CC BY
67
ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ СТРАТЕГИЙ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
Н.М. Баранова1, канд. экон. наук, доцент С.Н. Ларин , канд. техн. наук, вед. науч. сотр. Российский университет дружбы народов Центральный экономико-математический институт РАН (Россия, г. Москва)
Работа выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, проект №17-06-00029а «Оценка эффективности стратегий развития ведущих секторов российской экономики в условиях санкций при помощи инструментария информационно-аналитического моделирования».
БО1: 10.24411/2411-0450-2019-11103
Аннотация. Слабо предсказуемая разнонаправленность и стремительные изменения воздействий факторов внешней среды, а также введение все новых санкционных ограничений оказывают негативное влияние на производственную деятельность многих предприятий ведущих отраслей российской экономики. Для противодействия указанным обстоятельствам Министерством промышленного развития был разработан комплекс отраслевых стратегий импортозамещения, успешная реализация которых во многом будет определяться повышением эффективности деятельности предприятий ведущих отраслей российской экономики. В статье показана важность повышения эффективности деятельности предприятий ведущих отраслей российской экономики в условиях негативного влияния санкционных ограничений, а также предложена система результирующих показателей для ее оценки. Предложенная система не является исчерпывающей, однако многие предприятия ведущих отраслей российской экономики могут ее использовать для оценки эффективности своей деятельности.
Ключевые слова: российская экономика, отраслевые стратегии, импортозамещение, оценка эффективности.
Стратегии импортозамещения для развития национальной экономики использовалась в разное время многими странами. Среди них, прежде всего, выделим Бразилию, Аргентину, Мексику, а также Южную Корею и Тайвань. В большинстве перечисленных стран, за исключением Аргентины, развитие стратегий импортоза-мещения способствовало росту экономики и ее диверсификации, быстрому развитию индустриализации промышленности, сокращению зависимости от закупок иностранных технологий, изделий и комплектующих, а также созданию новых производств и рабочих мест. Вместе с тем, успешная реализация стратегий импортоза-мещения влекла за собой рост экспорта и увеличение в его структуре доли продукции с высокой добавленной стоимостью, что становилось хорошим стимулом для
внедрения инноваций. При этом в качестве основных инструментов реализация стратегий импортозамещения и стимулирования внедрения инноваций являлись:
- использование протекционистских мер для стимулирования развития национального производства за счет предоставления государственных дотаций и установление льготных цен на произведенную в стране продукцию для стимулирования роста внутреннего спроса;
- установление разного рода ограничений на закупки иностранных технологий, изделий и комплектующих;
- проведение модернизации промышленных предприятий национальной экономики за счет инвестирования средств, вырученных от реализации стратегий им-портозамещения [1, с. 47].
Применительно к российской экономике вопросы разработки и реализации стратегий импортозамещения приобрели особую важность после введения санкцион-ных ограничений, которые оказали негативное влияние на большинство ведущих отраслей российской экономики. Они вызвали существенный рост цен и значительно ослабили курс рубля, а также нанесли серьезный ущерб российскому потребительскому рынку и способствовали повышению оттока капитала из страны. Однако, даже при самых неблагоприятных условиях, санкционные ограничения оказали и позитивное влияние на развитие отдельных отраслей промышленности и экономики в целом, став для них действенным стимулом реализации стратегий им-портозамещения. Рост цен и сокращение закупок импортных товаров под воздействием девальвации реального курса рубля привели к увеличению спроса на продукцию российского производства, которая стала активно замещать иностранные технологии, изделия и комплектующие.
Цель исследования
Учитывая наличие многочисленных особенностей организации производства на промышленных предприятиях ведущих отраслей российской экономики, в качестве основной цели данного исследования выбран обобщенный подход к оценке эффективности реализации отраслевых стратегий импортозамещения.
Материалы и методы
Процесс реализации стратегии импор-тозамещения представляет собой упорядоченную совокупность стадий и действий, при помощи которых осуществляются: ситуационный анализ окружающей среды; постановка целей развития отрасли; разработка плана ее развития; практическое выполнение комплекса конкретных мероприятий этого плана; контроль за соответствием плановых и фактических результирующих показателей [2, с. 24].
Для определения состава результирующих показателей реализации стратегий импортозамещения в целом по российской экономике и ее ведущим отраслям целесообразно использовать систему показателей импортозависимости, которая формирует-
ся на основании данных таблиц «Затраты-Выпуск» и объединяет три группы результирующих показателей. Некоторые из результирующих показателей были использованы в методологии и методике оценки импортозависимости российской экономики [3].
