CC BY
32
УДК 332.145
П1ДХ0ДИ ДО ЕКСПРЕС- I ФУНДАМЕНТАЛЬНО! Д1АГНОСТИКИ ПРОБЛЕМ С0Ц1АЛЬН0-ЕК0Н0М1ЧН0Г0 РОЗВИТКУ РЕГ!ОН!В
© 2014
ПОЛЯКОВА 0. Ю., ЯРОШЕНКО I. В., СЕМИГУЛ1НА I. Б.
УДК 332.145
Полякова О. Ю., Ярошенко I. В., Семигулiна I. Б. Пiдходи до експрес- i фундаментально!' дiагностики проблем сощально-
eK0H0Mi4H0r0 розвитку регiонiв
У роботi зд'шснено анал'в проблемы побудови системи д'агностики соц1ально-економ1чного розвитку регюшв, що е запорукою ефективного управлшня та запоб'гання кризових ситуацй у рiзних сферах життедiяльностi регону. Запропонований nidxid до побудови системи д'агнос-тики проблем соцiально-економiчного розвитку регюшв передбачае, що система д'шгностики мае бути сформована на двох р'внях: експрес-дагностика, метою якоi е виявлення проблем розвитку, i фундаментальна Ыагностика, метою якоi е визначення причин i загроз виникнення проблем у соцiально-економiчному розвиткурегюнуз урахуванням галузевоi специфiки регюшв i тдприемств, як зд'шснюють господарську д'тль-нсть в регют, та нших особливостей регюну. Термн зд'шснення д'шгностики мае бути узгоджений з часом, необxiдним на прийняття ршень, особливо оперативного управл'шня. Показано, що найб'шьш доцльними нструментальними методами для експрес-д'агностики е методи ко-роткострокового прогнозування, сигнального тдходу, випереджаюч шдикатори; у рамках фундаментальноi д'агностики - структурно-логiчний анал'в, кореляцшно-регресшний анал'в, VAR-модел'!, iмiтацiйнемоделювання. Ключов'! слова: софльно-економ'мний розвиток, рег'юн, д'агностика, управл'шня, проблеми розвитку. Рис.: 1. Ббл.: 19.
Полякова Ольга Юрнвна - кандидат економ'мних наук, доцент, старший науковий ствроб'тник, Науково-досл'дний центр шдустр'альних проблем розвитку НАН Украни (пл. Свободи, 5, Держпром, 7 тд'вд, 8 поверх, Харт, 61022, Украна) E-mail: polya_o@ukr.net
Ярошенко 1гор Васильович - науковий ствроб'тник, в'дд'ш проблем розвитку регюнально! економки, Науково-досл'дний центр шдустр'тльних проблем розвитку НАН Украни (пл. Свободи, 5, Держпром, 7 тдЪд, 8 поверх, Харщ 61022, Украна) E-mail: iyaroshenko@i.ua
Семигулiна 1рина Бориавна - молодший науковий ствроб'тник, в'дд'ш проблем розвитку регюнально!економ'ши, Науково-досл'дний центр шду-стр'альних проблем розвитку НАН Украни (пл. Свободи, 5, Держпром, 7 тдЪд, 8 поверх, Харщ 61022, Украна)
UDC 332.145
УДК 332.145
Полякова О. Ю., Ярошенко И. В., Семигулина И. Б. Подходы к экспресс- и фундаментальной диагностике проблем социально-экономического развития регионов
В работе проведен анализ проблемы построения системы диагностики социально-экономического развития регионов, что является залогом эффективного управления и предотвращения кризисных ситуаций в различных сферах жизнедеятельности региона. Предложенный подход к построению системы диагностики проблем социально-экономического развития регионов предполагает, что система диагностики должна быть сформирована на двух уровнях: экспресс-диагностика, целью которой является выявление проблем развития, и фундаментальная диагностика, целью которой является определение причин и угроз возникновения проблем в социально-экономическом развитии региона с учетом отраслевой специфики регионов и предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность в регионе, и других особенностей региона. Сроки осуществления диагностики должны быть согласованы со временем, необходимым на принятие решений, особенно оперативного управления. Показано, что наиболее целесообразными инструментальными методами для экспресс-диагностики являются методы краткосрочного прогнозирования, сигнальный подход, опережающие индикаторы; в рамках фундаментальной диагностики - структурно-логический анализ, корреляционно-регрессионный анализ, VAR-модели, имитационное моделирование. Ключевые слова: социально-экономическое развития, регион, диагностика, управление, проблемы развития. Рис.: 1. Библ.: 19.
