Научная статья на тему 'Политические и правовые проблемы демографической безопасности современной России и юридические механизмы ее обеспечения'

Политические и правовые проблемы демографической безопасности современной России и юридические механизмы ее обеспечения Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

CC BY
258
24
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Философия права
ВАК
Ключевые слова
DEMOGRAPHY / DEMOGRAPHIC SECURITY / NATIONAL INTERESTS / OVERCOMING THE DEMOGRAPHIC CRISIS / LEGAL MECHANISMS FOR THE PROTECTION OF DEMOGRAPHIC SECURITY / НАСЕЛЕНИЕ / ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ / НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ / ЮРИДИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Овчинников Алексей Игоревич, Федоренко Святослав Петрович

В статье рассматриваются политические и правовые проблемы обеспечения демографической безопасности России посредством формирования действенных и эффективных юридических механизмов ее обеспечения. Оценивается современная демографическая ситуация в стране, анализируется специфика отечественных источников демографического кризиса. Предлагаются юридические механизмы формирования системы демографической безопасности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по социологическим наукам , автор научной работы — Овчинников Алексей Игоревич, Федоренко Святослав Петрович

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Political and legal problems of demographical security of the modern Russia and legal methods of its providing

The article focuses on the political and legal challenges to ensure demographic security by establishing efficient and effective legal mechanisms to protect it. Ranked modern demographic situation in Russia, analyzed the specific domestic sources of demographic crisis. The paper deals with the definition of the priorities of the public authorities to overcome the demographic crisis and the national interests in the field of demographic security. The study offered legal mechanisms to create a system of demographic security.

Текст научной работы на тему «Политические и правовые проблемы демографической безопасности современной России и юридические механизмы ее обеспечения»

ное по своему характеру, охватило многие регионы России. Так, например, шахтеры небольшого города Зверево Ростовской области более двух месяцев искали встречи с мэром А. Чумаковым, чтобы обсудить проблему высоких тарифов ЖКХ. Встреча не состоялась, и они отправились на пикет в Ростов-на-Дону.

Главным лозунгом акции протеста стал призыв к губернатору области соблюдать законы, решить проблему ЖКХ и льгот горнякам-пенсионерам (кстати, при пенсии в 8-9 тыс. руб. они приобретают уголь для собственного пользования по цене 7,5 тыс. руб. за тонну). С инициативной группой протестующих встретились представители министров ЖКХ и энергетики Ростовской области, но никакого результата эта встреча не имела. Шахтеры решили проводить в Ростове ежедневные пикеты, а в случае неудовлетворения их требований отправиться в Москву.

Известный польский политик и политолог Адам Михник предлагает следующим образом соединить политический протест с социальным: «Во-первых, поучиться понимать социальные протесты. И именно как дело прав человека. И если где-то что-то случается, каких-то людей обижают, а у них в одиночку не получается добиться справедливости, надо туда делегировать интеллектуалов. Во-вторых, должна быть

совместная цель. И нужно сказать людям: эта цель - достоинство всех» [9].

Таким образом, протестное движение является гражданским, и оно еще не стало политическим, не трансформировалось в политические процессы. Для этого необходимы истинно политические лидеры, многие условия и факторы объективного и субъективного характера.

Литература

1. Теория и методы в современной политической науке. М., 2009.

2. Галкин А. А. Объективные вызовы и национальная идентичность: тенденции и проблемы // Полития. 2013. № 1.

3. Теория и методы в современной политической науке. М., 2009.

4. Современный словарь иностранных слов. СПб., 1994.

5. Ильичев Г. Декабристы - 2011. Социологи измерили качество протестного движения // Новая газета. 2012. 11 января.

6. Пастухов В. Поколение сопротивления // Новая газета. 2012. 21 марта.

7. Новая газета. 2012. 4 апреля.

8. Новая газета. 2012. 25 мая.

9. Новая газета. 2012. 29 июня.

А. И. Овчинников, С. П. Федоренко

ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ЮРИДИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В статье рассматриваются политические и правовые проблемы обеспечения демографической безопасности России посредством формирования действенных и эффективных юридических механизмов ее обеспечения. Оценивается современная демографическая ситуация в стране, анализируется специфика отечественных источников демографического кризиса. Предлагаются юридические механизмы формирования системы демографической безопасности.

