CC BY
0Научная статья УДК 329
DOI: 10.20323/2658_428X_2023_4_21_50 EDN: AFIWHW
Политические партии Испании на региональных и муниципальных выборах 28 мая 2023 г.
Андрей Владимирович Баранов
Доктор политических наук, доктор исторических наук, профессор кафедры политологии и политического управления, Кубанский государственный университет, г. Краснодар
baranovandrew@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-71109-3062
Аннотация. Тема исследования актуальна для сравнительного анализа электорального поведения и партийных систем в автономных сообществах Испании, для подготовки политического атласа современной Южной Европы. Целью статьи выбрано раскрытие позиционирования, стратегий и итогов деятельности испанских политических партий на региональных и муниципальных выборах 28 мая 2023 г., состоявшихся одновременно в 12 из 17 автономных сообществах страны. Работа подготовлена на основе политико-культурного подхода электоральных исследований, автор применяет системный подход и синхронный сравнительный анализ. Применены прикладные методы электоральных исследований: вторичный анализ результатов социологических опросов, построение вариационного ряда в форме таблицы голосований по автономным сообществам, анализ политических текстов. На основе исследования партийных программ и заявлений, результатов выборов и материалов анкетных опросов автором обоснованы выводы о наибольшей эффективности стратегии Народной партии. Относительный успех смогли обеспечить Испанская социалистическая рабочая партия и «Вокс», неудачу потерпели партии «Унидас Подемос» и «Граждане». Пространственные факторы неравномерности поддержки испанских партий на региональных и муниципальных выборах 28 мая 2023 г. таковы: центр-периферийное строение сообществ, уровень доходов и безработицы, размер населённых пунктов, этнический состав. Географический ареал поддержки консерваторов распространился на Арагон, Валенсию, Балеарские острова. Данная избирательная кампания побудила левоцентристское правительство назначить досрочные общенациональные выборы 23 июля 2023 г., на которых консерваторы повторили свой майский успех. Испанская политическая система развивается в направлении «раздельного правления», в региональных и муниципальных органах власти преобладает правоцентристская коалиция, тогда как правительство и нижняя палата парламента возглавляется социалистами. Усилилась роль региональных националистических партий в политической системе; от их позиции зависит формирование правительства страны.
© Баранов А. В., 2023
50
А. В. Баранов
Ключевые слова: региональные и муниципальные выборы; политические партии; Испания; позиционирование; стратегии; результаты активности; ареалы влияния
Для цитирования: Баранов А. В. Политические партии Испании на региональных и муниципальных выборах 28 мая 2023 г. // Социально-политические исследования. 2023. № 4 (21). С. 50-66.
http://dx.doi.org/10.20323/2658_428X_2023_4_21_50. https://elibrary.ru/ AFIWHW.
Original article
Spanish political parties in regional and municipal elections on may 28, 2023 Andrey V. Baranov
Doctor of political sciences, doctor of historical sciences, professor of department of political science and political management, Kuban state university, Krasnodar baranovandrew@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-71109-3062
Abstract. The topic of research is relevant for a comparative analysis of electoral behavior and party systems in the autonomous communities of Spain, to make the political atlas of modern Southern Europe. The purpose of the article was to disclose the positioning, strategies and results of the activities of Spanish political parties in the regional and municipal elections on may 28, 2023, held simultaneously in 12 of the 17 autonomous communities of the country. The work was done on the basis of the political and cultural approach of electoral research, the author applies a systematic approach and synchronous comparative analysis. Applied methods of electoral research were used: secondary analysis of the results of sociological polls, construction of a variation series in the form of a table of votes on autonomous communities, analysis of political texts. Based on a study of party programs and statements, election results and materials of questionnaire polls, the author substantiated the conclusions about the greatest effectiveness of the strategy of the People's Party. The Spanish Socialist Workers' Party and "Vox" were able to ensure relative success, "the Unidas Podemos" and "Citizens" parties failed. Spatial factors of uneven support for Spanish parties in the regional and municipal elections on may 28, 2023 are as follows: the center-peripheral structure of communities, the level of income and unemployment, the size of settlements, ethnic composition. The geographical range of support for the Conservatives extended to Aragon, Valencia, and the Balearic Islands. This election campaign forced the center-left government to call an early national election on july 23, 2023, in which the Conservatives repeated their May success. The Spanish political system is developing in the direction of "separate government", the regional and municipal authorities are dominated by a center-right coalition, while the government and the lower house of parliament are led by socialists. The role of regional nationalist parties in the political system has intensified; the formation of the country's government depends on their position.
Key words: regional and municipal elections; political parties; Spain; positioning; strategies; activity results; areas of influence
Политические партии Испании на региональных и муниципальных выборах 51 28 мая 2023 г.
For citation: Baranov A. V. Spanish political parties in regional and municipal elections on may 28, 2023. Social and political researches. 2023;4(21): 50-66. (In Russ). http://dx.doi.org/10.20323/2658_428X_2023_4_21_50. https://elibrary.ru/ AFIWHW.
Введение
Актуальность. Тема исследования актуальна для сравнительного анализа электорального поведения и партийных систем в автономных сообществах Испании, для подготовки политического атласа современной Южной Европы. Интерес к данной кампании определяется тем, что представляет собой генеральную репетицию выборов депутатов общенационального парламента Испании - Генеральных Кортесов. Региональные и муниципальные парламентские выборы 28 мая 2023 г. в Испании значительно изменили ареалы электоральной поддержки политических сил, подтвердив высокую волатильность партийной системы.
Постановка проблемы. Цель исследования - раскрыть позиционирование, стратегии и результаты деятельности испанских политических партий на региональных и муниципальных выборах 28 мая 2023 г. Задачами статьи выбрано определение ареалов повышенной поддержки основных политических партий и коалиций на выборах законодательных органов в автономных сообществах и муниципалитетах 28 мая 2023 г., установление факторов и последствий изменений электоральной поддержки партий.