Полякова Ольга Юрьевна - кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник, Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития НАН Украины (пл. Свободы, 5, Госпром, 7 подъезд, 8 этаж, Харьков, 61022, Украина) E-mail: polya_o@ukr.net
Ярошенко Игорь Васильевич - научный сотрудник, отдел проблем развития региональной экономики, Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития НАН Украины (пл. Свободы, 5, Го-спром, 7 подъезд, 8 этаж, Харьков, 61022, Украина) E-mail: iyaroshenko@i.ua
Семигулина Ирина Борисовна - младший научный сотрудник, отдел проблем развития региональной экономики, Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития НАН Украины (пл. Свободы, 5, Госпром, 7 подъезд, 8 этаж, Харьков, 61022, Украина)
Poliakova Olha Yu., Yaroshenko Igor V., Semigulina Irina B. Approaches to a Rapid and Fundamental Diagnose of the Problems of Socio-economic Development of the Regions
The paper analyzes the problem of constructing of diagnostic systems of socio-economic development of the regions, which is the key to effective management and prevention of crisis situations in various spheres of life in the region. The proposed approach to building a system to diagnose problems of socio-economic development of regions suggests that diagnostic system must be formed on two levels: rapid diagnosis, the purpose of which is to identify the problems of development, and fundamental diagnosis, the purpose of which is to determine the causes of problems and threats to social and economic development of the region, taking into account industry-specific regions and enterprises engaged in economic activity in the region, and other characteristics of the region. Timing of the diagnosis should be coordinated with the time needed to make decisions, especially operational management. It is shown that the most appropriate instrumental methods for rapid diagnosis methods are short-term forecasting, signal approach, leading indicators; within the fundamental diagnostics - structurally logical analysis, correlation and regression analysis, VAR-models and simulation. Key words: socio-economic development, region, diagnosis, management, development problems. Pic.: 1. Bibl.: 19.
Poliakova Olha Yu.- Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, Senior Research Fellow, Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (pl. Svobody, 5, Derzhprom, 7 pidyizd, 8 poverkh, 61022, Ukraine) E-mail: polya_o@ukr.net
Yaroshenko Igor V.- Research Associate, Department of Regional Economic Problems, Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (pl. Svobody, 5, Derzhprom, 7 pidyizd, 8 poverkh, 61022, Ukraine) E-mail: iyaroshenko@i.ua
Semigulina Irina B.- Junior Researcher, Department of Regional Economic Problems, Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (pl. Svobody, 5, Derzhprom, 7 pidyizd, 8 poverkh, 61022, Ukraine)
BI3HECIHQOPM № 6 '2014
www.business-inform.net
Стшкий та щлеспрямований сoцiальнo-eкoнoмiчний розвиток perioHiB е запорукою стабкьного функцю-нування та розвитку краши. Розвиток регюн1в за-безпечуеться вибором напpямiв управлшня, спрямованих на досягнення кращих (прогресивних) результат !х розвитку. Передумовою визначення цих напpямiв е дiагнoсти-ка проблем сoцiальнo-eкoнoмiчнoгo розвитку регюшв. Не-зважаючи на багатoчисeльнi наукoвi розробки роль, мiсцe та головш засади здiйснeння дiагнoстики в контекст ре-гioнальнoгo розвитку залишаються невиршеними. Отже, метою дано! роботи е узагальнення пpинципiв дiагнoс-тики та обгрунтування тдходу до створення системи екс-прес- i фундаментально! дiагнoстики проблем сощально-eкoнoмiчнoгo розвитку регюн1в.
У пepeкладi з грецько! слово «diagnosis» означае роз-пiзнавання, визначення. У цьому сена poзумiеться дiагнoс-тика у медичних науках як процес розтзнавання хвороби й постановка дiагнoзу [14]. У традицшнш термшологп еконо-мiчнoгo аналiзу дiагнoстика означае вивчення стану об'екта [2; 6; 17]. Термш «^агностика» тлумачиться також як вивчення ознак, що характеризують стан opганiзмiв i систем для прогнозування можливих в^илень у 1х дiяльнoстi [5]. Щодо мiсця дiагнoстики у процеа упpавлiння, то вона роз-глядаеться як необх^ний етап розв'язання проблем, як мають мiсцe в процеа життедiяльнoстi систем i застосо-вуеться тсля виявлення негативних тeндeнцiй у результат спостереження за !х станом [15]. У такому сена дiагнoс-тика е не безперервним процесом, а лише шструментом розв'язання проблем, що виникають. В упpавлiннi ж регю-нальним розвитком дiагнoстика скорш мае бути спрямова-на на попередження розвитку негативних явищ i виявлення можливих загроз заздалeгiдь. Але й сам процес управлшня може бути об'ектом дiагнoстики. Так, у рамках консалтин-гово! дiяльнoстi упpавлiнська дiагнoстика розглядаеться як етап процесу вдосконалення керування, унаоидок чого визначаються й формулюються завдання, що вимагають ви-piшeння [9]. Об'ектом регюнального eкoнoмiчнoгo дiагнoзу може бути регюн piзнoгo р1вня: краша, область, адмшстра-тивний район, мiстo, район у мюта, селище, тощо [4].
