CC BY
19
Д5;В5!5!5!5!5!5!Я;=а5
В. С. Куликов
Поиск гарантий энергетической безопасности: Западноевропейские компании в Восточной и Юго-Восточной Азии
О
ограниченность запасов природных 'ресурсов в мире и даже сокращение некоторых типов из них объективно выдвигают на повестку дня задачу дальнейшего развития общества с обеспечением его энергетической безопасности. Поэтому жизненно важными становятся проблемы экономического роста, особенно в странах Западной Европы, Восточной и Юго-Восточной Азии (ВА и ЮВА). Усиление интеграционных процессов в Европе, бурный подъем экономик в странах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) приобретают в настоящее время все возрастающее значение в мировой экономике, включая вопросы обеспечения энергетической безопасности как составной части глобальной проблемы.
Создание благоприятных условий для своего социально-экономического развития, в том числе за счет использования научно-технического прогресса (НТП), является общей характерной чертой развитых западноевропейских государств и новых индустриальных стран ВА и ЮВА. Это обусловливает не только поиск странами эффективных путей деятельности в условиях глобализации, но и их стремление преодолеть отставание технологических достижений от скорости сокращения природных ресурсов. Для этих стран энергетическая безопасность состоит в устранении нарушений экологии, чреватых необратимыми последствиями
для природы. Существующие и потенциальные проблемы таят в себе угрозу глобального, регионального и странового характера.
Внешняя энергетическая политика западноевропейских стран (независимо от форм собственности работающих в энергетике компаний) определяется в значительной степени их национальным экономическим и оборонным потенциалом и тем, что энергетика оказывает заметное влияние и на состояние окружающей среды. В силу отраслевой специфики энергетические компании нередко занимают монопольное положение в некоторых странах (Франция, Италия, Германия, Норвегия)1.
В Западной Европе проблемы энергетической безопасности имеют как традиционные основы, заложенные при обсуждении в рамках саммитов «большой восьмерки», так и привнесенные Германией и поддержанные Евросоюзом экологические аспекты. Как заявляет канцлер ФРГ Ангела Меркель, Германия приложит все усилия, чтобы страны «Группы 8» и развивающиеся экономики разработали конкретный план по защите окружающей среды. Европа предлагает к определенным временным срокам установить квоты на выброс газов без учета доли каждой страны в загрязнении атмосферы.
Вместе с тем европейские страны демонстрируют различия в подходах к решению проблем энергобезопасности. Не выработана до сих пор единая европейская энергетическая политика, а также отсутствует наднациональный орган по установлению общих стандартов в Европе2.
В вопросах защиты климата, несомненно, можно найти рациональное зерно и в позиции США. Однако США применяют более технологичные подходы, которые не представляется возможным реализовать без участия таких крупных эмитентов парниковых газов, как Китай и Индия. В то же время бурный рост экономик Китая и Индии делает неизбежным в широком смысле конфликт Евросоюза и США, с одной стороны, и возможного альянса Китая и Индии - с другой, за мировое доминирование в энергетике. Продолжающаяся нестабильность на рынке углеводородов уже
1 Выборнов В.Я. Развитие и безопасность. (Опыт стран Востока и России). - М.: Восточная литература, 1997. - С. 12S.
2 Millenium - The new world. Forum. Moscow, Vol. 2. December 4-S.
представляет реальную угрозу для глобальных поставок энергоресурсов. Более того, процесс перераспределения энергоресурсов, осуществляемый исключительно в интересах западных стран, не служит цели создания новой системы энергетической безопасности. В основу рационального использования природных ресурсов в соответствии с программой «Millenium Development Goals», принятой на саммите ООН в 2000 г., должны быть положены устойчивые модели производства и потребления природных богатств ради будущего благосостояния потомков3.
