CC BY
12
ПОДХОД К ОЦЕНКЕ УСТОЙЧИВОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ШОКОВ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ (НА МАТЕРИАЛАХ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ДАГЕСТАНА)
Аннотация. Пандемия Covid-19 негативно сказалась на устойчивости деятельности организаций различных отраслей экономики. В статье проведен анализ работы организаций строительной отрасли в Республике Дагестан в условиях пандемического шока. Предложен алгоритм проведения такого рода анализа и даны рекомендации по порядку применения его результатов.
Ключевые слова. Строительная организация, строительная отрасль, региональная экономика, Республика Дагестан, пандемия Covid-19.
Yusufova A.M.
APPROACH TO ASSESSMENT OF ORGANIZATIONAL SUSTAINABILITY IN EXTERNAL SHOCKS (THE CASE OF THE DAGESTAN CONSTRUCTION INDUSTRY)
Abstract. The Covid-19 pandemic has negatively affected the sustainability of the activities of organizations in various sectors of the economy. The article analyzes the work of organizations in the construction industry in the Republic of Dagestan in the context of a pandemic shock. An algorithm for carrying out this kind of analysis is proposed, and recommendations are given on the procedure for applying its results.
Keywords. Construction organization, construction industry, regional economy, Republic of Dagestan, Covid-19 pandemic.
Введение
2020 год в России и в мире ознаменовался макроэкономическим шоком, вызванным пандемией Covid-19 [5, 6, 9]. Этот внешний шок оказал серьезное влияние на все отрасли экономики, в том числе и на строительство. Причем, помимо отраслевой дифференциации этого влияния, наблюдалась и региональная дифференциация. В данной статье мы рассмотрим риски строительных организаций в Северо-Кавказском федеральном округе и, в частности, в Республике Дагестан, вызванные пандемией Covid-19.
Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) был выделен из состава Южного федерального округа Указом Президента России от 19 января 2010 г. В состав СКФО входят 7 регионов: Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Ставропольский край, Чеченская Республика. Население составляет 6,72% от населения РФ, причем самым населенным является Дагестан - 2,1%. Регион характеризуется самыми высокими показателями безработицы (10,5%). По показателю ВРП СКФО занимает последнее место среди федеральных округов.
ГРНТИ 06.39.41 © Юсуфова А.М., 2021
Агаханум Мирземагомедовна Юсуфова - старший преподаватель кафедры экономической теории Дагестанского государственного технического университета (г. Махачкала).
Контактные данные для связи с автором: 367026, г. Махачкала, просп. Имама Шамиля, 70 (Russia, Mahachkala, Imama Shamilia av., 70). E-mail: uagahka@yandex.ru. Статья поступила в редакцию 30.04.2021.
Среди видов экономической деятельности в СКФО строительство входит в группу отраслей-лидеров, имея долю в 11,3% от ВРП, после оптовой и розничной торговли (17,9%), а также сельского и лесного хозяйства, охоты и рыболовства (15,6%) (см.: http://skfo.gov.ru/media/files/file/ 9Zep1AUM4huRfV7S2LLpES8omPkx48fo.pdf).
Проблемы развития строительной отрасли Дагестана
Пандемия вызвала кризис в экономике. С позиций рассмотрения логики его развития и последовательности событий этот кризис не имеет существенного отличия от кризисов, возникавших в предыдущие годы [2, 3, 7, 10]. В то же время, отличие заключается в том, что послужило инициирующим кризис событием - в данном случае триггером кризиса послужила пандемия Covid-19. Пандемический шок усилил те негативные тенденции, которые наблюдались в экономике республики и в ее строительном комплексе в предкризисный период (рис. 1).
Недостаточное развитие транспортно-логистической инфраструктуры
Дефицит специалистов и рабочих кадров в строительной сфере (по оценке - 2,2 тыс. чел.)
