Подход к определению размеров денежной компенсации за потерю времени при рассмотрении судебных дел Текст научной статьи по специальности «Право»

ПОДХОД К ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРОВ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ЗА ПОТЕРЮ ВРЕМЕНИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДЕБНЫХ ДЕЛ

Е. С. КЛИМОВИЧ,

кандидат технических наук

Как известно, наличие противоречий — движущая сила развития любого явления в человеческом обществе, да и самого общества в целом. Особенно интенсивно это проявляется в переходные (революционные) периоды истории народов и стран. В этом плане современный этап развития нашего государства — построение правового общества в условиях перехода экономики страны на режим рыночных отношений — насыщен самыми разнообразными противоречиями. Особенно велико их количественное и качественное разнообразие в сфере экономики. Именно в этой области изначально интересы сторон в системе «продавец — покупатель» антагонистичны, а в переходный период их количество и качественное разнообразие возрастают многократно. Одним из эффективных легитимных и в конечном счете официальных, т.е. признанных государством, инструментов разрешения споров и противоречий, возникающих между физическими и юридическими лицами (в разных сочетаниях), является их рассмотрение в судебном порядке.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ «... государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Вот почему вступившее в законную силу судебное решение — это не только эффективный и объективный (на дату принятия решения) анализ и соответствующая оценка противоречий между физическими и юридическими лицами (в разных сочетаниях), но и решение одной из государственных ветвей власти — судебной. И судебное решение, вступившее в законную силу, обязательно к исполнению на территории страны. Именно поэтому для поддержания и формирования авторитета государственной власти объективность и обоснованность судебного разбирательства — одни из важнейших требований, предъявляемых обществом в современных условиях к судебному решению. Эти требования в прямой

постановке содержатся в ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ) «...в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательств; законы, которыми руководствовался суд». Таким образом, необходимость обоснования принятия судебного решения — это настоятельное требование современного этапа построения правового общества.

Данный подход применим при рассмотрении судебных дел, когда противоправные действия ответчика доказаны и речь идет об объективном обосновании размера иска. Поэтому все расходы времени, которые истец вынужден затратить для защиты своих прав (от подачи искового заявления до исполнения решения суда с помощью Службы судебных приставов), можно рассматривать как потерю времени и, следовательно, в соответствии со ст. 99 ГПК РФ предъявлять ответчику требования о взыскании компенсации за потерю времени. Эта статья предусматривает следующее: «...со стороны,... противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств». Содержащаяся в данной статье рекомендация о размере компенсации имеет весьма общий характер и не содержит указаний о подходах к количественной оценке этой величины.

Рассмотрим методический подход, позволяющий проводить количественную оценку величины денежной компенсации за потерю времени (при проведении истцом самостоятельной защиты своих гражданских прав). Эта оценка в своей основе связана с подсчетом общих затрат времени (от досудебных действий до реализации вступивших в силу судебных решений). Кроме того, этот подход позволяет также учесть специфические, а иногда и экстремальные

условия, в которых происходит реализация истцом всей процедуры защиты своих прав.

В соответствии со сложившейся практикой отечественного судопроизводства при подсчете общих затрат времени на процедуру самостоятельной защиты истцом своих прав можно выделить следующие этапы, связанные с достаточно четко выраженными временными издержками: досудебный, судебный, послесудебный. При подсчете общих затрат времени на каждом из этапов следует учитывать полную затрату времени, связанную с посещением истцом различных «присутственных мест» в случае самостоятельной защиты своих прав: юридические консультации, библиотеки, судебные присутствия; сбор, изучение и подготовка необходимых документов; ожидания в очередях; беседы с сотрудниками различных учреждений по вопросам иска; участие в судебных заседаниях; транспортные расходы времени и т. д.

