CC BY
24Морозенкова О.В.
к.э.н., н.с. Института экономики РАН
ПОДГОТОВКА РОССИЙСКИХ КАДРОВ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ АРКТИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Ключевые слова: подготовка кадров, арктические территории.
Сегодня подготовкой кадров для работы в Арктике занимается созданная в декабре 2009 г. «Арктическая ассоциация университетов России». Её учредителями являются: Архангельский государственный технический университет, с 2010 г. Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова; Кольский научный центр РАН; Мурманский государственный технический университет; Петрозаводский государственный университет; Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича; Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина. Сюда целесообразно также подключение вновь созданного Дальневосточного федерального университета во Владивостоке с похожими задачами и профилем подготовки кадров1.
Цель ассоциации состоит в организации совместной деятельности университетов и научных учреждений по подготовке квалифицированных кадров и проведению научных исследований, обеспечивающей изучение, эффективное комплексное освоение, сохранение и переработку углеводородных, минеральных и биологических ресурсов в Арктическом регионе России2.
Северный (Арктический) федеральный университет (САФУ) на сегодняшний день является крупнейшим научным центром Северо-Западного и Арктического регионов. Приоритетным направлением деятельности Университета на сегодняшний день является научное изучение Арктики.
На сегодняшний день САФУ реализует более 50-ти международных проектов. Партнерами САФУ по проектам являются ведущие образовательные и научно-исследовательские учреждения, органы государственной власти, частные инновационные предприятия и некоммерческие партнерства северных регионов России, Норвегии, Финляндии, Швеции, США и Канады. Целью совместной работы по проектам является содействие решению актуальных вопросов развития Арктики и субарктических территорий, включая рациональное недропользование, охрану окружающей среды, использование альтернативных источников энергии, обеспечение безопасности, повышение качества жизни коренных народов Севера, создание и совершенствование программ подготовки специалистов для работы в Арктике3.
На заседании Объединенной Рабочей группы по образованию и науке Совета Баренцева Евро-Арктического региона, 9 октября 2014 г., участники подвели итоги работы группы за предыдущий период под председательством САФУ и Университета Тромсё (Норвегия). Среди основных результатов: разработка предложений в Киркенесскую декларацию 2.0, принятую в октябре 2013 года на министерском уровне и задавшую новые ориентиры обновленного регионального формата научно-образовательного партнерства на следующие 20 лет, выработка предложений в План действий по предотвращению негативных последствий изменений климата и План действий по развитию туризма в Баренцевом регионе. Под эгидой группы проведена серия семинаров для вузов Северо-Запада России и начата разработка образовательных модулей по внедрению методологии чистого производства и экологически значимого потребления в образовательный процесс, организован семинар по продвижению научной экспертизы северных вузов и планированию совместных проектов в рамках программы ЕС по научно-технологическому сотрудничеству «Горизонт 2020» в Брюсселе в ноябре 2013 года4.
Основные направления совместных научных исследований САФУ и Арктического Университета Тромсё - это, прежде всего, развитие северной полярной медицины, здравоохранения, защита окружающей среды и блок вопросов, посвященный социально-гуманитарной сфере. Очень важны исследования, связанные с методами экологически безо-
1 Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ) создан с целью поддержки формирования региональной экономики инновационного типа, подготовки и закрепления высококвалифицированных кадров. Одной из ведущих является нефтегазовая отрасль. Планы интенсивного освоения ресурсов шельфа дальневосточных и арктических морей требуют доведения до промышленного уровня и внедрения в практику конкурентоспособных технологий диагностики, которые должны повысить информативность, оперативность и доступность анализов, обеспечить объективный выбор способов поддержания эксплуатационной надёжности и безопасности ледостойких оснований нефтегазопромысловых платформ для условий шельфа острова Сахалин и северных морей России. - http://www.dvfu.ru
2 Арктическая ассоциация университетов России. - http://narfu.ru/arctic/regulatory_documents.
3 Онлайн-конференция. САФУ: подведение итогов 2012 года. На вопросы отвечала ректор Северного Арктического федерального университета Елена Кудряшова. 26.12.2012. - http://pressria.ru/online/601221244.html
4 В САФУ состоялось заседание Объединенной Рабочей группы по образованию и науке Совета Баренцева Евро-Арктического региона. 10.10.2014. - http://narfu.ru/international/news/?ELEMENT_ID=176041
пасной технологии освоения нефтегазовых месторождений Арктического шельфа. В последние три-четыре года появилось новое направление, связанное с лесной биотехнологией. Биоресурсы и, прежде всего, древесина северных пород, является важнейшим объектом для исследования1.
