Политика российского правительства в рабочем вопросе и осуществление ее в Области войска Донского Текст научной статьи по специальности «История и археология»

УДК 323 (471.67)

ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В РАБОЧЕМ ВОПРОСЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЕЕ В ОБЛАСТИ ВОЙСКА ДОНСКОГО

© 2009 г. В С. ПанченкО, Е.М. Трусова

Южный федеральный университет, 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 105, decanat@hist. sfedu. ru

South Federal University,

344002, Rostov-on-Don, B. SadovayaSt.,

decanat@hist. sfedu. ru

105,

Освещен рабочий вопрос в Донском казачьем крае, его роль в деятельности политических партий, борьба рабочих за свои социально-экономические и политические права. Показана политика правительства по отношению к рабочим, явившаяся одной из причин крушения монархии.

Ключевые слова: политический кризис, наемные работники, рабочее движение, политика правительства.

The task of this work is the illumination of a working question in Don Cossack aria, of its role in activity of political parties, struggle of the workers for their social, economic and political rights. It is shown the policy of government in relation to the worker becoming one of the reasons of wreck of a monarchy.

Keywords: political crisis, hired workers, working movement, policy of government.

Проблемы наемных работников всегда стояли перед правительством императорской России, они не снимаются и сегодня в наступившем XXI в. Будучи одним из основных классов промышленного общества, рабочие представляют значительную силу в общественном движении. Во второй половине 80 - начале 90-х гг. ХХ в. в стране произошли существенные изменения в экономическом и государственном строе.

Учитывая состояние общества, характер его развития, основные тенденции, освобождение от «директивных указаний», в новых условиях в исторической науке продолжается (начатое еще в советское время) переосмысление истории Отечества, стремление к исторической истине. Российская историческая наука базируется на многофакторном подходе к истории: социально-экономическом, классовом и др. Один из ведущих историков пишет: «Общество изучается в целом, во всем его движении от древнейших времен до современности и при этом подразумеваются все составные части социума: не только рабочие, не только крестьяне, но и предпринимательские слои и духовенство, и верхи и элита и другие слои» [1, с. 3].

Наемные рабочие составляют одну из частей социальных отношений в обществе. Формирование российского монополистического капитализма касалось всех сторон социально-экономической политики. После экономического кризиса начала XX в. и затем застойного состояния в производстве наступил новый промышленный подъем 1909-1913 гг. К этому времени увеличилось число крупных и средних предпринимателей и рабочих, последние объявлялись лично свободными, но экономически были зависимы от владельцев предприятий.

Уже во второй половине XIX в. начался разрыв между властью и различными слоями общества, наемные работники все решительнее выдвигали свои требования. С наступлением XX в. Россия вступила в состояние глубокого социально-политического кризиса. Движение недовольных народных масс нарастало. Рабочий вопрос все более обострялся и становился основным во внутренней политике правительства. Самодержавие и верхи

капиталистов колебались, лавировали, однако были вынуждены принимать меры.

Правительственная политика в рабочем вопросе менялась. Главным образом она по-прежнему сводилась к репрессиям, сохранялась надежда на подавление мощного стачечного движения силой. Но этого было явно недостаточно, требовалось регулирование отношений хозяев предприятий с рабочими в законодательном порядке.

После стачки на Никольской мануфактуре (1885 г.) в Орехово-Зуеве, когда впервые были выдвинуты требования, отражавшие интересы рабочих всей страны, был принят закон о запрещении ночной работы женщин и подростков, а в 1886 г. - закон о штрафах и деятельности фабричной инспекции. Объединенные усилия рабочих, проявленные в дальнейших забастовках, привели к изданию закона 1897 г. об ограничении продолжительности рабочего дня (с 14-15 до 11,5 ч). Социальные завоевания рабочих вперемешку с репрессиями продолжались до начала Первой мировой войны.

