CC BY
131
ПОЛИТОЛОГИЯ
Е.В. Бродовская, д-р полит. наук, 8-4872-33-23-52, [email protected] (Россия, Москва, МГГУ им. М.А. Шолохова), А.А. Лаврикова, канд. полит.наук, 8-4872-33-23-52, [email protected] (Россия, Тула, ТулГУ), 8-4872-33-23-52, О.Ю.Кузин, канд. полит. наук,
[email protected] (Россия, Тула, ТГПУ им. Л.Н. Толстого)
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ВОВЛЕЧЕНИЕ МОЛОДЕЖИ: СУЩНОСТНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Рассматривается политическое вовлечение как важнейший инструмент и индикатор успеха трансформации политических систем постсоветского пространства; выявляются особенности и тенденции развития механизма политического вовлечения молодежи в условиях трансформации российского общества.
Ключевые слова: политическое участие, политическое вовлечение, политические технологии, политическая трансформация.
Для описания и анализа целенаправленной деятельности различных субъектов политического процесса и функционирования гражданского общества, направленной на включение граждан в политическую или гражданскую активность, а также совокупности средств и методов такого включения целесообразно использовать понятие «вовлечение в политическую жизнь» или синонимичное ему понятие «политическое вовлечение». Политическое вовлечение в определенных аспектах пересекается с понятиями политической мобилизации и гражданского воспитания. Гражданское воспитание занимает важное место в арсенале средств политического вовлечения, а политическая мобилизация чаще всего применяется для описания ограниченного во времени и пространстве процесса обеспечения поддержки какой-либо политической силы и/или конкретной политической акции. Политические акторы используют мобилизацию в качестве ресурса в достижении конкретной цели, при этом не обязательно проявляя заинтересованности в целом в повышении гражданской активности.
Политическое вовлечение имеет своей целью расширение политического участия граждан, их более или менее постоянную включенность в
процесс функционирования политического сообщества. Это понятие описывает долговременный процесс формирования институтов, ценностей, норм, мотиваций и условий, обеспечивающих участие свободных, автономных граждан в демократический процесс состязательного выбора альтернатив, партий и лидеров. Хотя политическое вовлечение содержательно отличается от понятия гражданского вовлечения, по нашему мнению, нет необходимости резкого их противопоставления. Мы считаем, что любая разновидность активности гражданина в публичной сфере так или иначе отражается на характере функционирования политического сообщества и, следовательно, это два понятия близки и в равной мере описывают тенденции к расширению политического участия.
Фундаментальное значение для определения значения вовлечения граждан в политическую жизнь имеют теории политических систем Д. Истона и Г. Алмонда. В них участие граждан в политической жизни признается как важнейший залог эффективного функционирования и самовоспроизводства демократической политической системы. В теории Д. Истона эта идея имплицитно присутствует в концепте поддержки, оказываемой социальной средой политической системе в ответ на адекватную реакцию последней на поступающие от среды требования. Г. Алмонд, применив структурно-функциональный подход к анализу политической системы, уже непосредственно определил в качестве ее важнейших функций политическую социализацию и привлечение граждан к участию, артикуляцию и агрегирование интересов, политическую коммуникацию.
В современных теориях демократии исследование проблем политического вовлечения неразрывно связано с определенными подходами в понимании сущности демократии. Различные подходы к решению вопросов об оптимальной мере и формах участия граждан в политической жизни, институтах и технологиях их вовлечения стали в свое время одним из центральных моментов разделения теорий демократии на элитисткие, плюралистические и партиципаторные. В одной из последних работ, посвященных определению сущности демократии, Ч. Тилли рассматривает проблемы политического участия и вовлечения граждан в политическую жизнь в качестве важного критерия оценки демократичности политического режима. Эта же позиция прослеживается у Р. Даля, который выделяет такие критерии демократии как эффективное участие, равное голосование, понимание, основанное на информированности, контроль за повесткой дня, участие совершеннолетних. Хотя в данном случае Р. Даль пишет о критериях демократии, для любого типа абстрактно взятого политического сообщества, это касается и демократического государства, которое он предпочитает называть полиархией.