Обширный рынок ЕС привлекателен не только для стран-участниц, но и для остальных государств, включая страны Восточной и Юго-Восточной Азии. Они стремятся «вписаться» в европейский рынок как экспортеры пусть не техноемкой, а ресурсно- или трудоемкой продукции. Происходит также увеличение числа так называемых ассоциированных партнеров, главным образом из Юго-Восточной Азии. На долю компаний именно этого региона приходится не менее 30% прямых иностранных инвестиций (ПИИ), поступивших из ЕС. Приток ПИИ приводит к постоянному повышению уровня техноемкости производства в филиалах западноевропейских компаний в этом регионе за счет снижения доли топлива в экспорте азиатских стран4.
Вопросы обеспечения сырьем и энергией в Западной Европе и АТР становятся важнейшей и многоплановой проблемой в силу того, что в век НТР полезные ископаемые остаются первоосновой почти для всего остального хозяйства, а топливо - его кровеносной системой. Многоплановой эта проблема является потому, что здесь энергетическая и экологическая составляющие теснейшим образом взаимосвязаны и образуют целый узел «подпроблем», связанных с увеличением доли различных видов энергии, созданием безопасных производств и внедрением материалосберегающих и энерго-
3 Организация Объединенных Наций. Декларация тысячелетия. Нью-Йорк. - 6-8 сентября 2000 г.
4 Якубович И.А. Экономическая география Дальнего Востока: Учебное пособие //Магаданский филиал Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. - Магадан: Кордиас, 2006. - С. 163.
сберегающих технологий5. Это тем более важно, что уровень производства в промышленных нефтегазодобывающих странах Европы и странах Восточной и Юго-Восточной Азии, как это следует из данных табл. 1 и 2, уже находится приблизительно на одном уровне.
Одним из ключевых направлений в деятельности Европейского союза стал выбор стратегий энергетики в контексте поиска гарантий энергетической безопасности. 10 января 2007 г. ЕС обнародовал энергетическую стратегию, в которой предусматривается, что к 2030 г. за счет ядерной энергетики на 30% должна сократиться зависимость Союза от углеводородов. Стратегия предполагает введение жестких мер по демонополизации национальных компаний, например французской компании «Electricite de France» и немецкой ЭОЫ. Процесс разукрупнения компаний в энергетике призван повысить конкуренцию, снизить цены, привести к большей устойчивости всей системы. В документе отмечается необходимость уменьшения зависимости стран ЕС от внешних поставок энергоносителей за счет возобновляемых источников, таких как приливы, отливы, ветер, солнечная энергия, растительные масла6.
Замена угля, нефти и газа атомной энергетикой на практике уже дала некоторое снижение выбросов СО2 и других парниковых газов. В то же время постановка задачи по увеличению доли «чистых» и особенно «мягких» видов энергии не сможет существенно изменить топливно-энергетический баланс европейского региона. Пройдет некоторое время, пока их экономические показатели станут близкими к «традиционным» видам энергии - нефти, углю, газу. Тем не менее ветровая энергетика уже успешно развивается в Дании, Голландии, Швеции, Великобритании и Германии. По данным Всемирной ассоциации ветровой энергетики, с 1995 по 2006 г. мировой объем электроэнергии, производимой ветровыми электростанциями (ВЭС), увеличился более чем в 12 раз - с 4,8 тыс. до 59 тыс. МВт. Особенно продвинулась в применении ВЭС Дания, где за счет ветра производится более 20% электроэнергии7.
5 Глобализация мирового хозяйства: Учебное пособие / Под ред. Осьмовой М.Н., Бойченко А.В. - М.: ИНФРА-М, 2006-УШ. - С. 376.
6 НГ Энергия. Приложение к Независимой газете. - 2006. - 16 января.
7 Промышленная энергетика. - М., 2005. - № 9.
