CC BY
67
страхування; поеднання бюджетного та страхового дже-рела фшансування системи охорони здоров'я; зростаюче бюджетне фшансування системи охорони здоров'я; ро-звиток первинно! ланки; врегулювання державних га-рантiй вiдповiдно до державних фшансових можливостей; збiльшення оплати пращ медичних працiвникiв; пошук нових оргашзацшних форм дiяльностi закладiв охорони здоров'я; зб№шення ефективностi використання ресурсiв охорони здоров'я; роздержавлення та удосконалення структури системи медично! допомоги.
VII. Список лггератури
1. Про порядок проведения реформування системи охорони здоров'я у Вшницькш, Днiпропетровськiй, Донецькiй областях та м. Киевг Закон Укра!ни вщ 07.07.2011 №3612-У1.
2. Основи законодавства Укра!ни про охорону здоров'я: Закон Укра!ни вад 19.11.1992 № 2801-XII // Вiдомостi Верховно! Ради Укра!ни. - 1993. - №4. -С. 19 - 20.
3. Про внесення змш до Основ законодавства Украши про охорону здоров'я щодо удосконалення медично! допомоги: Закон Укра!ни ввд 07.07.2011 №3611-VI.
4. Акимова И.М. Качество медицинской помощи должно повыситься в ближайшие годы и это будет связано с изменением системы финансирования здравоохранения // Зеркало недели. Украина. -2011. - №4. - С. 12 - 13.
5. Сулима О.М. Охорона здоров'я: агошя чи реформи // Новости медицины и фармации. - 2007. - №14 (220). - С. 18 - 22.
6. Бакуменко В. Формування державно-управлшсь-ких ршень: проблеми теорп, методологи, практики: Монографiя. - К.: Вид-во УАДУ, 2000. -328 с.
7. Валевський О. Соцюлопчний вимiр деяких макро-полтгичних тенденцiй у громадськ1й думцi та аналiз !хнього впливу на полгтачну ситуацiю // Стра-тегiчна панорама.- 1999.- №1/2.- С.69-76.
8. Дем'янчук О. "Державна полттака" та "публiчна поттика": варiант перех1дного перiоду // Наук. зап. НаУКМА. - Т. 18: Поли. науки. - 2000. - С. 31 - 36.
9. Дигяр Т. Аналiз полгтаки: можливосп впро-вадження в Украш // http://www.icps.kiev.ua/doc/ policy-analysis-ukraine-ukr. doc.
10. Кшевич О., Юрчишин В. Стосовно моделi держави у глобалiзованому свт // Вiсник УАДУ: Наук. журн. - 2001. - N1. - С. 213 - 220.
11. Ребкало В., Гаевський Б. Укра!нське полгтачне управлiння: деякi сучаснi риси // Вюник УАДУ: Наук. журн. - 2000. - N2. - С. 169 - 186.
12. Романов В. Державна полгтака й реформи // Вюн. УАДУ. - 2001. - № 2. - Ч. 2. - С. 72 -78.
13. Тертичка В. Державна полгтака як фактор жит-тeдiяльносri сустльства // Командор. - 2000. - № 2
- 3. - С. 20 - 22.
14. Лехан В.М., Слабкий Г.О. Стратепя розвитку системи охорони здоров'я: укра!нський вимiр (ча-стина 1) // Новости медицины и фармации. - 2010.
- №4 (309). - С. 23 - 30.
15. Лехан В.М., Слабкий Г.О. Стратепя розвитку системи охорони здоров'я: укра!нський вимiр (ча-стина 2) // Новости медицины и фармации. - 2010.
- №5 (311). - С. 28 - 35.
16. Солоненко Н. Удосконалення механiзмiв державного управлшня перебудовою галузi охорони здоров'я в Укра!ш в контекст сустльних потреб // Державне управлшня в Укра!ш: реалл та перспек-тиви: Зб. наук. пр. НАДУ. - К., 2005. - С. 424 - 431.
17. Державне управлшня охороною здоров'я в Укра!ш: генезис, проблеми та шляхи реформування: моно-графiя / Я.Ф. Радиш; Передм., заг. ред. Н.Р. Ниж-ник. - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - 359 с.
18. Охорона громадського здоров'я: управлшсьш аспекта: навч. поаб. / Кол. авт.: Л. Жалшо (кер.), I. Солоненко, Б. Волос та ш - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - 142 с.
19. Галайда В. свгговий досввд з реформування системи фшансування лшувально-профшактичних установ // http: //www.healthfin.kiev/ua
20. Моделi охорони здоров'я в розвинутих кра!нах свиу // http: //www.likar.info
ПОЛ1ТИЧНИЙ «ЗАПЛИВ» ДЕНИСА СИЛАНТЬЕВА
Кулик Сергш Михайлович
кандидат полгтичних наук, доцент кафедри кра'шознавства i мгжнародних в1дносин, Сх1дноевропейський
нащональний ymieepcumem iMem Лес Укратки
ПОЛИТИЧЕСКИЙ «ЗАПЛИВ» ДЕНИСА СИЛАНТЬЕВА
Кулик Сергей Михайлович, кандидат политических наук, доцент кафедры страноведения и международных отношений, Восточноевропейский национальный университет имени Леси Украинки POLITICAL «SWM» OF DENNIS SILANTIEV
Kulyk S.M., PhD, assistant professor of country studies and international relations department, the Eastern European National University by Lesya Ukrainka АНОТАЦЯ
Наявтсть спортсменiв у полiтичному процеd - технологiя, що устшно апробована у крашах свiту, застосо-вуеться i в Украïнi, що додае популярностi i прохiдностi полiтичним партiям. Проаналiзовано спортивну обумов-ленкть полтично'1 дiяльностi Д.Силантьева за алгоритмом: «дiючий спортсмен - громадський дiяч - персона свтсь-кого життя -учасник сощальних проектiв - кандидат в народт депутати - народний депутат». Охарактеризовано роль i значення кожного з цих етатв у полтичнт дiяльностi Д.Силантьева, перспективи роботи спортсмена у вищому законодавчому орган держави.
Ключовi слова: спортсмен, «Фонд тдтримки молодiжного i олiмпiйського плавання», проекти, кандидат у народш депутати, виборча кампатя, Радикальна партiя Олега Ляшка.
АННОТАЦИЯ
Наличие спортсменов в политическом процессе — технология, успешно апробирована в странах мира, применяется и в Украине, что добавляет популярности и проходимости политическим партиям. Проанализирована спортивная обусловленность политической деятельности Д.Силантьев по алгоритму: «действующий спортсмен — общественный деятель — лицо светской жизни — участник социальных проектов — кандидат в народные депутаты — народный депутат». Охарактеризована роль и значение каждого из этих этапов в политической деятельности Д.Силантьева, перспективы работы спортсмена в высшем законодательном органе государства.
