CC BY
51ЭКОНОМИКА
УДК 339
DOI: 10.12345/2311-6412_2020_4_37
Ю.В. БАРАНЧИК,
кандидат философских наук, старший научный сотрудник Института стран СНГ
Ключевые слова:
выборы президента в Белоруссии, Польша, Латвия, Литва, Александр Лукашенко, сопротивление, протесты
Адрес: Российская Федерация, 119180, г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 7/10, стр. 3
Е^аИ: ezdakov.1975@mail.ru
ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ПОЛЬШИ И СТРАН ПРИБАЛТИКИ ПО ИТОГАМ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ
В статье автор анализирует положение дел в Белоруссии по итогам выборов президента в августе 2020 г. Складывающуюся в Белоруссии внутреннюю ситуацию активно стремится использовать в своих целях Польша. Постепенное ослабление американского геополитического присутствия на европейском континенте создает в Восточной Европе своего рода вакуум силы, дающей Варшаве надежду на успешную активизацию собственной наступательной политики, результатом которой становится расширение разного рода польских интеграционных проектов. Тупик, в котором оказалась белорусская оппозиция в попытке свержения власти А. Лукашенко, создал у Варшавы ощущение способности активно повлиять на процесс смены власти в сопредельном государстве.
В БЕЛОРУССИИ
Аннотация
Хотя президентские выборы в Белоруссии состоялись несколько месяцев назад и действующей власти удалось подавить активные гражданские протесты, возникшие в последующие за ними две недели, положение в стране продолжает оставаться напряженным.
Из 193-х стран — членов ООН, белорусского президента с победой поздравили всего восемь: Россия, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Молдавия, Армения, Турция и Китай. Соединенные Штаты и Евросоюз признали итоги выборов нелегитимными.
Ряд стран, в особенности Польша, Литва и Латвия, призвали мировое сообщество объявить победителем выборов оппозиционного кандидата— С. Тихановскую. Она была выдворена из Белоруссии и сейчас совершает большой вояж по западным странам, встречаясь с государственными лидерами и ведущими политиками и выступая перед всеми, согласными ее слушать организациями, с требованиями помочь оппозиции свергнуть «минского узурпатора»1.
С одной стороны, государство продемонстрировало уровень жесткости действий, воспринятый чрезмерным даже руководством России, поддержавшем победу А. Лукашенко, с учетом всех спорных моментов с подведением итогов голосования.
С другой, власти Белоруссии не сумели подавить протесты полностью, равно как предложить всем группам общества что-то способное обеспечить достижение общественного консенсуса. Беспокойство в стране продолжается. Оппозиция, в том числе при явной поддержке из-за рубежа, продолжает попытки активизации протестных настроений в белорусском обществе и расшатывания властной вертикали государства2.
Впрочем, следует отметить, что, хотя в целом протесты продолжаются, а их руководство активно ищет и тестирует новые формы сопротивления, обгоняя способность силовых структур бороться с ними, в медийном пространстве лидеры оппозиции демонстрируют вопиющую политическую и экономическую безграмотность. Ни у Тихановской лично, ни у Координационного совета белорусской оппозиции по сей день нет сколько-нибудь реалистичной долгосрочной программы действий, способной дать надежду на успешное решение проблем, стоящих перед страной. То, что сначала было опубликовано в качестве таковой, оказалось настолько поверхностно, непоследовательно, кусочно и неадекватно текущей реальности, что вскоре текст программы с оппозиционных сайтов сам собой пропал3. Это, впрочем, не
1 Тихановская призвала Европу к санкциям против поддерживающего Лукашенко бизнеса // https://lenta.ru/news/2020/11/15/business/, дата обращения 15.11.2020.
2 Протесты в Белоруссии. Последние новости на 21 октября 2020 г.: Что сейчас происходит в Республике. Комсомольская правда // https://www.kuban.kp.ru/daily/217198/4307501/, дата обращения 21.10.2020.
3 Опубликована программа белорусской оппозиции: нет России, да Западу / Русское Агентство Новостей // http://лукашенко.rшn.mfo/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%, дата обращения 22.10.2020.
мешает протестующим продолжать сопротивление, тем самым доказывая нацеленность происходящего исключительно на сиюминутные вопросы, концентрирующиеся исключительно вокруг единственного постулата — «Лукашенко должен уйти». Дальнейшая перспектива никем не оценивается ни в политическом, ни в экономическом смысле.
Однако позиция действующей власти в стратегическом смысле направленности на перспективу также не имеет. Президент Лукашенко всеми силами пытается просто сохранить сложившуюся к настоящему моменту структуру государственного управления. Включая неизменность лежащих в ее основе принципов мировосприятия. В подавляющем большинстве
тождественных мироощущению советских времен с минимальными вынужденными изменениями под влиянием текущего момента.
Причем изменениями, вызванными событиями Перестройки и либеральной вакханалии 90-х гг. ХХ в., давно уступившими место глубоким и масштабным последующим событиям.