В рамках либерализации европейского газового рынка набирает силу кампания за диверсификацию поставок энергоресурсов из перспективных центров добычи нефти и газа8. Европейская Зеленая книга, посвященная энергоснабжению ЕС, сообщает, что объем газа, импортируемого Европой (25 государств - членов ЕС плюс Норвегия, Швейцария и Турция), может вырасти с 200 млрд. куб. м в 2001 г. до 650 млрд. куб. м в 2030 г. Как новую ресурсную базу для Западной Европы эксперты предлагают различные проекты по разработке нефтегазовых месторождений. Весьма значимыми являются планы Норвегии по добыче газа в северной части своей территории Баренцева моря. Норвежская компания «Б:а1:о11» на месторождении Сновит в Баренцевом море проявила себя первопроходцем в отделении углекислого газа и закачивании его в подземные пласты для безопасного хранения9. В целом западноевропейские компании рассматривают потоки сырья в контексте замкнутой системы от первоначальных потребностей в сырье до доставки конечной продукции. Маркетинговая политика компаний строится на том, чтобы обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию новых мощностей по переработке и перейти на экспорт нефтепродуктов и товаров нефтехимии. Эта задача становится решаемой на базе активного использования природных ресурсов Великобританией, Норвегией и Нидерландами10.
Таблица 1
Производство нефти в европейских странах и Китае
(млн. т)
Страна 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
Китай 160,7 163,6 169,1 170 173,4 180,4
Норвегия 159,4 161,1 159,3 152,2 146 134,5
Великобритания 124,8 115,7 114,5 104,4 90,8 82,6
Источник. Симонов К. В. Энергетическая сверхдержава. (Путин+ 7). -М.: Алгоритм, 2006.
8 Энергетическая безопасность. - М.: МГФ «Знание», 2000.
9 Симонов К.В. Энергетическая сверхдержава. - М.: Алгоритм, 2006. -
С. 272.
10 Только факты. Необходимая информация всегда под рукой / Перевод на русский язык. - Лондон, 2004.
Таблица 2
Производство газа в Нидерландах и странах ЮВА
(млрд. куб. м)
Страна 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
Нидерланды 57,3 61,9 71,1 68,4 68,8 66
Индонезия 68,5 66,3 70,6 72,6 73,3 62,9
Малайзия 45,3 47,3 50,3 53,4 43,2 43,4
Источник. Симонов К. В. Энергетическая сверхдержава. (Путин+ 7). -М.: Алгоритм, 2006.
Сырьевое обеспечение стран Юго-Восточной Азии составляют в значительной степени топливно-энергетические ресурсы. В целом на государства региона приходятся большие запасы нефти. Их ресурсная база сравнительно диверсифицирована и лишь Бруней занят добычей нефти и газа.
В странах региона ежегодно производится свыше 270 млн. т различных энергоносителей (в пересчете на условное топливо), где 140 млн. т (95%) - нефть, 45 млн. т (16%) - газ, 77 млн. т (30%) древесное топливо. Остальное приходится на уголь, гидро- и геотермальную энергию. Общие разведанные запасы Индонезии, Брунея и Малайзии достигают 2-3% мировых.
За исключением Сингапура, который практически не обладает никакими полезными ископаемыми, во всех странах региона добывается природный газ. В большинстве стран добываемый газ является попутным, вынужденно извлекаемым совместно с нефтью. Кроме Таиланда, чисто газовые месторождения в регионе пока не разрабатываются, несмотря на значительные разведанные запасы. Это вызвано отсутствием крупных внутренних потребителей газа, отсутствием трансрегиональных газопроводов, нехваткой предприятий по его сжижению, а также высокой стоимостью его дальнейшей транспортировки. В перспективе добыча и утилизация газа в регионе в качестве топлива и сырья для получения химикатов, несомненно, возрастут.
Запасы угля в регионе составляют свыше 19 млрд. т, а добывается относительно небольшое количество - около 1,5 млн. т каменного и 2 млн. т бурого. Весь добываемый уголь используется внутри самих стран-производителей.