Новый этап двухлетнего председательства САФУ реализует совместно с Лапландским университетом Финляндии. В рамках новой повестки сотрудничества следующие ключевые задачи: усиление роли группы в реализации приоритетных задач программ председательства на национальном (Баренцев Евро-Арктический Совет) и на региональном уровне (Баренцев Региональный Совет), активное участие северных вузов в реализации Плана действий Баренцева региона по предупреждению негативных последствий изменения климата и Плана действий по транспорту, расширение сетевого взаимодействия с другими тематическими группами Совета БЕАР и синергии с другими региональными форматами взаимодействия на Севере, развитие партнерства с властью и бизнесом в рамках конкретных проектов и программ2.
25 сентября 2014 г. на базе Института комплексной безопасности САФУ состоялось заседание рабочей группы международного проекта МАЯРАЯТ. В международной исследовательской группе проекта участвовали эксперты и молодые ученые из 9 университетов России, Норвегии, Исландии и Гренландии.
Участниками встречи были представлены системы готовности и реагирования в чрезвычайных ситуациях в своих странах, намечены дальнейшие планы и мероприятия проекта. В частности, на следующем этапе работы партнерам предстоит провести прогнозирование развития морской деятельности и рисков в Арктике до 2020 года, сравнить организационные структуры и имеющиеся ресурсы системы обеспечения готовности к ЧС, изучить возможности расширения взаимодействия вовлеченных организаций на трансграничном уровне, выступить наблюдателями международных учений на воде и разработать сценарий чрезвычайной ситуации на нефтяной платформе, в ликвидации которой предполагается взаимодействие всех служб национальных систем готовности3.
Через реализацию программ партнерства с университетами Канады у САФУ появляется возможность развития новых направлений, связанных с изучением Арктики: климатологии, океанографии, гляциологии; возможность участия в совместных проектах по изучению изменения климата и изучению морского льда, технологий, связанных с судостроением и судоходством, спасательными операциями в Арктике, строительством в условиях холодного климата, производства и переработки биомассы и развития других альтернативных источников энергии, безопасного и устойчивого использования ресурсов Севера. В числе приоритетных направлений сотрудничества - визиты канадских профессоров в САФУ, обменные программы для студентов и аспирантов, совместные семинары и исследовательские
4
проекты .
Проект СЕТ1А «Окружающая среда прибрежных территорий, технологии и инновации в Арктике», реализуемого в рамках Программы сотрудничества ЕС и России «Европейский инструмент соседства и партнерства - Коларк-тик», рассчитанный до 2014 года, является уже четвертым проектом, реализуемым в настоящее время САФУ в рамках программы «Коларктик».
Общей целью проекта является развитие экологических знаний и внедрение инновационных решений в экологии, технологии и образовании, направленных на снижение антропогенной нагрузки в прибрежных районах Баренцева региона. Проект предусматривает решение следующих практических задач: сравнение и гармонизация методов изучения и критериев экологической уязвимости прибрежных экосистем; изучение камчатского краба как потенциального индикатора загрязнений в Баренцевом море; разработка и применение природоохранных технологий ликвидации неф-теразливов, включая использование искусственных сорбентов и водорослей. Создание и внедрение новой междисциплинарной образовательной программы, призванной объединить различные области знаний и опыт северных партнеров в вопросах сохранения окружающей среды, способствует повышению уровня подготовки специалистов для освоения арктических территорий и континентального шельфа, а также позволит расширить границы академической мобильности студентов и преподавателей университетов-участников проекта5.
Расширение объемов экспорта углеводородного сырья из регионов Российского Севера и Сахалина, активизация транспортных потоков на Северном морском пути благодаря транзитному потенциалу его использования, строительство новых портовых комплексов в восточной части Финского залива предопределили увеличение потребности в специалистах, компетентных в области управления морскими судами в сложных ледовых условиях. Строительство новых ледоколов, нефтяных танкеров, газовозов и других типов судов усиленного ледового класса также требует соответствующего кадрового обеспечения6.
