CC BY
4■_
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО / SOCIAL PROTECTION AND SOCIAL PARTNERSHIP
ОРИГИНАЛЬНАЯ СТАТЬЯ
DOI: 10.34022/2658-3712-2024-56-3-128-142 УДК 36 JEL J18; J33
ПОДАРОК НОВОРОЖДЕННОМУ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ ПРИ РОЖДЕНИИ РЕБЕНКА
Н.Ю. Коробкова, А.А. Башарина
Всероссийский научно-исследовательский институт труда, Москва, Россия
АННОТАЦИЯ
Поскольку наблюдаемые проблемы демографии вызывают необходимость разработки соответствующих мер, направленных на поддержку семей с детьми и на стимулирование семей к рождению детей, анализ уже действующих в регионах мероприятий представляется актуальным направлением научных исследований. Цель данной работы - анализ практики предоставления подарка новорожденному как одной из важных мер господдержки семьи при рождении ребенка и попытка оценить с научной точки зрения реализацию этой меры в регионах России. Научная новизна исследования заключается в разработке подхода по расчету стоимости оптимального состава подарка, который содержит перечень необходимых для ухода за новорожденным ребенком предметов, и ее количественной оценки для каждого субъекта Российской Федерации с учетом регионального уровня цен. Стоимость подарка оценивается как в абсолютном выражении, так и относительно величины среднедушевых доходов семей с детьми, рассчитанных по данным ВНДН-2023 для каждого региона. В результате исследования и полученных расчетов определены лучшие региональные практики предоставления подарка новорожденному. Также разработаны рекомендации по совершенствованию ряда направлений этой работы.
Ключевые слова: поддержка семей с детьми; подарок новорожденному; среднедушевые денежные доходы семей с детьми; меры по повышению рождаемости.
Для цитирования: Коробкова Н.Ю., Башарина А.А. Подарок новорожденному как инструмент поддержки семьи при рождении ребенка. Социально-трудовые исследования. 2024;56(3):128-142. DOI: 10.34022/2658-3712-2024-56-3-128-142.
ORIGINAL PAPER
NEWBORN BABY GIFT AS A TOOL FOR SUPPORTING FAMILIES AT THE BIRTH OF A CHILD
N.Y. Korobkova, A.A. Basharina
All-Russian Scientific Research Institute of Labor, Moscow, Russia
ABSTRACT
Since the demographic problems that have been observed call for the development of appropriate measures to support families with children and to encourage families to bear children, an analysis of the measures already in place in the regions seems relevant. The purpose of this paper is to analyze the practice of providing a gift to a newborn as one of the important measures of state support for a family at the birth of a child and an attempt to scientifically evaluate the implementation of this measure in the regions of Russia. The scientific novelty of the study lies in the development of an approach to calculate the cost of the optimal composition of the gift, which contains a list of items necessary for the care of a newborn child, and its quantitative assessment for each subject of the Russian Federation, taking into account the regional price level. The value of the gift is estimated both in absolute terms and in relation to the average per capita income of families with children, calculated according to the Statistical Survey of Income and Participation in Social Programs-2023 for each region. Based on the research results and calculations, the best regional practices for providing a gift to a newborn were identified and recommendations on possible ways to improve this measure were developed. Keywords: support for families with children; newborn baby gift; average per capita monetary income of families with children; fertility support measures.
For quoting: Korobkova N.Yu., Basharina A.A. Newborn baby gift as a tool for supporting families at the birth of a child. Social and labor research. 2024;56(3):128-142. DOI: 10.34022/2658-3712-2024-56-3-128-142.
ВВЕДЕНИЕ
Наблюдаемые тренды изменения демографической ситуации в стране, в первую очередь, связанные со снижением показателей рождаемости, находятся в фокусе постоянного внимания всех ветвей государственной власти. В целях преодоления демографических вызовов на федеральном и региональном уровне регулярно принимаются
© Коробкова Н.Ю., Башарина А.А., 2024
разнообразные меры, направленные на стимулирование рождаемости, улучшение системы здравоохранения и охраны репродуктивного здоровья населения, включая программы социальной поддержки семей с детьми.
С июля 2023 г. в субъектах РФ реализуются разработанные по поручению Президента РФ регио-
■
нальные программы повышения рождаемости и улучшения благосостояния семей с детьми, предусматривающие новые, ранее не действовавшие в регионах меры поддержки семей с детьми в сферах улучшения жилищных условий, предоставления услуг по кратковременному присмотру и уходу за детьми, оптимизации графиков работы учреждений дошкольного образования и групп продленного дня для удобства работающих родителей, различные преференции для семей с детьми, натуральная помощь.
Особое место в этой системе занимают меры поддержки родителям в определенный период воспитания ребенка в формате подарков новорожденному и первокласснику. Однако если подарок первокласснику в региональных программах зачастую именуется как «выплаты или компенсации, предоставляемые родителям при подготовке ребенка к школе», например, «Предоставление ежегодной денежной выплаты на каждого ребенка школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) из многодетных семей на подготовку к школе» - в Волгоградской области, «Денежная выплата на приобретение одежды для обучающихся (школьной формы) для каждого обучающегося ребенка» - в Воронежской области, «Предоставление ежегодной социальной выплаты на приобретение школьной и спортивной одежды, школьно-письменных принадлежностей на каждого ребенка многодетной семьи, обучающегося в общеобразовательной организации в размере 4 500,0 руб.» - в Камчатском крае и др., то подарок новорожденному - устоявшееся наименование меры поддержки родителей при рождении ребенка.
Идея поддерживать семьи в определенные периоды жизни не нова для демографической политики, которая сегодня фокусируется на достаточно коротких, но сильно чувствительных для семейного бюджета периодах жизни семей с детьми. В этой связи подарок новорожденному сегодня является довольно действенным инструментом реализации мер поддержки семей с детьми.
ПОДАРОК НОВОРОЖДЕННОМУ КАК МЕРА
ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Как показали исследования, практика предоставления подарка новорожденному существует во многих странах и весьма разнообразна. Как правило, она отражает культурные ценности страны и подчеркивает, что государство и местные производители высоко ценят здоровье и благополучие новорожденного и его семьи.
Пожалуй, одним из наиболее многолетних опытов предоставления презента новоиспеченным родителям является практика, реализуемая в Финляндии. С 1940-х годов правительство Финляндии дарило каждой беременной женщине коробку для младенцев. Все, что требовалось от будущей матери для получения — это посетить женскую консультацию до четвертого месяца беременности. В коробках содержится около 50 предметов детских принадлежностей, в том числе зимний комбинезон, носки, подгузники, банное полотенце, термометр, книжка с картинками, а саму коробку можно использовать как люльку. Программа «бэби-боксов» была начата как попытка снизить некогда высокий уровень детской смертности в Финляндии. В бедных семьях не было денег не только на подходящую одежду, но и на отдельную кроватку для ребенка, поэтому во многих семьях младенцев укладывали спать вместе с родителями, что зачастую приводило к летальному исходу. Коробка была призвана предоставить всем финским детям равные условия, включая безопасное отдельное спальное место1.
В последнее время бэби-бокс завоевал популярность и в других странах, где состав презента новорожденному формируется сегодня исходя из национальных особенностей каждой из них. Например, во Франции, сразу после рождения ребенка все молодые матери получают подарок в размере 1000 евро для приобретения детской коляски, памперсов, пеленок, салфеток и т.п., что в какой-то степени помогает справиться с предстоящими расходами.
В Шотландии и Англии в состав подарка входят многоразовые подгузники и вкладыши для груди, коврики для игр и материалы для пеленания, пижамы, флисовая курточка, цифровой термометр, банное полотенце с капюшоном, детские книжки, губка для мытья и, так называемая, коробка для сна. В Австралии состав презентов варьируется в зависимости от штата, но в любой комплект (стоимость которого эквивалентна 300 долларам) обязательно входят пеленальные принадлежности и игровые коврики, конверт для сна, муслиновая пеленка, подгузники, аптечка и синяя книга, в которой фиксируется состояние здоровья малыша2.
1 Finland's government gifts all new parents a 60-item baby starter kit, and it shows how the country is better than America at 'harmonious' capitalism // BUSINESS INSIDER URL: https://www.businessinsider.com/finland-gives-free-baby-kit-new-parents-more-harmonious-capitalism-2020-2?utm_ source=copy-link&utm_medium=referral&utm_content=topbar (дата обращения: 01.07.2024).