Ключевые слова: спортсмен, «Фонд поддержки молодежного и олимпийского плавания», проекты, кандидат в народные депутаты, избирательная кампания, Радикальная партия Олега Ляшко.
SUMMARY
The presence of athletes in the political process - a technology that has been successfully tested in different countries of the world, that is also used in Ukraine, which adds some popularity andpassableness to political parties. Sports conditioning of D.Sylantyev political activity is analyzed according to the algorithm «active sportsman - public figure - person of social life -the participant of social projects - candidate of People's Deputies - Member of Parliament». The role and importance of each of these stages in D.Silantiev political activities are characterized, the prospects of an athlete work in the highest legislative body of the state are described.
Key words: athlete, «Found of Youth and Olympic Swimming Supporting», projects, candidate of People's Deputies, election campaign, Radical Party of Oleg Lyashko.
Постановка проблеми. Шсля зашнчення активно! кар'ери перед спортсменами виникае питання вибору подальшого шляху розвитку. Вiдомi украшсьш спортс-мени та чиновники вщ спорту активно пробують сво! сили в полтгищ, беруть участь у виборах рiзних рiвнiв. Сьогодш найусшшшшим з впчизняних спортсмешв-полгшшв е Вгталш Кличко. Так, у Верховнш Радi Укра!ни третього скликання народними депутатами були обраш три представники спорту, найпотужшше спортивне лобi вия-вилось у четвертому скликанш парламенту - семеро оаб, тодi як три наступш - були представлен чотирма спортсменами [18]. З десяти найввдомших спортсмешв i функцiонерiв спорту, яш балотувались до Верховно! Ради у 2014 р., лише двое - В.Кличко i Д.Силантьев, стали народними депутатами. Тому актуальним е проведення комплексного аналiзу особливостей полггачно! дшльносп Д.Силантьева.
Аналiз останшх дослщжень i публшацш. Полггачна дшльшсть Д.Силантьева фрагментарно дослщжена укра-!нськими науковцями. Спочатку це були матерiали у перюдичних виданнях у контексп сшвпращ його «Фонду тдтримки молод1жного i олiмпiйського плавання» з поль тичними силами, кандидатами в народш депутати втд мажоритарних окрупв щодо пропагування здорового способу життя, реалТзацп рiзних соцiальних проектiв. Зростання полiтично! активносл Д.Силантьева зумовило збiльшення iнформацiйних згадувань про нього. Так, передвиборну кампашю спортсмена до Верховно! Ради Укра!ни у 2012 р. розглядали кореспонденти у публiкацiях [13; 14; 11; 22].
Найбшьше матерiалiв у засобах масово! iнформацi! про Д.Силантьева з'явилось тд час передвиборчо! кампа-нл Радикально! партi! Олега Ляшка на парламентських виборах 2014 р. та шсля обрання Д.Силантьева народним депутатом втд цiе! партп [10; 19].
Полiтична дiяльнiсть «зТрки» свiтового плавання частково висвiтлена у його особистих шформацшних джерелах - сайп «Фонду пiдтримки молод1жного i олТм-пiйського плавання» [21], блогах на «Укра!нськш правдi» [2], «Кореспонденп» [1], сторiнцi у «Feсeboоk». Офщшна iнформацiя про виборчi кампанi!' Д.Силантьева розмщена на сайтi Центрально! виборчо! комiсi!, Верховно! Ради Укра!ни.
Видiлення рашше невирiшених частин загально! проблеми. Особливосп включення проблем фiзкультури i
спорту у полггачну дiяльнiсть, виборчi кампанп Д.Силантьева.
Цiль статтi - виявити особливостi спортивно! обу-мовленосп полiтично! дiяльностi заслуженого майстра спорту Укра!ни, срiбного призера Олiмпiйських 1гор 2000 р. у Свдне! Д.Силантьева за алгоритмом: «дшчий спортсмен - громадський дiяч - персона свпського життя -учасник сощальних проектiв - кандидат в народш депу-тати - народний депутат».
Виклад основного матерiалу. «Велика» полтшка завжди супроводжувала Дениса Силантьева. Так, президент Л.Кучма нагородив його орденом «За заслуги», В.Янукович - стипендiею Т почесною грамотою Кабшету МшютрТв Укра!ни, а офщшне «розставання з водою» втд-булось за участю офщшних оаб - мюького голови Харкова М.Добк1на, заступника голови ОДА С.Сторо-женка [6]. Шсля завершення спортивно! кар'ери Д.Силантьев робить першТ самостшш кроки в полтшку - вш зайнявся громадською роботою Т благодшними проектами, що стало вже традицшним для укра!нських спортсмешв. У 2007 р. стльно з Я.Клочковою, тодТ депутатом Харк1всько! мкько! ради (фракщя Партп репошв), вш заснував благодшний фонд «Укра!на Спортивна», шзшше - громадську оргашзацш «Фонд тдтримки молодТжного та олТмпшського плавання Яни Клочково! Т Дениса Силантьева». До 2014 р. у десяти мютах Укра!ни - КиевТ, Запор1жж1, Херсош, Дшпропетровську, Житомир^ ЛьвовТ та шших було створено «Клуб дитячого плавання», у яких дтгей з дитбудиншв, малозабезпечених имей, з обмеже-ними фТзичними можливостями безоплатно навчали пла-ванню в басейнах та на вщкритш водт Також був зас-нований мТжнародний туршр Кубок Дениса Силантьева «Мютер Батерфляй» [21]. Д.Силантьев активно проводив «ОлТмпшський урок» та тш спортивш акцп у школах шТстнадцяти репошв Укра!ни.
Спочатку проекти Фонду реалТзовувались завдяки особистим контактам засновнишв, згодом - за тдтримки мюцевих освиянських, спортивних керТвнишв. У рТзний час фшансовими партнерами Фонду були: мережа мага-зишв «Спортмайстер», телекомушкацшна компашя «Ки!-встар», ТМ «Добряна», НОК Укра!ни, банки, мшютерства, громадськ1 оргашзацп, наприклад, благодшш фонди укра!нських олтарх1в - «За Севастополь!» В.Новинсь-кого, «Патрют Запор1жжя» С.Черняка, Благодшний фонд О.Фельдмана, мТжнародний фонд «Шдродження». Зали-шаючись безпартшним, Д.Силантьев сво!ми проектами
защкавив рiзнi полгтичш сили. Ствпраця з ними грун-тувалась на переконаннi спортсмена, що «до ще1 проб-леми не можна бути у владi чи в опозици. Дiти тонуть -яка рiзниця, ви за Вито чи за Юлю? I Вия, i Юля однаково байдуж1 до ще1 проблеми. Цим просто треба зайнятися. Причому, на державному рiвнi» [7].