Обзор литературы. Для исследований региональных выборов в современной Испании классиче-
ской является статья Ж. Боске Сендра [Bosque Sendra, 1982, p. 263-274]. Правовые и организационные аспекты деятельности партийных фракций в региональных ассамблеях Испании раскрыли П. Оньяте и И. Дельгадо [Oñate, Delgado, 2006, p. 135-172]. Влияние социального неравенства на голосование в Каталонии измерили О. Нел Ло Колом и А. Гома Гарсиа [NelLo Colom, Goma Garcia, 2018]. Причины и проявления повышенной поддержки партии «Вокс» в регионе Мурсия определили И. Креспо Мартинес и А. Мора Ро-дригес [Crespo Martínez, Mora Rodríguez, 2022], С. Морено Морено [Moreno Moreno, 2023]. Специальное исследование муниципальных выборов 2023 г. провели Х. Монтабес Перейра, Ф. Аларкон Гонсалес и Х. Трухильо Сересо [Montabes Pereira, Alarcón González, Trujillo Cerezo, 2023]. Российская школа исследований региональных выборов в Испании представлена трудами С. М. Хенкина [Хенкин, 2023; Хенкин], А. А. Орлова [Орлов, 2022], А. А. Куракиной-Дамир [Куракина-Дамир, 2023],
Е. Ю. Филипповой [Филиппова, 2021], И. В. Попова [Попов, 2023]. Таким образом, субнациональный уровень партийной системы и электоральных процессов в современной Испании привлекает внимание многих исследователей. Но регио-
52
А. В. Баранов
нальные и муниципальные выборы 28 мая 2023 г. ещё не стали предметом детальных исследований политологов.
Методы исследования
Теоретические основания исследования. Работа подготовлена на основе политико-культурного подхода в электоральных исследованиях (А. Зигфрид [Siegfried, 1913], П. Тейлор и Р. Джонстон [Taylor, Johnston, 1979]). Автор статьи применяет системный подход [Antunes, 2010] и сравнительный анализ [Ishiyama, 2011]. Использованы прикладные методы электоральных исследований: вторичный анализ результатов социологических опросов, построение вариационного ряда в форме таблицы голосований по автономным сообществам, анализ политических текстов.
База исследования
Автор статьи исследовал предвыборные программы и заявления лидеров политических партий, материалы социологических опросов, проведённых Центром социологических исследований (Centro de investigaciones sociológicas, CIS) и службой «Метроскопия» с января по июнь 2023 г. Изучены также статистические результаты выборов на пространственных уровнях автономных сообществ и муниципалитетов в сравнении кампаний 2019 и 2023 гг., уровень экономического благосостояния и безработицы в регионах.
Результаты исследования
Прежде всего, мы должны дать краткую оценку политико-институциональных условий межпартийной конкуренции, сложившихся за почти полвека демократического развития Испании (1976— 2023 гг.). Страна является парламентской монархией, обе палаты законодательного органа (Генеральных Кортесов) избираются путём прямых одновременных выборов не реже чем раз в 4 года. Выборы нижней палаты - Конгресса депутатов проводятся по пропорциональной избирательной системе с применением формулы д'Ондта, завышающей представительство самых влиятельных партий. Заградительный барьер низок - 3 %. До 2015 г. у власти в постфранкистской Испании неизменно сменялись Народная партия (консерваторы) и Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП), суммарно набирая свыше 80 % голосов и мандатов. Испания - унитарное государство, которое гарантирует полномочия 17 автономных сообществ и 2 городов (Сеуты и Мелильи), к ним приравненных. В ряде автономных сообществ (Каталонии, Стране Басков, Наварре, Галисии, Канарских островах) существуют влиятельные региональные партии, созданы самостоятельные партийные системы [Орлов, 2022]. Каждая политическая партия в Испании борется не только с идеологически противоположными, но и близкими конкурентами и не желает вступать в коалиции с ними. Этот парадокс унаследован от
Политические партии Испании на региональных и муниципальных выборах 53 28 мая 2023 г.
эпохи 1977-2014 гг., когда ведущие партии не нуждались в создании коалиций.
Мировой экономический кризис 2008-2011 гг. оказал наиболее разрушительное и затяжное воздействие на испанское общество, как и на все страны Южной Европы. В Испании резко вырос уровень безработицы и бедности, впервые проявилось разочарование в модели «государства автономий», избранной в годы демократического транзита 1976-1981 гг. Всё настойчивее стали звучать голоса о необходимости перехода к республике (доля республиканцев колеблется в последнее десятилетие от 30 до 45 %), о необходимости федерализации и даже отделения Каталонии и Страны Басков, о коренном пересмотре конституции [Хенкин, 2023]. В том числе эти дебаты имеют партийное измерение: фрагментацию партийной системы, образование новых достаточно влиятельных партий, что ведёт к росту нестабильности на электоральном рынке. Начиная с 2015 г., соперничество ведущих партий - НП и ИСРП - постепенно преобразовалось в конкуренцию между пятью партиями: НП, ИСРП, левой партией «Унидас Подемос» («Вместе мы можем»), праворадикальной партией «Вокс» («Голос») и правоцентристской партией «Граждане». Но с лета 2019 г. партия «Граждане» неуклонно теряет популярность и сейчас стоит на грани самороспуска. Как доказала А. А. Куракина-Дамир, с 2019 г.
наступил новый этап развития партийной системы Испании, характеризующийся восстановлением влияния ведущих партий [Куракина-Дамир, 2023].
Большое значение для трансформации партийной системы Испании имели также евроинтегра-ция, рост популярности региональных националистических партий, незаконный референдум о независимости Каталонии в 2017 г., пандемия коронавируса [Хенкин, 2023; Орлов, 2022]. По сведениям службы «Датомакро», валовой региональный продукт на душу населения в 2021 г. особенно низок в автономных сообществах Андалусия (18 906 евро), Канарские острова (18 990 евро), Эстремадура (1 072 евро), Мелилья (19 266 евро), Кастилия-Ла-Манча (20 655 евро), Сеута (21244 евро), Мурсия (21 236 евро). Разница в ВРП на душу населения между богатейшим сообществом - Мадридом и беднейшим - Андалусией составляет 1,84 раза [PIB, 2023]. Уровень безработицы в четвёртом квартале 2022 г., по данным портала Statista, был выше всего в Сеуте (30,5 % экономически активного населения), Мелилье (21,2 %), Андалусии (19,0 %), Эстремадуре (17,6 %), на Канарах (14,6 %) [Tasa, 2023]. Именно названные сообщества оказывают повышенную поддержку левым или праворадикальным партиям. Социальное неблагополучие поощряет поддержку радикальных партий.
