CC BY
70
Родш Оксана Олепвна,
acnipaHm Академ'И праць соцальних в1'дносин i туризму, Украна, м. Кив e-mail: antoshko_x@mail.ru ORCID 0000-0003-3355-6083
doi: 10.21564/2414-990x.135.81245 УДК 349.415 (477)
ГРУНТИ ЯК ОБ'еКТ правовоТ охорони за конститущею украТни
У cmammi дослгджуеться поняття Грунтгв як об'екта правовог охорони з огляду на консти-туцшну концепцию правового режиму основного нацюнального багатства - зежт. Аргументовано доцгльнгсть розргзнення термтгв «Грунти» i «Грунт». Окреслено значимость Грунтового покриву з економгчног точки зору. Установлено, що в Конституца йдеться про землю не просто як земну поверхню, а перш за все як поверхню з родючим Грунтовим покривом, що продукуе каптал. Доведено необхiднiсть розробки законопроекту про охорону Грунтiв як основного нацюнального багатства Украгнського народу.
Ключовi слова: Грунт; родючий Грунтовий покрив; правова охорона Грунпв; Грунт як об'ект права; основне нацюнальне багатство; правовий режим; конституцшт положення.
Родик О. О., аспирант Академии труда, социальных отношений и туризма, Украина, г. Киев.
e-mail: antoshko_x@mail.ru ; ORCID 0000-0003-3355-6083
Почвы как объект правовой охраны по Конституции Украины
В статье исследуется почва как объект правовой охраны с учетом конституционной концепции правового режима основного национального богатства - земли. Установлено целесообразность различать термины «почвы» и «почва». Акцентируется внимание на важности почвенного покрова с экономической точки зрения. Доказана необходимость разработки законопроекта об охране почв как основного национального богатства Украинского народа.
Ключевые слова: почва; правовая охрана почв; плодородный почвенный покров; почва как объект права; основное национальное богатство; правовой режим; конституционные положения.
Постановка проблемы. Реал1защя конституцшних засад щодо правово! охорони Грунт1в у перюд реформування земельних ввдносин чималою м1рою залежить вщ того, наскшьки ч1тко й однозначно у доктрин! та нормативно-правовому пол1 визначаеться поняття й основш ознаки Грунт1в як об'екта правово!
охорони. Адже за своТм соцiально-економiчним призначенням природш Грунти УкраТни е основою нацiонального багатства УкраТнського народу, тож Консти-туцiя УкраТни (ст. 14) зобов'язуе державу забезпечити особливу Тх охорону.
Аналiз наукових дослiджень та публжацш. Теоретичш аспекти роз-гляду Грун^в як основного нащонального багатства розглянуто лише у працях В. I. Андрейцева та В. В. Носжа, побiжно згадуються у наукових дослщженнях Л. В. РишковоТ, П. Ф. Кулинича, Д. В. Саншкова. У висновках, зроблених уче-ними, не розкриваеться сутнiсть поняття Трунив як основного нацiонального багатства. З огляду на це е шдстави стверджувати, що в доктриш земельного та екологiчного права вказане питання висв^лено недостатньо i залишаеться акту-альним для законотворчоТ i правозастосовноТ практики регулювання земельних вщносин [1, с. 48].
Метою статтi е аналiз поняття Грунтiв як об'екта правовоТ охорони з огляду на конституцшну концепцiю правового режиму землi як основного нацiонального багатства.