2 How Australia's baby bundles compare to those in other countries // 9NEWS URL: https://www.9news.com.au/national/baby-bundle-boxes-for-newborn-parents-around-the-world/8b779416-8593-4bc7-90c2-86d4ba318bfc (дата обращения: 01.07.2024).
В странах Южной Азии предоставлением нуждающимся матерям предметов первой необходимости для новорожденных занимаются неправительственные организации, такие, например, как Barakat Bundle. В состав здешней подарочной коробки входят бамбуковая колыбелька-качалка для безопасного сна, разработанная экспертами в области здравоохранения, медицинские и гигиенические принадлежности: стерильное лезвие и зажим для пуповины, средство для очистки пуповины, термометр, мыло для рук, одеяла и детская одежда, календарь санитарного просвещения с информацией о грудном вскармливании, правилах чистых родов, ухода за кожей, информация о признаках опасности для матери и ребенка и многом другом.3 Такая специфика содержания коробки вызвана тем, что в странах Южной Азии очень высок показатель младенческой смертности, особенно в первые дни жизни ребенка. Причиной этому, отчасти, являются распространенные в регионе домашние роды - женщины рожают не в больницах, где соблюдаются условия стерильности, а зачастую в антисанитарных домашних условиях. Поскольку новорожденные дети очень восприимчивы к различным загрязнениям, не все выживают в отсутствии больничных условий и ухода.
Отдельного внимания заслуживают состав презента новорожденному и особенности его предоставления в Нидерландах. Во-первых, все беременные имеют возможность получить так называемый краампакет (посылку для беременных), представляющую собой коробку с медицинскими предметами, необходимыми во время родов и для личного ухода матери, а также ухода за ребенком после родов. Во-вторых, роженицы также могут подать заявление на получение государственного пособия в виде киндербайшлага (пособия на ребенка)4, которое помогает семье компенсировать часть расходов на ребенка. Размер пособия зависит от возраста ребенка и жизненной ситуации. Еще одной особенностью и, пожалуй, основным отличием от вышеперечисленных стран, является негосударственный формат предоставления подарка новорожденному. Например, некоторые голландские магазины по собственной инициативе предлагают детские коробки для малышей и матерей. Они различаются по составу (в них могут быть продукты, детские
3 Affordable, accessible, & educational bundles for mothers and newborns // Barakat Bundle URL: https://barakatbundle.org/our-work/ (дата обращения: 01.07.2024).
4 Freebies for newborns in the Netherlands // expats Haarlem URL: https://
expatshaarlem.nl/freebies-for-newborns-in-the-netherlands/ (дата обра-
щения: 01.07.2024).
принадлежности и бытовые предметы) и совершенно бесплатны.
ТЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОДАРКА НОВОРОЖДЕННОМУ В НАУЧНЫХ ПУБЛИКАЦИЯХ
Отечественная практика предоставления подарочного набора новорожденному в научной литературе освещается довольно скупо. Наиболее ценной для специалистов является работа И.Е. Ка-лабихиной и Е.А. Середкиной [1], в которой впервые произведен расчет полной стоимости наборов новорожденного и первоклассника, а также установлено, что стоимость предметов первой необходимости для младенца превышает величину среднедушевого денежного дохода в месяц для однодетных семей и двухкратную величину месячного среднедушевого денежного дохода для многодетных. Кроме того, авторы отмечают, что рост цен такого набора опережает темпы инфляции на соответствующие категории товаров, акцентируя внимание на том, что мониторинг соотношения стоимости наборов, предоставляемых при рождении ребенка, с показателями уровня доходов семей с детьми и с темпами инфляции важен в контексте повышения эффективности данной меры в снижении финансовой нагрузки семьи в столь важный период.
Важность оценки и мониторинга динамики стоимости набора для новорожденного отмечается Калабихиной И.Е. и соавторами в контексте разработки комплексной системы показателей мониторинга благополучия детей. По их мнению, стоимость подарка новорожденному, как и стоимость набора первоклассника, являются индикаторами динамики цен на товары детского ассортимента, которые непосредственно влияют на уровень жизни семей с детьми в определенные периоды жизненного цикла ребенка. «Выделение таких периодов является одной из принципиальных характеристик нашей системы. Этот подход даст возможность видеть положение детей в острые моменты резкого роста расходов, а не усреднять положение детей вне зависимости от таких периодов» [2].
Ряд российских исследований посвящен непосредственно обзору особенностей предоставления подарочного набора новорожденному в других странах [3]. Так, Рыбкина А.В. и Дашкевич И.П., рассматривая опыт предоставления родителям новорожденного ребенка материальной натуральной помощи в Германии, Финляндии, Швеции, ЮАР и Индии, сравнивают его с практикой подобной поддержки родителей в регионах России.
■
В рамках анализа реализации мероприятий национального проекта «Демография» Гергин П.А. отдельно обозначил недостатки, наблюдавшиеся в процессе реализации мероприятия по предоставлению подарка новорожденному [4]. Автор отмечает отсутствие данной меры в некоторых регионах, а также существенное различие в составах наборов и стоимостном эквиваленте подарка в отдельных субъектах РФ. Автор предлагает установить и нормативно закрепить единый состав подарочного набора, который будет предоставляться во всех регионах России, с минимальной стоимостью не менее 8000 руб.
Несмотря на то, что данная мера поддержки семей при рождении ребенка упоминается в современных отечественных исследованиях не столь часто, важность оказания материальной помощи не раз подчеркивалась российскими учеными. Ведь опасение ухудшения благосостояния и наличие материальных сложностей является не последней причиной откладывания рождения ребенка на более поздний срок [5, 6, 7, 8, 9, 10].
ПРАКТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОДАРКА НОВОРОЖДЕННОМУ В РЕГИОНАХ РОССИИ
Инициатива предоставления подарка семьям при рождении ребенка зародилась в Республике Башкортостан и была там же в 2001 г. - впервые в России - реализована. Всеобщее же распространение она получила в 2018 г., когда в разработанный Минтрудом России федеральный План основных мероприятий к Десятилетию детства была включена такая мера поддержки как вручение подарочных наборов для новорожденных, в которые входили подгузники, ползунки, погремушки, другие необходимые вещи. Начинание, ставшее замечательной поддержкой для молодых родителей, получило позитивный отклик и стало успешно распространяться на всей территории РФ5.
Однако при пересмотре плана основных мероприятий на период 2021-2027 гг., в него были внесены существенные изменения6 и в результате пересмотра так называемый «подарочный» пункт был исключен из федерального плана. Регионы получили право самостоятельно принимать решение о реализации таких программ.
Программа предоставления подарка новорожденному - это существенная поддержка молодых семей по нескольким причинам:
1. Финансовая поддержка: для многих семей рождение ребенка связано с дополнительными расходами. Подарочная программа помогает снизить финансовую нагрузку, предоставляя средства или товары первой необходимости.
2. Социальная интеграция: программа также способствует социальной интеграции, подчеркивая важность поддержки семей и детей со стороны общества и государства.
3. Здоровье и развитие детей: предоставление необходимых товаров и услуг способствует здоровью и развитию новорожденных, что является инвестицией в будущее общества.
Таким образом, подарок новорожденному не только облегчает начальный этап воспитания детей, но и демонстрирует заботу общества о самых младших членах, создавая основу для их благополучного будущего.
На сегодняшний день7 данная мера поддержки представлена в более чем 50 регионах Российской Федерации8. В некоторых субъектах - Владимирской, Московской и Орловской областях - получателям предоставляется на выбор: подарок или денежная выплата по его эквивалентной стоимости. В Санкт-Петербурге, Кемеровской, Псковской, Рязанской и Тамбовской областях, Республике Хакасия, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре вместо подарка предоставляется денежная выплата.
В 25 регионах практика предоставления подарка новорожденному пока отсутствует, а о положении дел в 7 регионах нет официальной информации (табл. 1)9.
Условия предоставления подарка новорожденному в каждом регионе устанавливаются самостоятельно и, соответственно, наблюдаются различия в порядке его получения. Проанализировав условия предоставления презента и выделив более-менее схожие, мы разделили регионы на 3 группы:
1. Ребенок родился в данном регионе; родители и ребенок зарегистрированы на территории данного региона.
Например, во Владимирской области данная мера предоставляется гражданам РФ, прожива-
5 Распоряжение Правительства РФ от 6 июля 2018 года N 1375-р «Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 16.07.2018. - N 29. - ст.4475.
6 Распоряжение Правительства РФ от 23 января 2021 года N 122-р «Об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 01.02.2021. - N 5. - ст. 914.
7 Информация представлена по состоянию на 01.07.2024
8 Анализ охватывает всю территорию Российской Федерации, за исключением четырех ее новых субъектов.