Ключевые слова: население, демографическая безопасность, статистические данные, национальные интересы, юридические механизмы защиты демографической безопасности.

Демографическая проблема в нашей стране множество различных подходов - от культуро-

никогда за всю ее историю не стояла так остро, логических до медицинских, объясняющих при-

как сейчас. «Начиная с 90-х гг. XX в. и по на- чины этой проблемы, вносится немало предло-

стоящее время в России отмечается убыль насе- жений по ее локализации и преодолению. Она

ления; его численность сокращалась примерно имеет и политико-правовое измерение, хотя это

на 800 тыс. чел. в год, причем в отдельные годы звучит отчасти парадоксально, т. к. инстинкт вос-

величина естественной убыли населения прибли- производства считается одним из наиболее силь-

жалась к 1 млн чел. в год» [ 1, с. 86]. Существует ных в физиологии человека.

Теоретически при любом политическом режиме и правовой системе человек должен всеми силами стремиться в первую очередь к воспроизводству многочисленного потомства. Социально распространенным мнением является тезис о том, что материальное положение семьи определяет количество детей. Тем не менее существует «индийский пример»: при невысоких доходах населения его численность составляет примерно 1 300 000 000 человек и продолжает расти астрономическими темпами. Чтобы воспроизвести численность всего населения России, Индии необходимо всего лишь около 7 лет [2]. Но финансово-материальную сторону данной проблемы также нельзя отодвигать на задний план, т. к. в соответствии с официальной статистикой после начала реализации государственных программ по поддержке семьи и материнства численность населения России начала расти [3].

Существуют различные политико-правовые модели преодоления демографического кризиса в России. Так, журналист KR.RU Юрий Круп-нов считает: «Культ русской многодетной, трех -четырехдетной (а лучше и побольше) семьи должен стать абсолютным национальным императивом на телеканалах, во всех решениях и указах федерального правительства, а не только региональных властей» [4]. На первый взгляд, данное предложение отличается национализмом, ибо речь идет о русских семьях. Но общеизвестно, что в истории России при построении мульти-культурного общества связующей субстанцией в политико-правовой организации общества стал русский народ. Он объединил вокруг себя более 120 национальностей, получивших возможность не только сохранить свою социокультурную идентичность, но и в полной мере реализовать принцип национального самоопределения в рамках единой российской государственности. Следует отметить характерный момент: в Германии попытка построения мультикультурного общества провалилась [5], а в России такое общество фактически существует.

Кризис демографии русской семьи является одним из главных источников системного кризиса современной России. И его преодоление, несомненно, скажется положительно на социальной, экономической и иных жизненно важных сферах.

Следующей демографической проблемой выступает феномен «лишних людей». Его мы можем наблюдать на примере молодежи Северного Кавказа. В настоящее время северокавказские республики выступают лидерами по рождаемости. И в последнее время молодежь этих республик, не имея работы, покидает регион и

отправляется в мегаполисы, находя там определенную поддержку со стороны родственников и представителей своего этнического сообщества. Далее такие молодые люди включаются в полукриминальную и/или криминальную деятельность. Эта проблема вызывает региональную этническую напряженность и зачастую выливается в межэтнические конфликты, такие как, например, в Кондопоге, Пугачеве, Бирюлево и др.

Одной из самых серьезных проблем на сегодняшний день выступает повышенная смертность в России. Основными слагаемыми негативной статистики выступают злоупотребления и отравление алкоголем, употребление наркотических средств и психотропных препаратов, особо тяжкие преступления, повлекшие смерть потерпевшего, дорожно-транспортные происшествия со смертельным исходом, суициды. В результате возникает страшная цифра: около 200 000 погибших в год [6]. Здесь коренятся две основные причины. Первая - была озвучена Геннадием Онищенко: «Нет большего врага для гражданина Российской Федерации, чем он сам» [7]. К сожалению, это высказывание в целом является справедливым. Данная проблема вытекает из тотального дефицита общей культуры населения и как следствие - правовой и политической культуры. И вторая причина - это существенная недоработка Правительства РФ по указанным направлениям.