Виклад основного материалу. Реформування земельних вщносин виявилося доволi складним процесом у ходi економiчних перетворень в УкраТш. 1накше не могло бути, адже йдеться про використання найдорожчого природного ресурсу краТни [2, с. 102]. У чинному законодавствi УкраТни земельна реформа розгля-даеться як прямолшшний рух вiд радянського земельного ладу i земельного права до вшьних ринкових вiдносин, що мають регулюватися нормами не лише земельного права [3, с. 127], а й економiчними шдходами. Як стверджують ученi, iнтеграцiя iнтересiв екологп та економiки дозволить вирiшити двi взаемозв'язанi проблеми: що необхiдно для сусшльства i що можна взяти у природи [4]. Особли-вють Грунтового покриву в економiчному розумшш зумовлена його природною властивiстю - родючютю Грунтiв. Найбiльш повно ця властивють виявляеться через можливiсть земель сшьськогосподарського призначення продукувати каш-тал, але з урахуванням того, що каштал, отриманий завдяки родючост Грун^в, мае повертатися в сiльське господарство шляхом реалiзащТ заходiв щодо шдви-щення ефективностi Тх використання, вщтворення та охорони. Очевидно, що саме цим зумовлеш в земельному законодавствi i в юридичнiй лiтературi шдходи до видiлення Грунтiв як вщносно самостiйного об'екта природи у самостшний об'ект правовоТ охорони [5, с. 10-21]. Адже багатий земельно-ресурсний потенщал повинен бути надшно захищений правовим статусом основного нащонального багатства, що перебувае шд особливою охороною держави.
Слщ зауважити, що в украТнському законодавствi в контекстi земельного, аграрного, еколопчного права поняття Грунтiв не розглядаеться ш як самостш-ний об'ект правовоТ охорони загалом, ш через призму особливого правового режиму Грун^в як основного нащонального багатства зокрема. Але ж вщсут-шсть усталеного понятшного апарату може призвести до негативних наслщюв у теорГТ й практичнiй дiяльностi [6, с. 14], бо, як свого часу зазначав О. С. Колба-сов, «...за термшолопчними розбiжностями стоять розбiжностi концептуальна..» [7, с. 27].
Поняття «Грунт» визначаеться у ст.1 Закону УкраТни «Про охорону земель» [8] як природно-юторичне органо-мшеральне тшо, що утворилося на поверхш земно'Т кори i е осередком найбшьшо'Т концентрацп поживних речовин, основою життя та розвитку людства завдяки найщншшш сво'Тй властивостi - родючостi. Державний стандарт «ГОСТ 27593-88» Грунти визначае як самостшне природ-но-iсторичне органо-мшеральне природне тшо, що виникло на поверхш землi у результатi тривалого впливу бютичних, абiотичних та антропогенних факторiв, що складаеться з твердих мшеральних i органiчних частинок, води i повггря i мае специфiчнi генетико-морфологiчнi ознаки, властивостi, якi створюють для росту i розвитку рослин вщповщш умови [9]. Окремi автори акцентують увагу на тому, що Грунт е ключовою ланкою бюсфери у перетвореннi та перемiщеннi речовин й енергп [22, с. 3].
Земельний кодекс УкраТни [10] (далi - ЗК) та Конститущя УкраТни [11] не дають визначення поняття «Грунти». Статтями 13 i 14 Конституцп УкраТни встановлено, що земля, TT надра, атмосферне повггря та iншi природш ресурси, яы знаходяться в межах територп УкраТни, природш ресурси TT континентального шельфу, виключно'Т (морсько'Т) економiчноï зони е об'ектом права власност УкраТнського народу i проголошено землю основним нащональним багатством, що перебувае шд особливою охороною держави. Ми шдтримуемо думку, що у Основному Закош говориться про землю не просто як земну поверхню, а перш за все поверхню з родючим Грунтовим покривом, який продукуе продовольство i сшьськогосподарську сировину, що, як наслщок, е економiчним рушiем розвитку держави. Адже створення валового внутршнього продукту (далi - ВВП) держави базуеться насамперед на використанш природного ресурсного потенщалу Грунпв завдяки Тх основнш властивостi - родючост [4, с. 125].
