CC BY
24
УДК 324
ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ МЕГАПОЛИСОВ: ОСОБЕННОСТИ ЯВКИ ПЕТЕРБУРЖЦЕВ НА ВЫБОРАХ
2016 ГОДА
Д. А. Будко
Санкт-Петербургский государственный университет, Университетская наб., 7-9, Санкт-Петербург, 199034, Россия
Рассматривается специфика политического участия жителей российских мегаполисов на примере явки петербуржцев на выборы, состоявшиеся в сентябре 2016 г На базе исследовательского проекта № 106-5474 по теме «Социально-политические настроения населения Санкт-Петербурга — 2016» анализируются мотивы граждан относительно их предстоящего участия в голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации и Законодательного собрания Санкт-Петербурга, дается оценка их ощущениям личной стабильности и собственного экономического благосостояния. На основании полученных статистических данных делается вывод о том, что, несмотря на высокую степень готовности принять участие в голосовании, высказанную весной, низкая явка представляет собой, вероятно, следствие не столько политической апатии или непродуманной политической рекламы, сколько отсутствия дискомфорта, связанного с экономическим кризисом и нежеланием перемен в существующей политической системе.
Ключевые слова: Санкт-Петербург, мегаполис, явка, голосование, выборы, политическое участие, региональная власть, электоральный процесс.
Феномен больших городских агломераций, чаще всего называемых в научной литературе мегаполисами или метрополиями, известен с древнейших времен. Самым ярким хрестоматийным примером может служить Древняя Греция с системой городов-государств — полисов.
Возможно предположить, что не только в Античности, но и на протяжении многих исторических периодов роль городов, особенно крупных, столичных, была чрезвычайно высока. Изначально аккумулируя в себе больший потенциал для развития, они являлись сосредоточением торговых путей, экономическими, культурными и промышленными центрами.
Современные мегаполисы представляют собой перспективный объект для исследований в контексте политической науки. Будучи результатом длительного развития городских агломераций, они «на сегодняшний день концентрируют огромные капиталы, трудовые и производственные ресурсы, становятся узлами сетевого информационного пространства. Все это дает возможность фиксировать появление глобальных городов, значение которых для мирового развития практически сравнимо со значением национальных государств» (Федякин, 2013, с. 55).
При этом можно заключить, что в современном мире разрастание мегаполисов является естественной тенденцией их развития, связанной как с процессами миграции, так и с развитием производств. «В настоящее время процессы
урбанизации, повлекшие за собой серьезное повышение роли крупных городов, увеличение их численности и объема функций на государственном и международном уровне, тесно связаны с трансформациями всей системы общественно-экономических отношений. Крупные города-мегаполисы выступают в данном случае не просто территориально-географической конкретизацией новых социально-экономических форм, но, более того, стратегическим пространством для развертывания широкого спектра современных видов деятельности: социально-политической, управленческой, экономической. В этой связи сосредоточение ключевых общественных и менеджерских функций в крупных городах требует комплексного рассмотрения их в качестве объектов и субъектов современного политического процесса как на национальном, так и на глобальном уровне» (Чумаков, 2014а, с. 176).
Значимым для рассмотрения данного феномена с точки зрения политической науки является то, что сам по себе мегаполис порождает ситуацию, когда его жители начинают воспринимать себя как часть отдельной системы. В ситуации федеративных государств можно сделать предположение о надрегио-нальном характере мегаполисов: «Организационно-институциональная функция мегаполисов состоит главным образом в создании системы нормативных и формальных моделей, обусловливающих функционирование экономической, социальной и политической сфер в соответствии с основными законами и векторами развития окружающей институциональной среды. Мегаполисы являются территорией, на которой правовые и неформальные отношения национальных и транснациональных экономических и социально-политических агентов приобретают конкретные, характерные для данной институциональной среды формы. Помимо этого мегаполисы представляют собой площадки для диалога и совместной деятельности государственных и бизнес-структур, НКО и НПО, местных сообществ, а также других социальных и политических агентов. Размещение на территории мегаполиса легислатур, имеющих широкое ведение и распространяющих свою власть на многие уровни государственного управления, благоприятствует созданию новых норм и образцов поведения и их быстрому закреплению на практике в форме институтов» (Чумаков, 2014б, с. 210-211).
В этом ключе сложно не согласиться с точкой зрения относительно особых функций, присущих мегаполису, — функций передатчика основных тенденций и трендов общественного развития в общемировом масштабе: «Узловые функции — это функции собирания, управления и перераспределения транспортных, финансовых, товарных, миграционных, информационных и других потоков. Пересечение всех этих потоков и делает крупные города гетерогенными, как принося им многочисленные выгоды от увеличивающихся возможностей, так и провоцируя конфликты из-за столкновения интересов, включая и конфликт между традиционным и инновационным, который сегодня принял форму противодействия локального глобальному» (Конев, 2009, с. 164).
