные в результате компромисса договоры или консенсуса ценности; ввиду минимальности ценностного содержания; ориентированности на правовой по своему содержанию дискурс (диалогическая форма образования смыслов) и ряду других черт, сама
является основным механизмом организации идеологической сферы современного политически-организованного общества. Так как она сориентирована на относительные ценности, то имеет принципиально антиэкстремистский характер (все экстремистские идеологические системы ориентированы на абсолютные ценности)2.
Можно условно говорить о том, что механизм правовой идеологии в современном политически-организованном обществе включает способы и методы идеологического воздействия, характерные для правовой идеологии, а также идеологические институты (здесь мы говорим об институциональном уровне механизма правовой идеологии), являющиеся трансляторами и ретрансляторами ее идейно-ценностного содержания.
В современном политически организованном обществе такими трансляторами и ретрансляторами выступают как органы государственной власти и государственные учреждения, так и институты гражданского
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
общества. Они создают характерную для идеологической сферы современного политически организованного общества атмосферу перманентного диалога, являются активными участниками правового дискурса. Именно в этом отношении должна быть переосмыслена роль полиции как такой государственной структуры, которая сегодня наиболее тесно взаимодействует (в том числе информационно) с населением, а также как той структуры, проблематика связанная со сферой деятельности которой наиболее актуализирована в массовом сознании.
То, что правоохранительные органы и, в частности, полиция вовлечены в правовой дискурс и являются трансляторами и ретрансляторами содержания правовой идеологии сегодня уже не вызывает сомнений. Данное обстоятельство характерно для всех современных государств, и Россия здесь не исключение. Изменение роли полиции находит отражение и в российском законодательстве. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 «Обязанности полиции» Федерального закона Российской Федерации «О полиции», кроме прочего на полицию возлагается обязанность участия в пропаганде правовых знаний3.
Правовая идеология включает два основных сегмента: юридическую идеологию государства и правовую идеологию гражданского общества (аксиоматику общественного правосознания). Необходимо отметить, что полиция призвана, прежде всего, транслировать содержание юридической идеологии государства, при этом с учетом аксиоматики общественного правосознания. Правовая идеология гражданского общества (аксиоматика правосознания) как сегмент правовой идеологии транслируется и ретранслируется институтами гражданского общества. Здесь следует обратить особое внимание на переименование «милиции» в «полицию». Если «милиция» по своему названию изначально мыслилась как «плоть от плоти» народа, то «полиция» - это безусловно структура, представляющая государство - часть государственного аппарата, и именно в этом качестве она выступает участником иде-олого-правового дискурса сегодня. Разумеется смена названия дает более точное представление о полиции как части государственных структур без идеологической подмены.
Сегодня полиция оказывает идеологическое воздействие как в процессе осуществления информирования населения специализированными структурными подразделениями по работе со средствами массовой информации, так и в процессе осуществления своей повседневной профессиональной деятельности, осуществляя коммуникативное взаимодействие с различными группами населения. Именно сотрудники полиции чаще всего оказываются на «переднем фронте» работы с населением, с институтами гражданского общества, представляя при этом государство (государственный аппарат).
В этом отношении к современному сотруднику полиции предъявляются особые требования. Предпо-
лагается, что сотрудник является подготовленным человеком с развитым правовым сознанием, с прочными ценностными установками, сформированными правовой идеологией. Только тот, кто имеет представление о правовой идеологии как о социальном феномене, о содержании правовой идеологии, о механизме ее функционирования, способен эффективно осуществлять правовую пропаганду, вносить свой вклад в формируемый и постоянно развивающийся правовой дискурс. Также сотрудник должен обладать и определенными коммуникативными навыками и способностями. Многие сложные ситуации - проблемы, связанные с осуществлением полицейских функций, могут быть (и, как правило, это целесообразно) предупреждены или решены информационно-идеологическими средствами, не связанными непосредственно с правоприменительной деятельностью, а правоприменительная деятельность при должном информационно-идеологическом обеспечении способна стать значительно эффективнее.
Информационно-идеологическое обеспечение работы правоохранительных органов специализированными подразделениями по работе со средствами массовой информации также сегодня является крайне важной сферой деятельности, и эта деятельность должна быть интегрирована в общую информационно-идеологическую политику государства и оцениваться именно в ее контексте.
Работа полиции с населением, пропаганда правовых знаний и конвенциональных ценностных установок правовой идеологии как на уровне информационной политики МВД России, так и на уровне каждодневной работы сотрудника является сегодня не только условием формирования атмосферы социального партнерства, взаимопонимания и взаимного доверия между полицией и населением, но и в более общем плане важнейшим условием партнерских отношений государства и гражданского общества в целом.
Литература
1. Бауман З. Текучая современность / Пер. с англ.; Под ред. Ю.В. Асочакова. СПб.: Питер, 2008. 240 с.
2. Беседин А.А. Значение правовой идеологии в решении задачи легитимации государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 8-11.
3. Беседин А.А. Институциональный уровень механизма правовой идеологии // История государства и права. 2010. № 2. С. 36-39.
4. Бурканова О.А. Правосознание в правоприменительной деятельности сотрудников органов внутренних дел: Автореф. дисс... канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 2007. 23 с.
5. Гарапон А. Хранитель обещаний: суд и демократия. М.: «NOTA BENE» Медиа Трейд Компания, 2004. 328 с.
6. Гарашко А.Ю., Степанюк В.И. Источники полицейского права как типа права // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 6. С. 21-24.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
7. Дворкин Р. О правах всерьез. / Пер. с англ.; Ред. Л.Б. Макеева. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. 392 с.