54
А. В. Баранов
Повестка дня региональных выборов 2023 г. включает в себя, прежде всего, вопросы обеспечения экономического роста, борьбы с безработицей, борьбы против коррупции. Так, лонгитюдный анкетный опрос «Барометр» Центра социологических исследований за май 2023 г. (выборка 3 040 чел.) содержал такую иерархию общественных проблем (суммировано признание проблемы первой, второй и третьей по значению в рейтинге): экономический кризис - 39,3 %; безработица - 33,9 %, политические проблемы в целом - 22,1 %, здравоохранения -14,5 %, «плохого поведения политиков» - 12,9 % и т. д. Волатильность предпочтений высока. По самооценке, 54,2 % опрошенных признали, что голосуют ситуативно за различные партии и только 38,3 % постоянно предпочитают одну и ту же [Barómetro, 2023]. При другом опросе Центра социологических исследований за май 2023 г. (выборка 7 643 чел.) респонденты выразили мнение о форме территориального устройства страны: довольны нынешней моделью государства автономий 31,6 %, одобряют более централизованное государство автономий - 19,8 %, признают более децентрализованное государство автономий - 18,3 %, желают создать государство, в котором автономии могли бы стать независимыми государствами, - 13,5 %, одобряют полностью унитарное государство без автономий - 13,0 % [Estudio, 2023]. Таким образом, общество разделено на три примерно равные по влия-
нию группы в отношении территориального устройства. По сведениям службы «Метроскопия» (опрос в мае 2023 г., выборка 2 500 чел.), уровень популярности основных партий динамично менялся; низший уровень поддержки ИСРП отмечался в сентябре 2022 г., а позже правящая партия стала навёрстывать отставание от НП. Опрос показал, что 80 % респондентов ставят хорошее управление выше идеологии, считая, что «политическое предложение левых пронизано идеологией» [Andrés Medina ... ].
Региональные выборы 28 мая 2023 г., проводившиеся в 12 автономных сообществах и 2 автономных городах, подтвердили успех Народной партии. Наибольшее влияние она получила в Сообществе Мадрид (47,3 %), Ла-Риохе (45,4 %) и Мурсии (42,8 %), а наименьшее - в Наварре (7,2 %), на Канарских островах (19,4 %) и в Астурии (32,6 %). Одновременно проводились муниципальные выборы, которые принесли НП 31,5 % голосов в сравнении с 28,1 % - ИСРП и 7,2 % - «Вокс» [Los resultados, 2023]. Народная партия сумела убедить избирателей в том, что она представляет собой опытную, эффективную политическую силу, способную справиться с экономическими и социальными проблемами. В ходе избирательной кампании ужесточилась риторика партии, направленная против основных соперников - ИСРП, «Унидас Поде-мос» и «Вокс» одновременно [Feijóo, 2023; Garcia, 2023]; степень детализации критики левых партий была
Политические партии Испании на региональных и муниципальных выборах 55 28 мая 2023 г.
значительно выше, чем критики в адрес «Вокс».
ИСРП, позиционируя себя как правящая «прогрессистская» партия, сделала в предвыборной борьбе акцент на мерах защиты малоимущих граждан и безработных, гендерном равенстве и «сосуществовании» центра с автономными сообществами. Наибольший успех ИСРП обеспечила в Кастилии-Ла-Манче (45,1 % голосов), Эстремадуре (39,9 %), Астурии (36,5 %), Ла-Риохе (31,9 %), Арагоне (29,5 %). Но только в 4 автономных сообществах (Касти-лии-Ла-Манче, Эстремадуре, Астурии и на Канарских островах) ИСРП обогнала по влиянию НП. Партия утратила контроль над правительствами 6 автономных сообществ, сохранив правление только в 3 сообществах [Los resultados, 2023].
Правая партия «Вокс» подтвердила влияние, но не смогла его весомо нарастить. Из 12 автономных сообществ наибольшее влияние «Вокс» получила в Мурсии (17,7 %), на Ба-леарских островах (13,9 %), в Касти-лии-Ла-Манче (12,8 %) и Валенсиан-ском сообществе (12,2 %). Относительно слабо влияние «Вокс» в Наварре (4,3 %), г. Барселоне (5,7 %), Автономном Сообществе Мадрид (7,3 %), Ла-Риохе (7,6 %) и на Канарских островах (7,85 %) [Los resultados, 2023]. В то же время, фракции «Вокс» в региональных ассамблеях выросли во всех 12 автономных сообществах, где проводились выборы, причём в 6 сообществах - значительно (в 2-4 раза сравнительно с ноябрём 2019 г.). Такой
парадокс объясняется диспропорциональностью испанской избирательной системы, завышающей результаты более популярных партий в ущерб аутсайдерам.
Выборы депутатов региональных ассамблей, состоявшиеся 28 мая 2023 г., подтвердили обвальный спад влияния правоцентристской партии «Граждане». Спад начался ещё летом 2019 г. вследствие стремления руководства партии перейти от центристской к правоцентристской политике, в частности, из-за нежелания вступить в коалицию с ИСРП. Партия «Граждане» сменила уже трёх руководителей, и каждый добивался всё более худших результатов. Наибольшую долю голосов партия «Граждане» получила в Кантабрии (2,3 %), в автономном сообществе Мадрид - 1,6 %, в Валенсианском сообществе и Мурсии - по 1,5 %, в Арагоне и на Балеарах - по 1,3 %, на муниципальных выборах в Барселоне - 1,1 % [Los resultados, 2023]. В итоге руководство партии «Граждане» решило отказаться от участия в общенациональных парламентских выборах 23 июля 2023 г. [Martínez, 2023]. Партия «Граждане» стоит накануне исчезновения в качестве политической силы, её электорат в основном вернулся к поддержке Народной партии.