Исходя из этого можно заключить, что мегаполисы также первыми реагируют на резкие изменения, происходящие в экономической и политической сферах (пусть зачастую и ожидаемые). Изменения, характеризующие особенности электорального поведения, могут в некотором смысле выступать «лакмусовой
бумагой» проблем, которые существовали до них, но носили латентный характер, и здесь на первый план выходит переоценка деятельности институтов власти в сознании граждан, поскольку именно в таких ситуациях становится очевидной неразрывная связь подобного, казалось бы, «автономного» образования с центром.
Санкт-Петербург являясь одним из крупнейших мегаполисов Российской Федерации и одновременно городом федерального значения, представляет собой большой интерес для исследований электоральных процессов. Особенности географического положения делают его одним из регионов, наиболее связанных с Западной Европой, а звание «второй столицы» — привлекательным для притока как приезжих из других городов России, так и трудовых мигрантов. Немалое значение имеет и тот факт, что Санкт-Петербург, с одной стороны, имеет неформальный статус «поставщика» федеральной элиты последних десятилетий, а с другой стороны, славу города, настроенного скептически к представителям властных институтов. Это позволяет говорить о нем как об одном из политических центров страны, наглядно демонстрирующих общероссийские тенденции.
Прошедшие выборы в Государственную Думу и Законодательное собрание Санкт-Петербурга, состоявшиеся 18 сентября 2016 г., продемонстрировали не самую высокую явку в день выборов1 — 32,41 % избирателей (или 1 237 918 человек), однако при этом стали отражением тенденций, существовавших ранее.
Как замечает О. В. Попова, анализируя данные, полученные в ходе исследования, проведенного в 2015 г., «не менее трети взрослого населения Санкт-Петербурга ориентируются на левые идеи, при этом лидирующей является социал-демократическая идеология... Наиболее надежные позиции с точки зрения партийной идентификации сохраняет "Единая Россия", однако ее успех обеспечивается преимущественно осознанием гражданами того обстоятельства, что эта партия в сравнении с другими политическими организациями имеет максимальные ресурсы для реализации своих предвыборных обещаний. Кроме того, в сознании петербуржцев данная партийная организация ассоциируется с образом В. В. Путина, который сохраняет даже в условиях жесткого экономического кризиса и резкого ухудшения материального положения населения наиболее высокие рейтинги доверия и поддержки» (Попова, 2016, с. 39-40).
Обратимся к результатам исследования «Социально-политические настроения населения Санкт-Петербурга — 2016»2, связанного с общими настроениями петербуржцев накануне выборов в контексте экономического кризиса.
1 В данном контексте, на наш взгляд, уместно говорить об общих тенденциях явки, поскольку голосование проходило в один день.
2 Исследовательский проект № 106-5474 по теме «Социально-политические настроения населения Санкт-Петербурга — 2016» выполнен на базе Ресурсного центра социологических и интернет-исследований Санкт-Петербургского государственного университета (директор Ресурсного центра — канд. социол. наук С. М. Снопова) в январе-феврале 2016 г Руководитель проекта — доктор политических наук, профессор, заведующая кафедрой политических институтов и прикладных политических исследований О. В. Попова, исследовательская группа: канд. полит. наук, доцент О. В. Лагутин, канд. полит. наук, доцент Е. О. Негров, канд. полит. наук,
Таблица 1. Соотношение ответов на вопросы № 6 «Как Вы считаете, за последние год-два лично Ваша жизнь в материальном плане стала лучше или хуже?» и № 7 «Скажите, пожалуйста, Вы опасаетесь или не опасаетесь, что можете потерять источник дохода, заработок, место работы?»
В. 7. Скажите, пожалуйста, Вы опасаетесь или не опасаетесь, что можете потерять источник дохода, заработок, место работы?