Устарелость этих представлений, а также косность нынешней белорусской государственной политики, приводит к тому, что предпринимаемые официальной властью экстренные меры еще больше усиливают негативные процессы в экономике. Прежде всего, в частном секторе, на протяжении последних лет служившем единственным источником совокупной прибыли в национальной экономике.
Бегство частных фирм из Белоруссии
Столкнувшись с экономическим кризисом, обусловленным как последствиями мировой эпидемии коронавируса, так и стратегическими ошибками управления экономикой, белорусские власти пытаются увеличить масштаб финансовых изъятий путем выявления «нарушений законодательства». В связи с этим резко возрос объем внеплановых проверок, в особенности частного бизнеса. В первую очередь — среднего и малого.
Кроме того, в попытках максимально затруднить оппозиции процесс самоорганизации и управления
массами, власти Белоруссии серьезно ограничивают доступ и пропускную способность местного интернета, чем обстоятельно бьют по компаниям сектора информационных технологий, на протяжении десятка лет позиционировавшимся как важнейший драйвер роста белорусской экономики и доказательство успехов ее высокотехнологичной модернизации.
Уже в конце августа — начале сентября 2020 г. первые такие фирмы приступили к перебазированию в соседние страны: в Польшу, Прибалтику, на Кипр, на Украину и в Россию4.
4 Белорусские компании начали бегство в соседнюю Латвию. Репортер // https://topcor.ru/16503-belorusskiekompaniinachalibegstvovsosednjujulatviju.html, дата обращения 23.10.2020 г.
Важно отметить, что большинство белорусских ИТ-компаний в своей деятельности ориентировались либо на международный рынок, как, например, знаменитый разработчик и издатель сетевых игр — компания Wargaming, — либо нацеливались на рынки конкретных стран — США или Евросоюза.
Тогда как белорусско-российское экономическое взаимодействие оставалось в основном в сфере традиционных товаров, поэтому при его значительном объеме — на Россию пришлось 12,8 млрд долл. из совокупного объема белорусского экспорта в 22,5 млрд долл. за 2019 г., в качестве направлений перебазирования белорусский ИТ-бизнес рассматривает Россию в самую последнюю очередь.
Не последнюю роль в происходящем играет тот факт, что ориентированными на российский рынок сбыта являются именно традиционные предприятия реального сектора — молочная и мясомолочная, сахарная промышленность, производство сельскохозяйственной техники и тому подобного, абсолютное большинство из которых критично зависят от бе-
лорусских бюджетных дотаций. Это исключает возможность какого бы то ни было их перебазирования.
По этой же причине львиная доля владельцев малого бизнеса, особенно уже занимающегося переносом своих активов за пределы РБ, либо такой процесс активно готовящих, занимают не только антилукашенковскую, но и в той или иной степени и антироссийскую политическую позицию.
Помимо чисто экономических потерь, Республика Белоруссия сегодня несет и существенные имиджевые. Опрос экспертов ведущих технологических отраслей сотрудниками портала UDEBY показал чрезвычайно высокий рост среди молодежи убеждений о тотальности краха белорусской экономики и полного крушения перспектив технологических отраслей, с успехом которых сегодня полностью связываются надежды на успех государства. А раз оно само себя превращает в глухую отсталую деревню, «с лучиной вместо лампочки», то лучшим способом обеспечения будущего является скорейшее бегство за рубеж. Причем лучше всего — за западный5.
Люблинский треугольник
Польша активно стремится использовать в своих целях складывающееся в Белоруссии внутреннее положение.
Формально — на том основании, что собственно в границах нынешнего польского государства проживает
5 Куда едет «Беларус». Российская газета // https://rg.ru/2020/08/19/kakbelorusskiezabastovki-otraziatsianarossijskomrynke.html; Экономисты — о бегстве 1Тбизнеса из Белоруссии: Власти рубят сук, на котором зиждется благополучие страны // https://udf.by/news/sobytie/218632jekonomistyo-begstveitbiznesaizbelarusivlastirubjatsuknakotoromzizhdetsjablagopoluchiestrany.html, дата обращения 21.10.2020.
лишь 38 млн поляков, тогда как еще 18—20 млн разбросаны по всему миру.
По состоянию на 2015 г. крупнейшей польской диаспорой считалась американская, насчитывавшая 10,6 млн лиц «польского происхождения, сохраняющих собственную ассоциацию с польской культурой и историей». Еще крупные польские диаспоры проживают в Германии (2 млн), Бразилии (1,8 млн), Франции (1,1 млн), Канаде (0,9 млн), Великобритании (0,5 млн), Аргентине (0,45 млн), Ирландии (0,25 млн) и Австралии (0,2 млн).
В абсолютном большинстве их сочувствие Польше никак не влияет на их желание вернуться на родину. Зато 300 тыс. «поляков» в России, 900 тыс. — в Белоруссии, 900 тыс. — на Украине и 100 тыс. в Казахстане рассматриваются Варшавой в качестве источника одновременного укрепления польской демографии, увеличения численности населения государства и относительно бесплатного получения образованных активных кадров.