Политика правительства в рабочем вопросе в принципе была единой на всей территории страны. Вместе с этим в ряде регионов она имела свои особенности, зависевшие от числа промышленных заведений, рабочих, их объединения в организации, умения отстаивать свои интересы и др.

Для изучения насущных социальных проблем рабочих представляется интересным регион донского казачьего края, где имелись города с развитой крупной промышленностью и большим отрядом российских пролетариев. В исследовании состояния и положения наемных работников на фабриках, заводах, шахтах Дона важное значение имеют сохранившиеся документы и материалы архивов.

В начале XX в. социально-экономическое развитие Области войска Донского, как и России в целом, имело ряд характерных черт. Оно проходило в условиях завершившегося промышленного переворота, появились крупные монополии в ведущих отраслях производства, и одновременно экономическая жизнь страны испытывала сильное вмешательство государственных структур.

Область войска Донского в основном была аграрной, но и здесь в трех округах (Ростовском, Таганрогском, Черкасском) промышленность была довольно развитой. Отрасли производства, связанные с подготовкой к войне, находились на подъеме. Сравнительно быстрыми темпами развивались металлургическая, каменноугольная, табачная промышленность и переработка сельскохозяйственных продуктов.

Шел процесс концентрации производства и рабочего класса на крупных предприятиях. Увеличивалось население Ростова-на-Дону, Нахичевани-на-Дону, Таганрога, Новочеркасска. Выросли крупные рабочие поселки металлургов, шахтеров, такие как Макеевка, Сулин, Алек-сандровск-Грушевский (ныне г. Шахты). Основанный в 1867 г Александровск-Грушевский в годы промышленного подъема накануне Первой мировой войны перешел в разряд городов.

Рост числа предприятий и занятых на них рабочих на Дону четко проявился, например, в каменноугольной промышленности. Если в 1900 г. в области насчитывалось 386 шахт и штолен с количеством горнорабочих 26 501 чел., то в 1913 г. число этих предприятий увеличилось до 497, а шахтеров - до 62 957 [2]. О состоянии промышленности, численном составе и социально-экономическом положении рабочих Области войска Донского в годы промышленного подъема имеется публикация, в которой приводятся сведения по разным отраслям производства. По неполным данным, без учета железнодорожников, водников, грузчиков, рабочих мелких мастерских и других категорий работников в Области значилось 136 420 рабочих [3].

Задачей данной работы является освещение рабочего вопроса в Донском казачьем крае, его борьбы за свои социально-экономические и политические права, человеческое достоинство, роли в деятельности организаций политических партий. Рабочий вопрос на Дону встал еще в 70-90-е гг. XIX в., а в XX в. особенно накануне Первой мировой войны - войны за интересы монополий и территориальных притязаний правительств - он требовал неотложного решения. По рабочему вопросу социал-демократические депутаты IV Государственной думы не раз обращались к правительству, рабочие требования общероссийского значения выдвигались политическими партиями, излагались в демократической печати, но острые кардинальные проблемы рабочей жизни не решались на правительственном уровне.

Рабочий вопрос включал несколько проблем: введение 8-часового рабочего дня, страхование рабочих и их семей во всех случаях потери заработка, равное право на выборах депутатов в Государственную думу и муниципальные органы самоуправления, политические свободы, права на создание организаций, союзов и др. Отстаивая правовое положение своего класса, рабочие добивались распространения его и на другие непролетарские слои.

Царское правительство и его донские местные органы власти в разрешении рабочего вопроса предпочитали использование главного метода - подавление рабочего движения. Однако была и еще одна попытка устранения социальных конфликтов между наемными

работниками и властями, хозяевами предприятий -создание рабочих организаций под контролем полиции («зубатовщина»), не давшая властям желаемых результатов. Донская полиция практиковала внедрение своих агентов в среду умеренных социалистов (меньшевиков и эсеров) и леворадикалов (большевиков), по сведениям провокаторов проводила обыски и аресты. Но это не могло снять социальную напряженность, а скорее усиливало ее.

