Поддержка материнства в России в контексте решения демографической ситуации Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Е.Е. Гусева

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОБЛЕМНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ...

CLASSIFICATION OF TROUBLED LOANS IN A COMMERCIAL BANK

© 2014

Ye.Ye. Guseva, a post-graduate student, Department of Finance and Credit

Samara State University of Economics, Samara (Russia)

Annotation: The article deals with the classification of troubled bank loans in a commercial bank. Based on analysis of the distinguishing features of bad assets , the classification is given for loan portfolio risk management. Keywords: bad assets, loan debt, bad funds, classification.

УДК 368

ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА В РОССИИ В КОНТЕКСТЕ РЕШЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

© 2014

С.Г. Давыдова, кандидат географических наук, доцент кафедры экономики и финансов Т. Д. Маковник, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и финансов О.Д. Притула, кандидат экономических наук, зав. кафедрой экономики и финансов,

Новгородский филиал РАНХиГС, Великий Новгород (Россия)

Аннотация. Государственная поддержка рождаемости в виде материнского (семейного) капитала определила возможности его использования. На какие цели расходуются средства, рассмотрено в данной статье на примере Управления пенсионного фонда России по Новгородской области.

Ключевые слова: демографическая ситуация; государственная поддержка; государственный сертификат на материнский (семейный капитал).

Демографическая ситуация в России в конце 20-го века характеризовалась одновременным падением рождаемости и ростом смертности.

В настоящее время ситуация меняется. И связано это, в том числе, с поддержкой рождаемости в стране. Реализацию государственной поддержки возможно проследить на примере отдельного структурного подразделения Пенсионного фонда России (ПФР). С 2007 года ПФР производит выдачу государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал (М(С)К) для поддержки семей с двумя и более детьми в рамках реализации Федерального закона от 27.12.2006 № 256-ФЗ [1]. Использовать средства материнского капитала возможно только по достижении ребенком трехлетнего возраста, с появлением которого возникло право на материнский капитал.

Внесенные изменения действующего федерального законодательства с 2009 года позволяют досрочно распорядиться средствами М(С)К на улучшение жилищных условий, а именно на погашение жилищных кредитов. Также в 2009 году в целях поддержания финансового положения семей, имеющих детей, Правительством РФ были внесены изменения, позволившие получить часть средств наличными деньгами в виде единовременной выплаты (ЕВ) в размере 12 тыс. руб. для использования на повседневные нужды семьи. Данная мера имела временный характер, и за указанной выплатой могли обратиться те семьи, в которых второй или последующий ребенок родился с 01.01.2007 по 31.12.2009.

В конце 2010 года у владельцев сертификатов появилась возможность направить средства М(С)К по новым направлениям: на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого гражданами без привлечения строительной организации, на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, а также установлены единые сроки перечисления средств М(С)К по всем направлениям - не позднее, чем через 2 месяца с даты принятия заявления. В конце 2011 года расширен перечень видов иных расходов, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала (далее - М(С)К), а именно - на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении. Динамика обращений за распоряжением средствами М(С)К по Управлению за 2010-2012 года представлена в табл. 1. Самарский научный вестник. 2014. № 4(9)

Таблица 1 - Динамика обращений за распоряжением средствами М(С)К по Управлению за 2010-2012 года

2010 год 2011 год 2012 год Отклонение

2011/2010 % 2012/2011 %

Кол-во детей, рождение которых зарегистрировано 1453 1600 1832 147 110,1% 232 114,5%

Кол-во принятых заявлений о выдаче сертификата 1194 1134 1193 -60 95,0% 59 105,2%

Кол-во принятых решений о выдаче 1140 1138 1202 -2 99,8% 64 105,6%

Кол-во выданных сертификатов 1137 1103 116S -34 97,0% 65 105,9%

Из данных табл. 1 следует, что число обращений о распоряжении материнским (семейным) капиталом в 2011 году снизилось по отношению к 2010 году на 5 % и составило 1 134заявлений (-60). Количество выданных сертификатов также сократилось по сравнению с 2010 годом на 3 % и составило 1 103 сертификата (-34). За 2012 год наблюдается рост количества заявлений, а также выданных сертификатов. С заявлением о выдаче государственного сертификата обратились 1193 лица, что составляет 65,1 % от количества лиц, у которых потенциально возникло это право. Количество выданных сертификатов в 2012 году заметно превышает показатели прошлых лет: 105,9 % от уровня 2011 года и 102,7 % от уровня2010 года. Рост обращений за распоряжением средствами М(С)К в 2012 году связан с внесением изменений в законодательство, а также улучшением демографической ситуации по Управлению и рождением большего количества детей (в 2011 детей родилось на 10 % больше, чем в 2010 , в 2012 на 14,4 % больше, чем в 2011).

По данным органа ЗАГС, за 2007-2012 годы зарегистрировано рождение 7904 вторых и последующих детей.