В особенности, когда их миграция в Польшу может быть сопряжена с переездом в нее и их успешных бизнесов. В первую очередь специализирующихся на областях передовых технологий, к которым, прежде всего, относится программирование и все связанное с информационными технологиями6.
С 2007 г. польские власти реализуют правительственную программу с польской зарубежной диаспорой. Формально ее целями называются поддержка в изучении за рубежом польского языка и польской культуры и оказание помощи в возвращении зарубежных поляков на историческую родину, но в действительности речь идет о стратегии возрождения польских имперских амбиций, в которой польской зарубежной диаспоре (Полонии) отводится роль механизма связи с влиятельным истеблишментом ведущих стран мира (в первую очередь США) и проводника польского влияния на международные механизмы. В том числе в Евросоюзе7.
Все перечисленное служит достижению главной цели польской элиты — построению «Интермариума», то есть создания современной империи в Восточной Европе между Балтийским, Черным и Средиземным морями под неоспоримым политико-экономическим польским руководством8.
Стратегически, помимо внутренних экономических прибылей, правящая часть польской элиты видит в этом плане выгодную возможность обмена геополитической значимости Польши в Европе на роль проводника американской внешней политики в Евра-
6 Роль польской диаспоры в современной мировой политике (на примере США) // Й^://^то. ru/upload/diss/2019/loshkarevdiss.pdf, дата обращения 25.10.2020.
7 Полония: диаспоральная политика Польши // https://interaffairs.ru/news/show/23055, дата обращения 21.10.2020.
8 Истоки и перспективы нового польского проекта Шехтахшт // https://www.sonar2050.org/ publications/istokiiperspektivynovogopolskogoproektaintermarium/, дата обращения 22.10.2020.
зии, опираясь на которую Варшава рассчитывает превзойти по значимости и влиянию не только персонально Лондон, Берлин, Париж или Рим по отдельности, но и стать руководящей силой, определяющей внутреннюю и внешнюю политику всего Европейского союза в целом.
Постепенное ослабление американского геополитического присутствия на европейском континенте создает в Восточной Европе своего рода вакуум силы, дающей Варшаве надежду на успешную активизацию собственной наступательной политики, результатом которой становится расширение разного рода «польских интеграционных проектов». Если раньше они в основном опирались на «Вышеградскую группу», то с июля 2020 г. ключевым инструментом продвижения польской политики стал так называемый «Люблинский треугольник» в виде нового формата партнерства, провозглашенного Польшей, Литвой и Украиной9.
Место его провозглашения — город Люблин — выбрано не случайно. Эксплуатируется прямая ассоциация с Люблинской унией, — соглашением об объединении Королевства Польского и Великого княжества Литовского в федеративное государство — Речь По-сполитая в июне 1569 г., наследниками которой или по крайней мере культурно-исторической частью которой продолжает считать себя часть населения Белоруссии и даже Украины.
Тупик, в котором оказалась белорусская оппозиция в попытке свержения власти А. Лукашенко, создал у Варшавы ощущение способности активно повлиять на процесс смены власти в сопредельном государстве. Более того, смены не только на прозападную альтернативу, а прямо ориентирующуюся на Польшу как на ближайшего соседа. Да еще с перспективой отрыва Белоруссии от России, с ее выходом из всех былых «пророссийских» союзов и договоров, начиная от ОДКБ и заканчивая Союзным государством.
В связи с этим польские власти, до того активно эксплуатировавшие стремление президента РБ к многовекторной политике как противовесу тенденции к сближению с Россией, сразу после 9 августа 2020 г. резко сменили позицию на противоположную. Отказав в признании легитимности Лукашенко и назвав Тихановскую «народным лидером Белоруссии», Варшава даже выделала ей особняк для организации там некоего Белорусского дома со статусом альтернативного посольства Белоруссии в Польше.
В течение августаи сентябряполяки— как официальные лица, так и видные общественные деятели, активно пытались организовать в ЕС антибелорусскую ассоциацию, в идеале с полной политической и экономической изоляцией «тоталитарного режима Лукашенко», не исключая даже разрыва дипломатических отношений.
9 Политическая геометрия: зачем Польша, Украина и Литва создали «Люблинский треугольник» // https://russian.rt.com/world/article/768624ukrainapolshalitvapartnyorstvo, дата обращения 24.10.2020.
Однако убедившись в ограниченности возможностей по прямому вмешательству во внутренние процессы в Белоруссии, а также неспособности оппозиции добиться значимых успехов даже с имеющейся поддержкой, Варшава свою позицию сменила.
«Правительство Польши поддерживает дипломатические отношения с Белоруссией и не намерено их разрывать», — подчеркивается в заявлении МИД Польской республики10.