Результаты региональных выборов 28 мая 2023 г. (выборка голосования за наиболее популярные партии) обобщены нами в таблице 1. Произошло частичное восстановление влияния традиционных партий -НП и ИСРП за счёт значительного
56
А. В. Баранов
спада популярности новых партии -«Унидас Подемос» и особенно «Граждан». Совершился «правый поворот». В тех сообществах, где Народная партия и «Вокс» непопулярны (Наварра, Канарские острова, муниципалитеты Каталонии и Страны Басков), возросло влияние регио-налистских правоцентристских сил: «Союза народа Наварры» и "Geroa Bai" («Да - будущему» - баскской группировки в Наварре, аффилированной с Баскской националистической партией), а также "Junts per Catalunya" («Вместе за Каталонию» во главе с политэмигрантом К. Пучдемоном). Рост поддержки Народной партии идёт в наибольшей мере вследствие перераспределения сил внутри правого электората. ИСРП теряет влияние не вследствие резкого сокращения собственного электората, а в итоге значительного ослабления своих партнёров по «прогрессистской» коалиции.
Основные ареалы повышенного и пониженного голосования за
Народную партию, «Вокс» и «Граждан» охарактеризованы выше в тексте (см. таблицу 1). Большинство автономных сообществ, где проводились выборы 28 мая 2023 г., поддержали правые партии. Исключением остаются Астурия, Канарские остова, Кастилия-Ла-Манча и Эстремадура. Народная партия победила и на муниципальных выборах в 9 из 10 наиболее крупных городов Испании. Но только в 3 автономных сообществах (Ла-Риоха, Мадрид и Мурсия) Народная партия сможет в итоге выборов обойтись без создания правящей коалиции с «Вокс» и региональными партиями. Это делает более актуальным достижение договорённостей между Народной партией и «Вокс», которые уже достигнуты в Валенсианском сообществе, а также в муниципалитетах крупных городов - Вальядолида, Бургоса, Толедо и др. [Ьоигеко, 2023; 23-1, 2023].
Таблица 1.
Результаты региональных выборов 28 мая 2023 г. в Испании
Политические партии и блоки НП ИСР П «Вокс » «Унидас Подемос» «Гра ж- дане» «Мас Па-ис» Региональные партии* Другие малые партии
Автономное Сообщество Мадрид 47,3 18,2 7,3 4,7 1,6 18,35 — 2,55
Арагон 35,5 29,5 11,3 4,0 1,3 — 10,1 8,3
Астурия 32,7 36,5 10,1 3,9 0,9 7,6* 3,7 4,6
Политические партии Испании на региональных и муниципальных выборах 57 28 мая 2023 г.
Политические партии и блоки НП ИСР П «Вокс » «Унидас Подемос» «Гра ж- дане» «Мас Па-ис» Региональные партии* Другие малые партии
Балеарские острова 35,8 26,5 13,9 4,4 1,35 8,35 — 9,7
Валенсиан-ское сообщество 34,7 27,8 12,2 3,4 1,5 — 14,0 6,4
Канарские острова 19,4 27,2 7,85 3,9 0,4 — 29,9 11,3
Кантабрия 35,8 20,6 11,1 4,1 2,3 — 22,6 3,5
Кастилия-Ла-Манча 33,6 45,1 12,8 4,1 1,0 — — 3,4
Ла-Риоха 45,4 31,9 7,6 5,1 0,9 — 6,2 2,9
Мелилья 52,7 10,7 9,9 1,0 — — 24,4 1,3
Мурсия 42,8 25,6 17,7 4,7 1,5 — 3,3 4,4
Наварра 7,2 20,7 4,3 6 1*** 0,4 — 58,5 2,8
Сеута 34,4 21,0 20,6 0,5 0,7 — 21,3 1,5
Эстремаду-ра 38,9 39,9 8,1 6,0 0,9 — — 6,2
Источник: Los resultados de la batalla electoral del 28M en las 12 comunidades autónomas. Available at: https://elpais.com/espana/elecciones-autonomicas/2023-05-28/votos-y-resultados-elecciones-28m-por-comunidades.html (accessed 29.05.2023).
Примечания:
* В Астурии участвовала в выборах коалиция левых партий "Mas Pais " и
"Izquierda Unida".
** В колонке «Региональные партии» в Арагоне учтена «Арагонская Хунта»; в Астурии - «Астурийский Форум»; в Валенсианском Сообществе - «Компро-мис»; на Канарских островах - «Канарская коалиция» и «Новые Канары - Канарский блок»; в Кантабрии - Региональная партия Кантабрии и «Кантабристы»; в Ла Риохе - коалиция Риоханской партии и «Пустынной Испании» и партия «За Риоху»; в Мелилье - «Коалиция за Мелилью» и «Мы - Мелилья»; в Мурсии -Гражданское движение; в Наварре - «Союз народа Наварры», «Бильду» и "Geroa Bai"; в Сеуте - «Движение за Достоинство и гражданство» и «Сеута - уже!».