За визначенням Б. П. Литвака, «^агностика - вивчення ознак, яи визначають розвиток ситуацп й дозволяють попередити нeспpиятливi вiдхилeння в ll розвитку» [10]. Р. К. Юксвярав, М. Я. Хабанук, Я. А. Леймаш зазначають, що дiагнoстика е процесом, у якому визначаються пробле-ми тдприемства й причини !х виникнення» [18]. На думку Ф. Ф. Аунапу, дiагнoстика е методом аналiзу стану системи для визначення й виключення в нш диспропорцш [5]. А. А. Давидов вважае, що дiагнoстика - це визначення ознак i причин деформаци й вiдхилeнь об'екта вiд норми [4]. На думку В. Ш. Раппопорта, дiагнoстикoю пoтpiбнo вва-жати управлшську роботу з виявлення проблем i вузьких мiсць системи [13]. Мета дiагнoстики, на думку бкьшост автор1в,- вивчення проблеми й виявлення фактор1в, що впливають на не!, для тдтримки упpавлiнських piшeнь.
Ti чи iншi дiагнoстичнi методи останшм часом стали широко застосовуватися в eкoнoмiчнiй пpактицi пiд час виявлення ознак «хвороби» суб'ектав господарювання й причин ll появи. В. С. Пономаренко, О. М. Тридк, М. О. Кизим тд eкoнoмiчнoю дiагнoстикoю пiдпpиемства також розу-мiють метод poзпiзнавання його проблем [12]. Основним шструментом тако1 дiагнoстики називають аналiз величин i сшвв^ношень паpамeтpiв системи та ll навколишнього середовища, аналiз змiн цих сшвв^ношень. Метою цього
аналiзу е визначення мюця (вiдповiдно до структури еко-номiчноí системи) i причин появи проблеми.
У даному контекст дiагностика розглядае причини i величину в^илення економiчних процеав у регiонi вк встановлено'1 норми на основi типових ознак. Отже, у широкому змкт дiагностика - це видкення проблемних, депре-сивних, а також перспективних регюнш з метою прийняття адекватних заходш i обгрунтованих управлшських рiшень. Дiагностика соцiально-економiчного розвитку дозволяе скласти змютовний «паспорт» територи, оцшити економiч-ний, соцiальний i еколопчний потенцiал, ефективнiсть його використання, дае можливкть отримання вичерпно'1 шфор-мацп щодо стану економiки регiону, И збалансованост та узгодженост економiчного i соцiального розвитку.
Залежно вiд динамiчних завдань дiагностики слiд розрiзняти Ыагностику стану i Ыагностику процесу. Дiагностика стану включае оцiнку сощально-економiчного стану регiону в даний час (або за перюд). Дiагностика процесу пов'язана з визначенням динамки розвитку, виявленням факторiв ендогенного i екзогенного характеру, якi впливають на розвиток регюну. Важливим е виявлення взаемозв'язив i залежностей, якi е визначальни-ми для даного конкретного регюну.
Дiагностика базуеться на результатах збору i оброб-ки шформацп, а саме - на мониторингу [8]. Спiввiдношення монiторингу та дiагностики рiзними авторами трактуеться по-рiзному. Зазвичай пiд монiторингом розумiють лише спостереження за об'ектом i вимiрювання його у певнi моменти часу, а дiагностика бкьш широке поняття i включае аналiз тенденцiй, змш та пошук причин цих змш. При цьому слiд зазначити, що дiагностика розвитку мае вiдзначати i негатив-нi (переважно), i позитивш змiни, осккьки останнi можуть бути «точками росту» i забезпечувати стшисть розвитку.
Роль дiагностики в системi управлiння регiоном ви-значаеться И спрямовашстю на виявлення вiдхилень та !хшх причин. Тому дiагностика призначена для реалiзацil таких функцiй управлшня, як аналiз i прогнозування та ре-алiзуе зворотний зв'язок у системi управлiння.
Залежно в1д часового горизонту та р1вня об'екта управлшня дiагностика може здiйснюватися як у контур оперативного управлшня, так i у стратегiчному контурь При цьому методи дiагностики, використовуваш у цих двох контурах, не однаковь На рiвнi оперативного i тактичного управлiння дiагностика покликана виршити, чи iснують суттевi роз-бшносп мiж запланованим (прогнозованим, цкьовим) станом регюну та його поточним станом, яи можуть служити шдикаторами виникнення проблем. На рiвнi стратепчного управлiння дiагностика призначена для визначення потен-цiйних загроз соцiально-економiчному розвитку регюну i досягнення ним стратепчних цкей.
Повна дiагностика регюнально! соцiально-економiч-но'1 системи повинна включати: дiагностику ситуаци в щ-лому, ключовi проблеми, що е найбкьш важливими з точки зору розв'язання конкретних завдань регулювання регюнального розвитку, процейв розвитку, тобто аналiз того, в якому напрямку i яким чином трансформуються загаль-норегiональна ситуащя й окремi регiональнi проблеми.
