CC BY
34
УДК 364.04
ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Ю. И. Племянникова
SUPPORT OF FAMILIES WITH MANY CHILDREN IN THE PENZA REGION
Yu. I. Plemyannikova
Аннотация. В статье рассмотрен вопрос о поддержке многодетных семей в Пензенской области: выделены основные выплаты, полагающиеся многодетным семьям; показаны программы, реализованные в рамках поддержки многодетных семей.
Ключевые слова: многодетные семьи, пособия, льготы, выплаты, социальные программы.
Abstract. The article is concerned the question of support for families with many children in the Penza region: the basic payment, relying large families are allocated, the programs implemented in support of large families are offered.
Key words: families with many children, allowances, benefits, payments, social programs.
Семья - важнейший институт социализации, она является средой жизни и развития человека, качество которой определяется рядом параметров конкретной семьи. В современных условиях к многодетной относят семью, имеющую троих и более детей. Одна из главных проблем многодетных семей -финансовая, или материально-бытовая. Многодетная семья также нуждается в педагогической помощи, при этом важно учитывать особенности условий семейного воспитания, направленность этой помощи на формирование у родителей педагогических знаний и умений эффективно их использовать.
Результаты многочисленных анализов участия населения в социальных программах показали, что многодетные семьи чаще, чем все остальные семьи с детьми, пользуются поддержкой со стороны государства, и в структуре их наблюдаемых денежных доходов на разные виды пособий приходится 8,8 %, но размер этих пособий не решает проблему дефицита ресурсов, а только несколько снижает ее остроту. Расчеты показали, что дефицит дохода многодетных семей в два раза превышает объем ресурсов, выделяемых на финансирование ежемесячного пособия гражданам из бедных семей, имеющим детей. Региональные социальные программы отличаются широким разнообразием немонетарных форм поддержки, но многодетные семьи, как и большинство бедных семей, плохо информированы об этих программах [1].
Рассмотрим ситуацию поддержки многодетных семей применительно к Пензенской области.
Актуальность данного вопроса состоит в том, что семья выступает как важный фактор развития личности. Программы по поддержке многодетных семей стимулируют увеличение рождаемости, что в значительной степени улучшает демографическое состояние страны.
В Пензенской области проживают 6017 многодетных семей.
Законом Пензенской области от 28 декабря 2004 г. № 731-ЗПО «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области» многодетным семьям, имеющим на содержании и воспитании трех и более несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную Законом Пензенской области «О прожиточном минимуме в Пензенской области», определены следующие меры социальной поддержки:
- ежегодная денежная выплата на детей в возрасте до 6 лет, ее размер составляет 610 руб. на одного ребенка;
- ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 6 лет до окончания общеобразовательного учреждения, ее размер составляет 290 руб. на одного ребенка.
Денежные выплаты на детей из многодетных семей назначаются одному из родителей на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до окончания им обучения в общеобразовательном учреждении, но не более чем до достижения им возраста 18 лет [2].
Также с целью поддержки многодетных семей постановлением администрации города Пензы от 30.09.2010 № 1069/1 была утверждена долгосрочная целевая программа «Многодетная семья, 2011-2013 годы».
Целью Программы является улучшение демографической ситуации в городе Пензе.
Основными задачи Программы являются:
- увеличение количества многодетных семей;
- экономическое стимулирование рождения 3-го и последующих детей в семьях;
- улучшение жилищных условий многодетных семей;
- проведение систематического обследования многодетных семей с целью выявления и постановки на учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении, определение причин социального неблагополучия;
- обеспечение социальной поддержки многодетным семьям;
- содействие в сохранении и укреплении здоровья женщин, детей и подростков [3].
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Пензы (табл. 1).
Право на единовременную выплату при рождении (усыновлении, удочерении) в семье третьего и последующих детей (далее - единовременная выплата) имеет семья, в том числе неполная, при условии, что на момент его рождения (усыновления, удочерения):
- на воспитании и содержании семьи находятся двое и более несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет;
- один из родителей (усыновителей, удочерителей) и все дети зарегистрированы на территории города Пензы в установленном законодательством порядке.
Таблица 1
Меры социальной поддержки многодетных семей
Наименование объекта финансирования 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. (на 1 марта)
Сумма, тыс. руб. Количество семей Сумма, тыс. руб. Количество семей Сумма, тыс. руб. Количество семей Сумма, тыс. руб. Количество семей
Долгосрочная целевая программа Пензенской области «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий на 2009-2011 годы» 16 500,0 450 17 000,0 450 - - - -
Единовременная выплата при рождении в семье третьего и последующих детей 1070,0 212 1320,0 262 1265,0 249 285,0 57
Ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг 3212,0 578 3401,5 626 3901,5 711 915,2 182
Ежемесячная денежная компенсация расходов за наем жилого помещения многодетным семьям, проживающим по договору найма жилого помещения 414,56 4 555,88 5 433,82 4 41,32 3
Пособия для многодетных семей, прожиточный минимум которых меньше установленного - - - - - - 128,2 24
Ежегодная денежная выплата на детей в возрасте до 6 лет 1572,05 2734 1795,73 3123 1846,32 3211 - -
Ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 6 лет до окончания общеобразовательного учреждения 19 723,0 5375 25 360,0 5732 37 542,0 5975 10 044,0 6023
Подпрограмма «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий на 2011-2015 гг.» - - 4000,0 8 3500,0 7 2000,0 4
Единовременная выплата назначается одному из родителей (усыновителей, удочерителей), зарегистрированному на территории города Пензы, на основании заявления при представлении необходимых правоустанавливающих документов.