Нет, опасений не возникает Да, опасения возникают Не имею заработка, источника дохода, места работы Другой ответ Затрудняюсь ответить
В. 6. Как Вы считаете, за последние год-два лично Ваша жизнь в материальном плане стала лучше или хуже? Безусловно, стала лучше Count 24 9 1 2 1
% 64,9% 24,3% 2,7% 5,4% 2,7%
Std. Residual 1,7 -1,7 -1,2 1,5 ,2
Скорее улучшилась Count 66 42 7 2 2
% 55,5% 35,3% 5,9% 1,7% 1,7%
Std. Residual 1,6 -1,1 -,8 -,2 -,4
Осталась без изменении Count 225 137 34 4 13
% 54,5% 33,2% 8,2% 1,0% 3,1%
Std. Residual 2,6 -2,8 ,1 -1,5 1,3
Скорее ухудшилась Count 129 152 19 3 6
% 41,7% 49,2% 6,1% 1,0% 1,9%
Std. Residual -1,0 2,0 -1,2 -1,3 -,3
Безусловно, стала хуже Count 78 136 26 12 2
% 30,7% 53,5% 10,2% 4,7% ,8%
Std. Residual -3,6 2,8 1,2 3,1 -1,5
Трудно сказать Count 5 7 6 0 1
% 26,3% 36,8% 31,6% ,0% 5,3%
Std. Residual -1,3 -,3 3,6 -,6 ,9
Total Count 527 483 93 23 25
% 45,8% 42,0% 8,1% 2,0% 2,2%
На представленной таблице сопряженности (см. табл. 1) мы видим особенности восприятия петербуржцами своего социального положения и перспектив материального благополучия. Значимые стандартизованные остатки можно вы-
ассистент Д. А. Будко, ассистент А. В. Шентякова; цель исследования — проанализировать состояние компонентов массового сознания населения Санкт-Петербурга перед началом нового электорального цикла; объем выборки — 1150 человек, проживающих в Санкт-Петербурге.
делить на пересечениях «безусловно, стала лучше» и «нет, опасений не возникает» (+1,7); «безусловно, стала лучше» и «да, опасения возникают» (-1,7); «осталась без изменений» и «нет, опасений не возникает» (+2,6); «осталась без изменений» и «да, опасения возникают» (-2,8); «скорее ухудшилась» и «да, опасения возникают» (+2,0); «безусловно, стала хуже» и «нет, опасений не возникает» (-3,6); «безусловно, стала хуже» и «да, опасения возникают» (+2,8); «безусловно, стала хуже» и «другой ответ» (+3,1); «трудно сказать» и «не имею заработка, источника дохода, места работы» (+3,6). Рассмотрим подробнее показатели.
Немногочисленную группу респондентов, ответивших, что их жизнь «безусловно, стала лучше» и «нет, опасений не возникает» (+1,7), так же, как и группу «осталась без изменений» и «нет, опасений не возникает» (+2,6), можно условно отнести к категории «социальных оптимистов», которая, вероятнее всего, связывает свой материальный достаток исключительно с собственными личностными качествами, будь то профессионализм или трудолюбие. Группа «безусловно, стала лучше» и «да, опасения возникают» (-1,7) представляет собой меньшинство респондентов, уровень жизни которых за последние годы возрос, — всего 24,3 %. Это в совокупности позволяет сделать заключение о том, что эта категория, в отличие от предыдущей, связывает финансовое положение не с личностными качествами, а скорее с благоприятным стечением обстоятельств. Впрочем, близка к этому группа респондентов, ответивших «осталась без изменений» и «да, опасения возникают» (-2,8).
Категории «скорее ухудшилась» и «да, опасения возникают» (+2,0); «безусловно, стала хуже» и «да, опасения возникают» (+2,8); «безусловно, стала хуже» и «другой ответ» (+3,1), несмотря на смысловые различия, весьма близки по отражению тревог респондентов. Ухудшение материального уровня жизни, произошедшее за последние годы, и усугубление экономического кризиса (одновременно с присутствием в информационном поле множества негативных сообщений, относящихся к перспективам дальнейшего ухудшения качества жизни россиян) конструируют крайне пессимистичное отношение к будущему.
Группы «безусловно, стала хуже» и «нет, опасений не возникает» (-3,6), а также «трудно сказать» и «не имею заработка, источника дохода, места работы» (+3,6) являются, если так можно выразиться, другим проявлением социального оптимизма. Респонденты, относящие свой материальный уровень к низкому, возможно, изначально не имеют высоких ожиданий, и, как следствие, экономический кризис не представляет в их глазах серьезной угрозы.