Шдтвердженням того, що Грунти дшсно мають статус нацiонального багатства, е визначення ввдповвдно'Т правовоТ категорп у юридичнш енциклопедiï: «Нащональне багатство - сукупшсть матерiальних i духовних благ сусшль-ства... До складу нащонального багатства входять природш ресурси кра'Тни... Нащональне багатство - один з головних показниыв економiчного стану кра'Тни. Його правовий режим визначаеться, як правило, на основ! конституцш та закошв держави» [12, с. 94]. Отже, щоб набути вщповщний правовий статус, потр!бно володгти сукупшстю ознак: а) бути сусшльним благом; б) бути при-родним ресурсом; в) бути показником економiчного розвитку кра'Тни; г) правовий режим мае визначатися Конститущею i законами УкраТни. З огляду на викладене е шдстави стверджувати, що Грунти мають сукупшсть вщповщних ознак правового режиму нащонального багатства. Адже Грунти - це природ-ний ресурс, матерiальне благо, що перебувае у власност УкраТнського народу, виступае економiчним рушiем розвитку кра'Тни завдяки сво'Тй основнш вла-стивост - родючосп, що продукуе ВВП; правовий режим його визначаеться Конститущею в контекст земельних ввдносин, а також законами УкраТни, на жаль, не в повному обсяз! через вщсутшсть спещального закону «Про охорону Грунпв», розробку i прийняття якого вважаемо необхщним.
Тому щлковито подшяемо позищю Н. С. Гавриш i пропонуемо до перелжу o6'eKTÏB, що складають власшсть Украшського народу, KpiM «землЬ» включити також «Грунти». Доповнення перелiку термшом «Грунти» сприяло б ощадливЬ шому ставленню до них i господарському шдходу до ïx використання, а також розвитку законодавства про охорону Грунпв [13, с. 17] у контекст основного нацюнального багатства Украшського народу. Тобто було б таким шляхом установлено законодавчо порядок, який визначатиме поведшку суб'екпв земельних вщносин щодо Грунтiв як самостшного об'екта використання, вiдновлення та особливо!" охорони основного нацiонального багатства [14, с. 17]. Адже право-вий режим Трунив як основного нацюнального багатства та об'екта особливо! охорони держави, як справедливо зазначае В. I. Андрейцев, не охоплюеться детальним i навггь фрагментарним земельно-правовим законодавством. Бшьше того, у останньому навггь не мютиться бланкетних (вщсильних) положень щодо шших актiв законодавства, яы визначають специфiку правового режиму землi як основного нацiонального багатства та особливосп окремих об'ектiв, що бюло-пчно або територiально пов'язанi з нею i характеризують iï властивост з точки зору виконуваних функцш як етнонацiонального, соцiального, економiчного та державно-правового надбання й основного нацюнального багатства у системi шших об'екив багатств УкраТнського народу [15, с. 172].
Якщо виходити саме з такого трактування наведеного положення, то слад визначити сутшсть поняття «Грунт - основне нацюнальне багатство», а точшше - «Грунти». Аналопчно Н. I. Титова доводить неправомiрнiсть ото-тожнення юридично рГзних термiнiв «земля» i «землЬ», де «земля» - це вщо-кремлена вед природного середовища працею людини частина (маса) речовина; «землЬ» - природний компонент, не вилучений ¡з довкшля, а оргашчно в нього вплетений, взаемодшчи ¡з природними ресурсами [16, с. 12]. П. Ф. Кулинич переконаний, що при формуванш поняття «Грунт» як ключового поняття у системi ix правово! охорони слад виходити з того, що в земельних правоввд-носинах Грунти як об'ект виступають у двох формах: як Грунтовий покрив та Грунтова маса. На жаль, ця особливють Грунпв не повною м!рою врахована у закршленому в Закош Украши «Про охорону земель» визначенш ïx поняття, де основний акцент ставиться на походженш, природничш сутност та цшност як елемента довкшля [17, с. 82]. Ураховуючи сказане вище, дощльно розрГзняти термiни «Грунти» i «Грунт». «Грунти» або «Грунтовий покрив» - сформований на поверхш земно! кори Грунтовий шар, що е самостшним природним об'ектом, котрий не вилучений з довкшля, а отже, тюно пов'язаний ¡з водами, люами, атмосферним пов^рям, а також землею, е невщ'емною ïï частиною. «Грунт» або «Грунтова маса» вщокремлений ввд земельно!" основи (земельно!" дшянки) Грунтовий покрив, який можна використати для нанесення на шшГ дшянки земно! поверхш з метою вщновлення чи шдвищення властивостей цих дшянок як елеменпв довюлля та засобу аграрного чи люогосподарського виробництва, об'ектiв рекреацiй тощо. Необxiднiсть закрiплення у законодавствi такого шдходу диктуеться тим, що одшею з характерних ознак Грунив е змшшсть мюця
знаходження, яка не завжди е бажаною. Тому знятий з поверхш земельно'1 дглянки Грунтовий покрив, який потГм стае в правових вщносинах Грунтовою масою, набувае ознак рухомого майна, перебування якого у цивильному обпу допускати не можна [17, с. 82-83].