Теперь польское руководство заявляет о своей готовности выступить посредником в диалоге между оппозицией и Минском, а также в качестве силы, способной обеспечить невмешательство «других игроков», в частности НАТО, во внутренние дела Белоруссии.
Вместе с тем, польские власти активно рекламируют намерения разрешить въехавшим по гуманитарным визам гражданам РБ официально работать на территории Польши. Разработаны условия предоставления таких разрешений предприятиям и частным лицам, «вынужденным перебазироваться в связи с внутренними рисками». Озвучена готовность «принять всех, кто пожелает переехать» и активизирована программа по предоставлению так называемой «карты поляка»11.
Но при этом действительность довольно сильно отличается от политического пиара. Предлагаемые экономическим репатриантам фактические условия носят откровенно грабительский характер на этапе релокации и вообще рассчитаны только на уже раскрученные, успешно работающие международные бизне-сы, где перенос требуется лишь для физического адреса штаб-квартиры и переезда очень небольшого количества сотрудников.
При всех разговорах о готовности Польши «принять всех», в действительности процесс носит достаточно ограниченный характер. Хотя статистически и выглядит как положительная динамика. Если за три недели августа Польша приняла чуть больше 200 белорусских граждан, то с начала сентября и до 20 октября, по данным МВД РБ, количество таких лиц достигло 10 тыс. Еще около 3 тыс. эмигрировали на Украину и примерно 500 человек — в Литву и Латвию12.
Для страны с населением в 9,4 млн чел. на 1 января 2020 г. такой масштаб оттока населения не критичен. Особенно учитывая, что в общее количество входят не только трудоспособные граждане, но и члены их семей, включая несовершеннолетних детей и пожилых родителей.
10 Польша отказалась разрывать отношения с Белоруссией // https://lenta.ru/news/2020/09/25/ frenemies/, дата обращения 26.10.2020.
11 Польша пойдет на «беспрецедентные шаги» для трудоустройства рабочих из Белоруссии // https://www.rubaltic.ru/news/21102020polshapoydetnabespretsedentnyeshagidlyatrudoustroystva-rabochikhizbelarusi/, дата обращения 26.10.2020.
12 С сентября из Белоруссии 13 000 граждан выехали на Украину и в Польшу // interfax.ru/world/732470, дата обращения 26.10.2020.
Другой вопрос, что политические отношения между Варшавой и Минском к настоящему моменту опустились за последние 25 лет до самой низкой отметки. Если еще весной белорусский президент использовал малейшую возможность публично подчеркнуть широкие долгосрочные перспективы выстраивания с Польшей прочных отношений, доказывающих наличие у РБ множества альтернативных линий внешнеполитического движения, то сегодня Лукашенко прямо называет Польшу врагом Белоруссии.
Впрочем, после громкого обмена обвинениями в течение августа — сентября текущего года, вот уже третью неделю подряд стороны поддерживают почти полную тишину, воздерживаясь от скольких-нибудь резких высказываний.
Фокус внимания незаметно перешел с Варшавы на Брюссель. Глава внешнеполитического ведомства ЕС Ж. Боррель заявил в Европарламенте, что Евросоюз продолжит активную поддержку белорусской оппозиции и изоляции властей РБ13.
19 октября Евросоюз опубликовал список санкций, якобы приближающий Белоруссию к уровню изоляции,
аналогичному «списку Магнитского». 44-м гражданам РБ — сотрудникам силовых ведомств и избирательных органов — запрещен въезд в Европу. Их активы, если таковые обнаружатся, подлежат заморозке. В свою очередь Минск также объявил о собственном санкционном пакете примерно аналогичного характера14.
Пиком политического противостояния можно назвать отзыв «для консультаций» из Белоруссии послов Литвы и Польши. Позднее к ним присоединились некоторые другие страны ЕС, в частности Эстония, Латвия, Литва, Германия, Словакия, Чехия и Болгария15.
Белоруссия на это ответила требованием к некоторым из них сократить количество находящихся в стране дипломатических работников. В частности, у Польши — с 50 до 18, и у Литвы — с 25 до 1416.
Теоретически это существенно сократит возможности дипломатической деятельности в стране. В том числе в плане проецирования западного влияния на белорусское общество. Но практически сколько-нибудь серьезно на происходящее не повлияет.
Времена, когда именно дипломаты являлись ключевыми проводниками
13 «Очень опасные действия». Что готовит ЕС Белоруссии в санкционном пакете? // ЫИ^:// radiosputnik.ria.ru/20201020/borrel1580731319.html, дата обращения 26.10.2020.
14 ЕС опубликовал санкционный список по Белоруссии // https://ria.ru/20201002/ belorussiya1578116878.html; Брюссель и Минск обменялись санкционными списками // ЫИ^:// www.rbc.ru/newspaper/2020/10/05/5f77084f9a79470a1ad5f21c, дата обращения 26.10.2020.
15 Германия не признала Лукашенко президентом Белоруссии // https://www.rbc.ru/rbcfreenews /5f7459e79a7947673363e948, дата обращения 26.10.2020.