1 По словам начальника научно-исследовательского управления САФУ, Александра Гурьева. - http://narfu.ru/international/
пе%^/?ЕЬЕМЕЭТ_ГО=175074
2
В САФУ состоялось заседание Объединенной Рабочей группы по образованию и науке Совета Баренцева Евро-Арктического региона. 10.10.2014. - http://narfu.ru/international/news/?ELEMENT_ID=17604
Заседание рабочей группы международного проекта МАЯРАЯТ «Готовность к чрезвычайным ситуациям на море и развитие международного сотрудничества на Крайнем Севере». 30.09.2014. - http://narfu.ru/international/news/?ELEMENT_ID=175052
4 Арктический университет подружился с Канадой. - http://5uglov.ru/abiturient/a_news/1766
5 САФУ участвует в разработке совместной магистерской программы «Управление охраной окружающей среды в Арктике». - http://narfu.ru/life/news/main/22412
6 Интервью ректора Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова (ГУМРФ) Сергея Барышникова о подготовке кадров для работы на Северном морском пути. 19.09.2013. - http://www.mfgumrf.ru/5748542184/ 9611182366
ГУМРФ им. адмирала С.О. Макарова1 имеет десятки международных договоров с различными зарубежными университетами, компаниями, ассоциациями, которые позволяют повышать качество обучения и вести передовую научную деятельность, реализует сотрудничество с зарубежными судоходными компаниями в области подготовки судовых специалистов.
На основе договорных отношений с судоходными компаниями ежегодно до 100 курсантов проходят плавпрак-тику на судах зарубежных компаний, таких как Stena (Швеция), Boskalis (Нидерланды), Nor-Gaz (Норвегия), Wessels (Германия) и других2.
По данным Мурманского государственного технического университета (МГТУ) на специалистов морского профиля, технических специальностей количество заявок организаций-потребителей превышает количество выпускников, что является показателем необходимости государственной поддержки вузов, осуществляющих подготовку ин-
3
женерных кадров .
МГТУ является участником ряда международных научных проектов и программ. Ведется активная работа по расширению географии сотрудничества вуза, установлению контактов с вузами Норвегии, Германии, Великобритании, Нидерландов, Польши, Исландии, Франции, идет поиск новых форм сотрудничества с уже существующими ино-
4
странными вузами-партнерами .
В 2013 году МГТУ продлил договор с ОООО «Статойл АСА» (Норвегия) о реализации совместного проекта. Общей целью проекта в долгосрочной перспективе является повышение качества строительства и эксплуатации нефтяных и газовых скважин на шельфе Арктических морей с помощью применения разработанных в ходе проекта рецептур технологических жидкостей и повышение уровня профессиональных компетенций будущих специалистов нефтегазовой отрасли5. Также МГТУ заключил договор о сотрудничестве с компанией АО «Тоталь Разведка Разработка Россия» (российское подразделение французской группы Total). Обе компании уделяют особое внимание поддержке специалистов-инженеров в нефтегазовой отрасли путем оказания стипендиальной поддержки студентам, аспирантам, закупки учебной литературы и оборудования6.
В последнее время в климатической системе Арктики был замечен феномен, который называется - «изменения климата Арктики». Чрезвычайное усиление циклонической доли и рост температур привел к значительным изменениям в Ледовитом Океане. Наблюдается аномальный рост температур атлантических вод, проникающих в Северно-ледовитый океан, который в некоторых районах превзошел средние значения за весь исторический период наблюдений. Такие сильные аномалии климатообразующих процессов (атмосферных, ледовых и океанографических) привели к необходимости более полной и надежной оценки состояния и прогноза состояния климатической системы и природной среды Арктики. В данном случае важно проследить взаимосвязь между потоками тепла, циклонической деятельностью атмосферной циркуляции, осадками, снежным покровом, ледниками, реками, почвенным покровом, антропогенными факторами7.
Совместная ААНИИ/НПИ Арктическая лаборатория по изучению климата им. Фрама (FAL), основанная Арктическим и Антарктическим научно-исследовательским институтом Росгидромета и Норвежским Полярным Институтом, таким исследованиям уделяет серьезное внимание.
Архипелаг Шпицберген является оптимальным объектом-индикатором для упомянутых видов исследований8. Там находится норвежский университет, и наши специалисты ездят туда на практику. Хотя это территория Норвегии, статус ее таков, что все страны мира могут вести там научные наблюдения и даже добывать полезные ископаемые, что и делает российская фирма «Арктик-уголь».
Арктический и антарктический научно-исследовательский институт (ААНИИ) успешно развивает сотрудничество с научными центрами многих зарубежных стран: Германии, США, Норвегии, Швеции, Финляндии, Японии, Южной Кореи, Польши, Англии и Канады9.
В рамках международных соглашений РАН с зарубежными научными организациями осуществляются совместные исследовательские проекты и научные программы, рабочие встречи и консультации, стажировки ученых в целях повышения их профессиональной подготовки, прямые связи с научными коллективами.