Що ж стосуеться поняття «основне нащональне багатство», то в жодному нормативному акт трактування його немае, хоча воно мае глибоке смислове навантаження, у тому числГ у теорп земельного та еколопчного права. Як зазначалося вище, дослвдження правового режиму ГрунтГв у контекст основного нащонального багатства простежуеться лише в роботах В. В. Носша та В. I. Андрейцева, i то у поверховому тлумаченш його значення.
В. I. Андрейцев наголошуе, що саме екологiчно-правовi норми вщтворюють колоритну гаму специфГчних рис землi та ïï окремих територш (зон), що визна-чають ix режим як об'ектГв особливо!', шдвищено'1 державно-правово'1 охорони в контекст нацiонального надбання Украши [15, с. 172]. Але ж господарський та еколопчний аспекти використання й охорони землi лише частково вщобра-жають правовий режим землi як основного нащонального багатства.
В. В. Носш вбачае, що основним нащональним багатством УкраТнського народу е земля як частина територп Украши у межах ïï державних кордошв, покрита гумусним родючим шаром Грунту, який мае використовуватися вироб-никами - приватними власниками землi - виключно для вирощування зернових та шших сiльськогосподарськиx культур, не допускаючи при цьому зниження родючост Грунту, i мае охоронятися державою як об'ект права власност Укра-шського народу [4, с. 180]. Тобто, науковець надгляе родючий шар Грунту пра-вовим статусом об'екта права власность
Окремо розглянемо лексичне значення сив «основне», «нащональний», «багатство». Тлумачення допоможе розкрити дшсну суть слГв, з'ясувати й осмислити ix змГст у взаемозв'язку з поняттям ГрунтГв як правово'1 категорi'ï, допоможе з'ясувати, чому саме Грунти як основне нащональне багатство е об'ектом особливо'1 охорони, а не шшГ природш ресурси. Можемо стверджу-вати, що значення сив вказуе на р!зш властивоси ГрунтГв як правово'1 кате-горп. Зокрема:
- «основне» - найважливiший, головний. Який е основою чого-небудь, ста-новить найважлившу частину. У контекстi економiчного розумшня основний капiтал - частина продуктивного кашталу, вкладена в засоби виробництва явища [18, с. 492];
- «нащональний» - державний, який належить данш кра'1Ш або стосуеться ïï народу [18, с. 320];
- «багатство» - велике майно, цшноси, грош!, скарб, капiтал. Щось дуже цiнне, важливе, значне. Сукупшсть матерiальниx цiнностей [19, с. 54].