16 Какие страны отозвали послов из Минска // https://sputnik.by/infographics/20201008/1045857392/ KakiestranyotozvaliposlovizMinska.html, дата обращения 26.10.2020.
иностранной политики в стране, давно прошли. Примером тому служит хотя бы факт управления протестами в течение всего августа через Теле-
грам-канал, созданный всего двумя молодыми людьми и базировавшийся в Польше. Его деятельность от количества дипломатов не зависит.
Литовские претензии на геополитичность
Особого рассмотрения требует ситуация, сложившаяся с «белорусским вопросом» в Прибалтике.
Резкое повышение внешнеполитической активности «балтийских тигров» по отношению к итогам белорусских выборов 2020 г. многим показалась неожиданной. Учитывая незначительность экономического и политического веса этих стран, особенно после разрушительного для них ответного хода России с продовольственным эмбарго против ЕС «за Крым», с 2015 г. на международной арене о них почти ничего слышно не было.
Заявления их политиками по разным вопросам делались, но практического смысла особо не имели. А разного рода междусобойчики носили характер напоминания о простом факте существования этих стран на политической карте мира. Тем неожиданнее стало поведение, в первую очередь Литвы, попытавшейся не просто оседлать тему поддержки белорусской оппозиции, а чуть ли не возглавить ее. Литовский Сейм первым из западных стран и членов ЕС признал Тихановскую законным президентом Белоруссии17.
Более того, правительство этой страны, также опережая всех, объя-
вило о готовности предоставить политическое убежище всем «жертвам тоталитарного режима Минска».
Однако при ближайшем рассмотрении становится понятным, что это стало следствием сочетания двух ключевых факторов. Во-первых, осознания безнаказанности подобного шага в смысле каких бы то ни было ответных действий России.
Во-вторых, потому что Варшаве, в рамках упомянутого выше «Люблинского треугольника» в Восточной Европе потребовался активный партнер, подтверждающий, что Польша не сама навязывает интеграционный проект другим странам, а лишь возглавляет уже сложившийся процесс «восточноевропейского объединения», в котором и без поляков присутствуют сильные активные лидеры.
Участвующая в соглашении Украина в этом смысле имеет недостаточный вес. К тому же она находится вне рамок Объединенной Европы. Тогда как Литва входит в Евросоюз и претендует на захват лидерских позиций как минимум на балтийском побережье.
Правда литовские политики не заметили, что Польша их просто красиво подставила. Выступив первым,
17 Литва признала Тихановскую законным президентом Белоруссии // https://lenta.ru/ news/2020/09/10/lv/, дата обращения 27.10.2020.
Вильнюс сформировал необходимое впечатление чего-то вроде обострения локального конфликта между региональными соседями. Предоставив Варшаве возможность выступить эдаким глобальным миротворцем, готовым, а самое главное, способным, встать «над схваткой» и обеспечить миротворческие функции. В том числе, даже от лица Евросоюза и с возможностью апеллирования к США. А самое главное, избегая риска ответных действий со стороны Минска, которые закономерно последовали, но обрушились только на Прибалтику, оставив поляков в стороне.
В последних числах сентября Белоруссия объявила о введении так называемых «симметричных ограничительных мер» в адрес 100 лиц из каждой страны в ответ на обнародование ранее списка из 101-го гражданина РБ, которым запрещен въезд в Латвию, Литву и Эстонию18.
Этим Минск не ограничился. Президент Лукашенко предложил отказаться от транзита белорусских экспортных грузов через прибалтийские порты. Это в первую очередь касается отгрузки нефтепродуктов через литовскую Клайпеду и латвийский Вентспилс, что вызвало немедленную шумиху в литовских СМИ.
Министр экономики и инноваций Литвы Р. Синкявичюс немедленно пригрозил Минску жесткими обширными санкциями со стороны ЕС и автоматическим повышением расценок на транзит белорусского импорта через его страну. Его позицию поддержал и литовский премьер-министр С. Сквернялис, подчеркнув, что в этом случае белорусские потери окажутся многократно больше литовских19.
Чем эта санкционная война закончится, пока говорить рано хотя бы потому, что за истекшие три года она является уже третьей. В первый раз аналогичное распоряжение капитанам своей экономики белорусский президент отдавал еще в 2017 году. И оно закончилось почти ничем, в том числе и по причине невозможности реально переориентироваться действительно быстро. Процесс требует соответствующего юридического оформления. В том числе с российской стороной20.
Но главной основой для сомнений является непрекращающиеся попытки Лукашенко использовать складывающееся положение для продолжения политики многовекторности и стремления выбить из России для себя новые дополнительные преференции. В частности, предоставление особых льготных транспортных тарифов со стороны РЖД.
18 Белоруссия ввела ответные санкции против стран Балтии. РИА Новости // https://ria. 1^/20200929^0^^1577953328^^!, дата обращения 27.10.2020.