Спортивнi акцп Д.Силантьева супроводжувались полiтичним навантаженням. Так, у Львовi на урочистiй церемони ввдкриття «Школи плавання Д.Силантьева» 31 травня 2009 р. ввдбувся заплив м1ж депутатами №сько1 ради, виступив лщер ВО «Свободам» О.Тягнибок, який вручив призи переможцям запливу серед дней. Благо -дiйний фонд народного депутата О.Фельдмана (Блок Юли Тимошенко) видшив кошти на навчання плаванню дггей-сирiт у Харковi (2009 р.) [7]. У Запорiжжi пiдтримку в оргашзацп роботи «Клубу дитячого плавання» у 20112013 рр. надала мiська органiзацiя Партп регiонiв та фонд «Патрют Запорiжжя», на його ввдкритп були присутнi мiський голова, депутати обласно! ради вiд ПРУ. Новий сезон «Клубу» у Херсош (2011 р.) допомп ввдкрити депутат мюько! ради (фракцiя «Третя сила»), засновник обласного «Громадянського руху «Шдродження Херсона» А.Путiлов. Крiм цього, у Чершгов^ Херсонi, Сумах, Житомирi мгж органами влади, благодiйними оргаш-защями та Фондом були пiдписанi Меморандуми про спiвробiтництво щодо сприяння розвитку водних видiв спорту. Таким чином представники полiтичних сил отри-мували певнi електоральнi диввденди, а Д.Силантьев, на нашу думку, намагався бути рiвновiддалений вщ них, «вибиваючи» грошi на реалiзацiю проектiв. Водночас,
вважаемо, що так масштабнi проекти могли бути реаль зованi лише за сприяння i пiдтримки правлячох партп.
Дiяльнiсть Фонду набула суспiльного резонансу. У 2010 р. Д.Силантьев брав участь у парламентських слуханнях у Верховнш Радi «Про становище молодi в Украíнi. Молодь за здоровий споаб життя», на яких запропонував пакет пропозицiй [12]. Проблеми, яш вiн тодi окреслив, - ввдсутшсть державное' волi до вщрод-ження суча^о^' спортивно1 iнфраструктури, залишаються актуальними, а шляхи !х вирiшення Д.Силантьев посль довно ввдстоюе i ниш.
Фонд займався також екологiчними («Н20»), соцiальними («Чиста кра1на - здорова родина», «Ставай чемтоном!») проектами, видавничою (книга «Зiрковi юторп успiху» для дней вiд вiдомих спортсменiв), бла-годiйною (проект «Вiдчуй книгу») д1яльшстю. До !х проведения були залучеш вiдомi спортсмени, актори, артисти естради. Д.Силантьев неодноразово брав участь у всеу-кра1нських громадських (сощальних) кампанiях: «Крап-лина кровi - життя людини», «Публiчнi люди проти дитячого алкоголiзму», «Через мiсяць ресторани Украши звiльияться вiд тютюнового диму», «Краще тверезе життя».
Обiймаючи рiзнi посади у громадських орга-нiзацiях, Д.Силантьев iнiцiював i брав активну участь у проведенш спортивних змагань м1ж !х учасниками - був суддею змагань з плавання м1ж журналютами та волонтерами «£вро-2012», Новорiчного запливу серед жур-налiстiв, учасником футбольного матчу на Кубок Дружби м1ж командами КМДА та Громадськоí ради при КМДА.
Таблиця 1
Посади, яю обiймав, та ^ акцií, у яких брав участь, Д.Силантьев*_
№ з/п Посада, назва оргашзацп Роки Мета
1 Засновник благодшного фонду «Украша Спортивна» Лгго 2007 р. Спорудження надсучасного басейну в Киевi, будiвництво спортмайданчик^в, пропаганда здорового способу життя
2 Президент «Фонду шдтримки молодiжного та олiмпiйського плавання Я.Клочково! i Д.Силантьева» 2008 р. Забезпечення належних умов для розвитку плавання як сощального явища i виду спорту
3 Радник мiнiстра у справах сiм'í, молодi i спорту Ю.Павленка Березень 2009 р. Лобiювания розвитку i п1дтримку спорту, особливо плавання
4 Учасник шформацшно1 кампанií «Я проти насилля!», iнiцiйованоí Мiнсiм'l, молодi i спорту, програмою £С «Права ж1нок i дней в Украíнi» Серпень 2010 р. Домашне насилля не повинно залишатись за закритими дверима
5 Спiвголова Комiтету громадянського контролю «£вро-2012» «Друг «£вро-2012» 2007-2012 Вересень 2011 р. Шдтримка проектiв, пов'язаних з проведенням «£вро-2012» в Украíнi, персональна вщповщальшсть держслужбовцiв за дií з подготовки до «£вро-2012»
6 Посол кампанп «Година Землi» пiд гаслом «Твш х1д - мiй хвд. Кинь виклик свiту, щоб врятувати Планету» 23 березня 2013 р. Вимкнути електроенергш на одну годину з метою боротьби зi змiною клiмату
7 Заступник Громадсько1 ради при головi КМДА О.Поповi Березень 2013-грудень 2014 рр. Громадський контроль за дiяльнiстю КМДА, ефективна взаемод1я КМДА з громадськ1стю тд час формування та реалiзацil державное' полiтики в м. Киевi
* Складено автором.
Проекти, оргашзоваш Д.Силантьевим, створили запит на спорт, який, на його переконання, повинен роз-виватись за тдтримки державного i приватного фiнан-сування. Завдяки його зусиллям була розроблена державна програма розвитку водноспортивних комплексiв, яка не була реалiзована за вщсутносп сильного «лобi» у
парламентi, для того, щоб внести и окремим рядком у бюджет.