Всего за пять лет Управлением рассмотрено 6192 заявления о выдаче государственного сертификата, что составляет 78,3 % от общей численности, имеющих право на получение сертификата. Анализ показал, что за 2009-2012 годы полностью распорядились средствами материнского (семейного) капитала 1973 семьи, в том числе за 2012 год - 852 семьи.

Процентное соотношение перечислений М(С)К по направлениям на 01.01.2013 представлено на рис. 1.

Из рис. 1 видно, что наибольший удельный вес в использовании средств М(С)К занимает погашение

С.Г. Давыдова, Т. Д. Млковник, О.Д. Притула ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА В РОССИИ...

жилищных кредитов (займов) -79,6 %, использование М(С)К на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств составляет 20,3 % от общего объема перечислений. Наблюдается тенденция увеличения доли средств, направленных на образование. В 2012 году она составила 0,12 % от общего числа выданных сертификатов по Управлению, что на 0,10 % больше, чем в 2011 году (0,02 %). В 2012 году по Управлению не было зарегистрировано ни одного заявления на использование средств М(С)К на формирование накопительной части пенсии матери.

□ 11 СМ ' Т'г И жн.нгщнмх кредитов

(ЗЯЙЧЭЦ)

□ Улутшюииг жплиишм* усОДий

ЦОбрнзпвяяве 0Д2%

Рис.1. Соотношение перечислений М(С)К по направлениям в 2012 году, % Таблица 2 - Распределение средств М(С)К по направлениям использования за 2010-2012 годы, тыс. руб.

Показатель 2010 2011 2012 Удельный вес. %

год год год 2010 год 2011 год 2012 год

На улучшение жнлнщных условий семьи: 140292,4 290 991,2 364 913,1 796196,7 95,2 97,8 99,9

- на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств 34 620,5 66 983,5 74 026,4 175630,40 23,5 22,5 20,3

долга и уплату процентов по кредитным договорам на 105671,9 224007,7 290 886,7 620566,30 71,7 75,3 79,6

жилого помещения

образовательных услуг детям - 45,8 449,3 495,10 0,02 0,12

Единовременная выплата 7 125,9 б 624,9 13 750,8 4,8 2,2

Итого 147418.3 297661.9 365 362,4 810 442,6 100 100 100

Из табл. 2 следует, что наибольший удельный вес в использовании средств М(С)К занимает улучшение жилищных условий. Просматривается тенденция ежегодного, хотя и небольшого, увеличения его доли. По

сравнению с 2010 годом в 2011 году оно увеличилось на 2,6пп и составило 97,8 %, в 2012 по сравнению с предыдущим годом выросло на 2,1 пп и равно 99,9%. Причем удельный вес направления средств на погашение жилищных кредитов ежегодно увеличивается по отношению к направлению средств на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств. В 2010 году - 71,7 % к 23,5 %, в 2011 - 75,3 % к 22,5 %, а в 2012 году еще больший разрыв - 79,6 % к 20,3 % соответственно.

Незначительная сумма средств М(С)К пошла на единовременную выплату для использования на повседневные нужды семьи: 4,8 % от общей доли в 2010 году, 2,2 % - в 2011 году. В соответствии с законодательством, с 2012 года средства М(С)К на данные цели не направляются.

Наименьший удельный вес занимает направление средств материнского семейного капитала на оказание платных образовательных услуг детям: в 2011 оно составило только 0,02 %, в 2012 наблюдался незначительный рост до 0,12 %. За весь период с 2010 по 2012 годы по Управлению выплачено 810 442,6 тыс.рублей.

Конечно, рассмотренные особенности реализации демографической политики в виде предоставления материнского капитала и особенностей его использования только одна из составляющих оказавших влияние на изменение демографической ситуации в Новгородском регионе. Коэффициент рождаемости в 2012 году достиг максимального значения за 22 года и составил 12.1 %о, увеличивается и такой показатель, как доля третьих и последующих детей среди родившихся с 10.6% в 2010 году до 16.5 % в 2013, а за восемь месяцев 2014 года составил 17.9 %.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Федеральный закон 256-ФЗ от 27 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/ (дата обращения 20.09.2014).

MATERNITY SUPPORT IN RUSSIA IN THE CONTEXT OF THE DEMOGRAPHIC

PROBLEM SOLUTION

© 2014

S.G. Davydova, Candidate of Geographical Sciences, associate professor of Department of Economics and

Finance

T. D. Makovnik, Candidate of Economic Sciences, associate professor of Department of Economics

and Finance

O.D. Pritula, Candidate of Economic Sciences, head of Department of Economics and Finance

RANEPA (Novgorod branch), Velikiy Novgorod (Russia)

Abstract. Such state support of birth-rate as maternal (family) capital defined possibilities of its use. What it is spent on is considered in this article as exemplified in Pension Fund of Russia in Novgorod region. Keywords: demographic situation; state support; state certificate on maternal (family) capital.

48

Самарский научный вестник. 2014. № 4(9)