CC BY
317
в открытом доступе на сайте sovnauka.com
25
УДК 343.1
Научная специальность 12.00.09 — Уголовный процесс
ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СОВЕРШЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ
А.Н. Дощицын*
Аннотация. Рассматриваются вопросы подследственности уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, являющихся военнослужащими, проанализированы соответствующие положения ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.
Ключевые слова: подследственность, военнослужащий, преступление, уголовное дело, предварительное следствие, обязанности по военной службе.
JURISDICTION OVER CRIMINAL CASES INVOLVING OFFENCES COMMITTED BY MILITARY PERSONNEL
A.N. Doshchitcyn*
Abstract. This article considers the issues of investigative jurisdiction of criminal cases on crimes, committed by persons who are military personnel, analyzed the relevant provisions of article 151 of the Criminal procedural code of the Russian Federation and other normative legal acts.
Keywords: jurisdiction, military, crime, criminal case, preliminary investigation, the duty of military service.
В прокурорской и следственной практике вопросы о подследственности возникают достаточно часто, при этом их правильное разрешение является гарантией соблюдения законности осуществления предварительного расследования.
В уголовно-процессуальном законодательстве России под подследственностью понимается совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых расследование данного преступления относится к компетенции того или иного органа предварительного следствия или дознания [2, с. 331]. Правоотношения, связанные с определением подследственности (в том числе по уголовным делам о преступлениях военнослужащих), регламентируются ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ).
В соответствии с пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Российской Федерации по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части,
соединения, учреждения, гарнизона. Таким образом, в указанной правовой норме содержатся два требования, при одновременном соблюдении которых предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Российской Федерации:
1) специальный субъект — военнослужащий;
2) преступление совершено в связи с исполнением им своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона.
Следует отметить, что в системе Следственного комитета Российской Федерации созданы специализированные военные следственные отделы (управления), в которых и осуществляется расследование уголовных дел о преступлениях военнослужащих.
Рассмотрим подробнее дефиниции: военнослужащий, служебные обязанности, части, соединение, учреждение, гарнизон.
Военнослужащий — гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин, проходящий военную службу и имеющий специальный правовой статус, определенный российским законодательством.
* Дощицын Андрей Николаевич,
старший научный сотрудник Научно-исследовательского института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Московского института экономики, политики и права Контакты: ул. 2-я Звенигородская, д. 15, Москва, Россия, 123022 E-mail: dosandre@mail.ru
* Andrey N. Doshchitsyn,
Senior Researcher of the Research Institute of the Academy of the General Prosecutor's Office of the Russian Federation, Professor of the Department of Criminal Law Disciplines of the Moscow Institute of Economics, Politics and Law Contacts: ul. Zvenigorodskaya vtoraya, 15, Moscow, Russia, 123022 E-mail: dosandre@mail.ru
26
в открытом доступе на сайте sovnauka.com
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами—в Вооруженных силах Российской Федерации и воинских формированиях.
При этом прохождение военной службы осуществляется:
• гражданами — по призыву и в добровольном порядке (по контракту);
• иностранными гражданами — по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Одним из оснований правильного определения подследственности по уголовным делам о преступлениях военнослужащих является законодательно закрепленное условие о том, что общественно опасное деяние совершено в связи с исполнением им своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 8 Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации», в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание и объем прав, обязанностей и ответственности военнослужащих зависят от того, находятся ли они при исполнении обязанностей военной службы или нет.
При этом военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях:
• участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положе-
ния, а также в условиях вооруженных конфликтов (военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством РФ);
• исполнения должностных обязанностей;
• несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;
• участия в учениях или походах кораблей;
• выполнения приказа (приказания) или распоряжения, отданного командиром (начальником);
• нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня (регламентом) служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;
• нахождения в служебной командировке;
• нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
• следования к месту военной службы и обратно;
• прохождения военных сборов;
• нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
• безвестного отсутствия — до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
• защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
• оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;
• участия в предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемых без введения чрезвычайного положения;
• совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.
Кроме того, еще одним из важнейших условий определения подследственности является: совершение военнослужащим преступления (в том числе не при исполнении обязанностей военной службы) на территории части, соединения, учреждения, гарнизона.
