CC BY
45
ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Шотт Руслан Владимирович
Аспирант кафедры экономики НОИР («Национальный открытый институт г. Санкт-Петербург»
АННОТАЦИЯ
Предложена система показателей экономической эффективности деятельности муниципального образования. ABSTRACT
The sy&em of indicators of сой efficiency of activities of municipality is offered.
Ключевые слова: экономическая эффективность, валовой доход, производительность труда, инвестиции, муниципальное образование
Keywords: co& efficiency, gross income, labor productivity, inve^ments, municipality
Тема исследования - экономическая эффективность деятельности муниципального образования. Значение местного самоуправления в Российской Федерации постоянно возрастает, это делает актуальными вопросы исследования экономической эффективности деятельности муниципального образования (далее МО). Управление территорией органами местного самоуправления и государственное управление территорией - это две составные части управления территорией нашей страны. Действующая система оценки экономической эффективности деятельности МО несовершенна.
Объект исследования - муниципальное образование.
Предмет исследования - экономическая эффективность деятельности МО.
Цель исследования - рассмотреть экономическую эффективность деятельности МО. Предложить сбалансированный набор показателей экономической эффективности деятельности МО.
МО- сложная социально-экономическая система. Этой системе присущи определенные свойства - поведение, развитие, целеустремленность. Цели деятельности МО задает население МО. Среди ключевых целей МО находятся экономические:
1) рост дохода на душу населения;
2) увеличение валового продукта МО.
Вопросы эффективности исследовали многие ученые -У Петти [1], Д. Рикардо [2], Й. Шумпетер [3], М. Вебер [4], Т. Питерс [5], Д. Синк [6], Атаманчук Г.В. [7] и др.
Экономическую эффективность, следуя Новожилову В.В., можно рассматривать как отношение результата к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение. [8].
Таким образом, экономическую эффективность можно оценить количественно - отношение эффекта к затратам в конкретных условиях.
При оценке экономической эффективности деятельности МО в первую очередь учтем мнение государственных органов. В Европе статус МО был закреплен «Европейской хартией о местном самоуправлении» в 1985г. РФ в целях сближения с Европой в 1998г. ратифицировала эту хартию [9].
Вслед за ратификацией возник документ, определяющий показатели деятельности МО [10]. Госкомстат насчитал более 800 первичных показателей оценки социально-экономического состояния МО. Разумеется, чрезмерное количество
показателей для масштабов МО. В дальнейшем появились документы [11,12,13,14].
В последнем из этих документов- Указе Президента РФ №1384 от 17.10.2012г. приведен перечень показателей эффективности МО- основных (13), дополнительных (27) и рекомендуемых для определения размера гранта (11). Итого общее число показателей хотя и уменьшилось, но по-прежнему достаточно велико -51. Из предложенных 51 показателей можно выделить следующие показатели экономической эффективности деятельности МО:
1) число субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
3) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя;
4) доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов);
5) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников;
6) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).
Далее следует учесть исследования комплексной оценки социально-экономического развития МО ИСЭРТ РАН [15]. В методике ИСЭРТ РАН применяются четыре блока показателей:
1) демографические показатели;
2) показатели благоустройства МО;
3) показатели уровня жизни населения;
4) показатели уровня развития экономики МО.
Соответственно, из блоков 2,3,4 методики ИСЭРТ РАН
можно предложить показатели экономической эффективности деятельности МО:
1) жилая площадь на 1 человека, м2;
2) розничный товарооборот на 1 человека, руб./год;
3) уровень официально зарегистрированной безработицы, %;
4) соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума, %;
5) объём промышленной продукции на 1 жителя, тыс.
руб.;
6) объём сельскохозяйственной продукции на 1 жителя, тыс. руб.;
7) объём инвестиций в основной капитал на 1 жителя, тыс. руб.
Фонд Институт Экономики города также рассматривает вопросы экономического развития МО. В масштабах города фонд определил шесть блоков (всего 90 показателей):
1) уровень жизни населения;
2) экономическая база города;
3) городской бюджет;
4) земельные отношения;
5) муниципальная нежилая недвижимость;
6) городское хозяйство.
Далее учтем определения экономической эффективности деятельности МО ряда исследователей.
Показатели экономической ;
Дорина Е.Б. под экономической эффективностью деятельности МО предполагает экономический рост, использование ресурсов [16].
Радченко А.И. считает, что для оценки экономической эффективности деятельности МО в первую очередь следует учитывать производительность труда работников МО [17].
Кирсанов С.А. подходит к оценке экономической эффективности деятельности МО через понятие муниципальной услуги, роста объёма и качества этих услуг [18].
Определения экономической эффективности деятельности МО вышеназванных исследователей добавляют следующие показатели:
1) производительность труда работников МО;
2) эффективность использования ресурсов МО.
Сведем в таблицу показатели экономической эффективности деятельности МО (табл.1).
Таблица 1
фективности деятельности МО
№ Показатель
1 число субъектов малого и среднего предпринимательства
2 доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
3 объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя
4 доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов)
5 среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
6 доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)
7 жилая площадь на 1 человека, м2
8 розничный товарооборот на 1 человека, руб./год
9 уровень официально зарегистрированной безработицы, %
10 соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума, %
11 объём промышленной продукции на 1 жителя, тыс. руб.