В социальной структуре донского общества все категории рабочих занимали значительное место. Неимущая часть населения, именуемая пролетариатом, противостояла классу собственников средств производства. Ядром рабочих, продающих свой труд, на Дону были металлурги, шахтеры, фабрично-заводские работники, железнодорожники как наиболее организованные и сплоченные отряды, способные отстаивать классовые и народные интересы. Они имели сформировавшееся классовое сознание, психологию, моральные принципы. Роль рабочих в общественном движении края возрастала.

Как социальная категория наемные рабочие были едины, хотя и различались по профессиональной подготовке, квалификации, образованию, оплате труда. Часть из них входила в социал-демократическую партию, имевшую разные течения, при этом каждое выступало от имени рабочих.

Формы рабочего движения были различными и переходили от пассивных к все более активным, от оборонительных - к наступательным. Уже с лета 1910 г. началось явное оживление в рабочей среде. Настроения протеста против социальной несправедливости переходят в активные действия. Владельцам предприятий предъявлялись требования о сокращении рабочего дня, повышении заработка, улучшении условий труда и быта и т.д. Экономические забастовки переплетались с политическими, требовалось совершенствование рабочего законодательства в пользу людей труда.

С началом промышленного подъема наступил и подъем борьбы рабочих за свое правовое положение. Возросло число массовых политических стачек под лозунгами низложения самодержавия и установления демократической республики. От частичных забастовок, когда бастует лишь часть рабочих предприятия, был заметен переход к всеобщим забастовкам и не только на одном предприятии. Движение стачечников охватывало целые отрасли производства и все городские фабрики и заводы. Рабочие понимали силу своей организованности, способную решить их многосторонние проблемы в стране и регионе. Этому способствовали массовые прекращения работы с предъявлением экономических и политических требований.

Опираясь на свою идеологическую основу - демократический социализм, социал-демократы добивались ликвидации эксплуатации рабочих и всех трудящихся, политических свобод и социальной справедливости, допускали существование свободомыслия и фракций. Накануне Первой мировой войны в стране и таком крупном регионе, как Область войска Донского, демо-

кратическое движение стало влиятельной силой в среде рабочего класса и всего общества.

Социал-демократы (большевики и меньшевики) вели пропаганду в легальных рабочих организациях, направляли своих представителей в профессиональные союзы. Меньшевики выдвигали принцип нейтральности профорганизаций, отрицали партийное руководство ими. Большевики, напротив, стремились усилить влияние партии в массовых рабочих союзах. На Дону под их руководством находились крупные профсоюзы металлистов, деревообделочников, шахтеров многих рудников, портных [4]. Меньшевики имели сильное влияние на профсоюзы рабочих завода сельскохозяйственных машин «Аксай», печатников, трамвайщиков, работников телеграфа, фармацевтов и др.

Рабочий вопрос имел несколько аспектов, и в разрешении его использовались разные формы и методы действий. Важную роль в объединении людей, работавших по найму, и их политическом воспитании играли профессиональные организации. Одной из главных задач они считали «умственное и нравственное развитие рабочих и членов их семей», что отражалось в их уставах. Они имели и экономические цели. Профессиональное движение шло по пути экономической борьбы, как это разрешалось легальным организациям. Но профсоюзы участвовали и в политическом движении наемных работников, нередко организовывали забастовки.

Кроме профсоюзов рабочие обсуждали и выдвигали свои требования в рабочих клубах, культурно--просветительных обществах, кооперативах, обществах взаимопомощи и т.д. Эти легальные общества тоже содействовали решению рабочих проблем.

Первые профсоюзы на Дону появились в революционном 1905 г. и являлись классовыми профессиональными обществами рабочих и служащих. После поражения революции эти союзы подверглись гонениям. Но репрессии местных властей и хозяев предприятий не могли полностью ликвидировать общества трудящихся по найму. Департамент полиции еще 10 мая 1907 г. особым циркуляром потребовал от местной власти держать под контролем состав и деятельность профсоюзов, не допускать их связи с социал-демократическими организациями. И все же часть профессиональных союзов рабочих и служащих сохранилась.