Позитивний iмiдж Д.Силантьев створював продумано. Видшимо так1 його елементи: спортивш досягнення (перший чемтон свiту з плавання в незалежнш Украlнi);
освгга (кандидат педагопчних наук); гармошя у ам'! -чоловж (дружина 1нна - директор Фонду, «без дружини мене немае»), син (чудовi стосунки з батьками, батьками дружини), батько (виховуе сина дружини), домашнш улю-бленець (собака); стиль життя (прихильник здорового способу життя, ввдданий однiй марцi авто); друзi (поль тики, зiрки естради, спорту); законослухняний грома -дянин (зразковий платник податшв); активна грома-дянська позицiя (тдтримка подiй на £вромайдаш); шфор-мацiйна доступнiсть (особистий блог, наявшсть власно! прес-служби); публiчнiсть (активне свiтське життя, участь у телешоу, член ж^ конкурсiв); просвiтницька робота (видання книг, пропаганда спорту); сощальна спрямова-нiсть громадсько! роботи (президент Фонду з навчання плаванню, який охоплюе слабозорих i глухих дней з дитя-чих будинк1в, дней з малозабезпечених сiмей); фiнансова незалежшсть (призовi, швестицп у бiзнес друзiв, участь у рекламних акцiях). Вщзначимо й те, що, на нашу думку, укра!нське суспiльство готове сприймати спортсменiв у полiтицi.
По!здки по мютах кра!ни в межах реалiзацп рiзних соцiальних проектiв, зустрiчi з представниками влади рiзних рiвнiв, громадськими дiячами, полiтиками, бiзнес-менами, забезпечили вшзнавашсть спортсмена серед населення. У ситуаци, коли «нас слухають, з нами погод-жуються, але роблять все по-своему», восени 2011 р. Д.Силантьев заявив, що в полгшку мають йти «пльки тi спортсмени, яш вiдчувають в собi сили i натхнення щось змiнити. Якщо такi люди будуть в парламент^ то i спорту буде набагато легше». Як приклад вiн навiв дiяльнiсть спортсменiв у Державнiй Думi Росшсько! Федерацп. Результатом осмислення зробленого в останнi роки стало принципове рiшення Д.Силантьева у 2012 р балотуватися самовисуванцем (безпартiйним) у кандидата в депутати Верховно! Ради Укра!ни. Щоб не дискредитувати себе участю в жоднш полiтичнiй парти, вiн вiдмовився вiд зап-рошення увiйти до першо! десятки двох провщних партiй, пропозицiй полiтичних сил тдтримати його по округу. Зважаючи на попередню ствпрацю Д.Силантьева з поль тичними силами, вважаемо, що одтею з них, ймовiрно, була Парпя регiонiв Укра!ни.
Д.Силантьеву пропонували балотуватись у мiстах, де вже було створено «Клуби дитячого плавання», однак вш вибрав Оболонський район м. Киева. Це було неспо-дiвано, адже Д.Силантьев був директором Центру нав-чання плаванню Деснянського району, тобто не працював i не мешкав у цьому окрузi. Резонанс у засобах масово! шформаци викликав той факт, що у декларацп за 2011 р., поданш до ЦВК, вказано суму доходу 16 851 грн. - тобто виключно зарплата тренера. Зпдно документу, кандидат не володiв нерухомим майном i транспортними засобами, не мав коштiв на баншвських рахунках. При цьому ам'я спортсмена сплатила 5.975 грн. за утримання свого майна i 1.100.101 грн. - на погашення основно! суми позики [8]. Як пояснив Д.Силантьев, щ кошти вiн заробив тд час кар'ери професiйного плавця, а фшансову пiдтримку пiд час виборчо! кампанi! забезпечили власнi заощадження, п1дтримка друзiв, з якими ствпрацював у проектах, i як1, зпдно iз законом перерахували кошти на рахунок кандидата.
Особливiстю виборчого округу № 217 було те, що це один з найбшьших виборчих окрупв у столищ, а на од-тй з виборчих дшьниць у 2012 р. тут голосував Президент Укра!ни В.Янукович. Тому до 22 кандидапв, як1 балоту-валися, була привернута постшна увага. Найвiдомiшими серед них були: депутат Верховно! Ради (фракщя ПРУ) ввд цього округу - В.Столар; депутат Ки!вради, громадський дiяч О.Бригiнець - вiд «Батьшвщини», лвдер партi! «£ди-ний центр» - полтголог В.Карасьов, кандидати у Президента Укра!ни у рiзний час - М.Габер ввд Патрютично! пар-тi!, i член фракци «НУ-НС» В.Лановий, самовисуванець; заммiнiстра екологп i природних ресурсiв I.Вiльдман, самовисуванець; ввд полiтично! партi! «УДАР Впатя Кличка» - Ю.Крикунов. Бiльшiсть кандидатiв уже мали досвщ тривало! полiтично! дiяльностi.
В окрузi не вдалось узгодити единого кандидата ввд об'еднано! опозицi! i парти «УДАР», а тому Д.Силантьев став найбшьш послщовним опонентом кандидата ввд влади - В.Столара. Тому закономiрно, що гад час виборчо! кампанп в 1нтернеп з'явились публiкацi!-компромат про участь «бойовика» Д.Силантьева в одному iз запорiзьких злочинних угрупувань [17], його ствпрацю з депутатом Ки!всько! обласно! ради вiд Партi! репошв П.Церулем, на-зивали також прiзвища ввдомих осiб, як1 оплачували кампашю та фiнансовi витрати на полгшчну рекламу.
У командi кандидата, яку консультував политехнолог Д.Видрш [9], працювало десять осiб з «Фонду тдтримки молодiжного i олiмпiйського плавання». Полiтичний дебют Д.Силантьева зумовив його часту появу в телеефь рах, рiзних ток-шоу, шформацшних матерiалах у засобах масово! комушкаци. Протягом виборчо! кампанi! вiн про-вiв понад сто зустрiчей з виборцями, а iнiцiйованi ним акцп проходили шд логотипом «Сила добра». Вважаючи, що реальнi змши треба починати з рiвня району, вш у сво!й передвиборнiй програмi (Див. Таблиця 3) пропонував обо-лонцям прогресивнi !де!: контроль використання бюджету району та комунальних платеж1в, запровадження «елект-ронного уряду»; право обирати i вiдкликати мiсцевих по-садовцiв, розглядати питання щодо облаштування життя у районi на мюцевому референдумi, рiшення якого е обов'язковими, створення мунщипально! мiлiцi!; ство-рення робочих мiсць. У сво!х виступах вiн критикував ук-ра!нських полтшшв: ^<у нас не елiта - у нас команда утиль заторiв», «люди !х цiкавлять тiльки в тому обсяз^ в якому обслуговують !хнi потреби» [14]. Вважаемо, що критика Д.Силантьевим укра!нських полiтикiв, влади була безосо-бовою, тому «не критичною» для них, i не завадила далi спiвпрацювати йому особисто, Фонду з рiзними полiтич-ними силами. Як член президи Федерацп плавання Укра-!ни вiн «озвучив» питання корупцшних схем у мшстерс-твi спорту, професiйному спортi.