Розкриваючи сутшсть зазначено'1 взаемодй' цих ошв можна сказати, що:
- Грунти - национальна категорiя, бо Грунтовий покрив у межах територ^ альних кордошв Украши зпдно зГ ст. 13 Основного Закону е власшстю Укра-1'нського народу i тому вироблена рента мае належати народов^
- Грунти - це багатство, бо продукуе дуже цшне, важливе для нашо1 краши - хлГ6, який поим переростае в каштал, земельну ренту, завдяки чому держава мае висок економiчнi показники для юнування Украшського народу. З цього приводу М. Д. Руденко доводив, що багатство наци не в грошах, а в продуктах xлiборобства ... перш шж вирушити на роботу, людина повинна посшдати. Якщо у не1 немае î^i, не буде й роботи [20, с. 79];
- Грунти - це основне, тому що у сучасних умовах юнування украшсько1 дер-жавност сшьське господарство, маючи родючГ чорноземи, е тим потягом, який витягуе нашу крашу з кризи, створюючи ВВП, годуе всю крашу. Щор!чний урожай - це кров, яка тече в артерiяx економiчного оргашзму [20, с. 103]. Особливо шсля втрати Украшою контролю над газовими родовищами Чорноморського шельфу та туристичним сегментом Криму i значною частиною прничодобувно']", металургшно1 та хГмГчно!' промисловост Донбасу стало очевидним, що майбутня економша краши вже не матиме попереднього характеру розвитку та попередньо!' структури. Втрачеш шдприемства формували основу щлих галузей економiки. Так, Донбас, де проживае 14 % населення Украши, був основним промисло-во-енергетичним центром - частка цього регюну у ВВП краши становила 16 %, зокрема 25 % у промисловосл i 7 % у сшьському господарствь За шдрахунками Мшютерства екологп та природних ресурсiв Украши i Мiнiстерства юстицй" Украши, загальна сума втрат, пов'язаних з ане^ею Криму, оцшюеться у понад 1 трлн грн. Динамжа зниження ВВП Украши в 2014-2015 рр. шдтверджуе окрес-ленi тенденцй". Економжа почала функцiонувати у принципово шших умовах, вщбувся розрив господарських зв'языв ¡з промисловими регiонами РосГйсько1 Федерацп, АР Крим, Донецькою та Луганською областями, що спричинило значне падшня експортного потенщалу держави, суттеву фiнансово-економiчну нестабiльнiсть i фактично руйнування попередньо1 моделi сировинно1, низько теxнологiчноï економжи УкраТни [21, с. 57-58].
За проведеним дослщженням розвитку майбутньо1 економжи УкраТни на середньостроковому (2015-2020 рр.) i довгостроковому (2020-2030 рр.) часо-вих горизонтах установлено, що Украша в мiжнароднiй кооперацй' працi мае знайти для себе ¡ншГ економiчнi нГшГ, в яких вона мае географiчнi i ресурснi переваги. Сьогодш немае альтернативи переорiентацiï на високотехнолопчний шлях подальшого розвитку. При цьому держава мае зробити ставку на осно-вну рушшну силу свое!" економiки - сiльськогосподарське виробництво [21, с. 57-58]. Та при цьому варто пам'ятати, що основним багатством земля залиша-тиметься доти, доки зберпатиметься продуктивна родючють Грунту, втрачаючи який земля деградуе, набувае шшого призначення, або ж перетворюеться на пустел^ внаслщок чого економiка, суспГльство i держави занепадають [4, с. 178 ].
Висновки. Шдсумовуючи, варто наголосити, що конституцшш положення i норми земельного законодавства стосовно правово1 охорони Грунпв як основного нацюнального багатства потребують удосконалення. У ст. 13 Конституцп Украши до перелжу об'екпв, що складають власшсть Украшського народу, слщ включити Грунти. Дощльно також розробити законопроект про охорону Грунпв
як основного нащонального багатства УкраТнського народу, враховуючи основну економiчну (виробничу) функщю Грунтв як засобу виробництва у сшьському та люовому господарствь Грунти в державi мають розглядатися як об'ект правовоТ охорони i як складова об'екта природи, з приводу якого особи можуть набувати та реалiзувати право власностi й розпоряджатися ним на власний розсуд.
Список л^ератури:
1. Ноак В. В. Право власносп на землю за Конститущею УкраТни / В. В. Нос1к // Бюле-тень Мшстерства юстицп УкраТни. - 2004. - № 11. - С. 48-58.
2. Д1есиеров В. С. Земля як головний природний ресурс сшьських територш 1 кра'Тни / В. С. Д1есперов // Економжа АПК. - 2010. - № 9. - С. 102-109.
3. Нос1к В. В. Право власност на землю УкраТнського народу: монограф1я / В. В. Нос1к. -КиТв: Юр1нком 1нтер, 2006. - 544 с.