*** В Наварре участвовала в выборах коалиция «Вместе с тобой Наварра» ("Contigo Navarra "), образованная партиями «Подемос», «Объединённые левые Наварры» и «Ассамблея»
Наибольшая поддержка победившей правоцентристской Народной партии, получившей в среднем
33,1 % голосов, отмечена в Мелилье, Ла Риохе, Галисии, Кантабрии, Мадриде, Кастилии и Леон,
58
А. В. Баранов
Мурсии (свыше 40 %). Народная партия победила и на муниципальных выборах в 9 из 10 крупнейших городов Испании. Но НП не может обойтись без правительственной коалиции с праворадикальной партией «Вокс», набравшей в среднем 12,4 %, региональных партий. Повышенную поддержку ИСРП (более 33 % голосов) сохранили 5 сообществ из 19: Кастилия-Ла-Манча, Астурия, Эстремадура, Наварра и Канары. Ареал повышенной поддержки «Вокс» включает в себя Сеуту, Мелилью, Мурсию, Кастилию-Ла-Манчу, Валенсию, Андалусию. Это регионы, наиболее страдающие от иммиграции и безработицы. Ареал поддержки левой партии «Сумар» (12,3 % голосов в среднем) сосредоточен в Мадриде, Валенсии, Каталонии, Астурии, на Балеарах. Каталония демонстрирует рост левого и правого популизма (поддержка «Левых республиканцев Каталонии» либо «Вокс» и спад влияния сторонников независимости, особенно в приморских космополитичных провинциях Барселона и Таррагона [Los resultados, 2023]).
Успех Народной партии достигнут в большинстве автономных сообществ, где проводились синхронные выборы 2023 г. - в 7 из 12 (Мадриде, Арагоне, Балеарских островах, Валенсианском Сообществе, Кан-табрии, Ла-Риохе, Мурсии). Но избежать создания прагматических коалиций с «Вокс» и региональными партиями Народная партия сможет
только в Мадриде и Мурсии. Усилится роль «региональных баронов» и фракций в основных партиях (например, И. Диас Аюсо - председателя правительства Автономного Сообщества Мадрид от Народной партии, а также «старой гвардии» в ИСРП). От исхода региональных выборов зависит создание правительственной коалиции на общенациональном уровне - Народной партии с «Вокс». Победа Народной партии в автономных сообществах привела к назначению досрочных общенациональных выборов.
На парламентских выборах 23 июля 2023 г. повторилась победа Народной партии, но, поскольку она не набрала 50 % голосов, то неизбежно создание коалиционного правительства. Народной партии придется блокироваться с другими правыми силами, а наибольшее число мандатов для создания правительства может добавить только партия «Вокс», которую ещё недавно лидеры Народной партии называли «фашистами», «правыми радикалами» и «нерукопожатны-ми». Народной партии придётся заключать сложные компромиссы, к которым она не привыкла.
Итоги выборов 23 июля 2023 г. создали шаткую ситуацию равновесия. Победившая Народная партия набрала 137 мандатов и надеется сформировать правительство с участием праворадикальной партии «Вокс» (33 места) и региональных правоцентристских сил. ИСРП имеет 122 места и рассчитывает на
Политические партии Испании на региональных и муниципальных выборах 59 28 мая 2023 г.
поддержку левой коалиции «Су-мар» (31 мандат), «Левых республиканцев Каталонии» (7 мест), «Бильду» (6 мест) и др. [Elecciones, 2023]. Король поручил формирование правительства лидеру НП А. Нуньесу Фейхоо. Два тура голосования Конгресса депутатов состоялись 27 и 29 сентября 2023 г., но не принесли консерваторам успеха: их кандидат набрал по 172 голоса в двух турах при 178 и 177 голосах против [Investidura, 2023]. Чуть-чуть усилили правый блок только две региональные партии: «Союз народа Наварры» и «Канарская коалиция». Все региональные партии Каталонии и Страны Басков выступили против А. Нуньеса Фейхоо, что решило исход борьбы.
В итоге возник выбор между голосованием в пользу лидера социалистов П. Санчеса и назначением досрочных парламентских выборов. В третьей декаде ноября 2023 г., после голосования по кандидатуре П. Санчеса, выбор был совершён королём Испании. При любом исходе шаткое равновесие сил двух межпартийных блоков, нестабильность правительства и его зависимость от региональных партий подталкивают Испанию к децентрализации, увеличивают риски сепаратизма в Каталонии, Стране Басков и других регионах.
Оба межпартийных блока - левый и правый - имеют почти равные шансы сформировать правительство. Это вызвало ожесточён-
ную закулисную борьбу за голоса малых партий. Размежевание носит не чёткий идеологический, а прагматический характер; деление «левые - правые» менее важно, чем деление «унитаристы - сепаратисты». Так, каталонским и баскским партиям (как левым, так и правым) удобнее проголосовать за лидера социалистов П. Санчеса, который обещает провести федеративную реформу и амнистию организаторов незаконного референдума 2017 г. о независимости Каталонии, чем за лидера консерваторов А. Нуньеса Фейхоо, который последовательно отстаивает унитарное устройство страны и защищает статус государственного языка.
Заключение
Позиционирование основных политических партий Испании на региональных и муниципальных выборах 28 мая 2023 г. значительно изменилось в сравнении с предыдущим электоральным циклом. Народная партия, уровень электоральной поддержки которой неуклонно рос с 2021 г., концентрировала своё внимание на лозунгах государственного единства, борьбы с коррупцией и бюрократизмом, противодействия исторической политике левоцентристского правительства. Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП), напротив, стремилась сдержать спад популярности за счёт социальной поддержки малоимущих и незащищённых слоёв населения, позиционируя себя как
60
А. В. Баранов
правящую ответственную силу. Правая партия «Вокс» делала акцент на непримиримой защите консервативного и религиозного исторического наследия, неприятии нелегальной миграции и сепаратизма. Левая партия «Унидас Подемос» растворилась в более широкой коалиции «Сумар», что позволило сохранить уровень электоральной поддержки, но оттолкнуло самые радикальные слои избирателей. «Сумар» поставила в центр своей кампании борьбу за гендерное равноправие и разнообразие, защиту прав автономных сообществ и народов, признание региональных языков в качестве равноправных при парламентских дебатах.
Стратегия правоцентристской Народной партии по возврату поддержки избирателей, перешедших за 2015-2023 гг. к партиям «Граждане» и «Вокс», во многом успешна. Партии удалось преодолеть и разногласия в своём руководстве. Относительный успех смогли обеспечить Испанская социалистическая рабочая партия и «Вокс», неудачу потерпели партии «Унидас Подемос» (в относительной мере) и «Граждане» (полностью).