Дiагностика соцiально-економiчного розвитку регю-ну може здшснюватися у рiзних формах: аналiтична, екс-пертна, модельна. Аналiтична дiагностика здiйснюеться на основi статистично'1 шформацп з використанням методiв регiонального аналiзу, статистичних методiв, порiвняння
Б1ЗНЕС1НФОРМ № 6 '2014
www.business-inform.net
тощо; така форма найбкьш прийнятна для аналiзу еконо-м1чно! складово'1 розвитку регюну. Експертна дiагностика передбачае отримання шформаци шляхом контактних методiв за рахунок проведення спещальних експертних i соцiологiчних опитувань. Вона здебiльшого спрямована на оцшку сощально! складово'1 розвитку. Дiагностика на моделi передбачае отримання шформаци про стан регюну шляхом iмiтацil, може застосовуватися як для економiчноl, так i для сощально! складових розвитку. Перспективним напрямком е поеднання уск форм задля побудови детально! та репрезентативно! моделi розвитку регiону.
С
истема дiагностика покликана забезпечити умови ефективного управлшня розвитком регiону, серед яких важливими е: + безперервшсть процесу управлшня регiоном, почи-наючи з формулювання стратеги розвитку та ц кори-гування пiд впливом зовншнк i внутрiшнiх загроз i закiнчуючи розробкою конкретних проектов; + узгодженiсть стратегiчних цiлей регiонального розвитку з перспективними макроекономiчними показниками; + своечасшсть аналiзу загроз, що викликають кри-зовий стан у р1зних сферах життед!яльносп регю-ну або можуть спровокувати негативш явища; + розробка упереджуючих д1й, спрямованих на ефек-тивне попередження та лiквiдацiю наслоив за-грози.
Щодо класифкацп вид1в д!агностики, то в лiтературi вид1ляються деилька класифiкацiйних ознак. О. А. Хохло-ва визначае такi види д!агностики: за ситуацiею; за проблемою; за процесом розвитку [16].
Авторами робк [7; 8] видкено таи види д!агнос-тики залежно в1д инцево! мети !! здiйснення: експрес-дiагностика, що е попереднiм етапом виявлення проблеми; фундаментальна д!агностика, яка передбачае поглиблений аналiз, виявлення проблеми та и причин; остаточна дiа-гностика, що узагальнюе попереднi етапи.
У робой [11] класифiкацiю вид1в дiагностики здшсне-но на основ! залежност в1д напряму дослiдження економ!ч-ного об'екта, а саме: експрес^агностика, спецiалiзована й комплексна дiагностика. При цьому експрес^агностика передбачае одержання невелико! к1лькост1 iнформативних показникiв, як1 дають об'ективну характеристику положен-ня об'екта дiагностики й дозволяють виявити проблеми i запропонувати можлив1 заходи щодо виходу з критично! ситуацп. Результати експрес^агностики, на думку авторов, е попередшми, а висновки мають 1мов1ршсний характер. Таке визначення е дещо сумн1вним, осккьки, на наш погляд, експрес^агностика покликана саме показати на-явн1сть проблеми, а шляхи виршення знаходяться поза ц межами. Спецiалiзованою дiагностикою автори вважають дiагностику елементiв системи за видкеними напрямками. На етапi комплексно! дiагностики визначаеться 1снуючий стан об'екта дiагностики, детально вивчаються проблеми етапу експрес^агностики i виявляються причини виник-нення кризових ситуацш на основ1 аналiзу розширеного кола даних. Комплексний характер дiагностики полягае у включеннi до розгляду динамки процейв i дослкженш прямих i зворотних зв'язк1в м1ж ними.
Напрями використання дiагностичних методов в еко-ном1ц1, таких як експрес- i фундаментальна дiагностика, до-слiдженi також в роботах I. А. Бланка, В. А. Забродського,
М. О. Кизима [1; 7; 8]. В. А. Забродським i М. О. Кизимом за-пропоновано принципову схему дiагностики финансово! ста-61льност1 великомасштабних економко-виробничих систем, яка мютить у со61: мон1торинг симптомш, експрес- i фунда-ментальну дiагностику фшансово! «хвороби», кiнцевий аналiз фшансово! хвороби та причин И виникнення. Етапи дiагнос-тики ч1тко розмежовуються: експрес-дiагностика визначае вид фшансово! «хвороби», а фундаментальна - ц причини.
Узагальнюючи наведенi класифкацп, можна визначи-ти експрес-дiагностику як коротке дослкження р1з-них аспектiв д1яльност1 об'екта з метою виявлення проблемних областей i одержання попереднк оц1нок поточного стану. Експрес-дкгностика е першим етапом до-слiджень, проведених 1з залученням сторонньо! iнформацi!, допомагае з'ясувати поточний стан об'екта i виявити наяв-н1сть негативних явищ у розвитку об'екта дослкження [3]. Сшввкношення м1ж експрес- i фундаментальною дiагнос-тикою майже таке саме, як мгж технiчним i фундаменталь-ним аналiзом фондових ринков. Якщо експрес^агностика спрямована на виявлення вiдхилень, то фундаментальна повинна розглядати глибинш причини та тренди, яи зумо-вили конкретну ситуацш.