4. Паляничко Н. I. Аспекти формування економ1чних регулятор1в для забезпечення ста-лого використання земель сшьськогосподарського призначення / Н. I. Паляничко [Електронний ресурс] // Електронне наукове фахове видання «Ефективна економжа». - 2012. - № 3. - Режим доступу : http://www.economy.nayka.com.ua.
5. Гавриш Н. С. Правова охорона Грунт1в в УкраТш : монограф1я / Н. С. Гавриш. - Одеса : Одеська нац.юрид. академ1я, 2008.
6. Сидорова С. В. Правове забезпечення тдвищення родючосп Грунт1в : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06 / С. В. Сидорова. - Харюв, 2012. - 20 с.
7. Колбасов О. С. Терминологические блуждания в экологии / О. С. Колбасов // Государство и право. - 1999. - № 10. - С. 27-37.
8. Про охорону земель : Закон УкраТни ввд 19.06.2003 р. № 962-1У // Ввдомосп ВерховноТ Ради УкраТни. - 2003. - № 39. - Ст. 349.
9. Почвы. Термины и определения. ГОСТ 27593-88 : Межгосударственный стандарт от 23.02.1988 г. № 326 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : //http://vsegost.com/ СаЫо^22/2224.8Ыт1.
10. Земельний кодекс УкраТни ввд 25.10.2001 р. № 2768-111 // Ввдомосп ВерховноТ Ради УкраТни. - 2002. - № 3-4. - Ст. 27.
11. Конститущя УкраТни: прийнята на п'ятш сесп ВерховноТ Ради УкраТни 28.06.1996 р. // Ввдомосп ВерховноТ Ради УкраТни. - 1996. - № 30. - Ст.141.
12. Юридична енциклопед1я : у 6 т. / редкол.: Ю. С. Шемшученко (голова редкол.) та щ. -КиТв : Укр. енцикл., 2002. - Т. 4. - 718 с.
13. Гавриш Н. С. Ввдповвдальтсть за забруднення та засм1чення Грунт1в в УкраТш : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.06/ Н. С. Гавриш. - КиТв, 2001. - 174 с.
14. Земельне право УкраТни : тдручник / Г. I. Балюк, Т. О. Коваленко, В. В. Носж та ш.; за ред. В. В. Нос1ка. - КиТв : Видавничо-полйрафТчний центр «КиТвський ушверситет», 2008. -511 с.
15. Андрейцев В. I. Земельне право 1 законодавство суверенноТ УкраТни [Актуальш про-блеми практичноТ теорп] / В. I. Андрейцев. - КиТв : Знання, 2005. - 445 с.
16. Титова Н. I. Земл1 сшьськогосподарського призначення: права громадян УкраТни : наук.-практ. поаб. / Н. I. Титова. - Льв1в: ПАЮ, 2005. - 368 с.
17. Кулинич П. Ф. Правов1 проблеми охорони Грунт1в УкраТни / П. Ф. Кулинич // Бюлетень Мшстерства юстицп УкраТни. - 2009. - № 2. - С. 79-87.
18. Тлумачний словник : у 3 т. / уклад.: В. Яременко, О. Слшушко. - КиТв : Акотт, 2001. -Т. 2. - 927 с.
19. Тлумачний словник : у 3 т. / уклад.: В. Яременко, О. Слшушко. - КиТв : Акотт, 2001. -Т. 1. - 928 с.
20. Руденко М. Д. Енерпя прогресу : нариси з ф1зичноТ економп / М. Д. Руденко. - КиТв : Молодь, 1998. - 528 с.
21. Згуровський М. З. Технолопчне передбачення економжи Украши на середньостроко-вому (до 2020 р.) i довгостроковому (до 2030 р.) часових горизонтах [За матер. наук. доповвд1 на засвданш Президп НАН Украши 04.11.2015 р.] / М. З. Згуровський // Ксник НАН Украши. -2016. - № 1. - С. 57-67.
22. Грунти Украши: властивост1, генезис, менеджмент родючосп : навч. пос1б. / В. I. Купчик, В. В. 1отна, Г. I. Нестеров та ш.; за ред. В. I. Купчик. - Ктв : Кондор, 2004. - 414 с.