9 Для 7 регионов - Краснодарский край, Курганская область, Оренбургская область, Республика Дагестан, Смоленская область, Томская область, Чеченская Республика - информация о наличии или отсутствии предоставления подарка новорожденному авторами обнаружена не была.
Таблица 1 / Table 1
Наличие меры «Подарок Новорожденному» в субъектах Российской Федерации / Availability of the measure "Newborn baby gift"
in the subjects of the Russian Federation
Субъект / Subjects Наличие подарка / Availability of a gift Наличие выплаты / Availability of payments Причина отсутствия / Reason for non-availability
Алтайский край Мера отсутствует
Амурская область +
Архангельская область +
Астраханская область Мера отсутствует
Белгородская область +
Брянская область +
Владимирская область + +
Волгоградская область +
Вологодская область +
Воронежская область Мера отсутствует
г. Москва +
г. Санкт-Петербург +
г. Севастополь +
Еврейская автономная область +
Забайкальский край Мера отсутствует
Ивановская область Мера отсутствует
Иркутская область Мера отсутствует
Кабардино-Балкарская Республика Мера отсутствует
Калининградская область Мера отсутствует
Калужская область +
Камчатский край +
Карачаево-Черкесская Республика Мера отсутствует
Кемеровская область +
Кировская область +
Костромская область +
Краснодарский край Отсутствует информация
Красноярский край Мера отсутствует
Курганская область Отсутствует информация
Курская область +
Ленинградская область +
Липецкая область +
Магаданская область +
Московская область + +
Мурманская область +
Ненецкий автономный округ +
Нижегородская область Мера отсутствует
Новгородская область +
Новосибирская область Мера отсутствует
Омская область Мера отсутствует
Оренбургская область Отсутствует информация
Орловская область + +
Пензенская область +
Пермский край +
Приморский край +
Псковская область +
Республика Адыгея Мера отсутствует
Республика Алтай +
Республика Башкортостан +
Республика Бурятия Мера отсутствует
Республика Дагестан Отсутствует информация
Республика Ингушетия Мера отсутствует
Республика Калмыкия +
Республика Карелия +
Республика Коми +
Республика Крым Мера отсутствует
Республика Марий Эл Мера отсутствует
Республика Мордовия +
Республика Саха (Якутия) +
Республика Северная Осетия - Алания +
Республика Татарстан +
Республика Тыва +
Республика Хакасия +
Ростовская область Мера отсутствует
Субъект / Subjects Наличие подарка / Availability of a gift Наличие выплаты / Availability of payments Причина отсутствия / Reason for non-availability
Рязанская область +
Самарская область +
Саратовская область Мера отсутствует
Сахалинская область +
Свердловская область Мера отсутствует
Смоленская область Отсутствует информация
Ставропольский край Мера отсутствует
Тамбовская область +
Тверская область +
Томская область Отсутствует информация
Тульская область +
Тюменская область Мера отсутствует
Удмуртская Республика Мера отсутствует
Ульяновская область +
Хабаровский край +
Ханты-Мансийский авт. округ - Югра +
Челябинская область Мера отсутствует
Чеченская Республика Отсутствует информация
Чувашская Республика +
Чукотский автономный округ +
Ямало-Ненецкий автономный округ +
Ярославская область +
Источник/Source: составлено авторами на основе нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации / compiled by the authors based on the normative legal acts of the subjects of the Russian Federation.
ющим на ее территории, при условии рождения ребенка в медицинских организациях государственной системы областного здравоохранения и государственной регистрации рождения ребенка органом записи актов гражданского состояния во Владимирской области10. Аналогичные условия действуют в Севастополе, Чувашской Республике, Республике Калмыкия и многих других регионах России.
2. Семья постоянно проживает на территории данного региона.
Например, в Амурской области подарочный набор предоставляется, если получатели являются гражданами РФ, зарегистрированными на территории региона, с условием того, что ребенка зарегистрировали не позднее достижения им возраста трех месяцев и ребенок не является мертворожденным или не умер на первой неделе жизни.11
3. Подарок предоставляется выборочно, при соблюдении особых условий (рождение в праздничные даты, предоставление подарка отдельным категориям семей, детям, рожденным в определенные даты и т.д.).
10 Постановление Правительства Владимирской области от 25 сентября 2023 г. № 699 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер поддержки семей при рождении ребенка и состава подарочного набора принадлежностей для ухода за новорожденным ребенком «Подарок новорожденному» // Правительство Владимирской области. 25.09.2023.
11 Постановление Правительства Амурской области от 15 августа 2022 г. № 832 «Об утверждении Порядка проведения в Амурской области акции «Подарок новорожденному» // Правительство Амурской области. 19.08.2022.
Одним из регионов, где приняты такие особые условия, является Пензенская область, где подарок новорожденному предоставляют только студенческим семьям, обучающимся по очной форме обучения в образовательных орга-12
низациях.
Безусловно, отличаются не только условия предоставления подарка, но также его состав и стоимость. Так, в Республике Чувашия в подарок входит комплект постельного белья, белое махровое полотенце с чувашской вышивкой, книга «Сказки народов Чувашии» и поздравительная открытка от Главы Чувашской Республики13, что, скорее, носит больше ритуальный, памятный характер, нежели является реальной помощью молодой семье. Наиболее разнообразные по наполнению подарочные комплекты (в состав которых входит от 40 до 70 предметов) получают новорожденные и их родители в Москве, Московской и Тверской области, Ямало-Ненецком автономном округе.
Особняком стоит Приморский край, где новорожденным в качестве подарка выдается электронный сертификат, по которому молодые родители самостоятельно формируют индивидуальный набор детских принадлежностей, необ-
12 Постановление Правительства Пензенской области от 16 октября 2023 г. № 918-пП «Об утверждении Порядка приобретения и предоставления подарочных наборов студенческим семьям при рождении ребенка» // Правительство Пензенской области. 17.10.2023.
13 Подарочный комплект «Подарок новорожденному» // Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики URL: https:// mintrud.cap.m/news/2023/06/28/podarochnij-komplekt-podarok-novorozhdennomu (дата обращения: 01.07.2024).
Таблица 2/ Table 2 Состав губернаторского подарочного набора для новорожденного «Я родился в Подмосковье» и примерная стоимость предметов, входящих в его состав / The composition of the Governor's gift set for a newborn "I was born in the Moscow region" and the approximate cost of the items included in it
1 Цены определены авторами на основании анализа ассортимента входящих в состав подарка товаров, представленных на Ozon.
Предметы / Items Примерная минимальная цена товара на рынке, руб. 1/Approximate minimum price of a product on the market, RUB
Пустышка От 80,00
Игрушка развивающая от 6 месяцев От 176,00
Ящик для игрушек От 180,00
Одеяло детское 110 х 118 см От 559,00
Бутылочка 2 шт. От 95,00
Футляр для пустышки От 110,00
Путеводитель по Подмосковью для молодых родителей
Дневник мамы, сертификат о профилактических прививках, флаер о содержимом набора
Источник / Source: составлено авторами/ compiled by the authors.
ходимых для первых месяцев жизни ребенка из установленного обширного перечня14.
Одним из наиболее разнообразных по перечню входящих в него предметов является состав подарка Московской области15, который был выбран нами для анализа как наиболее оптимальный (табл. 2).
Итоговая стоимость всех предметов составила не менее 15 769 руб. Вместо получения подарочного набора для новорожденных в Московской области также предлагается альтернатива - выплата в размере 20 тыс. руб. С одной стороны, выплата превышает примерную стоимость подарочного набора, однако ее расчет производился на основании минимальных цен на товары из набора и не учитывал качество продукции.
Тем не менее, вопрос о том, что предпочтительнее - денежная выплата или получение набора предметов первой необходимости, индивидуален и зависит от конкретной ситуации каждой семьи. Денежная выплата может быть удобнее, так как позволяет родителям распорядиться средствами по своему усмотрению и купить то, что им действительно необходимо для ухода за ребенком в первые дни его жизни. В числе преимуществ получения денежного эквивалента можно отметить такие, как:
1. Гибкость: выплату можно потратить на то, что действительно нужно семье, будь то оплата медицинских услуг, покупка специфических товаров или даже сбережение средств.
2. Свобода выбора: родители сами решают, какие бренды или товары покупать, исходя из собственных предпочтений.
14 Закон Приморского края от 11 октября 2022 г. № 211-КЗ «О предоставлении меры социальной поддержки с использованием сертификата «Подарок новорожденному» // Законодательное Собрание Приморского края. 12.10.2022. № 78.