Д.Силантьева заявляв, що йде у парламент тому, що спорт перестав бути популярним i доступним. Логiчно, що саме тема спорту була проввдною у його передвиборнш кампанi!. В одному («У здоровому тш - здоровий дух») iз чотирьох пункпв передвиборно! програми спортсмен обiцяв ремонт i реконструкцiю спортивно! iнфрастру-ктури, доступшсть басейнiв, спортзалiв, майданчик1в, без-коштовнi заняття плаванням дiтям з сошально-незахи-щених сiмей, впровадження спешальних програм реабiлi-тацi! та тдтримки швалщв з вадами зору i опорно -рухового апарату.
Таблиця 2
Тема спорту у виборнш кампаш! Д.Силантьева до Верховно! Ради Укра!ни у 2012 р.*_
№ з/п Дата, шщштиви Д.Силантьева Результат
1 Власш засоби масово! комушкацп: сайт: www.syla.ch, obolonsila@gmail.com, блог на «Украшськш правдЬ>, «Кореспон-цент», iнформацiйний листок «Оболонь назавжди» Пропагування здорового способу життя, пол1тичних поглядiв, iнформувания про перебп виборчо! кампаш!
2 21 серпня, Вiдповiдь Д.Силантьева на висловлювання радника Президента А.Герман - «хорошi пол1тики можуть вийти iз журналiстiв, але не з спортсмешв» Захист честi укра!нських спортсменiв: «не всi пол1тики можуть представ-ляти Укра1ну на мiжиароднiй аренi так, як це роблять спортсмени»
3 27 серпня, блог Критикуе вдею мiнiстра освгга i науки, молодi i спорту Д.Табачника щодо вiдмiни оцiнок з фiзкультури в школi. На думку Д.Силантьева, влада хоче приховувати реальш данi про рiвень фiзично! тдготовки дiтей
4 30 серпня, Ки!в Закриття Клубу дитячого плавання
5 1 вересня Привiтания укра!нських школярiв i студенпв, батьк1в, вчител1в i викладачiв з Днем знань
6 4 вересня, Ки!вська мiська дитяча лжарня №1 Вщвщав дiтей, яш за станом здоров'я у День знань не були присутш на шшльних лiнiйках. Закликав до благодшно! допомоги цiй лiкарнi
7 8 вересня, День фiзкультури i спорту в Украíнi, Оболонська набережна Вiдкриття першо! черги стадiону водних видiв спорту. Присутнш як глядач
8 11 вересня, блог Запропонував створити у Верховнш Радi фракцiю чи депутатську групу, яка б займалась питаннями фiзкультури i спорту
9 19 вересня, Оболонська набережна Промоакщя до «Дня Чемпiонiв» - альшшсти провели вертикальну зарядку на стш будинку
10 22 вересня, Всесвинш день без автомобшя Пропагування ще!: за меж1 району - на машинi, всередиш Оболонi - на велосипедi
11 24 вересня, Ки!в, Перший мюький форум вчител1в фiзично! культури Учасники: вчителi фiзкультури, методисти, тренери, спортивш журналiсти, профiльнi чиновники Мiнiстерства, КМДА (200 осiб). Презентац1я методичного поабника для вчителiв з плавання
12 25 вересня, Незалежна громадська акцiя «Оболош - безпечнi дороги» Волонтерська програма Фонду Д.Силантьева, мета - знизити рiвень небезпеки на шшохщних переходах, якими найчастiше користуються школярi
13 30 вересня, Оболонська набережна Проведення масово! зарядки «День Чемшошв». Встановлено свiтовий рекорд iз масово! ранково! зарядки - 11786 оаб одночасно. Запросив сво!х опонентiв по округу брати участь - «Аптуйте справами, а не полтгачним смiттям»
14 5 жовтня, кинотеатр «Братислава» Прем'ерний показ докф№му «Оболонь назавжди». Запросили 250 оболонщв, як1 мешкають у районi вщ початку його будiвництва. Тема - обговорення стану i перспектив району (передвиборна програма Д.Силантьева)
15 18, 20 жовтня, книгарш Оболонського району Презентац1я книги «2012: Записки нормального укра!нця»
16 З 18 жовтня, пересувний пункт Видача сертифiкатiв учасник1в акци «День Чемшошв»
17 Жовтень, видання шформацшно! листiвки «Оболонь назавжди!», як наслвдок судовi позови В.Столара до Д.Силантьева Двiчi виграв суд у В.Столара: 1. Щодо причетносп останнього до по-биття народного депутата вщ БЮТ В.Бондаренка у ВР; 2. В.Столар -спiвзасновник скандально вщомо! фiрми-забудовника «Ел1та-центр»
18 21-26 жовтня, телеканал «1нтер», передвиборний рекламний ролик «Вщкрили найвищi горизонти» Тема ранково! зарядки, акщя «День Чемпiонiв»
*Складено автором: за [1].
Д.Силантьев використав нестандартну перед-виборчу технолопю - ранкову зарядку, хоча заявляв, що ця акцiя аполiтична. «День Чемшошв» спутав карти його полггичним опонентам. Ще у вереснi його штаб запро-шував людей прийти на Оболонську набережну, щоб разом з мешканцями району встановити свiтовий рекорд з наймасовшо! ранково! зарядки. На фош заклику провести зарядку спортсмен тдвищив свою впiзнаванiсть - за тиждень до поди його рейтинг досяг 8,5% (трете мюце серед кандидапв округу) [11]. Зважаючи на те, що
електорат спортсмена був нестаб№ний - шдл1тки i молодь, частково !х батьки, вважаемо, що проведения зарядки допомогло прийняти рiшения тим громадянам, як1 ще не визначилися з вибором кандидата. Шсля про-ведення зарядки, соцiальнi мереж1 були переповнеш пози-тивними ввдгуками, матерiалами з акци, таким чином швидко зрiс рейтинг кандидата. Пiзнiше передвиборний рекламний ролик на тему ранково! зарядки транслював телеканал «1нтер».
Також Д.Силантьев застосував модну технологш -формування образу полтика посередництвом книги [3]. Так, у «2012: Записки нормального укранця», написано! у вигляд! щоденника, йшлося про ршення автора йти у политику, анал1з дгяльносп деяких полиичних лвдер!в, соць альну 1 полиичну ситуацш в кра'ш та перспективи !! роз-витку. Щкаво, що назва одного з !! роздшв - «Близьк1сть влади з народом все бшьше нагадуе згвалтування» [16]. Вш заявляв про те, що мае бути одна державна мова - ук-ра!нська, що йому !мпонують гасла опозицп, В.Кличко, а в майбутньому парламент! готовий сшвпрацювати з «УДАРом».