Согласно Концепции внешней политики одним из внешнеполитических приоритетов России является сотрудничество со странами Баренцева/Евроарктического региона10 и Арктики. Россия ставит перед собой цели по защите интересов коренных народов, сохранению и расширению присутствия в Арктике.
1 Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова.
2 Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова. - Международные программы и проекты. http:// gumrf.ru/intdejat_mpp.html
3 http://www.mstu.edu.ru/info
4 Отчет о научно-исследовательской деятельности МГТУ за 2013 год. Том 2. - С. 122. - http://www.mstu.edu.ru/science/results
5 Разработка инновационных и экологически безопасных рецептур технологических жидкостей. - http://www.mstu.edu.ru/ info/inter/projects/-30052013.shtml
6 Отчет о научно-исследовательской деятельности МГТУ за 2013 год. Том 2. - С. 123. - http://www.mstu.edu.ru/science/results
7 «Fram» Arctic Climate Research Laboratory. - http://www.fram.nw.ru/indexrus1.html
8 Там же.
9 Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. «Арктический и антрактический научно-исследовательский институт». - http://www.aari.nw.ru/main.htm?http://www.aari.nw.ru/ann80th/ann85_interviu.html
10 Регион включает в себя губернии Норвегии: Нурланн, Тромс, Финнмарк, лены Швеции Вестерботтен и Норрботтен, провинции Финляндии: Лапландия, Северная Остроботния и Каинуу, и регионы России: Мурманская область, Архангельская область, Республика Коми, Ненецкий автономный округ и Республика Карелия.
В Декларации сотрудничества в Баренцевом Евро-Арктическом регионе, подписанной в Киркенесе в 1993 году, странами определены приоритетные направления сотрудничества в регионе: содействие региональному развитию, поддержка коренного населения (в том числе повышение доступности образования и языкового обучения), развитие науки и техники (включая продвижение современных технологий для холодного климата), совместная подготовка научных кадров и специалистов. Страны признали важность научно-технического сотрудничества в области геологии, океанографии, атмосферной физики, экологии и охраны окружающей среды, а также в таких отраслях экономики как строительство, рыболовство, аквакультура, лесное хозяйство, горная промышленность, разработка ресурсов шельфа, транспорт и связь. В Декларации отмечены следующие формы сотрудничества между странами: обмен информацией, создание совместных научных лабораторий и организация экспедиций.
Институциональной площадкой для реализации межвузовского сотрудничества служит «Баренцев трансграничный университет», представляющий собой альянс университетов региона, где помимо программ обмена студентов и преподавателей, совместных научно-исследовательских проектов реализуются совместные магистерские программы.
Программы и проекты в Баренцевом/Евроарктическом регионе финансируются Россией и ЕС. Так, между РФ и европейским сообществом заключено соглашение о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Коларктик» (Стокгольм, 18 ноября 2009 год)1.
Россия сотрудничает со странами Арктики в рамках Арктического Совета (в состав которого входят Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция). В 2011 году заключена Нуукская декларация (по случаю Седьмой Министерской сессии Арктического совета), в которой страны заявили о своем намерении сотрудничать в области науки и образования по таким предметным сферам как экология и окружающая среда, естественные, гуманитарные и социальные науки.
Механизмом развития академической мобильности в регионе служит Арктический университет, представляющий собой консорциум университетов и исследовательских центров России, Норвегии, Финляндии, Швеции, США, Исландии. Университет реализует студенческие обмены, обмены преподавателями (Программа №гШТЯЕХ), а также совместную образовательную программу «Бакалавр циркумполярных наук»2.
Реализация совместных программ и проектов в области образования, науки и культуры отмечены только в 6% международных соглашений. Существующие международные соглашения не в полной мере отвечают задачам модернизации российского образования. Наибольшее количество международных соглашений в области образования, науки и культуры направлено на поддержку физических обменов. Обмены учеными и научными сотрудниками предусмотрены в 21,8% многосторонних соглашений; специалистами и сотрудниками предприятий - 18,3%; студентами и аспирантами - 19,7%; преподавателями вузов - 18,6%, школьниками - 3,1%, школьными учителями - 2,1%. Меньше всего соглашений направлены на обмены молодыми учеными (1,7% соглашений), в то время как «омоложение» российской науки является актуальной задачей развития научного сектора .
1 Результаты систематизации и оценки механизмов сотрудничества России с зарубежными странами в целях развития академической мобильности: нормативно-правовая база, инструменты, практики. Национальный Фонд Подготовки Кадров. 2013. -С. 35-36. - http://intpr.ntf.ru/DswMedia/rezul-tatyi_sistematizacii.pdf
2 Там же.
3 Там же, с. 74.