Высокая доля нетрудоспособного населе-
Отсутствие благоприятных предпосылок для привлечения инноваций в строительную отрасль, секторов «умной» и цифровой экономики
Специфические вызовы развития региональной строительной отрасли Республики Дагестан, являющиеся рисками долгосрочного развития
Ограниченность локального рынка сбыта, высокая доля населения с низкими денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения
Риск несбалансированного развития территории, роста разрыва в уровне социально-экономического развития муниципальных образований
Ограниченность бюджетных ресурсов для развития региональных проектов и для осуществлений инвестиционных расходов, высокая закредитованность бюджета
Стагнация темпов роста инвестиций в экономике страны, нарастание конкуренции
между регионами за инвестиции и национальные проекты
Риски ухудшения макроэкономических условий в экономике, сложность привлечения иностранных инвестиций в связи со сложившейся внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктурой
ния
Рис. 1. Основные вызовы и риски развития регионального строительного комплекса Республики Дагестан (авторские разработки на основе Стратегии социально-экономического развития территориальной зоны Республики Дагестан «Махачкала» до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития территориальной зоны Республики Дагестан «Прибрежный Дагестан» до 2025 года)
Одной из острых проблем является дефицит рабочих кадров (парадоксальность ситуации состоит в том, что в республике достаточно высок уровень безработицы) [8]. Для решения проблемы дефицита рабочих кадров предлагается, в частности, привлекать специалистов для выполнения строительно-монтажных работ через дополнительные субподрядные организации, а также задействовать на стройках региона выпускников профильных учебных заведений (см.: https://www.finanz.ru/novosti/aktsii/v-stroitelnuyu-sferu-dagestana-neobkhodimo-privlech-bolee-2-tys-specialistov-vlasti-1029518135).
Имеются и иные проблемы (см. рис. 1), для решения которых, несмотря на понимание сути этих проблем, попросту не хватает ресурсов. Это означает, что, в рамках экономического подхода (как из-
вестно, в современных учебниках содержание экономики как науки определяется как процесс поиска способов оптимального распределения ограниченных ресурсов). Следовательно, необходима разработка алгоритма исследования строительной отрасли, определения уровня её развития, а также выбора системы контроля для управления эффективностью функционирования строительной отрасли в целом и хозяйственных субъектов этой отрасли - в частности. Алгоритм анализа состояния и развития строительной отрасли
Как известно, «чтобы эффективно управлять, нужно управлять эффективностью» [1]. Аппарату управления необходимо иметь в наличии всю имеющуюся информацию, проанализировать её (возможно имея на руках несколько сценариев развития), зачастую протестировать варианты решений в малых масштабах, поддерживать регулярный контроль, чтобы при необходимости своевременно иметь возможность внести изменения в план действий. Для формирования такого рода плана действий нами предлагается алгоритм пошагового решения проблем (см. рис. 2).
1. Выявление потребности в структурных преобразованиях строительного комплекса региона
7. Разработка обеспечительных мер реализации целей преобразования строительного комплекса региона
9. Разработка мер по эффективному использованию привлеченных для реализации целей инвестиций
12. Оценка эффективности системы оценки результативности структурных преобразований
11. Создание аппарата контроля и консультирования по вопросам экономических преобразований
I
10. Осуществление мероприятий, связанных с созданием управленче-ско-экспертного механизма преобразований структуры строительного комплекса региона и запуском его в тестовом режиме
Рис. 2. Алгоритм исследования возможных структурных изменений и определения трендов развития (составлено автором с опорой на исследования Минина И. Л. [4])
Основополагающей стадией в анализе региональной системы отрасли строительного комплекса является сбор данных с помощью следующих информационных источников:
1) внутренних: базы данных Федеральной службы государственной статистики; отчеты о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей Федеральной службы по налогам и сборам Министерства финансов России; отчетность иных министерств и ведомств (за исключением предоставляющих неделимые услуги государству); разработки систем стратегического планирования регионов;
2) внешних: результаты исследований общественного мнения; оценки экспертами потенциала, уровня развития региона; отчеты независимых исследований региона.
Необходимо, по нашему мнению, подробнее рассмотреть 3-й этап алгоритма. Здесь возможна оценка и исследование региона на основе важнейших показателей национальной системы учета, макроэкономических показателей. Суть этого этапа такова: устанавливается место строительной отрасли региона в масштабах субъекта Российской Федерации; устанавливается тенденция развития регионального строительного комплекса; формируется сложная математическая модель экономического развития строительной отрасли региона. В рамках этого этапа изучаются рейтинги и индикаторы, используемые в Российской Федерации для измерений развития региональной системы предпринимательства в строительной сфере. В данном случае объектом прикладного исследования выбран СевероКавказский федеральный округ, Республика Дагестан.