Св1й полпичний дебют Д.Силантьев вважав вдалим - четверте мюце за результатами голосування (5.559 /5.18% голоав виборц1в проти 34.048 /31.75% - у переможця). Сам спортсмен причиною поразки назвав те, що люди голосували бшьше за прапори, бренди «Батьш-вщини», ПРУ, «УДАРу», н1ж за особистост1. Недол1ком було те, що команда Д.Силантьева, не оприлюднила фша-нсовий звгт про виборчий фонд кандидата, а витрати на пол1тичну аптащю 1 рекламу не ввдповвдали р1вню до-ход1в його с1м'!.
Шсля вибор1в Д.Силантьев продовжуе активно зай-матись громадською роботою. Будучи переконаним, що ф1зкультура 1 масовий спорт в Укра!ш, випали з перел1ку пр1оритет1в политично! ел1ти, в1н у своему блоз1 полем1зуе з мшстром осв1ти 1 науки, молод1 1 спорту Д.Табачником з приводу шщативи останнього запровадити обов'язков1 уроки плавання в школ1 [2]. Шдтримуючи !!, спортсмен водночас наголошуе, що повинна бути розроблена про-грама на деколька рок1в, 1накше все закончиться показухою.
Шд час под1й на £вромайдаш, в день ввдкриття Ол1мшади 2014 р. у Соч1, вш звернувся до тренер1в з про-ханням застерегти спортсмен1в ввд участ1 у «силових» мь тингах, адже «спортсмен - це не «тушка», не екстремют 1 не бандит, а чесна людина» [2]. Також Д.Силантьев був серед «з1рок» р1зних проект1в телеканалу «1+1», як1 у лютому записали вщеозвернення до укра!нського народу, з метою продемонструвати, що Укра!на - едина! У березш Громадська рада при голов1 КМДА, у заснуванн1 яко!, ек-сперти вбачали тенденцш до монопол1зацп влади з боку Партп репошв [5], 1 одним з чотирьох заступников яко! був Д.Силантьев, оголосила недов1ру кер1вництву м1сько! влади за безд!яльшсть пвд час сусп1льно-пол1тичного про-тистояння на £вромайдан1 протягом грудня 2013 - лютого 2014 рр. щодо захисту життя 1 здоров'я громадян. У цей час Д.Силантьев брав участь у р1зних благодшних проектах: його лот - майстер-клас з плавання.
Сп1льн1 положення передвиборчих
У лютому 2014 р. Д.Силантьев заявив, що «йому не 1мпонуе жоден пол1тик», 1 дуже складно досягти здшс-нення тих завдань, як1 в1н ставив перед собою як громад-ський д1яч. На нашу думку, символ1чним 1 злободенним на тл1 агреси Росшсько! Федерацп проти Укра!ни був пост Д.Силантьева «Путш ввдродив ГТО. Чому не Укра!на?» [2]. У ньому спортсмен наголошуе на катастроф1чному стан1 ф1зичного здоров'я нац1! у контекст! захисту ! оборо-ноздатносп кра!ни. Напередодн! президентських вибор!в 2014 р. Д.Силантьев зазначив, що у сво!х програмах «кан-дидати у президента не мають ч!тко! стратег!! та системного шдходу, спрямованих на всеб!чний ф!зичний розви-ток дней та молод!».
Усе це стало мотивами для ршення балотуватись знову. В!н погодився на пропозицш л!дера Радикально! парт!! О.Ляшка брати участь у виборах в його команд!. Политик п!дтримував сощальш проекти Д.Силантьева з 2011 р., а визначальним для спортсмена стало те, що у списку РПОЛ не було депутапв попередшх скликань, комун!ст!в ! пенс!онер!в, вм!ння О.Ляшка переконувати людей. Таким чином, безпартшний Д.Силантьев став пол!тичною вь триною РПОЛ, хоча стверджував, що йому надходило де-к1лька пропозицш ввд !нших парт!й.
У вересш, п!д час з'!зду Радикально! парт!!', Д.Силантьев був на восьмому шсщ в списку кандидата у народш депутати. У цей час у засобах масово! комун!кац!! з'явились публ!кац!!, автори яких неодноразово називали О.Ляшка «проектом Льовочк1на», ! припускали, що Д.Силантьев теж був включений у квоту С.Льовочшна. На тдтвердження цього наводили так! факти: Д.Силантьев був заступником голови Громадсько! ради КМДА при О.Попов!, якого щшьно курирував тодшнш голова Адмь н!страц!!' Президента В.Януковича; напередодн! вибор!в його часто бачили у кулуарах Верховно! Ради, а на показах колекцш дружини С.Льовочк1на З.Л!хачьово! традицшно присутне подружжя Силантьевих [10; 19]. Шсля кори-гування парт!йного списку Д.Силантьев опинився на дванадцятому мющ, з якого ! потрапив у парламент.
Незважаючи на р!зний час написання програм, нов! сусп!льно-пол!тичн! обставини в держав!, стверджуемо, що передвиборна програма РПОЛ в!дпов!дала поглядам Д.Силантьева, хоча у !! програм! вщсутш згадки про ф!зкультуру ! спорт. Анатзуючи висловлювання спорт смена, додамо, що вш виступае за штеграцш Укра!ни в £С, боротьбу з корупщею, радикальн! реформи у сфер! спорту (змшу системи осв!ти, уроки ф!зкультури в школ!, розвиток сошально! !нфраструктури, приватно-державне партнерство у галуз! спорту). Водночас, нам не вдалось з'ясувати чгтко! позиц!!' Д.Силантьева щодо шших програмних положень парт!!.
Таблиця 3
№ з/п Передвиборча програма
Кандидата у народш депутати Д.Силантьева, 2012 р. Радикальна партия Олега Ляшка, 2014 р.