12 объём сельскохозяйственной продукции на 1 жителя, тыс. руб.
13 производительность труда работников МО
14 эффективность использования ресурсов МО
Результат настоящего исследования - предложена сбалансированная система показателей для оценки экономической эффективности деятельности МО. Возможное дальнейшее направление исследования - создание системы интегральных показателей оценки экономической эффективности деятельности МО.
Литература
1. Шмарловская Г. А. История экономических учений. -Мн.: Новое знание, 2006- 240с.
2. Эмерсон Г. 12 принципов производительности. -[Электронный ресурс]. - URL: http://www.klex.ru/73 (дата обращения 12.07.2016).
3. Друкер П.Ф. Эффективный руководитель. - М.: Манн, Иванов и Фарбер, 2015- 240с.
4. Вебер М. Избранные произведения. Политика как призвание и профессия. Пер. с нем./Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова. - М.: Прогресс, 1990. - 808 с.
5. Т. Питерс, Роберт Уотерман Мл. - М.: «Альпина Паблишер», 2011. - 528 с.
6. Синк Д.С. Управление производительностью : Планирование, измерение и оценка, контроль и повышение.- М.: Прогресс, 1989- 522 с.
7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления.-М.: Омега-Л, 2010.- 525с.
8. Новожилов В. В. У истоков подлинной экономической науки. - М.: Наука, 1995. — 234 с.
9. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления". Федеральный закон от 11.04.1998 N 55-ФЗ. -[Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 27.07.2016).
10. Об утверждении Унифицированной системы показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования. Постановление Госкомстата РФ от 09.01.1998 N 2. - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 27.07.2016).
11. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Указ Президента РФ от 28.04.2008г. №607 -
[Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 14.07.2016).
12. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 №1313-р - [Электронный ресурс]. - URL: http:// www.consultant.ru (дата обращения 14.07.2016).
13. "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Указ Президента РФ от 13.05.2010г. №579 - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 14.07.2016).
14. О внесении изменений в Указ Президента РФ от 28.04.2008г. №607. Указ Президента РФ от 14.10.2012г.
№1384. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 14.07.2016).
15. Вопросы территориального развития. - URL: http:// www.vtr.vscc.ac.ru (дата обращения 27.07.2016).
16. Дорина Е.Б. Организация государственного управления.- Минск: Изд-во БГЭУ, 2011.- 289с.
17. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов н/Д.: МарТ, 2007.-608с.
18. Кирсанов С.А., Яновский В.В. Организация и регламенты муниципальных услуг в Российской Федерации: Монография.- М.: Русайнс, 2015.- 284с.
ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Шотт Руслан Владимирович
Аспирант кафедры экономики НОИР («Национальный открытый институт г. Санкт-Петербург»
АННОТАЦИЯ
Предложена система показателей экономической эффективности для уровня микроэкономики и макроэкономики.
ABSTRACT
The syflem of indicators of cofl efficiency for the level of microeconomics and macroeconomic is offered.
Ключевые слова: экономическая эффективность, полезность, муниципальное образование, мировое хозяйство.
Keywords: сой efficiency, usefulness, municipality, world economy.
Актуальность исследования. Скрупулезное изучение показателей экономической эффективности будет способствовать повышению экономической эффективности в той или иной сфере деятельности.
Предмет исследования - экономическая эффективность.
Цель исследования - рассмотреть различные показатели экономической эффективности;
В качестве основного подхода к определению эффективности воспользуемся подходом Новожилова В.В., который считал, что эффективность есть отношение результата к затратам. [1]
В подходе Новожилова В.В. ясно видна сущность экономической эффективности.
Уровень исследования определяет соответствующий набор показателей экономической эффективности. Предварительно рассмотрим показатели экономической эффективно-
сти на уровне микроэкономики. Показатели экономической эффективности для отдельного индивидуума воздержимся рассматривать, чтобы не запутаться в хитросплетениях кар-диналистской и ординалистской полезности. Следовательно, рассмотрим показатели экономической эффективности для фирмы, начиная с ее подсистем (материальные и трудовые ресурсы):
1) эффективность использования оборотных средств;
2) эффективность использования основных средств;
3) эффективность использования трудовых ресурсов;
4) эффективность использования финансовых ресурсов;
5) эффективность использования суммы ресурсов, иначе говоря, эффективность деятельности фирмы.
Рассмотрим по отдельности показатели экономической эффективности для уровня микроэкономики (табл.1).
Таблица 1
Показатели экономической эффективности для уровня микроэкономики
№ Уровень Показатели экономической эффективности
1 эффективность использования оборотных средств 1) коэффициент оборачиваемости оборотных средств; 2) период оборота оборотных средств; 3) коэффициент загрузки оборотных средств4) высвобождение денежных средств в результате ускорения оборачиваемости оборотных средств
2 эффективность использования основных средств 1) фондоотдача; 2) фондоемкость; 3) фондорентабельность