Право на получение компенсации также имеет один из родителей (усыновителей, удочерителей) в семье, где на воспитании и содержании находятся трое и более несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет [2].
С 2011 г. была реализована подпрограмма «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий на 2011-2015 годы» долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2010-2015 годы». Цель подпрограммы - государственная поддержка при улучшении жилищных условий многодетных семей. Правом на получение мер социальной поддержки в рамках реализации данной подпрограммы обладают граждане, постоянно проживающие на территории города Заречного, на момент подачи заявления на предоставление мер социальной поддержки в рамках подпрограммы имеющие пять и более несовершеннолетних детей и признанные органом местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В рамках подпрограммы предоставляется социальная выплата в размере 500 тысяч рублей на приобретение, строительство или реконструкцию жилого помещения [4].
С 1 января 2013 г. вводится новый вид пособий для многодетных семей, где после этой даты появился на свет третий или последующий ребенок. На него родители будут получать 5339 рублей в месяц до достижения малышом трехлетнего возраста.
«Это пособие станет выплачиваться не всем семьям, а тем, в которых среднедушевой доход ниже среднего показателя, установленного Пензаста-том, - 14 134 рубля. То есть, если в ячейке общества пять человек, из которых трое детей, доход семьи должен составлять около 70 тысяч рублей. Если он меньше, пособие будет выдаваться», - пояснила ИА «ПензаИнформ» начальник отдела пенсий, пособий и компенсаций Минздравсоцразвития Пензенской области Марина Кирилова [5].
90 % сумм выплат финансируется из федерального бюджета, остальные 10 % - из областного.
С 2013 г. единовременное пособие, выплачиваемое при рождении ребенка, будет увеличено на 682 рубля. Таким образом, его размер составит 13 тысяч 87 рублей.
Предложения помощи многодетным семьям прозвучали на заседании президиума Законодательного собрания, посвященном реализации закона Пензенской области «О регулировании земельных отношений» в части предоставления земельных участков многодетным семьям.
В августе 2012 г. губернатор Пензенской области Василий Бочкарев поручил муниципалитетам составить реестр многодетных семей, нуждающихся в жилье. По итогам поручения реестр составлен. В Пензенской области право на бесплатный участок имеют 2232 семьи. С 2011 г., когда начал действовать закон, захотели оформить землю под строительство 711 семей, из которых 349 получили участки площадью от 6 до 20 соток.
Относительно низкую активность многодетных хозяйств участники заседания объяснили тем, что далеко не все участки под строительство домов обеспечены инженерной инфраструктурой. Так, по информации департамента государственного имущества Пензенской области, из 349 выделенных участков только 116 обеспечены инженерными коммуникациями, из сформированных до 1 сентября дополнительных 173 участков возможность подключения водопровода и канализации есть в 119.
«До конца 2012 года планируется включить в перечень 321 участок, из них 121 будет обеспечен инженерной инфраструктурой», - сообщил приглашенный на заседание начальник департамента государственного имущества Пензенской области Федор Бухтурин.
Председатель Законодательного собрания Пензенской области Александр Гуляков предложил разработать целевую программу помощи многодетным семьям в строительстве. «Многодетные семьи чаще всего не имеют средств на строительство. Нужно продумать варианты финансирования этой программы», - отметил он [5].
В 2012 г. в семьях, проживающих на территории Сурского края, родилось 1638 третьих и последующих детей. В 2013-м ожидается увеличение их количества до 1684. На выплаты им будут направлены 58 млн рублей.
Однако в случае, если количество третьих и последующих новорожденных превысит запланированное, из федерального бюджета поступят дополнительные средства.
Таким образом, можно сделать вывод, что в Пензенской области ведется активная поддержка многодетных семей, реализовываются и разрабатываются различные программы для их поддержки, так как это является приоритетным направлением в улучшении демографической ситуации области и повышении благосостояния нации.
Список литературы
1. URL: http://www.socuprpenza.ru/
2. Закон Пензенской области от 28 декабря 2004 г. № 731-ЭПО «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области».
3. URL: http://www.procpenza.ru/
4. URL: http://fedpress.ru/news/polit_vlast/
5. Покровская, А. Многодетным детям окажут поддержку / Александра Покровская // Любимая газета. - 2012. - № 24.
Племянникова Юлия Ивановна Plemyannikova Yuliya Ivanovna
студентка, student,
Пензенский государственный университет Penza State University E-mail: [email protected]
УДК 364.04 Племянникова, Ю. И.
Поддержка многодетных семей в Пензенской области / Ю. И. Племянникова // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2013. -№ 3 (7). - С. 276-280.