1 Киянам - ефективне самоврядування. Новий Закон «Про столицю Укра!ни - мюто-герой Ки!в»; в!дродження районних рад, над!лення !х повноваженнями та фшансовими ресурсами, !х контроль мюькою громадою Децентрал!зац!я влади. Обраний голова громади приймае ус! важлив! для людей ршення. Громада - повноправний розпорядник земель, буд!вель, устаткування. З!браш податки залишати на м!сцях, яко використовують громади. Громади проводять референдуми для вир!шення важливих питань
2 Чиновников - п!д контроль громади. Позбав-лення депутат!в уах р!вн!в сво!х повноважень у випадку висловлення недов!ри з боку виборшв шляхом проведення м!сцевого референдуму Повна люстрация чиновников на м!сцях, у результат! - значне скорочення апарату
3 Пенсюнерам - п!дтримка б!знесу. Соц!альна вщповвдальшсть б!знесу (дитсадки, школи, л!карн!), пшьги пенс!онерам для придбання необх!дних товар!в Орган!зац!я ц!льово! грошово! допомоги малозабезпеченим. Перегляд системи комунальних виплат
*Складено: за [15].
На нашу думку, Д.Силантьева пришс певну електо-ральну «користь» для РПОЛ на парламентських виборах. По-перше, вiн став «одним Í3 нових облич», обiцяних О.Ляшком у списку партп. Позитивне реноме дозволило йому як VIP-агiтатору супроводжувати лiдера i кандидатiв вiд партп по мажоритарних округах у передвиборнш кам-панп, у тих регюнах, де функцiонували «Клуби дитячого плавания». I найважливше, спортивна спрямованiсть його громадсько! дiяльностi, попередньо! передвиборно! кампаш! дозволила уникнути надшрно! полггазованосп, ви-явилась актуальною у сусшльствг О.Ляшко заявляв, що у Радикально! партп велик! державницьш плани щодо Д.Силантьева [4].
Ввдразу шсля перемоги РПОЛ на парламентських виборах Д.Силантьев повщомив, що плануе отримати посаду мiнiстра молод! i спорту, але спершу хопв би запро-вадити нов! законопроекти з метою зробити спорт попу-лярним i доступним [20]. Хоча Радикальна партгя прийняла пропозицш прем'ер-мшютра Укра!ни А.Яце-нюка очолити це мшстерство в майбутньому уряд!, однак Д.Силантьев публ!чно вщмовився в!д не!. Серед причин вщмови вш зазначив, що як народний депутат «пвдготував низку важливих законопроекпв для розвитку любительсь-кого i професшного спорту i мае нам!р зосередитись на !х иросуванш, бо без потр!бних для кра!ни i прогресивних закошв будь-який мшютр буде безсилий». Додамо, що Д.Силантьев завжди активно ствпрацював з мшютрами молод! i спорту Укра!ни щодо реформування спортивно! галуз! держави. Важливо й те, що у текст! Коалщшно! угоди е лише невеликий пункт щодо спорту (роздш XVI, п. 5), формулювання i вимоги у якому вщповщають ба-ченню Д.Силантьевим шлях1в виршення проблем щодо здорового способу життя та громадянського здоров'я.
У перш! тижш роботи новобрано! Верховно! Ради Укра!ни народний депутат Д.Силантьева був мед!а-пред-ставником О.Ляшка. Зважаючи на те, що Д.Силантьев мае досвщ шформацшного зв'язку м!ж громадянським сус-тльством i державними структурами, б!знесом, вважаемо, що вш i надал! залишатиметься певним «мед!амостом», зв'язковим м1ж виборцями i депутатами, урядовцями. Адже, багато народних депутапв восьмого скликання -С.Льовочкш, В.Новинський («Опозицшний блок»), А.Гопко («Самопом!ч»), О.Фельдман (позафракцшний) та шш1, у р!зний час були причетш до громадських шщатив, ироекпв спортсмена.
Д.Силантьев входив до робочо! групи, яка займа-лася включенням питання про зняття депутатсько! недо-торканосп до тексту коалщшно! угоди, е заступником го-лови Комитету, головою щдкомггету з питань ф!зично! культури та спорту Комитету з питань ам'!, молод!жно! полпики та спорту Верховно! Ради Укра!ни. На ввдшну вщ багатьох шших депутапв Радикально! партп, вш у мюячний термш представив свою декларацш про доходи у 2013 р. Також шдтримав запрошення шоземних фах!вщв до Кабшету мшютр!в Укра!ни. Д.Силантьев «не змшив плавки на посвщчення депутата», i вже у новому статус! започаткував нов! сощальш проекти у «Школ! дитячого плавання» - для представнишв сощально незахищених верств населення, вимушених переселенщв !з зони АТО, пащенпв лшарень, оргашзував благодшш заходи.
Висновки i пропозици. Громадський дгяч Д.Силантьев сво!ми проектами створив запит на спорт, i держава, на його думку, повинна цей запит забезпечити. Його !де! щодо розвитку спорту защкавили представнишв р!з-них полггачних сил, з якими вш активно i тривалий час ствпрацював, оргашзовував спортивно-пропагандист-
сько-аптацшш акци. Поступово спорт 3i сфери професш-них i громадських штереав Д.Силантьева перейшов у полггачну. У 2012 р. йому не вдалось самостшно потра-пити до Верховно! Ради Укра!ни, тому на наступних виборах вш увшшов до списку Радикально! партй' О.Ляшка. У передвиборних кампанiях вiн наголошував переважно на проблемах розвитку вичизняного спорту i фiзично! культури, здоров'! укра!нсько! нацп. Оск1льки Д.Силантьев до-сить обережний у сво!х висловлюваннях, важко чiтко визначити його полггачш погляди.
До парламенту Д.Силантьев прийшов з пакетом за-конопроектiв, у яких пропонуе змiнити шдхвд до фор-мування здоров'я дiтей пiд час навчання у школ^ створити можливосп для пiдтримки здоров'я протягом усього життя. Вагомi полiтичнi перспективи спортсмена шдтвер-джуе той факт, що йому пропонували очолити профiльне мшстерство. Ми прогнозуемо «вiльне» голосування без-партiйного Д.Силантьева у Верховнiй Рад^ незважаючи на позицiю фракцп РПОЛ, його вихвд iз складу фракци, i просування на посади у виконавчi органи влади.
Список лггератури
1. Блог Дениса Силантьева на «Кореспондент» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:/ /blogs. korrespondent.net/blog/celebrities.
2. Блог Дениса Силантьева на «Украшськш правдп> [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// blogs.pravda.com.ua/authors/sylantyev.
3. Бондар Ю. Книжковi видання як форма сощально! та полiтично! комушкацп / Ю. Бондар // Вюник Книжково! палати. - 2013. - № 10. - С. 39-41.
4. Булатову икнулось. Ляшко уже объявил имя нового министра спорта [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://grominfo.eu/ news/ua/ policy/ opinions/60878.
