CC BY
905О.В. Богданова
соискатель Южного федерального университета*
Политический консалтинг: функции, черты и сущность
Политический консалтинг (политическое консультирование) - пока достаточно новое научное направление, изучающее деятельность, которая обеспечивает потребности общества, выделенных групп и индивидуумов в достижении целей направленного изменения существующей социально-политической ситуации.
Политический консалтинг зародился в США в конце XVIII в., где после окончания Войны за независимость наметилась активизация политической жизни. Первой политической кампанией в США принято считать кампанию за ратификацию Конституции страны (1787). С тех пор почти все американские политики стали пользоваться услугами политических консультантов'.
Демократизация общественной и политической жизни в нашей стране, проведение по-настоящему свободных и открытых выборов, активное участие в них широкого числа кандидатов на различных уровнях государственного и муниципального управления, а также возможность открытого волеизъявления избирателей привели к развитию в России технологий политического консалтинга.
Актуальность рассмотрения сущности, основных функций и специфики политического консалтинга определяется усиленным вниманием общественных лидеров к данному направлению деятельности, что приводит к увеличению спроса на специалистов в развитии социально-политического процесса. В России консалтинговая деятельность в политической системе активно и устойчиво развивается, однако еще не в полной мере удовлетворяет спрос в условиях динамично развивающегося мира.
Политический консалтинг - это понятие, которое охватывает обширную сферу деятельности в области организации и планировании предвыборной кампании. В современных условиях сфера использования данного понятия стала значительно шире - это может быть специалист по связям с общественностью (PR), пресс-секретарь, советник, имиджмейкер и т.д.
Важно отметить, что, как сфера деятельности, данная отрасль имеет огромное историческое основание и практику - ранее функции политических консультантов исполняли приближенные к правящей элите советники, секретари, мудрецы и исповедники.
* Богданова Оксана Владимировна, е-таП: [email protected] 1 Березкина О.П. Политический консалтинг: учебник. 3-е изд. М., 2012.
Политический консультант - это советник в статусе равноправного партнера политика на всех этапах проведения избирательной кампании. Партнерский статус политического консультанта отражает его личную заинтересованность в достижении конечной цели - победе на выборах. Одновременно с этим это высококлассный специалист, разбирающийся в политике, социально-психологических технологиях ведения политической борьбы, творчески одаренный, надежный и увлеченный своим делом; это человек, умеющий в избирательной кампании делать все. На заре политического консультирования политический консультант, как правило, координировал все сферы политической кампании, однако в последние годы наметилась тенденция более узкой специализации политических консультантов, ориентированная на повышение их профессионализма.
По масштабу воздействия политический консалтинг можно разделить на два основных типа: локальный и глобальный. Данная классификация определяется путем анализа поставленных целей политического консалтинга:
1. Локальный политический консалтинг включает воздействие на политическую ситуацию в отдельном регионе. К данному типу относятся методы точечного воздействия на определенную социально-политическую ситуацию.
2. Глобальный политический консалтинг, т.е. политический консалтинг в масштабе государства, нескольких государств и всего общества, нераздельно связан с понятием мировоззрения.
Политический консалтинг в узком аспекте своего применения подразумевает:
- разработку комплекса услуг и мероприятий, направленных на повышение политического авторитета клиента (политического и государственного деятеля или кандидата на выборную должность на федеральном, региональном или муниципальном уровнях);
- создание условий, позволяющих политикам работать над своей политической стратегией и политическим имиджем на протяжении всего периода нахождения у власти.
Политический консалтинг включает в себя широкий спектр мероприятий: от стратегического планирования политической карьеры до коррекции личного имиджа, стиля ролевого поведения и внешнего облика политика.
Безусловными элементами политического консалтинга являются информационно-аналитическое обеспечение политической
деятельности, формирование команды профессионалов-единомышленников, индивидуальные психологические тренинги (в том числе публичные выступления, общение с прессой, участие в дискуссиях и пр.).
В период между выборами политический консалтинг позволяет более тщательно обозначить цели, провести анализ ресурсов, чтобы в
будущем достичь нужного результата, не затрачивая таких сумм и усилий, как во время предвыборной кампании.
В наиболее широком (государственном и общественно-политическом) аспекте политический консалтинг направлен:
- на эффективное использование политических ресурсов государства, региона, муниципального образования;
- предотвращение формирования и развития кризисных социально-политических ситуаций.
Цель цивилизованного консультирования - демократизация политического процесса, сокращение дистанции между политиками и избирателями, освоение высокоэффективных технологий, не затрудняющих, а облегчающих гражданам возможность реального выбора2.
Сегодня главными принципами работы профессиональных политических консультантов являются политическая и экономическая неангажированность, осознание собственной ответственности за результаты деятельности и полная конфиденциальность.
В современных условиях политический консалтинг следует рассматривать значительно шире, чем просто работа с кандидатом или действующим политиком.
Для примера приведем список направлений комплекса политического консультирования, осуществляемых одной из ведущих российских компаний, специализирующихся в области политического и психологического консалтинга, разработки имиджа, организационного развития и управленческого консультирования, социально-психологических, маркетинговых исследований, PR, рекламы, -консалтинговой группы «ИМИДЖ-Контакт» (ICCG), осуществляющей свою профессиональную деятельность с 1989 г.
Комплекс услуг, оказываемых ICCG по политическому консалтингу, включает:
- формирование образов, управление репутацией политиков и политических объединений, разработку долговременных стратегий политического развития;
- организацию эффективных взаимоотношений с общественными организациями, прессой, экономическими и государственными структурами;
- разработку и реализацию коммуникационных проектов общенационального и регионального масштаба;
- управление коммуникациями в кризисных ситуациях;
- организационное консультирование государственных и бизнес-структур;
- оценку и минимизацию политических рисков в регионах Российской Федерации;
2 Новиков Д.В. Политическое консультирование: учеб. пособие. Комсомольск н/А., 2013.