сл1д зазначити, що експрес- та фундаментальна дiа-гностика мають використовуватися як у контур1 оперативного (тактичного), так i стратепчного управлiння. Проте iнструменти у цих контурах можуть в1др1знятися. Якщо на ршш оперативного управлiння експрес^агностика покликана виявити вiдхилення в1д запланованих на даний момент часу показникш або довготривалого тренду, то на ршш стратепчного управлшня цей етап спрямований на виявлення вкхилень в1д стратегiчно! траекторн розвитку. Отже, у першому випадку використовуватимуться методи аналiзу часових ряд1в, економетрй, випереджальних iндикаторiв, а у другому - методи оптимального управлшня. Водночас глибина здшснення фундаментально! дiагностики в рамках р1зних контур1в управлшня також неоднакова i повинна узгоджуватися з керованими параметрами контур1в.
Стушнь глибини дослiдження у рамках фундаментально! дiагностики демонструеться на рис. 1 на прикла-д1 одного з iндикаторiв експрес-дiагностики для контуру стратепчного управлшня. Так, якщо на еташ експрес^а-гностики виявлено бкьше за сезоннозважене середне зниження шдексу обсягу йльськогосподарського вироб-ництва у регюш, то на етапi фундаментально! дiагности-ки визначаеться, чи е об'ективш екзогеннi чинники такого зниження, чи це зниження е результатом недбалого управлшня с1льськогосподарськими пiдприемствами. При фундаментальнiй дiагностицi може бути необхiдним зд1й-снення аналiзу конкретних економiчних (чи сощальних) суб'ект^в, як1 зд1йснюють найбiльший вплив на сощально-економiчний розвиток даного регюну. Визначальною у такому разi е галузева специфiка економки регiону та особ-ливост1 соцiально-демографiчних процес^в.
Таким чином, можна сформулювати основш принци-пи побудови системи дiагностики регiонального розвитку: ^ система дiагностики - це система безперервного аналiзу зм1н у соцiально-економiчного розвитку реиошв, який базуеться на результатах всебiчно-го мон1торингу; ^ система дiагностики мае охоплювати уй сфери життедiяльностi регiону в розр1з1 р1зних часових пром1жк1в, що дае змогу виявляти довгостроков1 та короткостроков1 коливання в розвитку регюну;
Б1ЗНЕС1НФОРМ № 6 '2014
www.business-inform.net
и
е о
■О
ю СП
М О
Цши на основы стьськогос-подарсью культур и
1ндекс обсягу стьськогосподарського виробництва, вщсотюв до вщповщного перюду попереднього року
Валова продукта стьського господарства (у постшних цшах), млн грн
Обсяг валовоТ продукцм рослинництва Обсяг валовоТ продукцм тваринництва
Виробництво основних стьськогосподарських культур
т
Цши на основну
продукц1ю тваринництва
Площа стьськогосподарських угщь у власност1 та викори-
станш стьськогос-подарськими пщпри-емствами та господа рствами населения
Урожайшсть основних стьськогосподарських культур (ц/га)
Виробництво основних вид1в продукцм тваринництва
молоко
мясо
яйця вовна
Урожайшсть
зернових культур (ц/га)
Рилля у власност1 та використанш стьськогос-подарськими пщпри-емствами та господарствами населения
О
\г>
о
с|
си >ч
ш X
т о
^ о н пз
о с о О.
х
>5: о--00
О. О-ш ^ и о.
т
I се и ш н о. у Ф о.
ПС го
т ^
^ п
о -г
о ш
о
Поавна площа стьськогосподарських культур, тис. га
Рис. 1. Структура фундаментально'!' д1агностики стану репону за ¡ндикатором «1ндекс обсягу стьськогосподарського виробництва»
СП СП
ЕК0Н0М1КА
РЕПОНАЛЬНА ЕК0Н0М1КА
+ система дiагностики мае бути сформована на двох ршнях: експрес-дiагностика, метою яко! е вияв-лення проблем розвитку, i фундаментальна дiагно-стика, метою яко! е визначення причин i загроз виникнення проблем у соцiально-економiчному розвитку регюну; + експрес^агностика мае бути своечасною та мати упереджуючи властивостi, що може бути досягнуто побудовою системи випереджаючих, або сигналь-них, iндикаторiв шдив^уально для кожного регюну; + експрес-дiагностика мае здiйснюватися на постш-н1й основ1 з формулюванням висновк1в щом1сяця по основних показниках соцiально-економiчного розвитку регюну та щокварталу по показниках, яи узгоджуються з макроекономiчним ц1лями розвитку, а також щор1чно по показниках, яи повально зм1нюються та фшсуються лише в р1чному розр1з1; + термiн проведення експрес-дiагностики мае бути узгоджений з часом, необх^ним на прийняття оперативних рiшень, що забезпечуеться виперед-жаючими властивостями експрес^агностики; + фундаментальна дiагностика мае Грунтуватися на до^дженш причинно-наслiдкових зв'язк1в м1ж соцiально-економiчними процесами в регiонi та у його взаемодн 1з зовншшм середовищем; + глибина фундаментально! дiагностики залежить в1д умов розвитку конкретного регюну, його га-лузево!, сощально!, природничо! специфiки тощо, а також мае бути узгоджена з можливостями управлшня регюнальним розвитком; + фундаментальна дiагностика мае здiйснюватися на постшнш основ1 для виявлення нових тенден-ц1й та причинно-наслiдкових зв'язк1в у сощально-економiчному розвитку регiону з фокусуванням на ключових проблемах, виявлених у ход1 експрес-дiагностики.