Установлены пространственные факторы неравномерности поддержки испанских партий на региональных и муниципальных выборах 28 мая 2023 г.: центр-периферийное строение сообществ, уровень доходов и безработицы, размер населённых пунктов, этни-
ческий состав. Выявлены изменения поддержки партий за 2019 -май 2023 гг. Они противоречивы в автономных сообществах. Подтвердилась тенденция: совокупный рост правого электората идёт наиболее высокими темпами за счёт увеличения сторонников Народной партии, а рост влияния «Вокс» - более умеренный. Поглощение бывшего электората партии «Граждане» совершается почти полностью Народной партией. Испания испытывает трансформацию партийной системы; возрождение влияния ведущих партий идёт за счёт поглощения ослабевших конкурентов (партии «Граждане»). Формирование правительства невозможно без участия регионалист-ских партий, что обострит политико-территориальные конфликты.
Географический ареал поддержки консерваторов распространился на Арагон, Валенсию, Балеарские острова. Данная избирательная кампания побудила левоцентристское правительство назначить досрочные общенациональные выборы 23 июля 2023 г., на которых консерваторы повторили свой майский успех. Испанская политическая система развивается в направлении «раздельного правления», в региональных и муниципальных органах власти преобладает правоцентристская коалиция, тогда как правительство и нижняя палата парламента возглавляется социалистами. Усилилась роль региональных националистических партий в
Политические партии Испании на региональных и муниципальных выборах 61 28 мая 2023 г.
политической системе; от их позиции зависит формирование прави-
тельства страны.
Библиографический список
1. Куракина-Дамир А. А. Выборы в автономном сообществе Мадрид как поворотный момент электорального цикла // Испанистика в эпоху цифровиза-ции. Материалы V Международного Конгресса испанистов России, Восточной Европы и Центральной Азии. Ростов-на-Дону : Южный федеральный университет, 2023. С. 16-20.
2. Орлов А. А. Тенденции эволюции партийной системы Испании в постфранкистский период // Современная Европа. 2022. № 2 (109). С. 117-131.
3. Попов И. В. Испания: на старте предвыборной кампании - 2023 // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2023. № 1. С. 68-77.
4. Филиппова Е. Ю. Факторы формирования коалиционных правительств ре-гионалистских и общенациональных политических партий в регионах Испании // Мировая экономика и международные отношения. 2021. Т. 65, № 4. С. 71-79.
5. Хенкин С. М. Испанцы делают выбор // Российский совет по международным делам : сайт. 2023 a. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ispantsy-delayut-vybor/. (Дата обращения: 24.10.2023).
6. Хенкин С. М. Испания. Современное нестабильное общество. Москва : Аспект Пресс, 2023. 383 с.
7. Andrés Medina (Metroscopia): "Sánchez será presidente de un solo mandato" // El Confidencial: El diario de los lectores inflyentes : sitio web. 2023, 7 de junio. URL: https://www.elconfidencial.com/espana/2023-06-07/andres-medina-metroscopia-analisis-elecciones-generales-bra_3660107/ (fecha de acceso: 24.10.2023).
8. Antunes R. Theoretical models of voting behavior // Exedra. Coimbra, 2010. № 4. P. 145-170.
9. Barómetro de Mayo 2023. Estudio n° 3405. Mayo 2023. Madrid: Centro de Investigaciones Sociologicas, 2023. 21 p.
10. Bosque Sendra J. Geografía electoral, Geografía política y Elecciones en España // Anales de Geografia de la Universidad Complutense. Madrid: Edicion Universidad Complutense, 1982. № 2. P. 263-274.
11. Crespo Martínez I., Mora Rodríguez A. El auge de la extrema derecha en Europa: el caso de Vox en la Región de Murcia // Política y Sociedad. Madrid, 2022. Vol. 59, № 3. е75974.
12. Elecciones Generales 2023 // El Pais: El diario : sitio web. 2023, 29 de mayo. URL: https://elpais.com/espana/elecciones/generales/ (fecha de acceso: 24.10.2023).
13. Estudio sobre Identidades Culturales, Nacionales y Europeas. Estudio n° 3409. Mayo 2023. Madrid: Centro de Investigaciones Sociologicas, 2023. 25 p.
14. Feijóo ignora la propuesta de Vox y pide que el 28M se "derogue el sanchismo" por sus pactos con Bildu // Grupo Libertad Digital: Grupo de comunicación multimedia español : sitio web. 2023, 12 de mayo. URL: https://www.libertaddigital.com/espana/2023-05-12/feijoo-ignora-la-propuesta-de-vox-y-pide-que-el-28m-se-derogue-el-sanchismo-por-sus-pactos-con-bildu-7013907/ (fecha de acceso: 29.05.2023).
62 А. В. Баранов
15. Garcia A. Así habla Feijóo: "Gobierno intervenido", "presidente cautivo" o "revancha" de la Transición // Publico, diario progresista : sitio web. 2023, 10 de enero. URL: https://www.publico.es/politica/habla-feijoo-gobierno-intervenido-presidente-cautivo-revancha-transicion.html (fecha de acceso: 29.05.2023).
16. Investidura de Feijóo, la segunda votación en directo. Feijóo, tras el rechazo a su investidura: "Ha merecido la pena" // El Mundo: el diario : sitio web. 2023, 29 de sep-tiem-
bre. URL: https://www.elmundo.es/espana/2023/09/29/65165c4e2dd8a80028683db1-directo.html (fecha de acceso: 30.09.2023).
17. Ishiyama J. T. Comparative Politics: Principles of Democracy and Democratization. Chichester: John Wiley & Sons, 2011. 260 p.
18. Los resultados de la batalla electoral del 28M en las 12 comunidades autónomas // El Pais: El diario : sitio web. 2023, 28 de mayo. URL: https://elpais.com/espana/elecciones-autonomicas/2023-05-28/votos-y-resultados-elecciones-28m-por-comunidades.html (fecha de acceso: 29.05.2023).