- разработку региональных стратегий в области бизнеса и политики;
- лоббирование, консалтинговое и исследовательское сопровождение вхождения и присутствия в регионах Российской Федерации3.
Выполнение функций политического консалтинга со стороны специализированной организации (консалтингового агентства) подразумевает:
- наблюдение и изменение политической ситуации (как тактическое, так и стратегическое);
- реализацию тактических и стратегических планов в области медиа, таким образом, воздействие на политическую ситуацию;
- оценку эффективности используемых технологий и методов, влияющих на политическую ситуацию;
- образование структур, являющихся субъектами политического процесса;
- осуществление маркетингового подхода (разработка стратегических планов и программ, формирование имиджа и прочее);
- предвидение политической ситуации;
- изучение политической ситуации (по типам ее проявления: от исследования имиджа субъекта политической деятельности до изучения истории предвыборных кампаний и непосредственно выбора общества).
Основными потребителями услуг политического консалтинга выступают:
- представители исполнительной власти всех уровней;
- представители законодательной власти всех уровней;
- политические лидеры, партии, общественно-политические движения;
- кандидаты на выборные посты всех уровней;
- структуры крупного бизнеса;
- эксперты и консультанты в следующих областях: финансы, муниципальное управление, жилищно-коммунальная сфера, стратегический менеджмент, инвестиционная аналитика, политический PR.
Необходимо отметить, что сегодня в мире существует несколько профессиональных ассоциаций политического консультирования:
- Международная ассоциация политических консультантов (The International Association of Political Consultants4), основана в 1968 г., в нее вошли представители 20 стран;
3 Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт» (ICCG). URL: http://www.sitnikov.com (дата обращения: 22.09.2014).
4 The International Association of Political Consultants. URL: http: // www.iapc.org (дата обращения: 22.09.2014).
- Американская ассоциация политических консультантов (American Association of Political Consultants5), основана в 1969 г.;
- Европейская ассоциация политических консультантов (European Association of Polical Consultants6), основана в 1996 г. в Вене;
- Латиноамериканская ассоциация политических консультантов (Asosiacion Latinoamericana de Consultores Politicos7), основана в 1996 г. в Буэнос-Айресе.
Российская ассоциация политических консультантов (РАПК) -первое профессиональное объединение независимых экспертов, работающих в области политического консультирования и технологий, -было создано в марте 2014 г. в ходе первого конгресса российских политических консультантов, проходившего в Москве.
Стратегия РаПк подразумевает развитие институтов демократии в России и сферы политического консалтинга, а также продвижение и использование на российском рынке лучших западных практик и решений. В планах РАПК - регулярное проведение встреч, семинаров и конференций, в рамках которых члены ассоциации смогут обмениваться опытом по профильным вопросам. Одна из основных задач РАПК состоит в том, чтобы сделать сферу политического консалтинга открытой и прозрачной для российского гражданского общества.
Таким образом, с начала 1990-х гг., когда произошли демократизация общественной жизни и изменение политической системы России, был осуществлен переход от однопартийности к многопартийности, появилась потребность в осуществлении политического консалтинга, который охватывает обширную сферу деятельности в области организации и планирования предвыборной кампании.
Политический консалтинг включает в себя широкий спектр мероприятий: от стратегического планирования политической карьеры до коррекции личного имиджа, стиля ролевого поведения и внешнего облика политика. Элементами политического консалтинга являются информационно-аналитическое обеспечение политической
деятельности, формирование команды профессионалов-единомышленников, индивидуальные психологические тренинги. В современных условиях политический консалтинг следует рассматривать значительно шире, чем просто работа с кандидатом или действующим политиком.
Главными принципами работы профессиональных политических консультантов являются политическая и экономическая
5 American Association of Political Consultants. URL: http: // www.theaapc.org (дата обращения: 22.09.2014).
6 European Association of Polical Consultants. URL: http: // www.eapc.com (дата обращения: 22.09.2014).
7 Asosiacion Latinoamericana de Consultores Politicos. URL: www.alacop.net (дата обращения: 22.09.2014).
неангажированность, осознание собственной ответственности за результаты деятельности и полная конфиденциальность.
Важным этапом развития сферы отечественного политического консалтинга стало создание в 2014 г. Российской ассоциации политических консультантов (РАПК).
Богданова О.В. Политический консалтинг: функции, черты и сущность. В
статье рассматриваются основные подходы к понятию, сущности, функциям политического консалтинга. Важность рассмотрения различных аспектов данного понятия определяется активным участием в демократических выборах широкого числа кандидатов на различных уровнях государственного и муниципального управления. Особое внимание в статье уделено особенностям реализации политического консалтинга в современных условиях, а также его развитию в мире и в России. В качестве примера в статье использованы материалы из практики деятельности консалтинговой группы «ИМИДЖ-Контакт» (ICCG).
Ключевые слова: политический консалтинг, консультирование, Российская ассоциация политических консультантов.
Bogdanova O. Political Consulting: functions, features and identity. The article considers the main approaches to the concept, the nature, functions, political consulting. The importance of considering the various aspects of this concept is determined by the active participation in the democratic election of a wide number of candidates at various levels of state and municipal government. Particular attention is paid to the peculiarities of the implementation of the political consulting in modern conditions, as well as its development in the world and in Russia. As an example, the article used materials from the practices of the consulting group "IMAGE-Contact» (ICCG).
Keywords: political consulting, counseling, Russian Association of Political Consultants.