Виходячи з щлей двох вид1в дiагностики як ш-струментальнi засоби для експрес^агностики можна ре-комендувати методи короткострокового прогнозування, сигнальний шдх1д, побудову випереджаючих iндикаторiв, аналiз стшкоста; у рамках фундаментально! дiагностики дощльними е використання структурно-лог1чного аналiзу, кореляцшно-регресшного аналiзу, зокрема, УАИ-моделей для виявлення причин виникнення проблем, iмiтацiйного моделювання для визначення можливих сценарпв розвитку та розв'язання проблем i вибору адекватних тактичних i стратепчних рiшень.
Таким чином, запропонований шдид до побудови системи дiагностики проблем соцiально-економiчного розвитку регiонiв передбачае, що система дiагности-ки мае бути сформована на двох р1внях: експрес^агностика, метою яко! е виявлення проблем розвитку, i фундаментальна дiагностика, метою яко! е визначення причин i загроз виникнення проблем у соцiально-економiчному розвитку регiону з урахуванням галузево! специфiки регiонiв i тдпри-емств, як1 зд1йснюють господарську д1яльшсть у регiонi, та шших специфiчних особливостей регiону. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Бланк И. А. Основы финансового менеджмента : в 2 т. / И. А. Бланк. - К. : Ника-Центр, 1999. - Т. 1. - 1999. - 592 с.
2. Большой экономический словарь / Под. ред. А. Н. Аз-риэляна. - М. : Институт новой экономики, 1997. - 864 с.
3. Глухарев С. М. Економiчна дiагностика : навч. вид. - Хар-ш : ХНАМГ, 2008. - 118 с.
4. Давыдов А. А. Доминирующая пропорция в социальной системе: постановка проблемы / А. А. Давыдов // Модульный анализ социальных систем. - М. : ИСАН, 1993. - С. 83 - 87.
5. Диагностика производственных систем / Под ред. Ф. Ф. Аунапу. - Иркутск : ИНЦТИ, 1972. - 39 с.
6. Дiагностика стану пщприемства: теорiя i практика : моно-графiя / ПЩ заг. ред. А. Е. ВоронковоГ. - Х. : ВД «1НЖЕК», 2006. - 448 с.
7. Забродский В. А. Оценка финансовой устойчивости производственно-экономических систем / В. А. Забродский, Н. А. Ки-зим. - Х. : Бизнес Информ, 2000. - 82 с.
8. Кизим М. О. Оцшка i дiагностика фшансово! спйко-сп пщприемства : монографiя / М. О. Кизим, В. А. Забродський, В. А. Зшченко. - Х. : ВД «1НЖЕК», 2003. - 144 с.
9. Кисельников А. А. Моделирование структуры процесса реализации комплексных региональных программ / А. А. Кисельников. - Новосибирск : Наука, 1984. - 176 с.
10. Литвак Б. Г. Разработка управленческого решения / Б. Г. Литвак. - М. : Дело, 2000. - 392 с.
11. Мониторинг социальных программ: практические примеры / А. Л. Александрова, И. В. Белякова. - М. : Фонд «Институт экономики города», 2005. - 264 с.
12. Пономаренко В. С. Стратепя розвитку пщприемства в умовах кризи : монографiя / В. С. Пономаренко, М. О. Кизим, О. М. Тридщ. - Х. : ВД «1НЖЕК», 2003. - 328 с.
13. Рапопорт В. Ш. Диагностика управления: практический опыт и реализация / В. Ш. Рапопорт. - М. : Экономика, 1988. - 127 с.
14. Советский энциклопедический словарь / Под ред. А. М. Прохорова. - М. : Сов. энциклопедия. 1987. - 1600 с.
15. Стратеги нацюнально! безпеки УкраТни в редакцп Указу Президента УкраТни вщ 8 червня 2012 року № 389/2012 [Електрон-ний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/
16. Хохлова О. А. Региональная диагностика как методологическая база стратегического исследования экономики региона / О. А. Хохлова // Вопросы статистики. - 2006. - № 9. - С. 52 - 57.
17. Энциклопедия кибернетики: в 2 т. - К. : Глав. ред. укр. сов. энцикл., 1975. - Т. 1. - 1975. - 606 с., Т. 2. - 1975. - 619 с.