Основными производителями гидроэлектроэнергии в регионе являются Филиппины, Таиланд, Индонезия. Общий объем потребления энергоресурсов в странах региона в настоящее время не превышает 70% их производства, а около трети (практически нефть и природный газ) экспортируется. С точки зрения объемов и структуры потребляемой энергии, а также обеспеченности собственным производством страны ЮВА отличаются большим разнообразием.
Среди стран региона с высокой долей потребления энергии выделяются Сингапур и Малайзия (свыше 1 т условного топлива в год на человека), а среди стран с низким потреблением (менее 1 т на человека) - Таиланд, Индонезия и Филиппины11.
Необходимо отметить, что степень обеспеченности стран региона энергетическими ресурсами останется в обозримом будущем различной. Если Индонезия и Малайзия как чистые экспортеры источников энергии полностью обеспечивают свои текущие потребности за счет национального производства и обладают возможностью сохранить это положение в будущем, то иначе обстоит дело с остальными странами региона. Сингапур, Таиланд и Филиппины в настоящее время являются чистыми импортерами топлива, однако в будущем существует возможность повышения их самообеспечения энергоресурсами, вплоть до полного обеспечения. Но в соответствии с одним из прогнозов, исходя из оценок запасов нефти в этих странах, увеличения ее добычи и развития технологии извлечения, перед Индонезией и Малайзией к 2010 г. тоже встанет проблема обеспечения ресурсами, а Сингапур, Таиланд и Филиппины сохранят свою зависимость от импорта нефти12.
Перспективы развития энергетического сотрудничества между Западной Европой и странами СВА определяются рядом факторов, которые в общем определяются следующим: условиями залегания ресурсов и географии; динамикой энергетического спроса и потребления в Восточно-Азиатском регионе; наличием проектов энергетического сотрудничества; приоритетом энергетической безопасности в Северо-Восточной Азии; наличием технологиче-
11 Страны Востока: Вопросы внешней торговли и технологии. - М.: Наука, 1990. - Вып. 3. - Ч. 3.
12 Как делать бизнес в Азии. - М.: АСМО-пресс, 2004. - С. 144.
ской и институциональной инфраструктуры для сотрудничества в регионе.
Деятельность западноевропейских компаний в странах Восточной и Юго-Восточной Азии осуществляется в обстановке, когда азиатские государства все еще продолжают, за исключением новых индустриальных стран (НИС), ориентироваться на малоэффективную в социальном плане эксплуатацию своих природных ресурсов и производственный потенциал своего населения. Однако государственные компании в азиатских странах при благоприятных обстоятельствах нередко берут курс на расширение своих позиций в энергетике. Так, в Индонезии национальная нефтяная корпорация «Пертамина» включает предприятия нефтеперерабатывающей промышленности, собственный нефтеналивной флот, финансирует строительство трансъяванского нефтепровода. Этому курсу «Пертамина» во многом обязана существенным прогрессом в отношениях с западными нефтяными компаниями.
На современном этапе Индонезия, оставаясь поставщиком угля с самой низкой себестоимостью, стремится наращивать его экспорт. Страна сможет в полной мере воспользоваться своим преимуществом перед другими поставщиками и претендовать на значительную долю в приросте спроса на поступающий в каналы международной торговли энергетический уголь, потребности в котором неуклонно растут. Производство угля в стране выросло с 1990 г. в 20 раз, или до 167 млн. т в 2006 г. Индонезия вышла на второе место в мире по объему экспорта энергетического угля в западные страны, в том числе и в государства ЕС.
В исследовании фирмы ЭИ (Париж), посвященном проблемам энергоснабжения стран АТР, указывается, что ввиду высоких темпов экономического развития, быстрого роста народонаселения и значительного увеличения потребностей ряда государств региона в энергии, которые могут перекрыть поступления из местных источников, предпринимаются значительные усилия по более экономному ее использованию. Тем не менее ЭИ считает весьма реальной возможность нарастания в АТР дефицита энергоресурсов, несмотря на наличие определенных природных запасов, данные о которых приведены в табл. 3. Согласно прогнозу фирмы, потреб-
ности региона в них к 2020 г. возрастут более чем вдвое - в результате он станет крупнейшим в мире энергетическим рынком13.