Воинская часть — организационно самостоятельная боевая и административно-хозяйственная единица во всех видах вооруженных сил государства. К воинским частям относятся все полки, корабли 1, 2 и 3 ран-
в открытом доступе на сайте sovnauka.com
27
гов, отдельные батальоны, не входящие в состав полков, а также отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков [1, с. 151].
Соединение — воинское формирование, состоящее из нескольких частей или соединений меньшего состава, обычно различных родов войск (сил), специальных войск (служб), а также иных частей обеспечения и обслуживания [1, с. 688].
Воинское учреждение—высшее или среднее военное учебное заведение (институт, академия, училище и др.), военное научное учреждение (академия и др.), госпиталь, военный завод, военный склад, военный суд, военное следственное управление (отдел), военная прокуратура.
Гарнизон — воинские части, военно-учебные заведения и учреждения, расположенные постоянно или временно в населенном пункте или районе с установленными границами [1, с. 180].
Итак, в случае совершения преступления военнослужащим в связи с исполнением указанных выше обязанностей военной службы, либо на территории военного назначения (части, соединения, учреждения, гарнизона), оно расследуется в военном следственном органе Следственного комитета Российской Федерации вне зависимости от квалификации преступного деяния.
Если же преступление, совершено военнослужащим не в связи с исполнением служебных обязанностей по военной службе либо вне расположения объекта военного назначения, то предварительное расследование производится должностным лицом иного ведомства, с соблюдением правил подследственности, установленных ст. 151 УПК РФ.
К примеру, военнослужащий А., по окончании службы, проследовал к месту своего проживания (которое располагается вне территории воинской части), где встретил своего знакомого Б, в ходе ссоры с которым, возникшей на почве давно сложившихся личных неприязненных отношений нанес ему множественные удары руками и ногами по голове, туловищу и конечностям, причинив своими действиям телесные повреждения: множественные ссадины и кровоподтеки шеи и лица, множественные кровоподтеки и ссадины верхних конечностей, кровоизлияние мягких тканей спины, закрытую тупую травму туловища в области груди, закрытую че-
репно-мозговую травму, закрытую тупую травму туловища в области живота.
Проведенным судебно-медицинским исследованием установлено, что Б. был причинен тяжкий вред, опасный для его жизни. Таким образом, военнослужащий А. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), которое в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, подлежит расследованию в подразделении органов внутренних дел. В рассматриваемом случае правовых оснований для передачи этого уголовного дела в военные следственные органы нет.
В прокурорской и следственной практике нередко возникают вопросы относительно применения в отношении военнослужащих ч. 5 ст. 151 УПК РФ.
В соответствии с указанной нормой, по уголовным делам о ряде преступлений (к примеру, предусмотренных ч. 3, 4 ст. 158, ч. 2-4 ст. 159, ч. 2 ст. 327 УК РФ и др.) предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления.
Возникает вопрос: обладает ли норма, предусмотренная пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ приоритетом над положениями ч. 5 ст. 151 УПК РФ.
На наш взгляд, ч. 5 ст. 151 УПК РФ содержит альтернативное предписание относительно определения подследственности по ряду составов преступлений, которые указаны в данной правовой норме. Это правило носит общий характер. В то же время, поскольку в пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ определен специальный субъект — военнослужащий, совершивший преступление в связи с исполнением им своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, указанная норма является специальной и имеет приоритет над общими правовыми нормами, в том числе над ч. 5 ст. 151 УПК РФ.
Таким образом, преступление, совершенное военнослужащим в связи с исполнением им своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, согласно пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ подлежит расследованию следователями военного следственного отдела (управления) Следственного комитета Российской Федерации, независимо от того, какой орган выявил это преступление.
Литература/References
1. Военный энциклопедический словарь / Отв. ред. Н.В. Огарков. М., 1983. 864 с. [Ogarkov NV. Military Encyclopedic Dictionary; 1983. 864 p. Russian].
2. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: Проспект, 2009. 661 с. [Petrukhin IL. Criminal procedure law of the Russian Federation. Moscow; 2009. 864 p. Russian].
© ®
© Дощицын А.Н./Doshchitcyn A.N., 2016. Это произведение распространяется по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. [This work is licensed under the Creative Commons Attribution 4.0 International License].