19. Loureiro M. PP y Vox pactan el gobierno de la Comunidad Valenciana con Carlos Flores fuera tras ser vetado // Grupo Libertad Digital: Grupo de comunicación multimedia español : sitio web. 2023, 13 de junio. URL: https://www.libertaddigital.com/espana/politica/2023-06-13/pp-y-vox-pactan-el-gobierno-de-la-comunidad-valenciana-con-carlos-flores-fuera-tras-ser-vetado-7024883/ (fecha de acceso: 14.06.2023).
20. Martinez V. Ciudadanos: la historia del partido que pudo gobernar y pasó de la cima a desaparecer de la papeleta // El Pais: El diario : sitio web. 2023, 31 de mayo. URL: https://elpais.com/espana/elecciones-autonomicas/2023-05-31/ciudadanos-la-historia-del-partido-que-pudo-gobernar-y-paso-de-la-cima-a-desaparecer-de-la-papeleta.html (fecha de acceso: 01.06.2023).
21. Montabes Pereira J., Alarcón González F. J., Trujillo Cerezo J. M. Las elecciones municipales de 2023 en España: la consolidación de una dinámica de bloques // Revista Más Poder Local. Murcia, 2023. № 53. Р. 88-105.
22. Moreno Moreno S. La victoria de VOX en la Región de Murcia: el discurso de sus líderes y votantes // Política y Sociedad. Madrid, 2023. Vol. 60, no 2. е74559.
23. Nel lo Colom О., Gomá Garcia А. Geografías del descontento: Participación política y comportamiento electoral en los barrios vulnerables // Asociación Española de Geografía : sitio web. 2018, mayo. URL: https://www.age-geografia.es/site/wp-content/uploads/2018/05/Pre_4.1_Aina_Goma.pdf (access date: 24.10.2023).
24. Oñate P., Delgado I. Parlamentos, grupos parlamentarios y diputados en las asambleas autonómicas // P. Oñate (ed.) Organización y funcionamiento de los parlamentos autonómicos. Valencia: Tirant lo Blanch, 2006. Р. 135-172.
25. PIB de las Comunidades Autonomas. PIB per capita. 2021 // Datomacro : sitio web. 2023. URL: https://datosmacro.expansion.com/pib/espana-comunidades-autonomas?anio=1994 (fecha de acceso: 01.09.2023).
26. Siegfried A. Tableau politique de la France de l'ouest sous la 3e Republique. Paris: Armand Colin, 1913. 139 p.
27. Tasa de desempleo en España en el cuarto trimestre de 2021 y 2022, por comunidad autónoma // Statista. Una plataforma global de datos e inteligencia empresarial: sitio web. 2023. URL: https://es.statista.com/estadisticas/941646/prevision-de-la-Политические партии Испании на региональных и муниципальных выборах 63 28 мая 2023 г.
tasa-de-paro-por-comunidad-autonoma-espana/ (fecha de acceso: 01.10.2023).
28. Taylor P. J., Johnston R. J. Geography of Elections. London: Penguin Books, 1979. 528 p.
29. 23-J: Precampaña electoral 15 de junio. PP y Vox acuerdan gobernar juntos los ayuntamientos de Valladolid, Burgos y Toledo // El Pais: El diario : sitio web. 2023, 15 de junio. URL: https://elpais.com/espana/2023-06-15/ultima-hora-de-las-elecciones-en-directo.html (fecha de acceso: 01.07.2023).
Reference list
1. Kurakina-Damir A. A. Vybory v avtonomnom soobshhestve Madrid kak po-vorotnyj moment jelektoral'nogo cikla = Elections in the autonomous community of Madrid as a turning point in the electoral cycle // Ispanistika v jepohu cifroviza-cii. Ma-terialy V Mezhdunarodnogo Kongressa ispanistov Rossii, Vostochnoj Evropy i Cen-tral'noj Azii. Rostov-na-Donu: Juzhnyj federal'nyj universitet, 2023. S. 16-20.
2. Orlov A. A. Tendencii jevoljucii partijnoj sistemy Ispanii v postfran-kistskij period = Trends in the evolution of the party system in Spain in the post-Franco period// Sovremennaja Evropa. 2022. № 2 (109). S. 117-131.
3. Popov I. V. Ispanija: na starte predvybornoj kampanii - 2023 = Spain: at the start of the election campaign - 2023 // Nauchno-analiticheskij vestnik Insti-tuta Evropy RAN. 2023. № 1. S. 68-77.
4. Filippova E. Ju. Faktory formirovanija koalicionnyh pravitel'stv re-gionalistskih i ob-shhenacional'nyh politicheskih partij v regionah Ispanii = Factors for the formation of coalition governments of regionalist and national political parties in the regions of Spain // Miro-vaja jekonomika i mezhdunarodnye otnoshenija. 2021. T. 65, № 4. S. 71-79.
5. Henkin S. M. Ispancy delajut vybor = Spaniards make a choice // Rossij -skij sovet po mezhdunarodnym delam : sajt. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ispantsy-delayut-vybor/ (data obrashhenija: 24.10.2023).
6. Henkin S. M. Ispanija. Sovremennoe nestabil'noe obshhestvo = Spain. Modern unstable society Moskva : Aspekt Press, 2023. 383 s.
7. Andrés Medina (Metroscopia): "Sánchez será presidente de un solo mandato" // El Confidencial: El diario de los lectores inflyentes : sitio web. 2023, 7 de junio. URL: https://www.elconfidencial.com/espana/2023-06-07/andres-medina-metroscopia-analisis-elecciones-generales-bra_3660107/ (fecha de acceso: 24.10.2023).
8. Antunes R. Theoretical models of voting behavior // Exedra. Coimbra, 2010. № 4. P. 145-170.
9. Barómetro de Mayo 2023. Estudio n° 3405. Mayo 2023. Madrid: Centro de In -vestigaciones Sociologicas, 2023. 21 p.
10. Bosque Sendra J. Geografía electoral, Geografía política y Elecciones en España // Anales de Geografía de la Universidad Complutense. Madrid: Edicion Universidad Complutense, 1982. № 2. P. 263-274.