15 Состав Губернаторского подарочного набора для новорожденного
«Я родился в Подмосковье» // Московский Областной Перинатальный Центр URL: https://mopc.ru/news/sostav-gubernatorskogo-podarochnogo-nabora-dlya-novorozhdennogo-ya-rodilsya-v-podmoskove (дата обращения: 01.07.2024).
Предметы / Items Примерная минимальная цена товара на рынке, руб. 1/Approximate minimum price of a product on the market, RUB
Косметика
Крем для тела подтягивающий (для мамы) От 764,00
Крем для сосков (для мамы) От 287,00
Детское средство для купания От 106,00
Шампунь детский От 99,00
Крем под подгузник От 149,00
Средства гигиены
Подгузники детские вес от 2 до 5 кг От 198,00
Пеленки гигиенические для детей 60х60 см От 140,00
Салфетки влажные детские От 35,00
Палочки ватные детские с ограничителем От 97,00
Присылка детская От 115,00
Ватные диски детские От 70,00
Вкладыши лактационные (для мамы) От 200,00
Клеенка 70 х 100 см От 199,00
Нагрудник От 89,00
Пеленка трикотажная - 120 х 90 см 2 шт. От 227,00
Пеленка фланелевая - 120 х 90 см 2 шт. От 130,00
Набор: расческа и щетка для волос От 228,00
Одежда
Боди с короткими рукавами рост 62 см От 493,00
Боди с короткими рукавами рост 68 см От 355,00
Ползунки короткие рост 62 см От 272,00
Ползунки короткие рост 68 см От 228,00
Комбинезон с длинными рукавами-царапками рост 56 см От 490,00
Комбинезон с длинными рукавами-царапками рост 68 см От 554,00
Боди с длинными рукавами-царапками рост 62 см От 402,00
Боди с длинными рукавами рост 68 см От 368,00
Комбинезон с длинными рукавами рост 68 см От 327,00
Комбинезон с длинными рукавами рост 74 см От 310,00
Шапочка (чепчик) размер 40 От 434,00
Шапочка утепленная размер 48 От 588,00
Царапки размер 56 От 248,00
Комплект носочков 3 пары. от 0 до 9 месяцев От 80,00
Костюм: брюки и кофточка с длинными рукавами и капюшоном рост 74 см От 1 070,00
Комбинезон вязаный (слип с капюшоном на утеплителе) рост 74 см От 826,00
Комбинезон «второй слой» (смешанная пряжа) рост 74 см От 826,00
Комбинезон-трансформер рост 74 см От 814,00
Комплект постельного белья (бязь): пододеяльник. наволочка, простыня на резинке От 672,00
Предметы ухода
Термометр для тела электронный со звуковым сигналом От 407,00
Термометр От 149,00
Аспиратор назальный От 264,00
Прорезыватель От 78,00
Подогреватель детского питания От 401,00
Ножницы детские кончиками От 83,00
Набор: полотенце-уголок с варежкой От 629,00
Игрушки и прочее
■
3. Возможность потратить средства на непредвиденные расходы: выплата может быть использована для покрытия неожиданных или экстренных расходов.
Вместе с тем получение выплаты может быть менее предпочтительным, поскольку средства могут быть потрачены на что-то непредусмотренное или маловажное вместо нужд ребенка. Кроме того, при отсутствии индексации эквивалентной выплаты в условиях постоянного роста цен фактическая стоимость набора товаров может превышать номинальный размер выплаты.
В свою очередь, выбор предметов первой необходимости вместо выплаты имеет следующие преимущества:
1. Гарантия качества: предметы, которые предоставляются государством, обычно имеют определенный стандарт качества.
2. Экономия времени: будущие родители смогут сэкономить время на выбор и покупку необходимых вещей.
3. Минимизация риска сторонних трат: невозможно потратить деньги нецелевым образом.
Вместе с тем, при выборе набора товаров в пользу эквивалентной денежной суммы, отсутствует возможность выбирать бренды или модификации товаров, которые отвечают личным предпочтениям. Кроме того, не все предметы, предоставленные в подарке, могут быть действительно нужны семье. Возможность выбирать вид получения поддержки - существенное преимущество, поскольку лучшим вариантом выбора является то, что наиболее удобно и подходит конкретной семье.
В 2020 г. АНО «Выбор родителей» был проведен опрос16 1500 респондентов-получателей подарка новорожденному из разных регионов России, цель которого состояла в определении уровня удовлетворенности данной мерой поддержки. Около 80% опрошенных посчитали акцию предоставления подарочного набора новорожденным очень важной, однако 62% респондентов высказали свою неудовлетворенность подарком, указав на низкое качество предметов его наполнения, 10% родителей отметили несоразмерность и не соответствие полу ребенка подарочных вещей или их сезонную неактуальность. При этом только 5% хотели бы получить выплату вместо набора товаров.
На вопрос: на что были потрачены сэкономленные от получения готового набора товаров для
16 «Выбор Родителей» продолжает бороться за «Подарок новорожденному» и местных производителей в каждом регионе страны // Забота, доказанная делами! URL: https://www.vremyarozat.ru/news/204/ (дата обращения: 01.07.2024).
новорожденного средства, 59,84% респондентов ответили, что потратили их на другие детские товары, 44,05% - на медицинские товары или услуги для мамы и малыша, 36,61% - на питание матери и ребенка, 2,75% - на обучение матери, 7,09% - на что-либо иное.
АНАЛИЗ СТОИМОСТИ НАБОРОВ ДЛЯ НОВОРОЖДЕННЫХ В РЕГИОНАХ РОССИИ
Особый интерес для исследователей представляет процесс формирования и оценки стоимости базового набора товаров для новорожденного с учетом особенностей регионального ценообразования. Поскольку на сегодняшний день регионы предоставляют подарки новорожденным, различные как по составу, так и по стоимости, анализ того, насколько предлагаемая помощь соответствует реальным затратам семей, представляется важным в контексте дальнейшей «донастройки» реализации данной меры как инструмента поддержки семьи при рождении ребенка.
Поскольку состав подарков в регионах различен, в данном исследовании состав базового, так называемого оптимального, набора был определен следующим образом. За его основу был взят перечень товаров, входящих в состав подарка, предоставляемого в Московской области (табл. 3). Чтобы рассчитать стоимость подарка новорожденному в регионах, мы воспользовались данными о средних потребительских ценах на непродовольственные товары в различных субъектах Российской Федерации17. Поскольку данные о средних потребительских ценах были доступны не для всех товаров, входящих в набор, был сделан ряд допущений. Такие товары, как комбинезон с длинными рукавами-царапками рост 56 см, комбинезон с длинными рукавами-царапками рост 68 см, боди с длинными рукавами-царапками рост 62 см, боди с длинными рукавами рост 68 см, комбинезон с длинными рукавами рост 68 см, комбинезон с длинными рукавами рост 74 см, боди с короткими рукавами рост 62 см, боди с короткими рукавами рост 68 см были обобщены под одну категорию «белье для новорожденных и детей ясельного возраста»; пеленка гигиеническая для детей 60 х 60 см, пеленка трикотажная 120 х 90 см, пеленка фланелевая 120 х 90 см были обобщены под категорией «пеленки для новорожденных». Предметы, цены на которые нам определить не удалось, из набора исключались. Таким образом, был сформирован базовый набор пред-
17 Средние потребительские цены (тарифы) на товары и услуги. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/31448 (дата обращения: 01.07.2024).