19 Портовый сбор: почему Литва грозит ответными мерами Белоруссии за возможный отказ от транзита грузов. RT на русском // https://russian.rt.com/ussr/article/778307litvabelorussiyasankciigruzy, дата обращения 29.10.2020.
20 Минск начал подготовку к переориентации грузов на российские порты. Военное обозрение // https://topwar.ru/174876minsknachalpodgotovkukpereorientaciigruzovnarossijskieporty.html, дата обращения 28.10.2020.
Выводы
На данный момент ситуация напоминает клинч. Стороны исчерпали возможности активного воздействия на происходящее, но отказаться от продолжения борьбы не имеют возможности.
Минск не добился окончательной победы над оппозицией, тем самым сохраняя уязвимость как во внутренней политике, так и на международной арене. Пока Тихановская продолжает оставаться рукопожатной для лидеров иностранных государств, легитимность текущего президентства Лукашенко будет оставаться под вопросом. МИД пяти европейских стран, включая главу дипломатического ведомства Евросоюза Ж. Борреля и главу министерства иностранных дел ФРГ Ш. Зайберта, официально вообще отказались именовать лидера Белоруссии президентом. Но и западные страны возможности дальнейшего давления на Белоруссию исчерпали. До них начинает постепенно доходить, что продолжение усиления санкций, тем более полный фактический разрыв дипломатических отношений автоматически и без вариантов толкает Минск в объятия России. В том числе с перспективой его полного поглощения с включением в состав Российской Федерации на правах обычной местной территории. Что на Западе считается самым худшим вариантом из всех возможных.
Также необходимо отметить, что для американского политикума белорусский вопрос вообще выпал из круга интересов. Соединенные Штаты
приближаются к пику электорального цикла — выборам президента, назначенным на 4 ноября.
Ввиду незначительности оставшегося до них срока, а также принципиальности борьбы сторон и чрезвычайно низкого относительного значения Белоруссии на международной арене, политическая элита США на «белорусский вопрос» в предстоящее время отвлекаться не станет.
Как минимум до конца периода подведения итогов народного волеизъявления, что, учитывая голосование по почте и высказывания обеих лагерей о непризнании своего поражения, грозит затянуться. По меньшей мере до конца ноября, а то и до окончания года.
А так как далее идут рождественские праздники, то можно со всем основанием полагать, что до второй половины января 2021 г. Вашингтон про Минск не вспомнит точно.
Но так как у белорусских властей полностью закрыть тему оппозиции не получается, а ее внешняя, медийная и финансовая поддержка сохраняется, то протестное бурление имеет все шансы сохраниться до новогодних праздников.
Тем более что, с одной стороны, официальный Минск от прежней политики полностью отказываться и сам не желает, а с другой — постоянность уличного протестного давления некоторый результат все-таки имеет.
Впервые за историю независимости А. Лукашенко заявил о согласии привести Белоруссию к вступлению в
НАТО. В том случае «если так пожелает народ»21.
Понятно, что заявления А. Лукашенко уже давно не стоит слишком переоценивать. Он легко высказывается крайне эмоционально и, особенно в последние пару лет, весьма выраженно сиюминутно, не задумываясь о связи локальных заявлений с долгосрочной стратегией государства.
Озвучивание условий вступления в НАТО еще вовсе не означает реальности намерений Минска в Североатлантический альянс действительно войти, а Брюсселя — Минск в свой состав на самом деле принять.
Но учитывая принципиальность самой темы Блока, стоит помнить, что ранее считались совершенно недопустимыми даже самые общие теоретизирования по данному вопросу. Таким образом, лидер Белоруссии только что сдвинул Окно Овертона, переложив
ответственность за подобный шаг со своих плеч на «желание народа». А это открывает пространство для политической борьбы, в том числе с внешним вмешательством и уличным протестным давлением, вокруг вопроса: что такое народ, кто определяет его желания, и в чем конкретно они заключаются.
Тем самым создан опасный прецедент, воспринимаемый протестным движением в качестве доказательства, что «Лукашенко таки поддается». А так как оппозиция стимулируется извне, в той же Польше этот шаг неизбежно воспримут как весомое доказательство успешности действий. Пусть и не такой большой, на какой рассчитывали изначально. Главное — успех есть, следовательно, давление нужно продолжать. Тем более что поддержка белорусской оппозиции обходится достаточно дешево.
Список литературы
Белоруссия ввела ответные санкции против стран Балтии // https://ria.ru/20200929/ sanktsii-1577953328.html, дата обращения 27.10.2020.
Белорусские компании начали бегство в соседнюю Латвию // https://topcor. ru/16503-belorusskie-kompanii-nachali-begstvo-v-sosednjuju-latviju.html, дата обращения 23.10.2020 г.
Германия не признала Лукашенко президентом Белоруссии // https://www.rbc.ru/ rbcfreenews/5f7459e79a7947673363e948, дата обращения 26.10.2020.