Также в рамках отработки алгоритма происходит сравнение качественных показателей с другими регионами РФ. Рейтинговая оценка - один из важнейших инструментов и показателей совокупного развития региона по сравнению с другими регионами, с помощью которого можно объективно рассмотреть и предусмотреть степень будущего развития региональной системы предпринимательства в строительной сфере. Здесь необходимо учитывать факторы, снижающие уровень развития производительных сил и производственных отношений.
Для Республики Дагестан важную роль имеет анализ доходов и расходов на душу населения в регионе. Этот показатель оказывает влияние на экономическую способность региона влиять на структурную перестройку и становление не только лишь больших производств и масштабных строительных работ, но и на становление человеческого потенциала в общем, также - возможность обеспечить равномерность социально-экономического развития посредством перераспределения финансовых ресурсов.
Фактором существенного риска по сравнению с другими регионами в дальнейшей перспективе является низкий уровень осуществления государственных закупок, который вместе с показателем долговой нагрузки при сохранении неизменной политики снизит финансовую устойчивость развития экономики Республики Дагестан. Для предотвращения данной тенденции желательно снизить количество конфликтов по вопросам осуществления мероприятий госзаказа и увеличить уровень экономичности закупок, сделать их более доступными малому и среднему бизнесу.
В качестве благоприятного фактора следует отметить, что в регионе постепенно растет уровень государственно-частного партнерства, что является положительным фактором как для развития региона, так и для создания климата доверия между властями региона и предпринимательским сообществом строительных компаний. Необходимы более глубокие отношения между государством и компаниями, что, в конечном итоге, позволит оптимально расходовать средства госзаказа и содействовать развитию не только строительного комплекса в республике, но и всей ее социально-экономической системы. Заключение
Комплексная динамика структуры регионального бизнеса в отрасли строительства в контексте развития качественных и количественных показателей крайне сильно сказывается на всем региональном развитии. Особое значение это приобретает в постпандемический период. В Республике Дагестан строительство является пропульсивной отраслью. Естественно, что каждому региону присущи свои особенности развития строительства. Особенности эти могут заключаться как в географическом, так и в климатическом характере региона, но могут также определяться развитостью институциональной среды. Последняя - управляема. Именно на ее совершенствовании, по нашему мнению, следует сосредоточить основное внимание.
ЛИТЕРАТУРА
1. Грицай Б., Кутракова М. Чтобы эффективно управлять, нужно управлять эффективностью // Управление компанией. 2004. № 8. С. 14-17.
2. Институциональная трансформация социально-экономических систем в условиях цифровизации: состояние, тренды, проблемы и перспективы / Вертакова Ю.В., Андросова И.В., Акулова Ю.А. и др. Курск: Университетская книга, 2020.
3. Конкурентоспособность и прорывное позиционирование в посткризисный период / Пашкус Н.А., Александрова А.И., Алексунин В.А. и др.; Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена. СПб., 2011.
4. Минин И.Л. Прогнозирование развития региональной системы предпринимательства: дисс. ... канд. эконом. наук. Великий Новгород, 2021. 166 с.
5. Пивовар Б.Б., Пирогова О.Е. Адаптация компаний малого и среднего бизнеса в условиях повышенной вола-тильности бизнес-среды, вызванной пандемией // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2020. № 4 (46). С. 5-10.
6. Плотников А.В. Влияние пандемии на отдельные отрасли экономики (на примере образования) // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2020. № 4 (46). С. 40-44.
7. Пролубников А.В. К вопросу о факторах экономического развития // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2019. № 3 (41). С. 5-8.
8. Юсуфова А.М. Особенности функционирования и проблемы развития строительной отрасли в системе факторов развития экономики // Теоретические основы оптимизации управления социально-экономическими процессами в современных условиях. Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции (Махачкала, 28-30 ноября 2018 г.). Махачкала: АЛЕФ, 2018. С. 62-63.
9. Юсуфова А.М. Шоки внешней среды и жизнеспособность организаций // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2020. № 3. С. 23-26.
10. Vertakova Y., Plotnikov V., Fedotova G. The system of indicators for indicative management of a región and its clusters // Procedia Economics and Finance. 2016. Vol. 39. P. 184-191. DOI: 10.1016/S2212-5671(16)30279-9