Таблица 3 / Table 3
Данные о стоимости товаров из подарка новорожденному / Data on the cost of items from a newborn gift
Товары из подарка новорожденного Московской области / Items from the Moscow Region Newborn Gift Аналог товара, для которого доступны данные о средних ценах / Similar item for which average price is available Количество товаров в наборе / Number of items in the set
Крем для тела подтягивающий (для мамы) Аналог не найден
Крем для сосков (для мамы) Аналог не найден
Детское средство для купания Аналог не найден
Шампунь детский Шампунь, 250 мл 1
Крем под подгузник Крем детский, 100 г (100 мл) 1
Подгузники детские вес от 2 до 5 кг Подгузники детские бумажные, 10 шт. 1
Пеленки гигиенические для детей 60 х 60 см Пеленки для новорожденных, шт. 1
Салфетки влажные детские Салфетки влажные, упаковка 20 шт. 1
Палочки ватные детские с ограничителем Аналог не найден
Присылка детская Аналог не найден
Ватные диски детские Аналог не найден
Вкладыши лактационные (для мамы) Аналог не найден
Клеенка 70 х 100 см Аналог не найден
Нагрудник Аналог не найден
Пеленка трикотажная - 120 х 90 см 2 шт. Пеленки для новорожденных, шт. 2
Пеленка фланелевая - 120 х 90 см 2 шт. Пеленки для новорожденных, шт. 2
Набор: расческа и щетка для волос Аналог не найден
Боди с короткими рукавами рост 62 см Белье для новорожденных и детей ясельного возраста, шт. 1
Боди с короткими рукавами рост 68 см Белье для новорожденных и детей ясельного возраста, шт. 1
Ползунки короткие рост 62 см Ползунки из хлопчатобумажного трикотажного полотна, шт. 1
Ползунки короткие рост 68 см Ползунки из хлопчатобумажного трикотажного полотна, шт. 1
Комбинезон с длинными рукавами-царапками рост 56 см Белье для новорожденных и детей ясельного возраста, шт. 1
Комбинезон с длинными рукавами-царапками рост 68 см Белье для новорожденных и детей ясельного возраста, шт. 1
Боди с длинными рукавами-царапками рост 62 см Белье для новорожденных и детей ясельного возраста, шт. 1
Боди с длинными рукавами рост 68 см Белье для новорожденных и детей ясельного возраста, шт. 1
Комбинезон с длинными рукавами рост 68 см Белье для новорожденных и детей ясельного возраста, шт. 1
Комбинезон с длинными рукавами рост 74 см Белье для новорожденных и детей ясельного возраста, шт. 1
Шапочка (чепчик) размер 40 Трикотажная шапочка детская, шт. 1
Шапочка утепленная размер 48 Трикотажная шапочка детская, шт. 1
Царапки размер 56 Аналог не найден
Комплект носочков 3 пары. от 0 до 9 месяцев Носки, гольфы детские, пара 3
Костюм: брюки и кофточка с длинными рукавами и капюшоном рост 74 см Костюм трикотажный для детей ясельного возраста, шт. 1
Комбинезон вязаный (слип с капюшоном на утеплителе) рост 74 см Аналог не найден
Комбинезон «второй слой» (смешанная пряжа) рост 74 см Аналог не найден
Комбинезон-трансформер рост 74 см Аналог не найден
Комплект постельного белья (бязь): пододеяльник. наволочка, простыня на резинке Комплект постельного белья полутораспальный из хлопчатобумажной ткани, комплект 1
Термометр для тела электронный со звуковым сигналом Термометр медицинский электронный стандартный,шт. 1
Термометр Термометр медицинский, шт. 1
Аспиратор назальный Аналог не найден
Прорезыватель Аналог не найден
Подогреватель детского питания Аналог не найден
Ножницы детские кончиками Аналог не найден
Набор: полотенце-уголок с варежкой Полотенце личное, шт. 1
Пустышка Соска (пустышка) детская, шт. 1
Игрушка развивающая от 6 месяцев Игрушки пластмассовые для детей ясельного возраста, шт. 1
Ящик для игрушек Аналог не найден
Одеяло детское 110 х 118 см Одеяло стеганое, шт. 1
Бутылочка 2 шт. Бутылочка для кормления, шт. 2
Футляр для пустышки Аналог не найден
Источник/Source: составлено авторами/ compiled by the authors.
метов подарка, стоимость которого рассчитывается в данном исследовании.
На основании полученного набора товаров и средних потребительских цен на эти товары в каждом регионе была рассчитана стоимость подарка для каждого субъекта РФ. При расчете стоимости использовались среднегодовые цены 2023 г. (табл. 4).
Как видно из табл. 4, усредненная стоимость базового комплекта предметов первой необходимости для новорожденного составила в России 13 183,7 руб. Наибольшая стоимость отмечается в Чукотском автономном округе - 19 229,70 руб., а наименьшая - в Республике Калмыкия - 10 586,0 руб. Поскольку субъекты РФ различны по уровню «стоимости жизни», оптимальным подходом
■
Таблица 4/ Table 4 Стоимость базового набора подарка новорожденному в регионах России / Cost of a basic newborn gift set in the Russian regions
№ Субъект / Subjects Стоимость набора, руб./Cost of the gift, RUB
Российская Федерация 13 183,68
1 Чукотский автономный округ1 19 229,70
2 Ямало-Ненецкий автономный округ 18 816,92
3 Камчатский край 18 656,02
4 Ненецкий автономный округ 18 537,79
5 Магаданская область 18 328,12
6 Сахалинская область 17 654,27
7 Город Санкт-Петербург 17 626,10
8 Мурманская область 17 237,49
9 Город Москва 17 027,67
10 Хабаровский край 15 707,94
11 Калининградская область 15 396,06
12 Республика Дагестан2 15 327,68
13 Архангельская область 15 271,37
14 Республика Коми 15 208,55
15 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 14 954,27
16 Республика Саха (Якутия) 14 885,24
17 Чеченская Республика 14 836,86
18 Московская область 14 700,35
19 Республика Ингушетия 14 649,69
20 Пермский край 14 580,83
21 Вологодская область 14 388,16
22 Республика Крым 14 377,15
23 Калужская область 14 336,25
24 Тульская область 13 982,62
25 Красноярский край 13 780,79
26 Республика Тыва 13 738,25
27 Республика Алтай 13 565,08
28 Приморский край 13 531,37
29 Забайкальский край 13 481,56
30 Новосибирская область 13 469,72
31 Владимирская область 13 362,24
32 Ленинградская область 13 348,27
33 Иркутская область 13 339,67
34 Ярославская область 13 321,11
35 Еврейская автономная область 13 206,35
36 Брянская область 13 200,12
37 Республика Хакасия 13 116,64
38 Смоленская область 13 092,54
39 Город Севастополь 13 061,42
40 Ставропольский край 13 024,35
41 Республика Адыгея 12 949,57
42 Карачаево-Черкесская Республика3 12 919,10
43 Рязанская область 12 695,87
44 Тюменская область 12 670,71
45 Самарская область 12 662,06
46 Амурская область 12 582,29
47 Краснодарский край 12 534,70
48 Ульяновская область 12 520,88
49 Чувашская Республика - Чувашия 12 497,09
50 Кабардино-Балкарская Республика 12 478,35
51 Кировская область 12 477,68
52 Ростовская область 12 470,45
53 Республика Бурятия 12 453,49
№ Субъект / Subjects Стоимость набора, руб./Cost of the gift, RUB
54 Тверская область4 12 449,02
55 Тамбовская область 12 441,92
56 Томская область 12 419,00
57 Республика Карелия 12 392,21
58 Псковская область 12 388,93
59 Свердловская область 12 366,50
60 Кемеровская область - Кузбасс 12 245,48
61 Нижегородская область 12 199,58
62 Челябинская область5 12 148,34
63 Воронежская область 12 139,16
64 Республика Башкортостан 12 132,19
65 Саратовская область 12 106,09
66 Алтайский край 12 039,06
67 Оренбургская область 12 018,37
68 Республика Марий Эл 12 011,25
69 Астраханская область 12 009,12
70 Курганская область 11 981,21
71 Республика Мордовия 11 823,26
72 Республика Татарстан 11 799,02
73 Курская область 11 788,07
74 Костромская область 11 767,81
75 Волгоградская область 11 715,05
76 Удмуртская Республика 11 441,70
77 Ивановская область 11 361,12
78 Республика Северная Осетия-Алания 11 261,46
79 Белгородская область 11 034,82
80 Липецкая область 10 945,45
81 Пензенская область 10 886,12
82 Орловская область 10 855,69
83 Новгородская область 10 691,46
84 Омская область 10 651,13
85 Республика Калмыкия 10 586,04
1 Поскольку данные о ценах на термометр медицинский электронный
стандартный в Чукотском автономном округе в 2023 г. отсутствуют в открытых источниках, для расчета взята цена данного предмета на январь 2024 г.
3, 4, 5 Поскольку данные о ценах на термометр медицинский в Челябин-
ской области, Карачаево-Черкесской Республика, Республике Дагестан,
Тверской области в 2023 г. отсутствуют в открытых источниках, для расчета взята цена данного предмета на январь 2024 г.
Источник/Source: составлено авторами / compiled by the authors.
к определению регионов с наиболее и или наименее дорогим для родительского бюджета подарочным набором является оценка стоимости набора относительно величины прожиточного минимума трудоспособного родителя и среднедушевого денежного дохода семьи.