ЕС опубликовал санкционный список по Белоруссии // https://ria.ru/20201002/ belorussiya-1578116878.html; Брюссель и Минск обменялись санкционными списками
21 Лукашенко назвал условия вхождения Белоруссии в НАТО // https://yandex.ru/turbo/vz.ru/s/ news/2020/10/20/1066361.html, дата обращения 23.10.2020.
// https://www.rbc.ru/newspaper/2020/10/05/5f77084f9a79470a1ad5f21c, дата обращения 26.10.2020.
Истоки и перспективы нового польского проекта Intermarium // https://www. sonar2050.org/publications/istoki-i-perspektivy-novogo-polskogo-proekta-intermarium/, дата обращения 22.10.2020.
Какие страны отозвали послов из Минска // https://sputnik.by/infographi cs/20201008/1045857392/Kakie-strany-otozvali-poslov-iz-Minska.html, дата обращения 26.10.2020.
Куда едет «Беларус» // https://rg.ru/2020/08/19/kak-belorusskie-zabastovki-otraziatsia-na-rossijskom-rynke.html; Экономисты — о бегстве IT-бизнеса из Белоруссии: Власти рубят сук, на котором зиждется благополучие страны // https://udf.by/news/ sobytie/218632-jekonomisty-o-begstve-it-biznesa-iz-belarusi-vlasti-rubjat-suk-na-kotorom-zizhdetsja-blagopoluchie-strany.html, дата обращения 21.10.2020.
Литва признала Тихановскую законным президентом Белоруссии // https://lenta. ru/news/2020/09/10/lv/, дата обращения 27.10.2020.
Лукашенко назвал условия вхождения Белоруссии в НАТО // https://yandex.ru/ turbo/vz.ru/s/news/2020/10/20/1066361.html, дата обращения 23.10.2020.
Минск начал подготовку к переориентации грузов на российские порты. Военное обозрение // https://topwar.ru/174876-minsk-nachal-podgotovku-k-pereorientacii-gruzov-na-rossijskie-porty.html, дата обращения 28.10.2020.
Опубликована программа белорусской оппозиции: нет России, да Западу // http:// лукашенко.ru-an.info/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%, дата обращения 22.10.2020.
Очень опасные действия. Что готовит ЕС Белоруссии в санкционном пакете? // https://radiosputnik.ria.ru/20201020/borrel-1580731319.html, дата обращения 26.10.2020.
Политическая геометрия: зачем Польша, Украина и Литва создали «Люблинский треугольник» // https://russian.rt.com/world/article/768624-ukraina-polsha-litva-partnyorstvo, дата обращения 24.10.2020.
Полония: диаспоральная политика Польши // https://interaffairs.ru/news/ show/23055, дата обращения 21.10.2020.
Польша отказалась разрывать отношения с Белоруссией // https://lenta.ru/ news/2020/09/25/frenemies/, дата обращения 26.10.2020.
Польша пойдет на «беспрецедентные шаги» для трудоустройства рабочих из Белоруссии // https://www.rubaltic.ru/news/21102020-polsha-poydet-na-bespretsedentnye-shagi-dlya-trudoustroystva-rabochikh-iz-belarusi/, дата обращения 26.10.2020.
Портовый сбор: почему Литва грозит ответными мерами Белоруссии за возможный отказ от транзита грузов // https://russian.rt.com/ussr/article/778307-litva-belorussiya-sankcii-gruzy, дата обращения 29.10.2020.
Протесты в Белоруссии. Последние новости на 21 октября 2020 г.: Что сейчас происходит в Республике // https://www.kuban.kp.ru/daily/217198/4307501/, дата обращения 21.10.2020.
Роль польской диаспоры в современной мировой политике. На примере США // https://mgimo.ru/upload/diss/2019/loshkarev-diss.pdf, дата обращения 25.10.2020.
С сентября из Белоруссии 13 000 граждан выехали на Украину и в Польшу // ЫАдоз:// www.interfax.ru/world/732470, дата обращения 26.10.2020.
Тихановская призвала Европу к санкциям против поддерживающего Лукашенко бизнеса // https://lenta.ru/news/2020/11/15/business/, дата обращения 15.11.2020.
YU.V. BARANCHIK,
candidate of philosophy, senior researcher at the Institute of CIS countries
Keywords:
presidential elections in Belarus, Poland, Latvia, Lithuania, Alexander Lukashenko, resistance, protests
Address: 7/10 B. Polyanka str., p. 3, Moscow, 119180, Russian Federation
Е^аИ: ezdakov.1975@mail.ru
POLITICAL AND ECONOMIC RELATIONS BETWEEN POLAND AND THE BALTIC STATES FOLLOWING THE RESULTS OF THE PRESIDENTIAL ELECTIONS IN BELARUS IN 2020
In the article, the author analyzes the state of affairs in Belarus following the results of the presidential elections in August 2020. Poland is actively trying to use the internal situation in Belarus for its own purposes. The gradual weakening of the American geopolitical presence on the European continent creates a kind of power vacuum in Eastern Europe, which gives Warsaw hope for a successful activation of its own offensive policy, which results in the expansion of various Polish integration projects. The impasse in which the Belarusian opposition found itself in an attempt to overthrow the government of A. Lukashenko, created in Warsaw a sense of the ability to actively influence the process of changing power in the neighboring state.