18. Юксвярав Р. К. Управленческое консультирование: теория и практика / Р. К. Юксвярав, М. Я. Хабанук, Я. А. Леймани. - М. : Экономика, 1988. - 240 с.
19. Marion A. Le Diagnostic d'Enterprise / A. Marion - Paris: Ed. ECONOMICA, 1993. - 324 p.
REFERENCES
Aleksandrova, A. L., and Beliakova, I. V. Monitoring sotsialnykh programm:prakticheskieprimery [Monitoring of social programs: practical examples]. Moscow: Institut ekonomiki goroda, 2005.
Bolshoy ekonomicheskiy slovar [Big Dictionary of Economics]. Moscow: Institut novoy ekonomiki, 1997.
Blank, I. A. Osnovy finansovogo menedzhmenta [Fundamentals of Financial Management]. Kyiv: Nika-Tsentr, 1999.
Davydov, A. A. "Dominiruiushchaia proportsiia v sotsialnoy sisteme: postanovka problemy" [Dominant proportion of the social system: problem]. In Modulnyy analiz sotsialnykh sistem, 83-87. Moscow: ISAN, 1993.
Diagnostika proizvodstvennykh sistem [Diagnosis of production systems]. Irkutsk: INTsTI, 1972.
Diahnostyka stanu pidpryiemstva: teoriia i praktyka [Diagnosis of the enterprise: theory and practice]. Kharkiv: INZhEK, 2006.
Entsiklopediia kibernetiki [Encyclopedia of Cybernetics]. Kyiv: Glavnaia redaktsiia ukrainskoy sovetskoy entsiklopedii, 1975.
Hlukhariev, S. M. Ekonomichnadiahnostyka [Economic diagnostics]. Kharkiv: KhNAMH, 2008.
Kiselnikov, A. A. Modelirovanie struktury protsessa realizatsii kom-pleksnykh regionalnykh programm [Modeling of the structure of complex process of implementation of regional programs]. Novosibirsk: Nauka, 1984.
Kyzym, M. O., Zabrodskyi, V. A., and Zinchenko, V. A. Otsinka i diahnostyka finansovoistiikostipidpryiemstva [Assessment and Diagnosis financial viability]. Kharkiv: INZhEK, 2003.
Б1ЗНЕС1НФОРМ № 6 '2014
www.business-inform.net
Khokhlova, O. A. "Regionalnaia diagnostika kak metodolog-icheskaia baza strategicheskogo issledovaniia ekonomiki regiona" [Regional diagnostics as a methodological framework for the strategic study of the regional economy]. Voprosystatistiki, no. 9 (2006): 52-57. [Legal Act of Ukraine] (2012). http://zakon4.rada.gov.ua/ Litvak, B. G. Razrabotka upravlencheskogo resheniia [Development of managerial decisions]. Moscow: Delo, 2000.
Marion, A. Le Diagnostic d'Enterprise. Paris: Ed. ECONOMICA,
1993.
Ponomarenko, V. S., Kyzym, M. O., and Trydid, O. M. Stratehiia rozvytku pidpryiemstva v umovakh kryzy [Development strategy in the crisis]. Kharkiv: INZhEK, 2003.
Rapoport, V. Sh. Diagnostika upravleniia: prakticheskiy opyt i real-izatsiia [Diagnosis control: practical experience and implementation]. Moscow: Ekonomika, 1988.
Sovetskiy entsiklopedicheskiy slovar [Soviet Encyclopedic Dictionary]. Moscow: Sovetskaia entsiklopediia, 1987.
Yuksviarav, R. K., Khabanuk, M. Ya., and Leymani, Ya. A. Uprav-lencheskoe konsultirovanie: teoriia i praktika [Management Consulting: Theory and Practice]. Moscow: Ekonomika, 1988.
Zabrodskiy, V. A., and Kizim, N. A. Otsenka finansovoy ustoychi-vosti proizvodstvenno-ekonomicheskikh sistem [Assessing the financial sustainability of industrial and economic systems]. Kharkiv: Biznes Inform, 2000.
УДК 334.021.1
РОЗБУДОВА В УКРА1Н1 МЕРЕЖ1АГЕНЦ1Й РЕГ1ОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ: В1ТЧИЗНЯНИЙ ДОСВ1Д I КЕР1ВНИЦТВО ДО Д1Й
© 2014 зверяков м. I., СМЕИТИИА н. в.