Результаты показывают, что в 3 регионах России стоимость набора предметов первой необходимости для новорожденного превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения - это город Санкт-Петербург, Республика Дагестан и Пермский край. Наименее затратным в относительных величинах представляет такой набор для жителей Чукотского автономного округа (табл. 5).
Наконец, анализ не был бы достаточно полным без сопоставления полученных расчетных стоимостей с величиной дохода семей с детьми. Такое сопоставление даст представление о том, насколько покупка набора товаров для новорожденного родителями обуславливает нагрузку на семейный бюджет. С целью поиска ответа на этот вопрос нами был произведен расчет величины среднедушевого денежного дохода семей с деть-
Таблица 5/ Table 5
Стоимость базового набора подарка новорожденному в регионах
России относительно региональной величины прожиточного минимума трудоспособного населения / Cost of a basic newborn gift set in the Russian regions relative to the regional value of the subsistence minimum of the working-age population
№ / No Субъект / Subjects Стоимость набора, рублей / Cost of the gift, RUB Стоимость/ ПМ / Cost of subsistence minimum
58 Республика Коми 15208,55 0,80
59 Псковская область 12388,93 0,80
60 Республика Северная Осетия-Алания 11261,46 0,80
61 Красноярский край 13780,79 0,79
62 Астраханская область 12009,12 0,79
63 Томская область 12419,00 0,79
64 Московская область 14700,35 0,78
65 Ивановская область 11361,12 0,78
66 Хабаровский край 15707,94 0,75
67 Орловская область 10855,69 0,74
68 Кабардино-Балкарская Республика 12478,35 0,74
69 Омская область 10651,13 0,74
70 Забайкальский край 13481,56 0,74
71 Республика Бурятия 12453,49 0,73
72 Приморский край 13531,37 0,73
73 Республика Калмыкия 10586,04 0,71
74 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 14954,27 0,70
75 Новгородская область 10691,46 0,70
76 Город Москва 17027,67 0,69
77 Амурская область 12582,29 0,68
78 Мурманская область 17237,49 0,67
79 Магаданская область 18328,12 0,67
80 Камчатский край 18656,02 0,65
81 Республика Карелия 12392,21 0,64
82 Ненецкий автономный округ 18537,79 0,63
83 Республика Саха (Якутия) 14885,24 0,63
84 Еврейская автономная область 13206,35 0,63
85 Чукотский автономный округ 19229,70 0,48
Источник/Source: составлено авторами / compiled by the authors.
ми в регионах России на основании данных Выборочного наблюдения доходов населения (ВНДН), ежегодно проводимого Росстатом (табл. 6).
Согласно полученным результатам, в Республике Ингушетия стоимость набора товаров для новорожденного практически равна величине среднедушевого денежного дохода семьи с ребенком - 92,4%. В целом, как показывают расчеты, для большинства регионов Северо-Кавказского федерального округа стоимость набора товаров, необходимых для новорожденного, составляет наибольшую долю от среднедушевого денежного дохода семьи в месяц - в Республике Ингушетия, Республике Дагестан, Чеченской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия-Алания стоимость набора для новорожденного составляет более 70% от среднедушевого денежного дохода семьи в месяц. Для 37 регионов России стоимость набора новорожденного превышает 50% среднедушевого денежного дохода семей с детьми, наименьшая относительная стоимость отмечается в Белгородской области - 31,9%. Закономерности, полученные в результате проведенного анализа, соответствуют тезису Калабихиной И.Е. и соавторов о том,
№ / No Субъект / Subjects Стоимость на-бора,рублей / Cost of the gift, RUB Стоимость/ ПМ / Cost of subsistence minimum
Российская Федерация 13 183,68 0,84
1 Республика Дагестан 15327,68 1,08
2 Город Санкт-Петербург 17626,10 1,07
3 Пермский край 14580,83 1,01
4 Республика Ингушетия 14649,69 0,99
5 Чеченская Республика 14836,86 0,99
6 Республика Адыгея 12949,57 0,96
7 Калининградская область 15396,06 0,95
8 Калужская область 14336,25 0,95
9 Республика Крым 14377,15 0,95
10 Чувашская Республика - Чувашия 12497,09 0,93
11 Ставропольский край 13024,35 0,92
12 Республика Алтай 13565,08 0,92
13 Саратовская область 12106,09 0,92
14 Рязанская область 12695,87 0,91
15 Вологодская область 14388,16 0,91
16 Карачаево-Черкесская Республика 12919,10 0,90
17 Тульская область 13982,62 0,90
18 Воронежская область 12139,16 0,90
19 Ульяновская область 12520,88 0,90
20 Кировская область 12477,68 0,89
21 Брянская область 13200,12 0,89
22 Тамбовская область 12441,92 0,89
23 Республика Мордовия 11823,26 0,89
24 Республика Татарстан 11799,02 0,89
25 Ярославская область 13321,11 0,89
26 Оренбургская область 12018,37 0,88
27 Республика Башкортостан 12132,19 0,88
28 Владимирская область 13362,24 0,88
29 Республика Марий Эл 12011,25 0,87
30 Волгоградская область 11715,05 0,87
31 Республика Тыва 13738,25 0,87
32 Курская область 11788,07 0,86
33 Алтайский край 12039,06 0,86
34 Смоленская область 13092,54 0,86
35 Самарская область 12662,06 0,86
36 Кемеровская область - Кузбасс 12245,48 0,86
37 Ростовская область 12470,45 0,85
38 Липецкая область 10945,45 0,84
39 Архангельская область 15271,37 0,84
40 Новосибирская область 13469,72 0,84
41 Белгородская область 11034,82 0,84
42 Краснодарский край 12534,70 0,83
43 Сахалинская область 17654,27 0,83
44 Нижегородская область 12199,58 0,83
45 Пензенская область 10886,12 0,83
46 Ленинградская область 13348,27 0,83
47 Город Севастополь 13061,42 0,83
48 Ямало-Ненецкий автономный округ 18816,92 0,83
49 Республика Хакасия 13116,64 0,82
50 Тверская область 12449,02 0,82
51 Удмуртская Республика 11441,70 0,82
52 Курганская область 11981,21 0,81
53 Костромская область 11767,81 0,81
54 Тюменская область 12670,71 0,81
55 Свердловская область 12366,50 0,81
56 Челябинская область 12148,34 0,81
57 Иркутская область 13339,67 0,80
■
Таблица 6/ Table 6 Стоимость базового набора подарка новорожденному в регионах России относительно величины регионального среднедушевого денежного дохода семей с детьми / Cost of a basic newborn gift set in the Russian regions relative to the regional average per capita monetary income of families with children
№ Субъект / Subjects Стоимость на-бора,рублей / Cost of the gift, RUB Стоимость/ СДД, % / Cost/ average per capita income, %
Российская Федерация 13183,68 45,2%
1 Республика Ингушетия 14649,69 92,4%
2 Республика Дагестан 15327,68 81,3%
3 Чеченская Республика 14836,86 79,1%
4 Карачаево-Черкесская Республика 12919,10 71,8%
5 Республика Северная Осетия-Алания 11261,46 71,1%
6 Республика Крым 14377,15 68,9%
7 Республика Алтай 13565,08 68,7%
8 Брянская область 13200,12 67,4%
9 Кабардино-Балкарская Республика 12478,35 64,5%
10 Смоленская область 13092,54 63,6%
11 Ульяновская область 12520,88 62,7%
12 Тульская область 13982,62 62,4%
13 Республика Тыва 13738,25 62,2%
14 Орловская область 10855,69 59,4%
15 Республика Мордовия 11823,26 59,2%
16 Республика Адыгея 12949,57 59,2%
17 Тамбовская область 12441,92 57,9%
18 Калининградская область 15396,06 57,9%
19 Рязанская область 12695,87 55,8%
20 Пензенская область 10886,12 55,7%
21 Алтайский край 12039,06 55,0%
22 Город Севастополь 13061,42 55,0%
23 Ставропольский край 13024,35 54,8%
24 Республика Хакасия 13116,64 54,7%
25 Саратовская область 12106,09 54,4%
26 Ростовская область 12470,45 53,9%
27 Самарская область 12662,06 53,8%
28 Архангельская область 15271,37 52,4%
29 Воронежская область 12139,16 52,2%
30 Кировская область 12477,68 51,9%
31 Ярославская область 13321,11 51,9%
32 Курганская область 11981,21 51,7%
33 Омская область 10651,13 51,4%
34 Тверская область 12449,02 50,9%
35 Владимирская область 13362,24 50,7%
36 Псковская область 12388,93 50,5%
37 Оренбургская область 12018,37 50,2%
38 Липецкая область 10945,45 49,9%
39 Республика Марий Эл 12011,25 49,8%
40 Калужская область 14336,25 49,7%
41 Чувашская Республика -Чувашия 12497,09 49,7%
42 Нижегородская область 12199,58 49,0%
43 Республика Калмыкия 10586,04 48,5%
44 Свердловская область 12366,50 48,5%
45 Пермский край 14580,83 47,0%
46 Курская область 11788,07 46,8%
47 Ивановская область 11361,12 46,7%
48 Тюменская область 12670,71 46,5%
49 Астраханская область 12009,12 46,3%
50 Новосибирская область 13469,72 46,3%
51 Забайкальский край 13481,56 46,2%
№ Субъект / Subjects Стоимость набора, рублей / Cost of the gift, RUB Стоимость/ СДД, % / Cost/ average per capita income, %
52 Республика Бурятия 12453,49 45,8%
53 Ленинградская область 13348,27 45,8%
54 Ненецкий автономный округ 18537,79 45,7%
55 Удмуртская Республика 11441,70 45,4%
56 Иркутская область 13339,67 45,4%
57 Приморский край 13531,37 45,1%
58 Сахалинская область 17654,27 44,7%
59 Краснодарский край 12534,70 44,6%
60 Амурская область 12582,29 44,5%
61 Челябинская область 12148,34 44,3%
62 Еврейская автономная область 13206,35 44,2%
63 Кемеровская область -Кузбасс 12245,48 44,2%
64 Костромская область 11767,81 44,1%
65 Республика Башкортостан 12132,19 44,0%
66 Республика Татарстан 11799,02 43,3%
67 Вологодская область 14388,16 43,3%
68 Магаданская область 18328,12 42,9%
69 Ямало-Ненецкий автономный округ 18816,92 42,7%
70 Московская область 14700,35 42,3%
71 Республика Коми 15208,55 42,0%
72 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 14954,27 41,6%
73 Волгоградская область 11715,05 41,2%
74 Мурманская область 17237,49 40,9%
75 Республика Карелия 12392,21 39,2%
76 Камчатский край 18656,02 39,2%
77 Томская область 12419,00 38,8%
78 Красноярский край 13780,79 38,2%
79 Город Санкт-Петербург 17626,10 37,5%
80 Новгородская область 10691,46 37,4%
81 Город Москва 17027,67 37,0%
82 Хабаровский край 15707,94 36,4%
83 Республика Саха (Якутия) 14885,24 35,8%
84 Чукотский автономный округ 19229,70 32,8%
85 Белгородская область 11034,82 31,9%
Источник/Source: составлено авторами/ compiled by the authors.