Таким образом, может быть определено полное суммарное время («календарное»), фактически затраченное истцом на реализацию судебной защиты своих прав: от первого обращения по поводу предмета иска (в учреждение, где были нарушены его права, в правоохранительные органы, куда первоначально обратился гражданин за защитой своих прав, и т.д.) до полного удовлетворения искового заявления, т. е. до получения исковой суммы в соответствии с решением суда, реализуемым через Службу судебных приставов.

Наряду с фактическими затратами времени («календарным временем») может быть определено «расчетное время», учитывающее стрессовое состояние истца, его нервные перегрузки, которые он испытывал при защите своих прав и своего достоинства. Данные перегрузки, дискомфорт, различные раздражающие факторы вызывают длительные отрицательные эмоции и объективно ухудшают физическое состояние человека. Они проявляются в повышении артериального давления крови, увеличении частоты сердечных сокращений, увеличении содержания сахара в крови, повышении тромботических свойств крови, что приводит к возрастанию степени риска инсульта или инфаркта, кдругим отрицательным последствиям. Эти параметры достаточно объективно отражают состояние человека. Они сравнительно легко могут быть измерены и зафиксированы. Например, исследование по Холтеру позволяет в режиме реального времени производить у человека измерение кровяного артериального давления, частоты сердечных сокращений и других характеристик. Все эти измерения привязаны к реальному времени и действиям пациента (истца), т. е. являются объективными показателями состояния его

организма при участии в любых действиях, посещении «присутственных мест» и т. д. В настоящее время осуществить такой мониторинг физического состояния своего организма достаточно просто. Прибор, выполняющий такой контроль состояния человека (измерения и запись), не сложнее мобильного телефона.

При этом может быть использована достаточно известная практика применения коэффициентов (зачетов), которые применяются для определения общего стажа работника (например, для начисления пенсии) при исполнении им служебных обязанностей в сложных природных или иных условиях (в условиях Крайнего Севера, за Полярным кругом, на подземных работах и т.д.). При таком подходе для определения общего рабочего стажа, используемого далее для начисления пенсии, календарный рабочий стаж умножается на этот («полярный», «северный» и т.д.) коэффициент сложности, который равен единице для обычных условий и больше единицы для других, более трудных условий. Так, например, в настоящее время военнослужащим, участвующим в боевых действиях, при подсчете общей выслуги один месяц службы засчитывается за три месяца (Указ Президента РФ от 07.06.2000 № 1054, Закон РФ от 27.11.2002 № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии с которым ветеранам боевых действий предоставляется «...льготное исчисление выслуги лет, исходя из принципа ОДИН месяц за ТРИ во время нахождения в зоне конфликта».

С учетом изложенного полное расчетное время, затраченное истцом на судебную защиту своих прав (Трасц), может быть определено по формуле:

Т =Т, хК , [1],

расч. факт. сл. 7

где Тфакт — фактическое общее время, реально затраченное истцом (чьи права нарушены) на реализацию судебной защиты своих прав на всех этапах этого процесса (от первого обращения до полной реализации искового заявления);

Ки — коэффициент сложности ситуации, учитывающий нервное и стрессовое состояние истца при реализации судебной защиты своих прав.

Принимая во внимание предусмотренный в ГК РФ (ст. 6) принцип аналогии закона и приведенный пример, в большинстве рассматриваемых исков величина коэффициента Ксл может принимать значения от1доЗ.

Для определения величины фактического времени (Тфакт) должны быть, по возможности, учтены все расходы времени на выполнение судебной процедуры: изучение нормативно-правовых документов, оформление необходимых документов, участие в судебных мероприятиях, работа

со Службой судебных приставов и т. д. При этом фактическое общее время, затраченное истцом на реализацию защиты своих конституционных прав, в общем виде может быть представлено в виде формулы:

Тл =Т Л + Т +Т а +Т +Т , [2]

факт. нпо уч. подг. ссп тр.7 L J

где Тнп3 — время, израсходованное истцом на изучение нормативно-правовых документов по рассматриваемому вопросу (ГК РФ, ГПК РФ, Закон РФ «О защите прав потребителей», другие законы в соответствии с рассматриваемой тематикой, бюллетени Верховного Суда РФ, комментарии к этим документам ит. д.);