В состав первой группы входят сводные результирующие показатели, которые характеризуют зависимость экономики и ее ведущих отраслей от закупок изделий, технологий и комплектующих иностранного производства, определяемые при помощи метода прямого счета. Отдельные сегменты ведущих отраслей экономии взаимодействуют между собой на рынках: продукции промежуточного назначения (1), потребительском рынке (2) и рынке готовой, в том числе инновационной продукции (3). Эти сегменты обозначим, соответственно, индексами К (К=1, 2, 3). В составе изделий, технологий и комплектующих иностранного производства выделим импортную продукцию промежуточного назначения (1М) и импортную продукцию конечного использования (1МК). В состав последней включается импортная продукция конечного потребления (1МЕ1) и импортная продукция, учитываемая в валовом накоплении основного капитала (1МК1). Для расчета сводных результирующих показателей зависимости российской экономики и ее ведущих отраслей от закупок изделий, технологий и комплектующих иностранного производства можно использовать следующие формулы (1) -
(4):
Не = М: (X + М), (1)
Нк = Мк : (Хк + Мк), (2)
11т = 1МЕ1 : (ХЕ1 + 1МЕ), (3)
НК1 = 1Мк1: (Хк1 + 1Мк), (4)
12е и 12к - сводные показатели, характеризующие зависимость экономики и ее ведущих отраслей от закупок изделий, технологий и комплектующих иностранного производства, 1М - объем импортной продукции, X - объем произведенной продукции отечественного производства, 1 -индекс вида продукции, 1 =1,...,п, где п -количество видов продукции;
¡ХЕ - доля совокупного объема закупок изделий, технологий и комплектующих иностранного производства, использованных в экономике, в совокупном объеме использованных в экономике ресурсов продукции (отечественной и импортной). Ресурсы, направленные на экспорт, не исключаются из знаменателя, поскольку при их производстве используются изделия, технологии и комплектующие иностранного производства;
¡2К - доля изделий, технологий и комплектующих иностранного производства ¡МК в объеме продукции, использованной на промежуточное потребление экономики (К=1), на конечное потребление домашних хозяйств (К=2) и валовое накопление основного капитала (К=3);
11Ег и Икг - показатели, характеризующие зависимость экономики и ее ведущих отраслей от закупок изделий, технологий и комплектующих иностранного производства по продукции вида ¡;
12Е1 - доля импорта вида г (М) в продукции вида г, использованной в экономике;
¡2Кг - доля использованных по направлению К закупок изделий, технологий и комплектующих иностранного производства вида г (¡МгК) в объеме продукции вида г, использованной по направлению К.
В состав второй группы входят результирующие показатели, характеризующие зависимость российской экономики от закупок изделий, технологий и комплектующих иностранного производства на уровне отраслевых производств. Для оценки зависимости отраслевых производств от закупок изделий, технологий и комплектующих иностранного производства рассчитываются показатели двух типов, при помощи которых определяются доля закупок изделий, технологий и комплектующих иностранного производства в объеме, использованном при производстве продукции (формулы (5) - (6)), и импорто-емкость отраслевого выпуска ((7) - (8)).
Доля закупок изделий, технологий и комплектующих иностранного производства в продукции вида ^ использованной в промежуточном потреблении отрасли у определяется по формуле:
Щ = Му : (Ху + ¡Му). (5)
Доля закупок изделий, технологий и комплектующих иностранного производства в промежуточном потреблении в целом по отраслиу определяется по формуле: ¡1рру = ИМу : ЦХу + ¡Му). (6)
Импортоемкость выпуска отрасли у по продукции ¡-го вида определяется по формуле:
шу = ¡Му : Ху. (7)
Импортоемкость выпуска в целом по отрасли у определяется по формуле:
¡шху = ИМу : Ху. (8)
В формулах (5) - (8)у =1,..., т, где т -количество отраслей.
В состав третьей группы входит результирующий показатель для определения полных затрат на закупку изделий, технологий и комплектующих иностранного производства в стоимости конечной продукции отечественного производства. Для определения полных затрат на закупку импортной продукции в совокупном объеме стоимости конечной продукции отечественного производства и получения суммарного объема продукции отечественного производства в конечном потреблении, валовом накоплении и экспортной составляющей используется формула (9). Ее числитель представляет собой объем затрат на закупку импортной продукции промежуточного назначения (потребленного в отраслевых производствах):
¡1КЮ = ¡Мрр : (КР + УЫ + ЕХ). (9)
Поскольку в условиях воздействия санкционных ограничений российская экономика функционирует более 5-ти лет, то представляется целесообразным обосновать систему показателей для оценки эффективности реализации стратегий им-портозамещения в некоторых отраслях российской экономики. Однако перед обоснованием состава показателей такой системы отметим, что разработка и реали-
зация отраслевых стратегии импортоза-мещения стала ответной мероИ защиты россиИскоИ экономики от неконкурентных способов препятствования ее развитию и поддержки конкурентоспособности продукции российского производства[4, с. 304]. Основным результатом реализации стратегий импортозамещения на уровне отдельных отраслей и предприятий является сокращение их зависимости от закупок иностранных технологий, изделий и комплектующих и обеспечение роста экономики страны за счет внутренних ресурсов. При благоприятных условиях эти процессы могут сопровождаться повышением доли экспорта отечественной продукции на мировых рынках.