что стоимость набора предметов, необходимых для новорожденного, отражает динамику цен на товары детского ассортимента, которые непосредственно влияют на уровень жизни семей с новорожденными детьми [2]. В частности, наблюдается, что в таких регионах, как Республика Ингушетия, Дагестан, Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика и Республика Северная Осетия - Алания стоимость набора предметов для новорожденного относительно среднедушевого дохода семей с детьми наибольшая (в сравнении с другими регионами России), а в Чукотском автономном округе при наибольшей абсолютной стоимости набора его стоимость относительно среднедушевого дохода семей с деть-
ми - одна из самых низких (в сравнении с другими регионами России) величин. Эти результаты отражают дифференциацию в стоимости жизни и уровне благополучия семей с детьми в различных регионах России: например, в республиках Северного Кавказа (где в отличие от других регионов России более распространена многодетность, что также является фактором, влияющим на уровень среднедушевых доходов семей) среднедушевые доходы семей с детьми невысоки относительно стоимости жизни в этих регионах, в то время как в Чукотском автономном округе высокая абсолютная стоимость набора «компенсируется» более высокими доходами и является сравнительно меньшей финансовой нагрузкой для семей с детьми в регионе.
Расчеты показывают, что затраты на обеспечение новорожденного ребенка предметами первой необходимости не превышают размера среднедушевого денежного дохода домохозяйства с детьми, однако стоит отметить, что в состав набора необходимых предметов не включены такие необходимые, но дорогостоящие предметы, как коляска, кроватка, ванночка для купания, радио-или видео-няня, матрас и прочие. Затраты на покупку таких предметов будут единоразовыми, но существенно увеличат расходы молодых родителей, в связи с чем государственная помощь, материальная или натуральная, в виде набора необходимых предметов, может стать ощутимым подспорьем в переходный период появления нового члена семьи.
ВЫВОДЫ
Расчеты, представленные в данной статье, позволили оценить, с какими финансовыми затратами сталкиваются молодые семьи при рождении ребенка. Чтобы обеспечить уход за новорожденным, родителям нужно купить все необходимые предметы для комфорта и развития младенца, а также обеспечить нового члена семьи гигиеническими и медицинскими средствами, игрушками и предметами одежды, соответствующими возрасту ребенка по мере его взросления. С целью оказания поддержки семье в столь важный период во многих регионах России молодым родителям предоставляются подарочные наборы предметов для новорожденного - мера поддержки, которая не только является отражением заботы со стороны государства, но и помогает снизить финансовую нагрузку на семейный бюджет.
Однако единой практики предоставления такой помощи в регионах России пока не введено,
состав и условия получения предоставляемого набора определяются на региональном уровне, а в некоторых регионах такая поддержка и вовсе не оказывается. Отсутствие единого стандарта позволяет выделить регионы, в которых подарки наиболее «привлекательны», а также регионы, в которых такие подарки носят памятный характер и являются, скорее, знаком внимания, нежели материальной помощью.
Тем не менее, основываясь на данных из открытых источников и официальной статистики о ценах на различные товары, авторами был сформирован оптимальный базовый набор товаров, которые предоставляются молодым родителям при рождении ребенка. В основе этой «подарочной корзины» - предметы, которые в составе презента предоставляются для новорожденного ребенка в Московской области. Учитывая ограничения в данных о ценах на специфические товары, стоимость такого набора можно рассчитать для каждого региона России: она варьируется от минимальной в Республике Калмыкия - 10 586,04 руб., до максимальной в Чукотском автономном округе - 19 229,70 руб. При этом в трех регионах - Республике Дагестан, городе Санкт-Петербурге и Пермском крае - стоимость такого набора превышает величину прожиточного минимума трудоспособного гражданина, а в пяти регионах - Республике Ингушетия, Республике Дагестан, Чеченской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия-Алания - стоимость набора составляет более 70% от регионального среднедушевого денежного дохода семей с детьми.
Принимая во внимание тот факт, что в состав набора не вошли многие дорогостоящие предметы, которые также обязательны к покупке при подготовке семьи к новому жизненному этапу -рождению ребенка, можно заключить, что не во всех регионах России предоставляемая данного вида помощь соразмерна реальным затратам, с которыми сталкиваются молодые родители. Например, по данным из нормативных правовых актов региональных программ по повышению рождаемости, разработанным и утвержденным регионами в 2023 г., во Владимирской области семье предлагается получить либо подарочный набор, либо денежную выплату в размере 10 000 руб., в то время как стоимость набора предметов первой необходимости для новорожденного ребенка в регионе достигает 13 362,24 руб. В Республике Хакасия родителям предоставляют подарочный сертификат для приобретения предметов первой необходимости для новорож-
■
денных в размере 3 000 руб., в то время как, согласно проведенным расчетам, затраты родителей составят не менее 13 116,6 руб. В некоторых регионах материальная помощь в рамках данной практики не предоставляется вовсе, например, в Нижегородской области подарок новорожденному представляет собой вручение сувенирной чайной ложки с надписью «С Днем Рождения!» на двусторонней подложке-открытке с видом Нижегородского Кремля.
В действующих практиках есть и более позитивные примеры. Так, в Московской области и Ханты-Мансийском автономном округе родителям предоставляется денежная выплата в размере 20 000 руб. на приобретение необходимых предметов для ребенка (а оценочная стоимость необходимого набора в этих регионах составляет 14 700,4 руб. и 14 954,3 руб. соответственно). В Ямало-Ненецком автономном округе молодым родителям выдается подарочный электронный сертификат номиналом 32 000 руб. для покупки необходимого новорожденным детям. Приобрести товары для ребенка можно на маркетплейсе «Ozon», а также у региональных продавцов. Сертификат привязывается к любой банковской карте платежной системы «Мир» при подключении к «Единой карте жителя Ямала».