Туч — общее время, затраченное истцом на участие в судебных заседаниях разных уровней, включающее время ожидания каждого судебного разбирательства (от первого посещения судебного присутствия до получения решения суда);

Тпо3г — время, затраченное истцом на сбор и подготовку необходимых документов для проведения досудебных действий (подготовка претензии, искового заявления, разработка методики и проведение необходимых расчетов для этих документов, подготовка дополнительных материалов по указанию суда в ходе разбирательства дела ит.д.);

Тссп — время, затраченное истцом на обращение в Службу судебных приставов и осуществление необходимого взаимодействия с этой службой;

Tmp ~ время, затраченное истцом на его транспортные перемещения в ходе реализации его действий, направленных на защиту конституционных прав.

Определив полное «расчетное время», далее можно рассчитать размер денежной компенсации за потерю времени. Дело в том, что человек, права которого нарушены, прежде всего гражданин своей страны: он где-то работает или ранее работал, получает или зарплату, или пенсию, т.е. час его времени определенным образом уже оценен (работодателем, государством), и объективность этой оценки не оспаривается. Используя это обстоятельство, можно определить размер денежной компенсации, которая может быть взыскана со стороны, противодействующей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела(С ):

v комп/

С =1 XL . , 131,

комп. расч. тариф.7 L 1'

где Т^асц — полное «расчетное время» (в часах), затраченное истцом на защиту своих прав;

С'пшриф — тарифная ставка истца (средняя заработная плата в часах).

В качестве С , может быть использована

тариф.

действующая на момент вынесения судебного решения тарифная ставка истца (если он является работником бюджетной сферы) или его средний заработок в час, рассчитанный исходя из его официального годового дохода. Кстати, эти сведения имеются в государственной налоговой инспекции (в соответствующем филиале по месту жительства истца) и использование их можно рассматривать как одно из проявлений системного подхода к решаемой задаче. В случае если истец является пенсионером, его тарифная ставка может быть определена, исходя из размера его пенсии и 170 рабочих часов в месяц.

В качестве обобщающих характеристик заработной платы (среднего уровня по стране, по отраслям) могут быть использованы официальные данные, ежегодно разрабатываемые и публикуемые Федеральной службой государственной статистики (Росстат). Эти данные (среднемесячная начисленная заработная плата по стране, по разным отраслям) для 2001 — 2006 гг. приведены в таблице. Следует отметить, что использование величины тарифной ставки конкретного гражданина (истца, чьи права нарушены) более предпочтительно, так как соответствует ст. 1101 ГК РФ, поскольку в определенной степени учитывает «...индивидуальные особенности потерпевшего».

И еще один вопрос методического характера. При определении рассматриваемых ранее величин (затраты времени на различных этапах судебного рассмотрения) необходимо иметь в виду, что конкретные значения некоторых слагаемых определяются как до начала судебного процесса, в ходе и после его окончания. При этом общая сумма затрат времени для конкретного судебного разбирательства может быть установлена после проведения последнего этапа, в частности, связанного с работой Службы судебных приставов. В то же время общая сумма размера денежной компенсации за потерю времени может потребоваться при подаче искового

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности, руб.

Показатель 2001г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 10 965 13 080 16 135 19 903 23 455 27 614

Здравоохранение 1 959 3 141 3 662 4 612 5 905 8 059

Образование 1 833 2 927 3 386 4 203 5 429 6 983

Финансовая деятельность 9 248 12 437 14 873 17 042 22 463 27 885

Всего в экономике 3240 4360 5498 6 739 8554 10 633

заявления, т. е. до завершения некоторых этапов и процесса в целом. В этом и проявляется роль научного подхода к решению данной задачи, когда все временные характеристики рассматриваются как прогнозируемые, ожидаемые. Средние значения этих характеристик для проведения ориентировочных расчетов формируются на основании опыта рассмотрения подобных дел. В ходе процесса конкретные значения могут корректироваться.