Типичным примером выступает ситуация в сфере вакцинации детей от инфекционных заболеваний. Г. Онищенко сообщил, что в настоящее время ситуация с производством вакцины и вакцинацией детей в России является катастрофичной. Иностранные производители выбрали российских детей в качестве подопытных для испытания вакцин. В большинстве отсталых стран не существует медицинских учетов, позволяющих отслеживать последствия и результаты применения новых вакцин, а в России они имеются [8]. Во многих передовых странах действуют мощная правоохранительная система и строгие законы, защищающие детей от преступных посягательств со стороны фармацевтических компаний, а в России такие нормативные правовые акты либо отсутствуют, либо нарушаются. Поэтому выбор пал на Россию как на полигон испытания вакцин. Данная ситуация противоречит Конституции России, т. к. в ч. 2 ст. 21 закреплено: «Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам» [9]. Эффективного юридического механизма борьбы со складывающейся ситуацией в сфере лоббирования интересов транснациональных корпораций, в том числе и медицинских,

в настоящее время не создано. И в противостоянии национальных интересов с интересами ТНК зачастую последние одерживают верх. Указанная ситуация также негативно влияет на демографическую проблему современной России.

На наш взгляд, сейчас необходимо радикальное перестроение правовой политики государства в соответствии с приоритетами детства и юношества. И, по всей видимости, начинать необходимо с детской медицины и системы детских спортивно-оздоровительных санаториев. Возможно, для повышения эффективности отечественных лечебных учреждений необходимо законодательно ввести запрет на получение медицинских услуг от иностранных медицинских компаний государственными должностными лицами министерства здравоохранения и их близкими родственниками. И факт обращения такого государственного должностного лица либо членов его семьи в иностранную медицинскую компанию с целью получения медицинских услуг должен расцениваться как утрата доверия у данного лица к медицинской системе России, влекущая за собой утрату доверия к данному должностному лицу и последующее увольнение.

Нельзя не согласиться с мнением Ю. И. Прыт-ковой и М. И. Рыхтика, которые указывают: «Население России стремительно падает, что уже успело привести к последовательной неустойчивости в политической, экономической и социальной сферах - проблеме, на которую государство все более интенсивно начинает искать ответ. Существующие на сегодняшний день в России формы миграции населения увеличили опасность сепаратизма национальных меньшинств, т. к. большинство европеизированного этнически русского населения все больше отдаляется от периферийных евразийских меньшинств, и этот сепаратизм выражается прежде всего в национальной принадлежности, возрастном статусе и достатке населения» [10, с. 32-37]. Проблема миграции выступает также одной из основных для российской демографической безопасности. В соответствии с данными некоторых исследователей, получается, что если уровень миграции сохранит свои показатели, то к 2050 г. мигранты и их потомки будут представлять более половины всего населения Российской Федерации [11]. Эта проблема ставит под угрозу возможность физического существования страны.

Поколение современных российских граждан для правового и политического воспитания во многом упущено и устойчиво ориентируется на материальные, а не духовные ценности, демонстрирует коррозийное для основ государства и деструктивное для общества поведение.

Детское и молодежное население страны необходимо вовлечь в глобальную государственную программу спасения России, которая должна включать в себя воспитание в духе патриотизма, привитие потребности в творчестве и производительном труде, решимости и социальной активности при отстаивании общественных и государственных интересов, создание системы общественного контроля над конкретными чиновниками муниципальной и государственной власти.

Современные демографы расходятся в своих предсказаниях относительно будущего России (десять лет назад к 2015 г. прогнозировали прирост населения чуть ли не до 120 млн населения, а в 2014 г. обещали прием в МВД и МО наемников из Средней Азии). Многие из них приводят «убийственные» цифры, способные обращать молодежь в уныние - никаких детей рожать не захочется. На это и нацелены западные СМИ и отечественные социологи, фонды и прочие организации, существующие на западные деньги и устрашающие нас.

Да, действительно, ситуация критическая. Чтобы обеспечить прирост населения - требуется, чтобы каждая семья стала многодетной. Вместо этого обилие разводов, блуд, аборты и разврат молодежи.

Основные угрозы демографической безопасности: деградация института семьи, депопуляция, старение населения, нерегулируемые миграционные процессы. Но на первом месте - именно деградация института семьи.

Деградация семейных ценностей охватила все страны золотого миллиарда. Недавние исследования американских ученых показывают, что происходит за последние 50 лет с институтом семьи. Эти данные никого из здравомыслящих людей нашей планеты не оставляют равнодушными.