С оживлением подъема рабочего движения в 19101914 гг. увеличилось число заявлений от учредителей новых союзов и обществ с просьбой зарегистрировать их уставы. Заявления поступали в адрес войскового атамана или «Областного войска Донского по городским делам присутствия». Уже в 1910 г. в «Присутствии» рассматривалось 35 уставов вновь организующихся профсоюзов, культурно-просветительных и благотворительных обществ [5, л. 1-10].

Дела о регистрации уставов профсоюзов рассматривались и окружными судами и надолго затягивались. По малейшей неточности в проекте уставов в регистрации союзов отказывали. Или разрешали открыть как, например, общество работников печатного дела в Таганроге и вскоре его закрывали [5, л. 23].

Профсоюзы брали на себя и материальную помощь своим членам. В их уставах записывалось: «Выдает пособия в случаях болезни, утраты трудоспособности и престарелости, а также в случае смерти их семьям» [6]. Поскольку государство не страховало потерю заработка, то профсоюзы были вынуждены брать на себя эти расходы. Обычно присутствие, рассмотрев устав профсоюза, записывало утвердить: «без слов публичных лекций, чтений, курсов...» [7]. Просветительная работа с массами не разрешалась.

Представляет интерес история создания и деятельности профсоюза деревообделочников Ростова-на-Дону в 1910-1914 гг. Протоколы общих собраний членов и заседаний правления отражают обсуждение рабочих проблем и принятие решений по разным вопросам: выработка инструкций по оказанию помощи безработным, семьям, потерявшим кормильца, и др. Профсоюзы вырабатывали требования, предъявляемые владельцам предприятий. Так, в 1914 г. рабочие ростовской бильярдной фабрики «Гоца» бастовали несколько раз и экономические требования забастовщиков были подготовлены профсоюзом [8]. Объединившись в союзы по профессиям, рабочие в какой-то степени чувствовали себя защищенными от социальной несправедливости и могли отстаивать свои не только экономические, но и политические права.

Профсоюзное движение в ходе революции 19051907 гг. и позже проходило под идеологическим влиянием политических партий и вмешательством правительства. Политика правительства и местных властей в основном сводилась к ограничению создания беспартийных рабочих организаций и всяческому притеснению в развертывании их деятельности.

Профессиональные организации наемных тружеников стремились к созданию справедливого демократического общества, но этот процесс шел сложным путем. Профсоюзы были инициаторами ликвидации конфликтов между предпринимателями и наемными работниками. На донских предприятиях конфликты возникали часто и были острыми. Союзам далеко не всегда удавалось достижение целей и полного удовлетворения своих требований, чаще конфликты заканчивались лишь частичными уступками работодателей или полным отказом.

Литература

1. Сахаров А.Н. О новых подходах к истории России // Вопросы истории. 2002. № 8. С. 3, 9.

2. Наш край: документы. Ростов н/Д, 1963. С. 287, 288.

3. Панченко B.C. Промышленность и положение рабочих Области войска Донского в 1910-1912 гг.: Исторические этюды. Ростов н/Д, 2000. Вып. 4. С. 133.

4. Сквозь ветры века. Ростов н/Д, 1988. С. 83.

5. ГАРО (Государственный архив Ростовской облас- 8. Профсоюзы на Дону. Ростов н/Д, 1923. С. 5, 12; ти). Ф. 685. Оп. 1. Д. 429. Л. 1-10. ГАРО. Ф. 65. Оп. 1. Д. 1. Л. 3.

6. Там же. Д. 430. Л. 1, 2.

7. Там же. Д. 404. Л. 73.

Поступила в редакцию 30 марта 2007 г