Наличие средних значений начисленной заработной платы для различных отраслей экономики, представленных в таблице, позволяет корректно использовать этот подход при рассмотрении дел, совершенных в прошлом, когда получение необходимых документов, подтверждающих размер заработной платы граждан, затруднено вследствие социально-экономических потрясений, произошедших в нашей стране в конце 1990-х — начале 2000-хгг. Данное обстоятельство весьма удобно при рассмотрении дел, когда ответчиком является кредитное учреждение, так как согласно ст. 208 ГК РФ «... исковая давность не распространяется на...требо -вания вкладчиков к банку о выдаче вкладов...».

Необходимо отметить, что в предлагаемой схеме расчета значение только одной величины — коэффициента сложности ситуации (Кл) — обусловливается в определенной степени субъективно, т. е. исполнителем расчетов (автором) или судьей, хотя пределы изменения этой величины (от 1 до 3) достаточно объективны (определены нормативно-правовыми документами). Остальные величины, содержащиеся в расчетных формулах, имеют объективный характер: могут быть измерены и подтверждены документально.

Примеррасчета

Для осуществления самозащиты своих прав истцом проведены следующие действия, потребовавшие соответствующих затрат времени:

1. Изучены нормативно-правовыедокументы:

• Гражданский кодекс РФ — ст. 12, 14, 15, 151, 1099,

1101идр.и комментарии кним;

• Гражданско-процессуальный кодекс РФ — ст. 99,

197, 198 и др. и комментарии к ним;

• Закон РФ «О защите прав потребителей» (в ред. от

09.01.1996 № 2-ФЗ и от 17.12. 1999 № 212-ФЗ).

2. Проведены необходимые досудебные действия (подготовлена претензия, осуществлены переговоры и встречи с представителями ответчика).

3. Подготовлено исковое заявление в суд и отправлено в экспедицию суда (по почте или при личной явке).

5. Обеспечено участие в судебных заседаниях, предоставлены по указанию судьи необходимые дополнительные материалы, получено судебное решение.

6. Подготовлена кассационная жалоба.

7. Обеспечено участие в заседании городского суда, получено решение, вступившее в законную силу.

8. Выполнено обращение в Службу судебных приставов за взысканием денежной компенсации с ответчика в соответствии с судебным решением.

Перечисленные процессы должны учитывать полные расходы времени (в том числе, ожидание в очередях, транспортные расходы).

Исходные данные

Например, (данные условны) на реализацию защиты своих прав истец в целом затратил 340 ч (Тфшт = 340 ч). Заработная плата истца в месяц составляет 10 000 руб., число рабочих часов в месяц — 170 ч.

Для таких исходных данных размер денежной компенсации за потерю времени (Стям) при самозащите истцом своих прав составляет:

С = 340 х (10 000: 170) = 20 000 руб.

коми. х ' г

Следует отметить, что определение размера денежной компенсации за потерю времени всегда вызывает много затруднений и отрицательных эмоций (неудовлетворенности) со всех сторон при вынесении судебных решений. Но при этом всегда надо иметь в виду, что законом предусмотрено следующее: «...решение суда должно быть законным и обоснованным» (п. 1, ст. 195 ГПК РФ). В данной статье был рассмотрен один из подходов, который позволяет выполнить эти требования закона при реализации гражданином своего гражданского права на самозащиту при определении размера компенсации за потерю времени при рассмотрении судебных дел.

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2007. 560 с.

2. Закон РФ «О защите прав потребителей» (в ред. от 09.01.1996 № 2-ФЗ и от 17.12.1999 № 212-ФЗ). М., «Ось-89». 2000.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Изд-во «Юрайт». 2003.

4. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат. сб. / Росстат М., 2007. 826 с.

5. Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб. / Росстат. М., 2007. 494 с.