Если в элитистских и плюралистических концепциях оптимальная мера политического участия увязывалась с задачами поддержания стабильности демократической политики, то сторонники партиципаторной
концепции (К. Пэйтмен, Б. Барбер) расширение политического участия рассматривали как основное средство реализации демократического идеала. Хотя пик популярности этой концепции пришелся на 80-е гг. прошлого столетия, их теоретические положения в настоящее время широко используются различными сторонниками активных действий по совершенствованию демократии.
Выявляемые в различных исследованиях тенденции к снижению политической и гражданской активности определяются авторами этих работ как основная угроза демократии, и предлагается комплекс мер по расширению вовлеченности граждан в политическую жизнь (Р. Далтон, С. Маседо, Р. Патнэм, Дж. Стокер и др.). Рекомендации по целенаправленному расширению политического вовлечения адресованы основным политическим акторам - государству, политическим партиям, гражданским ассоциациям. Предлагаемые меры включают как изменения в избирательных процедурах, так и существенные преобразования в функциональных характеристиках современной демократии. В этих работах понятие «вовлечение» (engagement, involvement) используется как для анализа объективного состояния уровня политического участия и вовлеченности граждан в политический процесс, так и для обозначения целенаправленной деятельности различных политических акторов, призванной способствовать расширению такого участия.
Поскольку именно распространение политической апатии, снижение мотивации и уровня политического участия, особенно молодежи, рассматриваются как серьезная угроза западной демократии, целый ряд авторов определяет интенсификацию вовлечения граждан в политическую жизнь в качестве важного ресурса для ее преодоления. В их аргументации можно выделить несколько позиций.
Во-первых, гражданская вовлеченность улучшает качество демократического управления. Демократический процесс принятия решений требует знание интересов народа. Граждане делают достоянием общества информацию о своих интересах в различных формах гражданского участия.
Во-вторых, подчеркивается значение гражданского участия в легитимации политической системы. Когда значительные слои граждан отчуж-дены от политики, под сомнение подпадают реальность коллективного самоуправления и, следовательно, легитимность политического порядка.
В-третьих, участие может улучшать качество жизни граждан. Гражданская вовлеченность ценна сама по себе, поскольку народное самоуправление находит применение различным способностям людей и предоставляет им возможность личностной самореализации. Такая позиция, восходящая к традициям А. де Токвилля и Дж. С. Милля, исходит из того, что участие обладает потенциалом воспитания и вдохновения граждан в сфере расширения их сознательности и способностей. Кроме того, более высокий уровень гражданской вовлеченности, особенно активное членство в груп-
пах и включение в социальные сети, имеет следствием большее удовлетворение индивидов качеством, как своей частой жизни, так и жизни в сообществе.
Учитывая специфику политического пространства, можно выделить следующие особенности технологий, направленных на вовлечение граждан в деятельность демократических институтов и структур гражданского общества:
- неопределенность, связанная с латентными свойствами политических объектов;
- сложность (иерархичность), обусловленная спецификой политической природы;
- динамичность, вызванная подвижностью объектов в социально-политическом пространстве и во времени;
- инвариантность, вытекающая из наличия у политических объектов сознания и механизма приспособления к реальным событиям;
- многоуровневость, обусловленная возможностью объектов функционировать на различных уровнях политической системы.
Несмотря на наличие общих черт, политические технологии изменяются в зависимости от конкретных условий применения. Решающим фактором становится осуществление трансформаций, так как в результате политического трансформационного процесса происходит изменение структуры и всех элементов политической системы, обуславливающих политическое поведение. Одним из важных последствий этих изменений является политическая ресоциализация граждан, характеристики которой имеют существенное значение для дальнейших перспектив трансформации. В условиях политической трансформации политическая ресоциализация трактуется как процесс, имеющий итогом закрепление и утверждение в обществе новых ценностей, образующих мотивационную основу социальной и политической активности индивидов.
В политической ресоциализации могут быть выявлены два аспекта: стихийный (результат накопления собственного опыта индивида в ходе участия в демократических процедурах) и управляемый (в ходе организованного ресоциализирующего обучения) процесс. Траектория трансформации, характеристики складывающегося политического режима, цели и ценности доминирующих политических акторов определяют особенности управляемой ресоциализации и целенаправленного вовлечения граждан в политический процесс.