Таблица 3
Доказанные запасы минеральных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в СВА по состоянию
на 01.01.2004 г.
Страны СВА Уголь Нефть Природный газ
(млн. т) (млн. т) (млрд. куб.м)
Монголия 20 000 5,4 -
КНР 114 500 3233 1820
КНДР 600 - -
Республика Корея 78 - -
Япония 773 8 39
Источник. Материалы международного семинара 25-26 января 2005 г. - Хабаровск, 2005. - С. 200.
Расширяются и углубляются связи и контакты ЕС с Республикой Корея в области технологии и защиты окружающей среды. Важнейшим партнером Кореи среди стран ЕС является Германия, за которой следуют Великобритания и Франция. Вопросом, вызывающим трения между Южной Кореей и ЕС, стало участие ЕС в многостороннем атомном проекте в Северной Корее. Следуя «экспортной» модели развития, Сеул делает упор на всемерное стимулирование экспорта.
Особое место в деятельности западноевропейских стран в Азиатском регионе занимает Бруней, где монопольная позиция по добыче нефти и газа принадлежит смешанной англо-брунейской компании «Бруней шелл петролеум». Действует также завод по производству сжиженного газа (смешанное брунейско-японско-английское предприятие).
В связи с успешным продвижением программы строительства атомных станций в КНР претендентами на заказы активно выступает ряд западноевропейских компаний («Siemens», AECL и др.). Япония и Южная Корея также интенсивно развивают свою ядерную энергетику. Вьетнам и Индонезия заявляют о намерениях осуществлять собственные гражданские ядерные проекты. Однако
13 Газета РБК. - 2007, 15 апреля.
вопросы развития атомной энергетики в регионе все больше превращаются из экономических в политические в результате увеличения числа противников строительства АЭС. Тем не менее спор между правительством КНР и жителями Гонконга, протестующими по поводу сооружения атомной электростанции в Гонконге, оказался недостаточно существенным фактором, чтобы заставить французскую компанию «Framatome» отказаться от участия в этом проекте14.
В регионе сохраняются и другие факторы, которые способны серьезно помешать деятельности западноевропейских компаний. Одни из них связаны с крупными потерями при передаче электроэнергии на расстояние, ростом расходов на создание необходимой инфраструктуры, что приводит к более высоким ценам на электроэнергию при ее передаче на большие расстояния. Эта позиция характерна для крупнейшего продуцента и поставщика электроэнергии в ЕС, французского государственного концерна «Electricite de France» (EdF). Другим более важным фактором, который может разбалансировать обстановку в регионе, служат проявляющиеся трансграничные вызовы - международный терроризм, этнорелигиозный сепаратизм и экстремизм, транснациональная организованная преступность, незаконный оборот наркотиков и оружия. Угрозы, возникающие из-за нестабильности на мировых рынках энергоносителей, усиливаются дефицитом торгового баланса одних стран региона на фоне положительного сальдо внешней торговли других.
Государства Восточной и Юго-Восточной Азии имеют в своих экономических структурах немало других нерешенных проблем. Одним из самых уязвимых мест экономики стран региона является несбалансированность их развития, зависимость от преобладающего сырьевого сектора. Приток же капитала и технологий из Западной Европы все больше оказывает воздействие на промышленность стран региона, экономика которых ориентирована на экспорт и расширение связей с мировым рынком. Структурная перестройка экономики западноевропейских стран «вы-
14 БИКИ. - 1997. - 7 марта.
свечивает» уязвимые места в экономике стран региона, и в частности в сырьевой базе15.