Belarus has imposed retaliatory sanctions against the Baltic states // https://ria. ru/20200929/sanktsii-1577953328.html, accessed 27.10.2020. (In Russ.)
Belarusian companies started fleeing to neighboring Latvia // https://topcor.ru/16503-belorusskie-kompanii-nachali-begstvo-v-sosednjuju-latviju.html, accessed 23.10.2020. (In Russ.)
Annotation
Referenses
Germany did not recognize Lukashenko as the president of Belarus // https://www.rbc. ru/rbcfreenews/5f7459e79a7947673363e948, accessed 26.10.2020. (In Russ.)
The EU has published a sanctions list for Belarus // https://ria.ru/20201002/ belorussiya-1578116878.html; Brussels and Minsk exchanged sanctions lists // https://www. rbc.ru/newspaper/2020/10/05/5f77084f9a79470a1ad5f21c, accessed 26.10.2020. (In Russ.)
Origins and prospects of the new Polish Intermarium project // https://www.sonar2050. org/publications/istoki-i-perspektivy-novogo-polskogo-proekta-intermarium/, accessed 22.10.2020. (InRuss.)
Which countries recalled their ambassadors from Minsk // https://sputnik.by/infogr aphics/20201008/1045857392/Kakie-strany-otozvali-poslov-iz-Minska.html, accessed 26.10.2020. (In Russ.)
Where is Belarus going? // https://rg.ru/2020/08/19/kak-belorusskie-zabastovki-otraziatsia-na-rossijskom-rynke.html; Economists — about the flight of IT business from Belarus: The authorities are cutting down the branch on which the country's well-being is based // https://udf.by/news/sobytie/218632-jekonomisty-o-begstve-it-biznesa-iz-belarusi-vlasti-rubjat-suk-na-kotorom-zizhdetsja-blagopoluchie-strany.html, accessed 21.10.2020. (In Russ.)
Lithuania recognized Tikhanovskaya as the legitimate president of Belarus // https://lenta. ru/news/2020/09/10/lv/, accessed 27.10.2020. (In Russ.)
Lukashenko called the conditions of Belarus entry into NATO // https://yandex.ru/turbo/ vz.ru/s/news/2020/10/20/1066361.html, accessed 23.10.2020. (In Russ.)
Minsk has begun preparations for the reorientation of cargo to Russian ports. Military Review // https://topwar.ru/174876-minsk-nachal-podgotovku-k-pereorientacii-gruzov-na-rossijskie-porty.html, accessed 28.10.2020. (In Russ.)
The program of the Belarusian opposition: no to Russia, yes to the West has been published // http://^yKameHKO.ru-an.info/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%, accessed 22.10.2020. (In Russ.)
Very dangerous actions. What is the EU preparing for Belarus in the sanctions package? // https://radiosputnik.ria.ru/20201020/borrel-1580731319.html, accessed 26.10.2020. (In Russ.)
Political geometry: why Poland, Ukraine and Lithuania created the «Lublin Triangle» // https://russian.rt.com/world/article/768624-ukraina-polsha-litva-partnyorstvo, accessed 24.10.2020. (InRuss.)
Polonia: the Diaspora Policy of Poland // https://interaffairs.ru/news/show/23055, accessed 21.10.2020. (In Russ.)
Poland refused to break off relations with Belarus // https://lenta.ru/news/2020/09/25/ frenemies/, accessed 26.10.2020. (In Russ.)
Poland will take «unprecedented steps» to employ workers from Belarus // https://www. rubaltic.ru/news/21102020-polsha-poydet-na-bespretsedentnye-shagi-dlya-trudoustroystva-rabochikh-iz-belarusi/, accessed 26.10.2020. (In Russ.)
Port duty: why Lithuania threatens Belarus with retaliatory measures for a possible refusal to transit cargo // https://russian.rt.com/ussr/article/778307-litva-belorussiya-sankcii-gruzy, accessed 29.10.2020. (In Russ.)
Protests in Belarus. Latest news for October 21, 2020: What is happening in the Republic now // https://www.kuban.kp.ru/daily/217198/4307501/, accessed 21.10.2020. (In Russ.)
The role of the Polish Diaspora in modern world politics. On the example of the United States // https://mgimo.ru/upload/diss/2019/loshkarev-diss.pdf, accessed 25.10.2020. (In Russ.)
Since September, 13,000 citizens have left Belarus for Ukraine and Poland. https://www. interfax.ru/world/732470, accessed 26.10.2020. (In Russ.)
Tikhanovskaya called on Europe to impose sanctions on business supporting Lukashenko // https://lenta.ru/news/2020/11/15/business/, accessed 15.11.2020. (In Russ.)