С учетом ограниченных региональных бюджетов, конечно, невозможно обеспечить всем семьям полную компенсацию затрат на подготовку к рождению ребенка и уход за младенцем в первые месяцы его жизни. Однако значимо сократить эти расходы можно, и некоторые практики, реализуемые регионами уже сегодня, это подтверждают. На наш взгляд, существующая разрозненность в мерах поддержки пока является недостатком, нежели преимуществом. В некоторых регионах «подарочная» практика не реализуется или не способствует сокращению расходов семей, а наиболее привлекательные для родителей меры в других регионах могут способствовать отъезду роженицы в эти субъекты для рождения ребенка, что может отражаться на региональной статистике учета рождений. Дальнейшая работа по предоставлению презента новорожденному в тех субъектах, где такой меры нет, расширению перечней предоставляемых предметов или повышению денежного эквивалента, развитие сотрудничества региональных управленческих команд и производителей детских товаров для формирования оптимального набора предметов, входящих в подарок неврожденному, может значительно повысить уровень поддержки семей с детьми.
БЛАГОДАРНОСТЬ
Авторы благодарят анонимного рецензента, детальная рецензия и комментарии которого позволили существенно доработать текст.
ACKNOWLEDGMENTS
The authors are grateful to the anonymous reviewer whose detailed review and comments allowed us to significantly improve the paper.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Калабихина И.Е., Середкина Е.А. Стоимость наборов новорождённого и первоклассника как индикаторы материального благополучия семей с детьми в регионах России. Уровень жизни населения регионов России. 2022; 18 (1): 60-71. DOI: 10.19181/lsprr.2022.18.1.5
2. Калабихина И. Е., Кучмаева О. В., Калмыкова Н. М., Казбекова З. Г., Середкина Е. А. Методологические подходы к совершенствованию статистического мониторинга благополучия детей в рамках реализации мероприятий десятилетия детства в России. Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021; 4: 134-165. DOI 10.52180/2073-6487_2021_4_134_165.
3. Рыбкина А. В., Дашкевич И. П. Гoсударственные презенты рoдителям в разных странах, обеспечивающие безопасность новорожденных. Инновационное развитие техники и технологий в промышленности (ИНТЕКС-2020) : Сборник материалов Всероссийской научной конференции молодых исследователей с международным участием, посвященной Юбилейному году в ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина», Москва, 14-16 апреля 2020 года. Том Часть 3. Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный университет имени А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)», 2020; С. 189-192. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42985109 (дата обращения: 02.07.2024).
4. Гергин, П. А. Выявление региональных проблем в Национальном проекте «Демография»: поиск их решения. Текст: электронный. ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. - 2022; 1 (39): 206-214. URL: https://elibrary.ru/ item.asp?id=48360329 (дата обращения: 02.07.2024).
5. Антонов А. И., Карпова В. М., Ляликова С. В. Соотношение желаемого и фактического благосостояния семей: по данным со-циолого-демографического опроса супружеских пар. Уровень жизни населения регионов России. 2021; 17 (1): 121-131. DOI 10.19181/lsprr.2021.17.1.9.
6. Архангельский В. Н., Васильева Е. Н., Васильева А. Е. Репродуктивные намерения современной российской молодежи и оценка возможностей их реализации. Logos et Praxis. 2021; 20 (3): 93-111. DOI 10.15688/lp.jvolsu.2021.3.10.
7. Гудкова Т. Б. Репродуктивные намерения россиян: мотивация и сдерживающие факторы. Демографическое обозрение. 2019; 6 (4): 83-103.
8. Журавлева Т. Л., Гаврилова Я. А. Анализ факторов рождаемости в России: что говорят данные РМЭЗ НИУ ВШЭ?. Экономический журнал Высшей школы экономики. 2017; 21(1): 145-187.
9. Ростовская Т. К., Кучмаева О. В., Золотарева О. А. Оценка демографических установок глазами мужчин и женщин в условиях дефицита рождаемости. Женщина в российском обществе. 2021; S: 121-135. DOI 10.21064/WinRS.2021.0.8.
10. Руднева О. С., Соколов А. А. Проблематика детской бедности как фактора низкой рождаемости в России. Географический вестник. 2022; 4(63): 34-47. DOI 10.17072/2079-7877-2022-4-34-47.
REFERENCES
1. Kalabikhina I.E., Seredkina E.A. The cost of a newborn set and a first-grader set as indicators of the families with children material well-being in the Russian regions. Living Standards of the Population in the Regions of Russia. 2022;18(1):60-71. DOI: 10.19181/ lsprr.2022.18.1.5. (In Russ.).
2. Kalabikhina I.Ye., Kuchmayeva O.V. Kalmykova N.M., Kazbekova Z.G., Seredkina Ye.A. Methodological approaches to improving the statistical monitoring of the well-being of children in the framework of the implementation of the activities of the decade of childhood in Russia. Vestnik Instituta ekonomiki Rossiyskoy akademii nauk = Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2021;4:134-165. DOI 10.52180/2073-6487_2021_4_134_165. (In Russ.).
3. Rybkina A.V., Dashkevich I.P. State presents to parents in different countries, ensuring the safety of newborns. Innovative development of Machinery and Technologies in industry (INTEX-2020): A collection of materials of the All-Russian Scientific Conference of Young Researchers with International Participation dedicated to the Anniversary Year at the Kosygin Russian State University, Moscow, April 14-16, 2020. Volume Part 3. Moscow: Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Kosygin Russian State University (Technologies. Design. Art)"]. 2020. p. 189-192. URL: https://www.elibrary.ru/item. asp?id=42985109 (accessed on 02.07.2024). (In Russ.).
4. Gergin P.A. Identification of regional problems in the National Project "Demography": Search for their solution. GosReg. Gosudarstvennoe regulirovanie obestvennyh otnoenij = GosReg: state regulation of public relations. 2022;1(39):206-214. URL: https://elibrary.ru/ item.asp?id=48360329 (accessed on 02.07.2024). (In Russ.).
5. Antonov A.I., Karpova V.M., Lyalikova S.V. Gap between desired and actual level of families well-being according to the results sociological and demographic married couples survey. Living Standards of the Population in the Regions of Russia. 2021;17(1): 121131. DOI: 10.19181/lsprr.2021.17.1.9. (In Russ.).
6. ArchangelskyV.N., Vasilieva E.N., Vasilieva A.E. Reproductive Intentions of Modern Russian Youth and Assessment of the Possibilities of Their Realization. Logos et Praxis. 2021;20(3):93-111. DOI: https://doi.org/10.15688/lp.jvolsu.2021.3.10. (In Russ.).
7. Gudkova T.B. Fertility intentions in Russia: motivation and constraints. Demograficheskoe obozrenie = Demographic review. 2019;6(4):83-103. (In Russ.).
8. Zhuravleva T.L., Gavrilova Ya.A. Analysis of Fertility Determinants in Russia: What do RLMS Data Say? Ekonomicheskii zhurnal Vysshei shkoly ekonomiki = The HSE Economic Journal. 2017;21(1):145-187. (In Russ.)
9. Rostovskaya T.K., Kuchmaeva O.V., Zolotareva O.A. Assessment of demographic attitudes through the eyes of men and women in conditions of fertility deficit. Zhenshchina v rossiiskom obshchestve = Woman in Russian Society. 2021;121-135. DOI: 10.21064/ WinRS.2021.0.8. (In Russ.).
10. Rudneva O.S., Sokolov A.A. Child poverty as a factor of low fertility in Russia. Geographical Bulletin. 2022;4(63):34-47. DOI: 10.17072/2079-7877-2022-4-34-47. (In Russ.).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / ABOUT THE AUTHORS
Наталия Юрьевна Коробкова - младший научный сотрудник ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, Москва, Россия
Nataliya.Y. Korobkova - Researcher, Federal State Budgetary Institution "All-Russian Research Institute of Labor" of the Ministry of Labor and Social Protection of Russia, Moscow, Russia https://orcid.org/0000-0002-6812-8794 n.korobkowa@yandex.ru
Анна Антоновна Башарина - Аналитик Центра исследований социальной политики ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, Москва, Россия
Anna A. Basharina - Analyst, Center for Social Policy Research, Federal State Budgetary Institution "All-Russian Research Institute of Labor" of the Ministry of Labor and Social Protection of Russia, Moscow, Russia https://orcid.org/0009-0008-0893-0567 basharina-anya@mail.ru
Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Conflicts of Interest Statement: The authors have no conflicts of interest to declare.
Статья поступила в редакцию 02.07.2024; после рецензирования 01.08.2024, принята к публикации 03.08.2024. Авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.
The article was submitted on 02.07.2024; revised on 01.08.2024 and accepted for publication on 03.08.2024. The authors read and approved the final version of the manuscript.