УДК 334.021.1
Зверяков М. I., Сментина Н. В. Розбудова в УкраТн мережi агенцш регюнального розвитку: вкчизняний досвщ
i керiвництво до дш
Мета статт'1 полягае в дошджент вiтчизняного досвiду розбудови в Укран мережi агентств регюнального розвитку та розробц пропози^й в'!д-носно подолання базових проблем створення та функуонування iнституцiйниx посереднит. У статтi представлено загальну характеристику про-цесу створення та д'тьностi iнститутiв, що iдентифiкують себе в кра¡нiяк агенцИ/агентства регюнального розвитку. Систематизовано проблеми ¡'х функцюнування. У результатi досл'дження пропонуеться единий сутнiсний пiдxiд до агентства регiонального розвитку з урахуванням масштабностi та сфери д'тьност': iнституцiйного посередника задля скоординованого просування регiонiв кра/ни у напрямку сприяння соцiально-економiчному розвитку територй мезор/'вня. У розрiзi «кер/'вництва до дй» на шляху розбудови в крш/'н] мережi агентств регюнального розвитку визначено сутнсть iнститу-цйного посередника, його офiцiйний статус з позицИ формування, органiзацiйно-правово¡ форми та джерел фнансування. З урахуванням стратегiчно¡ мети агентства регюнального розвитку окреслено основнi ншпрямк/в його д'тьност'].
Ключов1 слова: агентство регюнального розвитку, iнституцiйний посередник, соцiально-економiчний розвиток, мезорiвень, статус. Рис.: 1. Б/бл.: 14.
Зверяков Михайло 1ванович - доктор економiчниx наук, професор, член-кореспондент НАН Укра/ни, ректор Одеського нацюнального економiчного унiвер-ситету (вул. Преображенська, 8, Одеса, 65082, Укра/на) E-mail: rector@oneu.edu.ua
Сментина Натал1я Валентин1вна - кандидат економiчниx наук, доцент, докторант кафедри економiки та упршвл/ння нацюнальним господарством, Одеський нацiональний економiчний унiверситет (вул. Преображенська, 8, Одеса, 65082, Укра/на) E-mail: smentn@yandex.ru
УДК 334.021.1
Зверяков М. И., Сментына Н. В. Создание в Украине сети агентств регионального развития: отечественный опыт и руководство к действию
Целью статьи является анализ отечественного опыта создания в Украине сети агентств регионального развития и разработка предложений по преодолению базовых проблем возникновения и функционирования институциональных посредников. В статье дается общая характеристика процесса создания и деятельности институтов, идентифицирующих себя в стране как агентства регионального развития. Систематизированы проблемы их функционирования. В результате исследования предлагается единый сущностный подход к агентству регионального развития с учетом масштабности и сферы деятельности институционального посредника для скоординированного продвижения регионов страны в направлении содействия социально-экономическому развитию территорий мезоуровня. В разрезе «руководства к действию» на пути создания в стране сети агентств регионального развития предложен сущностный поход к институциональному посреднику, его официальному статусу с позиции формирования, организационно-правовой формы и источников финансирования. С учетом стратегической цели агентства регионального развития обозначены основные направления его деятельности.
Ключевые слова: агентство регионального развития, институциональный посредник, социально-экономическое развитие, мезоуровень, статус. Рис.: 1. Библ.: 14.
Зверяков Михаил Иванович - доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент НАН Украины, ректор Одесского национального экономического университета (ул. Преображенская, 8, Одесса, 65082, Украина) E-mail: rector@oneu.edu.ua
Сментына Наталья Валентиновна - кандидат экономических наук, доцент, докторант, кафедра экономики и управления национальным хозяйством, Одесский национальный экономический университет (ул. Преображенская, 8, Одесса, 65082, Украина) E-mail: smentn@yandex.ru
О
_а
UDC 334.021.1 ^ Zveryakov Mihail I., Smentyna Nataliia V. Creating a Network of Regional Development Agencies in Ukraine: Domestic Experience and a Guide to Action
The aim of the article is to analyze the domestic experience of creating a network of regional development agencies in Ukraine and proposals to overcome the basic problems of functioning and institutional intermediaries. This article s^ gives a general description of the creation and activities of the institutes in the country that identify themselves as regional development agencies. The problems of their functioning were systematized. The study proposed a uni fied approach to the essential Regional Development Agency, taking into account the scale and scope of the institutional intermediary to promote coor- ^ dinated regions of the country in the direction of promoting socio-economic development of midlevel theories. In terms of "guide to action" on the way O to create a network of regional development agencies an approach to the essential institutional intermediary was suggested, its official status with the formation position, organizational and legal forms and sources of funding. Taking into account the strategic objectives of regional development agencies the main areas of its activity were identified.
Key words: Regional Development Agency, institutional intermediary, socioeconomic development, midlevel, status. Pic.: 1. Bibl.: 14.
Zveryakov Mihail I.- Doctor of Science (Economics), Professor, Corresponding Member of NAS of Ukraine, Rector of the Odessa National Economic University (vul. Preobrazhenska, 8, Odessa, 65082, Ukraine) E-mail: rector@oneu.edu.ua
Smentyna Nataliia V.- Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, Candidate on Doctor Degree, Department of Economics and Manage- ^^ ment of National Economy, Odessa National Economic University (vul. Preob- S razhenska, 8, Odessa, 65082, Ukraine)
E-mail: smentn@yandex.ru U
Б!ЗНЕС1НФОРМ № б '2014
www.business-inform.net