Для Индонезии более, чем для ее партнеров в регионе, характерна неравномерность размещения производительных сил, экспортная выручка и доходы государственного бюджета во многом зависят от вывоза нефти и нефтепродуктов, природного газа, а также энергетического угля.
Серьезной проблемой в экономике Таиланда является резкая диспропорциональность в развитии отдельных экономических районов страны. Однако месторождения природного газа и лигнита позволяют стране довольно быстро продвигаться по пути к достижению энергетической самообеспеченности.
Малайзия особую заинтересованность проявляет в области нефтепереработки и гидроэнергетики. Наряду с проблемой диверсификации промышленности уязвимым местом в экономике Малайзии остается организация морских перевозок.
Хотя Сингапур и принадлежит к наиболее динамично развивающимся государствам мира, отсутствие собственной сырьевой базы ставит его в жесткую зависимость от конъюнктуры мирового рынка и притока зарубежных инвестиций. Уязвимость экономической структуры страны вынудила государство взять на себя роль активного участника ее технологического обновления. Контроль осуществляется прежде всего через министерства финансов и обороны16.
В странах АТР наблюдается устойчивая тенденция к увеличению импорта нефти и газа. По прогнозным оценкам, в 20002010 гг. потребление нефти во всем АТР возрастет примерно на 35%. На указанный регион приходится основная доля мировой добычи углеводородов. Доля собственных внутренних поставок составляет примерно 42%, но этот показатель может сократиться до 27-30% при повышении доли поставок из стран Ближнего Востока, если произойдет стабилизация добычи и даже ее снижение.
15 Agnew J. Hegemony: the new shape of global power. - Philadelphia:Temple university press, 2005. - P. 283.
16 Зобава Л.Л. Глобализация экономики: Учебное пособие. - Кемерово: Кемеровский гос. ун-т, 2007. - С. 98.
Соответственно укрепится монопольное положение стран Ближнего Востока, что может существенно обострить проблему энергетической безопасности, особенно стран Восточной Азии (данный прогноз относится только к рынкам нефти). Страны ВА являются также постоянными нетто-импортерами газа и их спрос будет только расти17.
Западноевропейские страны всегда были заинтересованы в надежном снабжении нефтью. В свою очередь, страны Восточной и Юго-Восточной Азии с давних пор поддерживали усилия международных организаций, прежде всего ЮНКТАД, направленные на превращение развивающихся стран в полноценных торговых партнеров по сырью и стабилизации прибыли, в том числе благодаря западноевропейским инвестициям, необходимым для освоения региональных запасов полезных ископаемых.
В то же время в таком регионе мира, как Юго-Восточная Азия, был достигнут значительный прогресс так называемыми «новыми индустриальными странами» (НИС). Возросла также готовность НИС углублять деловое сотрудничество с государствами ЕС в связи с широкой перспективой западноевропейского общего внутреннего рынка. Ниже отмечен ряд тенденций, которые сформировались в результате последствий азиатского кризиса и смены парадигмы развития.
1. Строительство при участии западноевропейских компаний качественной инфраструктуры может создать широкие возможности для экономии на масштабах производства в области энергетики. Так как большая часть успешных экспортных производств ЮВА основывается на контроле за издержками, то развитие энергетической инфраструктуры позволит раскрыть новые резервы для их снижения.
2. Происходит формирование единого азиатского ареала свободной торговли и движения капитала, который окажет стимулирующее влияние на развитие энергетики и существенно повлияет на деятельность западноевропейских компаний в этой сфере мировой экономики.
17 Ишаев В. Энергетический потенциал Дальнего Востока // Вопросы экономики. - М., 2004. - № 10.
3. Неотъемлемым элементом стратегии западноевропейских глобальных энергетических компаний становится не только непосредственное участие в добыче и распределении энергоресурсов в различных регионах мира, включая Восточную и Юго-Восточную Азию, но и отслеживание структуры производства и услуг и эффективное воздействие на ее динамику в этих регионах, выгодное этим компаниям.