8. Карнаушенко Л.В. СМИ и Интернет как инструменты формирования правовой идеологии в современной России // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 6-1. С. 313-315.
9. Климанский Д.В. Система факторов интеграции и дезинтеграции правосознания сотрудников органов внутренних дел: Автореф. дисс... канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 2010. 23 с.
10. Клименко А.И. Роль правовой идеологии современного государства в противодействии экстремистским идейным течениям и формирование гражданского общества (тезисы доклада) // Общественная палата и ее роль в формировании гражданского общества: Международная научно-практическая конференция. М.: Московский университет МВД России, 2006. С. 197-201.
11. Клименко А.И. Актуальные проблемы осуществления идеологической функции государства и развития правовой идеологии. Учебное пособие. Смоленск: Изд-во «Смоленская городская типография», 2009. 280 с.
12. Клименко А.И. Структурные характеристики правовой идеологии современного государства // История государства и права. 2010. №4. С. 28-31.
13. Кравцов Р.В. Правовое воспитание личности в контексте аксиологии права: Автореф. дисс... канд. юрид. наук: 12.00.01. Челябинск, 2006. 26 с.
14. Кулакова Ю.Ю., Чувальникова А.С. Возможности использования синергетического подхода в исследовании права // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 12. С. 40-43.
15. Лановая Г.М. Базовые ценности современного права // История государства и права. 2014. № 20. С. 23-27.
16. Малахов В.П. Мифы современной общеправовой теории: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. 150 с.
17. Малахов В.П., Эриашвили Н.Д. Методологические и мировоззренческие проблемы современной юридической теории. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. 431 с.
18. Мамонтов А.Г. Независимость и законность современного суда: миф и реальность // История государства и права. 2012. № 11. С. 39-42.
19. Мамонтов А.Г. Административно-политический фактор в системе правосудия // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 12. С. 120-126.
20. РолзДж. Теория справедливости / Пер. с англ.; Науч. ред. и предисл. В.В. Целищева. Изд. 2-е. М.: Издательство ЛКИ, 2010. 536 с.
21. Рыжов А.А. Политический фактор в российской правовой действительности // Право и образование. 2011. № 9. С. 98-104.
22. Соколов Н.Я., Матевосова Е.К. Правовое воспитание в современном российском обществе: учебное пособие. М.: Проспект, 2015. 128 с.
23. Стреляева В.В. Правовое воспитание в условиях становления правового государства: Автореф. дисс... канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 2007. 26 с.
24. Тоффлер Э. Метаморфозы власти / Пер. с англ. В.В. Белокосков, К.Ю. Бурмистров, Л.М. Бурмистрова, Е.К. Комарова, А.И. Мирер, Е.Г. Руднева, Н.А. Стро-илова; Науч. ред., автор предисл. П.С. Гуревич. М.: ООО «Издательство АСТ», 2004. 672 с.
25. Тоффлер Э. Шок будущего / Пер. с англ. Е. Руднева, Л. Бурмистрова, К. Бурмистров, И. Москвина-Тарханова, А. Микиша, А. Мирер, В. Кулагина-Ярцева, Н. Хмелик, Е. Комарова; Науч. ред., автор предисл. П.С. Гуревич. М.: ООО «Издательство АСТ», 2004. 560 с.
26. Dworkin R.M. A Matter of Principle. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press, 1987. 425 p.
27. Rawls J. A Theory of Justice. Revised edition. Cambridge, Massachusetts: THE BELKNAP PRESS OF HARVARD UNIVERSITY PRESS, 1999.
28. Semukhina O.B., Reynolds K.M. Understanding the Modern Russian Police. CRC Press Taylor & Francis Group, Boca Raton London New York, 2013.
References
1. Bauman Z. liquid modernity. Transl. angl. under the editorship of Y. V. Asochakova. SPb.: Peter, 2008. 240 p.
2. Besedin A.A. Importance of legal ideology in solving the problem of legitimation of the government // Constitutional and municipal law. 2011. No. 3. P. 8-11.
3. Besedin A. Institutional level of the mechanism of legal ideology // History of state and law. 2010. No. 2. S. 36-39.
4. Burkanov A.O. legal Consciousness in law-enforcement activity of employees of internal Affairs bodies: Avtoref. dis. ... candidate. the faculty of law. Sciences: 12.00.01. M., 2007. 23 p
5. Garapon A. promise Keeper: the court and democracy. M.: "NOTA BENE" Media trade Company, 2004. 328 p.
6. Garasko A.Yu., Stepanyuk V.I. Sources of police law as a type of law // Bulletin of Moscow University of the MIA of Russia. 2015. No. 6. S. 21-24.
7. Dworkin R. rights seriously. Transl. s angl.; Ed. L. B. Makeeva. M.: "Russian political encyclopedia" (ROSSPEN), 2004. 392 p.
8. Karnaushenko L.V. the media and the Internet as tools of development of legal ideology in modern Russia // Humanitarian, socio-economic and social Sciences. 2015. No. 6-1. P. 313-315.
9. Limanskii D.V. the System of forces of integration and disintegration of the sense of justice of employees of internal Affairs bodies: Avtoref. dis. ... candidate. the faculty of law. Sciences: 12.00.01. M., 2010. 23 p
10. Klimenko A.I. the Role of legal ideology of the modern state in combating extremist ideologies and the formation of civil society (abstracts) // the Public chamber and its role in shaping civil society: international scientific and practical conference. M.: Moscow University of MIA of Russia, 2006. S. 197-201.