5. Громадський сектор «одобрямсу» - нове днище влади [Електронний ресурс] - Режим доступу: dif.org.ua/ua/events/gromadski-se-vladi.htm.
6. Денис Силантьев [Електронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kartka.com.ua /dovidnik/ucheba/ kursi/-shchasliva-rodina-kiev-otzivi/397.html.
7. Денис Силантьев: Спорт, як i бiзнес, потребуе шве-стицiй [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://glavred.info/archive/2010/01/12/100508-1.html.
8. Кандидати в депутати в одномандатному вибор-чому окрузi. Одномандатний виборчий округ №217 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.cvk.gov.ua/pls/vnd2012/WP033?PT001F01=90 08&pf7331=217.
9. Козак Т. День с кандидатом. Денис Силантьев [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:/ /blogs.korrespondent. net/blog/j ournalists/3233 415.
10. Нiколаенко Т., М.Каменев. Олигархи на выборах: Ставки Левочкина, Фирташа и Бойко [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.theinsider.ua/politics/54438e12340ac/.
11. Округ 217: первая сенсация в Киеве? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://for-ua.com/analytics /2012 /10/02/160345.html.
12. Парламентсьш слухання про становище молодi в Украшг Молодь за здоровий споаб життя. 3 листопада 2010 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://static.rada.gov.ua /zakon/skl6/ 11session /par_sl/sl0311110.htm.
13. Петровський Г. Денис Силантьев: Коли тонуть дгга, не важливо - ти за Вию чи за Юлю [Електронний
ресурс]. - Режим доступу: http://gazeta.ua/articles /politics/456876.
14. Петровський Г. Денис Силантьев: Укра!ною керуе команда утилiзаторiв [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://gazeta.ua/ articles /politics/ 456868.
15. Програма кандидата в народш депутати Укра!ни виборчого округу № 217 Силантьева Дениса Олеговича [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2012/WP407?pt001f01 =900&pf7201=4228; Програма Радикально! партп Олега Ляшка «План Ляшка. Перемога Укра!ни» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www.cvk.gov.ua/pls/vnd2014/WP502?pt001f01=910 &pf7171=144.
16. Силантьев Д.О. 2012: Записки нормального украинца / О.Д.Силантьев. - К.: [б. п.], 2012. - 128 с.
17. Скелеты в шкафу Дениса Силантьева [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://news-w.com/62755-2267/.
18. Спортсмены в парламентах. История [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://xsport.ua/ Olympics s/news/ 118687.
19. Сюрпризы списка Ляшко. Главный радикал ведет в Раду людей Левочкина, миллионеров и чиновников Януковича [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://obozrevatel.com/politics/50719.html.
20. Украинский пловец Денис Силантьев решил серьезно настроится на политику [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://my-sport.in.ua/news/view/.
21. Фонд тдтримки молод!жного та олiмпiйського плавання [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://swimfond.com.ua/.
22. Черевко А. Денис Силантьев: «Хорошi спортсмени виростають i3 людей, яш можуть розраховувати лише на себе» / А. Черевко // День. - 2012. - 21 сер-пня.
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛ1ННЯ ПРОЦЕСАМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТАБ1ЛЬНОГО ВИРОБЛЕННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГП В УКРАШ1
Семичасна Олександра Святослав1вна
астрант кафедри державного управлiння та мiсцевого самоврядування Днтропетровського регюнального тституту державного управлiння Нацюнально' академИ' державного управлiння при Президентовi Укра'ни
PUBLIC ADMINISTRA TON OF PROCESSES OF PROVISION OF STABLE ELECTRIC PO WER PRODICTION IN UKRAINE
Semychasna Oleksandra Sviatoslavivna, post-graduate student of Public administration and local government department, Dnipropetrovs'k regional institute ofpublic administration National academy for public administration under the President of Ukraine
АНОТАЦЯ
Аналiзуeться державне управлтня процесами забезпечення стабшьного вироблення електроенергИ' та визначаються nрiоритетнi напрями розвитком ядерно' енергетики та атомно' промисловостi в УкраШ. Висвтлено, що стримування розвитку власно' ресурсно' та промислово' бази для ядерно-промислового комплексу вiдбуваeться через низью тарифи на електроенергт, вироблену на АЕС та вiдсутнiсть чтко прописаних та законодавчо закртлених фiнансових механiзмiв залучення коштiв у вiтчизняну видобувну галузь та важку промисловiсть. Доведено, що недостаттсть власних коштiв на реалгзацт програм розвитку ядерно'1 енергетики призводить до необхiдностi залучення кредитiв та, вiдповiдно, до чималих витрат на обслуговування цих кредитiв. В результатi тривало' економiчно необтрунтовано' тарифно' полтики щодо ядерно'1 енергетики втрачаеться престижнкть професИ] вiдбуваeться вимивання квалiфiкованих кадрiв з галузi. Тому, першочерговими завданнями оргатв державноï влади мають стати дИ', спрямованi на обтрунтування i вибiр стратегiчного пiдходу до розвитку в УкраШ власного ядерного паливного циклу (окремих його елементiв).
Ключовi слова: ядерна енергетика, електроенергiя, атомна промисловiсть, ядерний паливний цикл, стратегiчний пiдхiд, державне управлтня.
АННОТАЦИЯ
Анализируется государственное управление процессами обеспечения стабильной выработки электроэнергии и определяются приоритетные направления развития ядерной энергетики и атомной промышленности в Украине. Так, сдерживание развития собственной ресурсной и производственной базы для ядерно-промышленного комплекса происходит из-за низких тарифов на электроэнергию, произведенную на АЭС и отсутствие четко прописанных и законодательно закрепленных финансовых механизмов привлечения средств в отечественную добывающую отрасль и тяжелую промышленность. Доказано, что недостаток собственных средств на реализацию программ развития ядерной энергетики приводит к необходимости привлечения кредитов и, соответственно, к немалых затрат на обслуживание этих кредитов. В результате длительной экономически необоснованной тарифной политики по ядерной энергетики теряется престижность профессии, происходит вымывание квалифицированных кадров из отрасли. Поэтому, первоочередными задачами органов государственной власти должны стать действия, направленные на обоснование и выбор стратегического подхода к развитию в Украине собственного ядерного топливного икла (отдельных его элементов).
Ключевые слова: ядерная энергетика, электроэнергия, атомная промышленность, ядерный топливный цикл, стратегический подход, государственное управление.
ANNOTATION
There is analyzed the public administration of the processes of provision of stable electric power production and determined the priority trends of development of nuclear energy industry and nuclear industry in Ukraine. It is represented that