В первом приближении в систему показателей для оценки эффективности реализации стратегий импортозамещения в секторах (отраслях) российской экономики следует включить показатели:
- объем продукции по видам (/), выпущенной только с использованием изделий и комплектующих собственного производства (СП) УСПи в натуральном и стоимостном измерении за конкретный период времени (10);
- объем продукции по видам (/), выпущенной только с использованием изделий и комплектующих собственного и иностранного производства (СИП) УСИПц в натуральном и стоимостном измерении за конкретный период времени (11);
- общий объем выпуска продукции по видам УОПи за конкретный период времени, который определяется по формуле:
v = v + v
v Omt v Cmt ^ v Crnit
(12)
- коэффициент использования изделий и комплектующих собственного производства (кспи) в общем объеме выпуска продукции по видам УоПи за конкретный период времени, который определяется по формуле:
v
кПи = — x 100% .
v
(13)
Omt
- коэффициент использования изделий и комплектующих собственного и иностранного производства (кСИПц) в общем объеме выпуска продукции по видам УИПц за конкретный период времени, который определяется по формуле:
v„.
к^Пи =—- x 100% .
v
(14)
Omt
- коэффициент импортозависимости общего объема выпуска продукции по видам ( ^ ) за конкретный период времени,
который определяется по формуле:
к
= Хщг^ x 100% .
v O^i^t TT
v Crnit
(15)
- показатель обеспечения общего объема выпуска продукции по видам УОПи за конкретный период времени изделиями и комплектующими собственного производства (Лкш), который определяется по формуле:
Лkoit - kCmt - kCmit.
(16)
Результаты и обсуждение
Для полной оценки доли затрат на закупку импортной продукции в стоимости различных видов продукции отечественного производства, направленной на конечное потребление, на накопление и на экспорт используются более сложные формулы расчета по сравнению с приведенными (1-9). Они основаны на учете коэффициентов полной импортоемкости различных видов конечной продукции отечественного производства.
Увеличение значений показателей 10, 12, 13, 15 и 16 при одновременном снижении значений показателей 11 и 14 будет свидетельствовать о повышении эффективности реализации стратегий импорто-замещения как по отраслям российской экономики, так и на отдельных промышленных предприятиях.
Приведенный подход к обоснованию системы показателей для оценки эффективности реализации отраслевых стратегий импортозамещения применим только
для тех видов продукции, по которым в государственной статистике имеются сопоставимые данные в разрезе использования при ее производстве изделий и комплектующих как собственного, так и иностранного производства.
Заключение
На основе полученных в ходе проведения исследований результатов можно сформулировать следующие выводы:
1. Предприятия ведущих отраслей российской экономики не только противостоят санкционным ограничениям, но и продолжают успешно развиваться. В условиях жесткой конкуренции на международных рынках им удалось увеличить объемы
самым, способствовать успешной реализации отраслевых стратегий импортозаме-щения.
2. Предложена система результирующих показателей, которая может применяться для оценки эффективности деятельности большинства предприятий ведущих отраслей российской экономики и оценки реализации ими отраслевых стратегий импортозамещения. Эта система не имеет исчерпывающий характер и нуждается в дальнейшей доработке применительно к учету особенностей производства и определенной номенклатуре валовой продукции в отдельных отраслях российской экономики.
производства валовой продукции и, тем
Библиографический список
1. Бодрунов С.Д. Теория и практика импортозамещения: уроки и проблемы / монография. - СПб.: ИНИР им. С.Ю. Витте, 2015. - 171 с.
2. Клейнер Г.Б. Импортозамещение как зеркало современной российской экономики // Экономическое возрождение России. - 2016. - №3 (49). - С. 19-26.
3. Королева А. Промышленность пошла в рост // «Expert Online», 2017 [Электронный ресурс]. URL - http://expert.ru/2017/05/19/promyishlennost/ (Дата обращения 16.08.2019).
4. Журавлев Д.А., Клевцов О.И. Импортозамещение как основной механизм развития российской экономики в условиях санкций // Социо-гуманитарные знания. - 2016. - №5. -С. 301-307.
INDICATORS OF ASSESSMENT OF EFFICIENCY OF IMPLEMENTATION OF INDUSTRIAL IMPORT SUBSTITUTION INDUSTRY STRATEGIES
N.M. Baranova1, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor S.N. Larin2, Candidate of Technical Sciences, Leading Researcher 1Peoples' Friendship University of Russia 2Central Economics and Mathematics Institute RAS (Russia, Moscow)
Abstract. Weakly predicted multidirectionality and rapid changes in the effects of environmental factors, as well as the introduction of new sanctions, have a negative impact on the production activities of many enterprises in leading sectors of the Russian economy. To counter these circumstances, the Ministry of Industrial Development has developed a set of industry-specific import substitution strategies, the successful implementation of which will largely be determined by increasing the efficiency of enterprises in leading sectors of the Russian economy. The article shows the importance of improving the efficiency of enterprises in leading sectors of the Russian economy in the face of the negative impact of sanctions restrictions, as well as a system of resulting indicators for its assessment. The proposed system is not exhaustive, however, many enterprises of the leading sectors of the Russian economy can use it to assess the effectiveness of their activities.
Keywords: Russian economy, industry strategies, import substitution, efficiency assessment.