Интересны связь между страхом потерять источник заработка и стремлением принять участие в сентябрьских выборах, соотношение ответов на вопросы: «Скажите, пожалуйста, Вы опасаетесь или не опасаетесь, что можете потерять источник дохода, заработок, место работы?» и «В сентябре 2016 г. состоятся выборы депутатов в Государственную Думу. А Вы примете или нет участие в этом голосовании?» (см. табл. 2). На таблице сопряженности, отражающей опасения петербуржцев относительно их финансового благополучия и стремление пойти на выборы, мы наблюдаем значимые стандартизованные остатки на пересечениях «нет, опасений не возникает» и «нет» (-2,0); «не имею источника заработка,
источника дохода, места работы» и «нет» (+2,0). Эти показатели говорят о том, что в целом респонденты были склонны ответственно отнестись к собственному будущему и будущему страны, в частности стремясь принять участие в голосовании. При этом весьма примечательна полярность зависимостей респондентов-«абсентеистов»: в их роли выступают, с одной стороны, люди, уверенные в своем финансовом благополучии (-2,0), а с другой — безработные (+2,0). При этом первых 16,7 % из их группы, а вторых — 30 %. Таким образом, можно предположить, что именно благодаря этим группам в конечном счете увеличилось число граждан, не изъявивших желания проголосовать осенью.
Таблица 2. Соотношение ответов на вопросы № 7 «Скажите, пожалуйста, Вы опасаетесь или не опасаетесь, что можете потерять источник дохода, заработок, место работы?» и № 17 «В сентябре 2016 г. состоятся выборы депутатов в Государственную Думу. А Вы примете или нет участие в этом голосовании?»
В. 17. В сентябре 2016 г. состоятся выборы депутатов в Государственную Думу. А Вы примете или нет участие в этом голосовании? Total
Да Нет з/о
В. 7. Скажите, пожалуйста, Вы опасаетесь или не опасаетесь, что можете потерять источник дохода, заработок, место работы? Нет, опасений не возникает Count 364 88 75 527
% 69,1% 16,7% 14,2% 100,0%
Std. Residual ,9 -2,0 ,6
Да, опасения возникают Count 309 114 60 483
% 64,0% 23,6% 12,4% 100,0%
Std. Residual -,6 1,4 -,5
Не имею заработка, источника дохода, места работы Count 54 28 11 93
% 58,1% 30,1% 11,8% 100,0%
Std. Residual -,9 2,0 -,4
Другой ответ Count 14 5 4 23
% 60,9% 21,7% 17,4% 100,0%
Std. Residual -,3 ,1 ,5
Затрудняюсь ответить Count 19 3 3 25
% 76,0% 12,0% 12,0% 100,0%
Std. Residual ,6 -1,0 -,2
Total Count 760 238 153 1151
% 66,0% 20,7% 13,3% 100,0%
Это наглядно подтверждают и данные на рисунке 1: подавляющее большинство опрошенных — 66,03 % — утверждали, что пойдут на выборы депутатов Государственной Думы в сентябре 2016 г
Рис. 1. Готовность принять участие в выборах 18 сентября 2016 г.
На рисунках 2 и 3 можно наблюдать следующее распределение. Весьма примечательно и закономерно, что, хотя наибольший процент ответов имеет вариант «осталась без изменений» (35,88 %), все же в общей сложности можно заключить: на взгляд респондентов, их положение постепенно ухудшается («скорее ухудшилась» — 26,85 % и «безусловно, стала хуже» — 22,07 %; рис. 2). Однако, несмотря на опасения относительно ухудшения финансового состояния (рис. 3), 45,79 % ответили «нет, опасений не вызывает», а 41,96 % — «да, опасения возникают». Таким образом, мнения разделились практически поровну, что свидетельствует о том, что у петербуржцев еще не сформировалось четкого отношения к сложившейся социальной ситуации.
Таким образом, опираясь на приведенные данные, можно выдвинуть предположение, что причины невысокой явки петербуржцев на сентябрьские выборы могли быть вызваны не только чувством политической апатии, слабой политической агитацией и общим скепсисом (а также спецификой «дачного сезона», выделяемой некоторыми экспертами), но и в том числе отсутствием внутреннего дискомфорта, связанного с ситуацией экономического кризиса. Это проявляется также в декларировании желания прийти в день голосования и отдать свой
В.6. Как Вы считаете, за последние год-два лично Ваша жизнь в материальном плане стала лучше или хуже?
■ Трудно сказать
□ Безусловно, стала хуже П Скорее ухудшилась
В Осталась без изменений
□ Скорее улучшилась
В Безусловно, стала лучше
Рис. 2. Изменение материального уровня жизни
В.7. Скажите, пожалуйста, Вы опасаетесь или не опасаетесь, что можете потерять источник дохода, заработок, место работы?
■ Затрудняюсь ответить О Другой ответ
р Не имею заработка,
источника дохода, места работы
■ Да, опасения возникают
О Нет, опасений не возникает
Рис. 3. Опасения относительно потери доходов
голос за ту или иную партию, а на деле в уверенности не столько в том, что «мой голос ничего не решает», а в том, что, возможно, изменения и не требуются. При этом значимым становится факт, связанный с тем, что костяком «осенних абсентеистов» изначально выступили две противоположные в экономическом отношении группы респондентов.