Уменьшилось количество людей, находящихся в браке - с 72 % до 52 %. Увеличилось количество разведенных - с 5 % до 20 %, в отдельных странах - до 50 %. Возросло количество лиц, никогда не вступавших в брак, - с 14 % до 27 %. Количество женщин, родивших детей, будучи незамужними, - с 5 % до 41 %.

Ослабевание института семьи приводит к росту спроса на миграцию, увеличению и омоложению преступности. Увеличивается число детей, воспитывающихся вне семьи или в неполной семье.

Западные страны идут на большие экономические затраты ради поддержания семьи и деторождения.

Например, в Германии средняя заработная плата составляет около 16 000 евро. С рождением

малыша немецкая семья получает в подарок от государства 1 000 евро. Тому родителю, который находится с новорожденным, в течение года выплачивают 67 % от его последней заработной платы. В дальнейшем ежемесячное пособие на ребенка составляет 300 евро.

В Швеции родители (и папа, и мама) с рождением ребенка получают 450-дневный оплачиваемый отпуск. К ежегодному отпуску добавлен еще и дополнительный оплачиваемый отпускной месяц, а до 16-летия ребенка - пособие в 750 крон (100 долларов). Это на первых двух детей, а далее - по возрастающей, на шестого, например, уже 6 000 крон (800 долларов). При этом детей бесплатно кормят, лечат и учат.

Школьникам с первого класса государство выдает стипендию 750 крон. Студентов тоже учат и лечат бесплатно, предоставляя им бесплатные общежития. Стипендия у студентов - 250 долларов. В Дании пособия на детей таковы, что многодетные цыганские семьи, в которых взрослые, как у цыган повсюду, «на работу не ходят», имеют до 30 тысяч долларов дохода в месяц!

Однако «коренные» шведки, датчанки, немки рожать упорно не хотят или же принимают это решение очень поздно и имеют одного ребенка. В той же Германии более 40 % женщин до 35 лет все еще бездетны.

В нашей стране демографическая ситуация крайне сложная. Но Россия неоднородна по своим территориям и национальному составу. Изначально имея равные социально-конституционные права, такие российские регионы, как Дагестан, Ингушетия, Чечня, Кабардино-Балкария, Тува, Калмыкия, Саха (Якутия), ряд других национальных образований Российской Федерации не только не сокращают численность населения, но и увеличивают. При этом следует учесть, что Калмыкия, например, - один из беднейших российских регионов. В Чечне самый высокий по стране уровень зарегистрированной безработицы (65,3 % к экономически активному населению). В то же время Чеченская Республика занимает -первое место по уровню рождаемости среди субъектов Федерации.

В национальных образованиях выше и средняя продолжительность жизни. Для сравнения: в Ингушетии на 2002 г. (год переписи населения) средняя продолжительность жизни мужчины составляла 70 лет, женщины - 79 лет, в Дагестане эти показатели были равны, соответственно, 67 и 76 годам (среднестатистические показатели по России - 58 лет для мужчин и 72 года - для женщин). Анализ статистических данных показывает: в России русские мало рожают и преждевременно уходят из жизни в первую очередь в мес-

тах их исконно компактного проживания. Основная причина - пьянство и алкоголизм.

Среди русского населения удручающая статистика абортов: в России на 10 беременностей приходится 7 абортов. Причин много: это и экономический кризис, и бедность, и нищета, и урбанизация. Однако такая ситуация обусловлена не столько экономическими, сколько духовными причинами, связанными с отходом от идеалов святости семейной жизни, чистоты отношений между мужчиной и женщиной, ценности человеческой жизни.

Что в этой связи следует сделать? - Принять федеральный закон «О демографической безопасности в РФ», где прописать ряд мер:

Так как депопуляция русского этноса вызвана во многом этнокультурными сдвигами - разрывом в XX столетии традиционной духовно-нравственной преемственности поколений, вызвавшим кризис духовности и утрату религиозности, смену ценностей христианской культуры ценностями общества потребления, возрождение традиционных нравственных ценностей русского этноса невозможно без правового стимулирования со стороны государства мероприятий и институциональных ограничений в виде деидео-логизированной культурной цензуры, общественного контроля над телевидением. Необходимо юридически остановить сексуализацию общества, наносящую непоправимый урон семейным ценностям. Пропаганда свободы сексуальных отношений, эротические образы, используемые в целях рекламы, способствующие подавлению духовно-нравственного начала в человеке, разрушают ценности семейной жизни и противоречат интересам государства и общества, что предполагает юридическую институционализацию нравственной цензуры с помощью структур гражданского общества - Общественной палаты РФ, правозащитных организаций.