11. Crespo Martínez I., Mora Rodríguez A. El auge de la extrema derecha en Euro -pa: el caso de Vox en la Región de Murcia // Política y Sociedad. Madrid, 2022. Vol. 59, № 3. e75974.
12. Elecciones Generales 2023 // El Pais: El diario : sitio web. 2023, 29 de mayo. URL: https://elpais.com/espana/elecciones/generales/ (fecha de acceso: 24.10.2023).
64
А. В. Баранов
13. Estudio sobre Identidades Culturales, Nacionales y Europeas. Estudio n° 3409. Mayo 2023. Madrid: Centro de Investigaciones Sociologicas, 2023. 25 p.
14. Feijóo ignora la propuesta de Vox y pide que el 28M se "derogue el sanchismo" por sus pactos con Bildu // Grupo Libertad Digital: Grupo de comunicación multimedia español : sitio web. 2023, 12 de mayo. URL: https://www.libertaddigital.com/espana/2023-05-12/feijoo-ignora-la-propuesta-de-vox-y-pide-que-el-28m-se-derogue-el-sanchismo-por-sus-pactos-con-bildu-7013907/ (fecha de acceso: 29.05.2023).
15. Garcia A. Así habla Feijóo: "Gobierno intervenido", "presidente cautivo" o "re -vancha" de la Transición // Publico, diario progresista : sitio web. 2023, 10 de enero. URL: https://www.publico.es/politica/habla-feijoo-gobierno-intervenido-presidente-cautivo-revancha-transicion.html (fecha de acceso: 29.05.2023).
16. Investidura de Feijóo, la segunda votación en directo. Feijóo, tras el rechazo a su investidura: "Ha merecido la pena" // El Mundo: el diario : sitio web. 2023, 29 de septi-em-bre. URL: https://www.elmundo.es/espana/2023/09/29/65165c4e2dd8a80028683db1-directo.html (fecha de acceso: 30.09.2023).
17. Ishiyama J. T. Comparative Politics: Principles of Democracy and Democratization. Chichester: John Wiley & Sons, 2011. 260 p.
18. Los resultados de la batalla electoral del 28M en las 12 comunidades autónomas // El Pais: El diario : sitio web. 2023, 28 de mayo. URL: https://elpais.com/espana/elecciones-autonomicas/2023-05-28/votos-y-resultados-elecciones-28m-por-comunidades.html (fecha de acceso: 29.05.2023).
19. Loureiro M. PP y Vox pactan el gobierno de la Comunidad Valenciana con Carlos Flores fuera tras ser vetado // Grupo Libertad Digital: Grupo de comunicación multimedia español : sitio web. 2023, 13 de junio. URL: https://www.libertaddigital.com/espana/politica/2023-06-13/pp-y-vox-pactan-el-gobierno-de-la-comunidad-valenciana-con-carlos-flores-fuera-tras-ser-vetado-7024883/ (fecha de acceso: 14.06.2023).
20. Martinez V. Ciudadanos: la historia del partido que pudo gobernar y pasó de la cima a desaparecer de la papeleta // El Pais: El diario : sitio web. 2023, 31 de mayo. URL: https://elpais.com/espana/elecciones-autonomicas/2023-05-31/ciudadanos-la-historia-del-partido-que-pudo-gobernar-y-paso-de-la-cima-a-desaparecer-de-la-papeleta.html (fecha de acceso: 01.06.2023).
21. Montabes Pereira J., Alarcón González F. J., Trujillo Cerezo J. M. Las elecciones municipales de 2023 en España: la consolidación de una dinámica de bloques // Re-vista Más Poder Local. Murcia, 2023. № 53. R. 88-105.
22. Moreno Moreno S. La victoria de VOX en la Región de Murcia: el discurso de sus líderes y votantes // Política y Sociedad. Madrid, 2023. Vol. 60, no 2. e74559.
23. Nello Colom O., Gomá Garcia A. Geografías del descontento: Participación política y comportamiento electoral en los barrios vulnerables // Asociación Española de Geografía : sitio web. 2018, mayo. URL: https://www.age-geografia.es/site/wp-content/uploads/2018/05/Pre_4.1_Aina_Goma.pdf (access date: 24.10.2023).
24. Oñate P., Delgado I. Parlamentos, grupos parlamentarios y diputados en las asambleas autonómicas // P. Oñate (ed.) Organización y funcionamiento de los parlamentos autonómicos. Valencia: Tirant lo Blanch, 2006. R. 135-172. Политические партии Испании на региональных и муниципальных выборах 65 28 мая 2023 г.
25. PIB de las Comunidades Autonomas. PIB per capita. 2021 // Datomacro : sitio web. 2023. URL: https://datosmacro.expansion.com/pib/espana-comunidades-autonomas?anio=1994 (fecha de acceso: 01.09.2023).
26. Siegfried A. Tableau politique de la France de l'ouest sous la 3e Republique. Par-is: Armand Colin, 1913. 139 p.
27. Tasa de desempleo en España en el cuarto trimestre de 2021 y 2022, por comunidad autónoma // Statista. Una plataforma global de datos e inteligencia empresarial: sitio web. 2023. URL: https://es.statista.com/estadisticas/941646/prevision-de-la-tasa-de-paro-por-comunidad-autonoma-espana/ (fecha de acceso: 01.10.2023).
28. Taylor P. J., Johnston R. J. Geography of Elections. London: Penguin Books, 1979. 528 p.
29. 23-J: Precampaña electoral 15 de junio. PP y Vox acuerdan gobernar juntos los ayuntamientos de Valladolid, Burgos y Toledo // El Pais: El diario : sitio web. 2023, 15 de junio. URL: https://elpais.com/espana/2023-06-15/ultima-hora-de-las-elecciones-en-directo.html (fecha de acceso: 01.07.2023).
Статья поступила в редакцию 21.09.2023; одобрена после рецензирования 12.10.2023; принята к публикации 24.11.2023.
The article was submitted on 21.09.2023; approved after reviewing 12.10.2023; accepted for publication on 24.11.2023
66
А. В. Баранов