Во многом это открывает направления для дальнейших исследований особенностей политической активности жителей Санкт-Петербурга, поскольку речь идет не о так называемом «качестве» избирателя, а скорее о складывающейся политической культуре и общей готовности и, главное, о стремлении отстаивать свои политические интересы.
Литература
Конева А. В. Проблемы управления мегаполисами: новая парадигма развития // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2009. Т. 6. С. 160-170.
Попова О. В. Политическая самоидентификация жителей Санкт-Петербурга: по данным эмпирического исследования 2015 года // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 6. Политология. Международные отношения. 2016. Вып. 2. С. 30-41.
Федякин И. В. Мегаполисы как субъекты политики: история и современность // Обозреватель — Observer: Научно-политический журнал. 2013. № 8 (283). С. 48-56.
Чумаков Д. С. Мегаполисы в глобальной и региональной политике // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2014а. № 1. С. 174-184.
Чумаков Д. С. Мегаполис как социальный и политический феномен // Среднерусский вестник общественных наук. 2014б. № 2. С. 206-213.
Будко Диана Анатольевна — кандидат политических наук; dianabudko@mail.ru
Статья поступила в редакцию 10 декабря 2016 г; рекомендована в печать: 10 февраля 2017 г
Для цитирования: Будко Д. А. Политическое участие жителей мегаполисов: особенности явки петербуржцев на выборах 2016 года // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2016. Т. 12, № 4. С. 33-42.
POLITICAL PARTICIPATION OF CITIZENS: ESPECIALLY TURNOUT OF PETERSBURGERS ON ELECTIONS OF 2016
Diana A. Budko
Saint Petersburg State University,
7-9, Universitetskaya nab., St. Petersburg, 199034, Russia; dianabudko@mail.ru
In the article the author considers the specificity of the political participation of inhabitants of the Russian megacities on the example of the appearance of Petersburgers on elections held in September 2016. On the basis of research project № 106-5474 on the topic "Sociopolitical mood of the population of Saint-Petersburg — 2016" (made on the basis of the Resource center of the Saint-Petersburg state University for sociological and Internet research in January-February 2016 Project leader: doctor of political Sciences, Professor, head of chair of political institutions and applied political studies O. V. Popova), analyzes the motives of the citizens regarding their upcoming participation in the elections of deputies of the State Duma of the Russian Federation and Legislative Assembly of St. Petersburg, assessment of their feelings of personal stability and their own economic well-being. Based on the obtained statistical data it is concluded that, despite a high degree of readiness to participate in the voting made in the spring, the low turnout is perhaps the result not so much political apathy or ill-considered political advertising, and the
lack of discomfort associated with the economic crisis and the reluctance change in the existing political system.
Keywords: Saint Petersburg, metropolis, turnout, voting, elections, political participation, regional authorities, the electoral process.
References
ChumakovD. S. Megapolisy v global'noi i regional'noi politike [Megacities in global and regional policy]. Izvestiia Tul'skogo gosudarstvennogo universiteta. Gumanitarnye nauki [Izvestiya of Tula state University. Humanities], 2014, no. 1, pp. 174-184. (In Russian)
ChumakovD. S. Megapolis kak sotsial'nyi i politicheskii fenomen [The Megapolis as a social and political phenomenon]. Srednerusskii vestnik obshchestvennykh nauk [Central Russian Bulletin of social Sciences], 2014, no. 2, pp. 206-213. (In Russian)
Fedyakin I. V. Megapolisy kak sub"ekty politiki: istoriia i sovremennost' [Metropolises as political subjects: history and modernity]. Obozrevatel' — Observer: Nauchno-politicheskiizhurnal [Scientific-analytical magazine Observer — Observer], 2013, no. 8 (283), pp. 48-56. (In Russian)
Koneva A. V. Problemy upravleniia megapolisami: novaia paradigma razvitiia [Problems of management of Megapolises: a new paradigm of development]. Interekspo Geo-Sibir' [Interexpo Geo-Siberia], 2009, vol. 6, pp. 160-170.
Popova O. V. Politicheskaia samoidentifikatsiia zhitelei Sankt-Peterburga: po dannym empiricheskogo issledovaniia 2015 goda [The political identity of the inhabitants of St. Petersburg: according to the empirical study of 2015]. Vestnik of Saint Petersburg University. Series 5. Political science. International relations, 2016, issue 2, pp. 30-41.
For citation: Budko D. A. Political participation of citizens: especially turnout of petersburgers on elections of 2016. Political Expertise: POLITEX, 2016, vol. 12, no. 4, pp. 33-42.