В условиях сложной демографической ситуации существует необходимость создания особого правового режима репатриации русских переселенцев, а также представителей иных титульных этносов с целью стабилизации этнокультурного воспроизводства, предотвращения замещающей миграции из Китая и среднеазиатских государств, опасной для государства радикальным изменением этнического состава и культурных ценностей.

В связи с демографической угрозой этнокультурной идентичности русского этноса необходимы государственно-правовая поддержка семьи, семейных традиций, особое социальное обеспечение многодетных семей. В Конституции РФ и социальном законодательстве следует закрепить

семью в качестве государствообразующей ценности, а также особые гарантии прав семьи на достойное существование, духовную и нравственную безопасность, на воспитание детей в духовных традициях. Традиционным духовным ценностям русского и иных народов России противоречит правовое допущение абортов, однополых браков, применение эвтаназии. Девальвации материнства способствует суррогатное материнство. Аборты следует если не запретить, то делать не за счет налогоплательщиков.

Современные государства - лидеры экономического развития заинтересованы в дальнейшем прогрессе депопуляции населения России в связи с ресурсными, особенно энергетическими и территориальными потребностями, что находит отражение в информационной манипуляции общественным сознанием, пропаганде бездуховности, нагнетании социальных страхов и стрессов, неизбежности вытесняющей миграции, экономических кризисов, антисемейных и индивидуалистических ценностей. Противодействие антидемографической деятельности этих стран осуществляется с помощью юридических ограничений деятельности негосударственных фондов и общественных организаций, выступающих с позиций сдерживания рождаемости и ведущих деструктивную информационною политику посредством планирования семьи, полового воспитания школьников, Фонда ООН по народонаселению, Института развития ресурсов и т. д.

Наконец, базовая часть пенсионных накоплений должна состоять из пенсионных налогов воспитанных ими работающих совершеннолетних детей. И тогда в случае развода родитель лишит-

ся права на включение пенсионных налогов детей в базовую часть своей пенсии. При усыновлении же ребенка приемные родители приобретут права на базовые пенсионные налоги от его будущей зарплаты.

Литература

1. Куклин А. А. Социально-демографическая безопасность регионов России: подходы к диагностике ситуации // Известия Уральского государственного экономического университета. 2008. Т. 22, № 3.

2. http://countrymeters .info/ru/India/http:// countrymeters.info/ru/India/

3. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/ statistics/populatio

4. http://www.km.ru/v-rossii/2013/07/31/ 716956-pustaya-i-bessoderzhatelnaya-initsiativa-lakhovoi-yarkii-simptom-krizisa-vlasti.

5. http://rusrep.ru/article/2010/10/26/multi

6. http://ria.ru/authors/20110921/440687224. html

7. http://39.ru/novosti/zdorove-i-ekologiya/

8. http://bashtube.ru/video/9ee 1855af90a4b258 f1c882fbf70f2b0.html

9. Конституция Российской Федерации. М., 2012.

10. Прыткова Ю. И., Рыхтик М. И. Демографическая безопасность России: тенденции развития // Вестник Московского государственного областного университета. Сер.: Юриспруденция. 2010. № 1.

11. http://www.demoscope.ru/weekly/2004/ 0151/tema05.php.

Т. В. Шатковская, Е. В. Фоменко

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РОССИЙСКИМ ГОСУДАРСТВОМ ЗАСЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ДОНА И СЕВЕРНОГО КАВКАЗА

В ПЕРИОД ИМПЕРИИ

В статье рассматриваются проблемы миграции населения и ее государственного регулирования. Раскрывается роль внутренней миграции в территориальном строительстве Юга России в период империи. Авторы анализируют положительный опыт колонизации территории Дона и Северного Кавказа, способствующий совершенствованию миграционной политики современного Российского государства.

Ключевые слова: миграционная политика, переселение, территория, население, государство, правовое регулирование.

В современном мире нерешенность многих проблем миграции все чаще приводит к обострению социальной напряженности. Миграцион-

ная карта постоянно разыгрывается в политической борьбе, вызывает ожесточенные споры в прессе, становится предметом политологических

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.