При всем разнообразии политических режимов, складывающихся или сложившихся в результате посткоммунистических трансформаций, общим для них являются усилия по формированию новых легитимацион-ных оснований власти и обеспечению ее поддержки со стороны граждан. Концепт поддержки как одного из механизмов взаимодействия политической системы со средой, разработанный Д. Истоном, имеет ключевое зна-
чение при анализе способов вовлечения граждан в политический процесс в условиях трансформации.
Поскольку в современном мире основным легитимирующим фактором признаются выборы, то и усилия государства и других политических акторов направлены на вовлечение граждан в электоральный процесс и получение электоральной поддержки. В ходе посткоммунистической трансформации на их начальном этапе основными субъектами управляемой ресоциализации граждан выступали органы государственной власти, связанные с организацией выборов, и осуществлявшие различные меры по правовому просвещению избирателей и организаторов выборов, а также политические партии, мобилизующие граждан с целью получения электоральной поддержки.
Что же касается различных неэлекторальных форм политического участия, то по отношению к ним действия доминирующих политических акторов различаются в зависимости от характера режима. Если в новых либеральных демократиях факторами, ограничивающими неэлекторальное участие, выступают в основном объективные условия (политическая культура, уровень мотивации, недостаточность опыта и навыков организационного характера и т. п.), то в откровенно авторитарных режимах - прямое давление со стороны власти.
В целом, анализ политических технологий, используемых для вовлечения граждан в политический процесс, позволяет выделить следующие тенденции развития технологического обеспечения:
- развитие технологий идет по линии усложнения: происходит постепенный переход от более простых моделей - к более сложным;
- усиливается внимание к вопросам профессиональной этики;
- осуществляется модификация пропагандистских моделей вовлечения в модели менеджерского типа;
- однонаправленная коммуникация в технологиях сменяется многосторонней (асимметричной/симметричной) коммуникацией.
В связи с тем, что технологии политического вовлечения становятся более сложными, эффективность их использования зависит от учета политическими акторами целой совокупности условий: состояния политической системы, развитости институтов гражданского общества, наличия опыта самоорганизации, особенностей культуры участия и т.д.
Низкий уровень политической вовлеченности граждан затруднит решение задач совершенствования российской демократии, а дефицит институциональных форм неэлекторального участия может способствовать как углублению политического отчуждения, так и, в определенных условиях, росту неконвенционального протестного активизма. Следовательно, в число приоритетов дальнейших российских преобразований необходимо включить систему мер, призванных обеспечить расширение политического участия граждан на долговременной основе, их более или менее по-
стоянную включенность в процесс функционирования политического сообщества. Эти меры будут способствовать укоренению демократических ценностей, повышению политической субъектности граждан и консолидации демократии.
Список литературы
1. Адорно Т. Типы и синдромы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/Adorno/04.php
2. Алмонд Г. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. М.: Аспект Пресс, 2002.
3. Даймонд Л. Глобальная перспектива [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Article/daym_glob.php
4. Даль Р. Проблемы гражданской компетентности [Электронный ресурс]. Режим доступа :
http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/dal/pr_gra.php
5. Дегтярев А. Субъективированное измерение политической жизни [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Degt/_06.php .
6. Истон Д. Категории системного анализа полигики / Антология мировой политической мысли. Т. 2 М.: 1997. С. 630-642.
7. Лебон Г. Психология народов и масс [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Hrestom/62.php
8. Мерриам Ч. Новые аспекты политики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Hrestom/03.php
9. Ольшанский Д.В. Психология стихийных форм поведения в политике [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Psihol/Olsch/11_1.php
10. Патрушев С.П. Гражданская активность: институциональный подход. Перспективы исследования // Полис. 2009. № 6. С. 24-32.
11. Тилли Ч. Демократия. М., 2007.
12. Шестопал Е.Б. Политическое поведение [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Psihol/Shestop/13.php
E.V. Brodovskaya, A.A. Lavrikova, O.Y. Kuzin
POLITICAL INVOLVEMENT OF YOUNG PEOPLE: ESSENTIAL AND TECHNOLOGICAL ASPECTS
In this article political involvement is analyzed as the tool and the indicator of success of transformation of political systems. Authors reveal features and tendencies of development of the mechanism of political involvement of youth in the conditions of transformation of the Russian society.
Key words: political participation, political involvement, political technologies, political transformation.
Получено 15.10.2012