References:
1. Nosik V.V. (2004). Pravo vlasnosti na zemliu za Konstytutsiieiu Ukrainy [Ownership of the land by the Constitution of Ukraine] Biuleten' Ministerstva iustytsii Ukrainy - Bulletin of the Ministry of Justice of Ukraine, 11, 48-58 [in Ukrainian].
2. Diiesperov V.S. (2010). Zemlia iak holovnyj pryrodnyj resurs sil's'kykh terytorij i krainy [Earth as a key natural resource and rural areas of the country] Ekonomika APK - The Economy of Agro-Industrial Complex, 9, 102-109 [in Ukrainian].
3. Nosik V.V. (2006). Pravo vlasnosti na zemliu Ukrains'koho narodu: monohraf. [Land ownership Ukrainian people]. Kyiv: Yurinkom Inter, 544 p. [in Ukrainian].
4. Palianychko N.I. (2012). Aspekty formuvannia ekonomichnykh rehuliatoriv dlia zabezpechennia staloho vykorystannia zemel' sil's'kohospodars'koho pryznachennia [Aspects of the formation of economic regulators to ensure sustainable use of agricultural land]. Elektronne naukove fakhove vydannia Efektyvna ekonomika - Electronic scientific edition Efektyvna ekonomikа, 3. Retrieved from: http://vvv.etsonomy.nayka.tsom.ua [in Ukrainian].
5. Havrysh N.S. (2008). Pravova okhorona gruntiv v Ukraini: monohrafiia [Legal protection of soils in Ukraine]. Odesa : Odes'ka nats.iuryd. akademiia [in Ukrainian].
6. Sydorova S.V. (2012). Pravove zabezpechennia pidvyschennia rodiuchosti gruntiv [Legal support improvement of soil fertility]. Extended abstract of candidate's thesis. Kharkov[in Ukrainian].
7. Kolbasov O.S. (1999). Termynolohycheskye bluzhdanyia v ekolohyy [Termynolohycheskye bluzhdanyya in ecology]. Hosudarstvo y pravo - State and Law, 10, p. 27-37 [in Russian].
8. Pro okhoronu zemel' Zakon Ukrainy vid 19.06.2003 № 962-IV [On Land protection: the law of Ukraine of 19.06.2003 № 962-IV] (2003). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 39, article 349 [in Ukrainian].
9. Pochvy. Termyny y opredelenyia. HOST 27593-88:Mezhhosudarstvennyj standart ot 23.02.1988, № 326 [Soils. Terms and Definitions. GOST 27593-88 Interstate standard of 23.02.1988 № 326]. Retrieved from: http://vsegost.tsom/Tsatalog/22/2224.shtml [in Ukrainian].
10. Zemel'nyj Kodeks Ukrainy vid 25.10.2001 r 2768-III [Land Code of Ukraine: the law of Ukraine of 25.10.2001 № 2768-III]. (2002). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 3-4, article 27 [in Ukrainian].
11. Konstytutsiia Ukrainy vid 28.06.1996 r. № 254k/96-VR [Constitution of Ukraine: the law of Ukraine of 28.06.1996 № 254k/96-VR]. (1996). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy 30, article 141 [in Ukrainian].
12. Shemshuchenko Yu.S. (Eds.). (2002). Yurydychna entsyklopediia [Legal encyclopedia]. Kyiv: Ukr.entsykl., 4, 718 p. [in Ukrainian].
13. Havrysh N.S. (2001). Vidpovidal'nist' za zabrudnennia ta zasmichennia gruntiv v Ukraini [Responsible for the pollution and contamination of soils in Ukraine]. Extended abstract of candidate's thesis, 174 p. [in Ukrainian].
14. Nosik V.V. (Eds.). (2008). Zemel'ne pravo Ukrainy: pidruchnyk [Land Law: textbook]. Kyiv: Vydavnycho-polihrafichnyj tsentr «Kyivs'kyj universytet» [in Ukrainian].
15. Andrejtsev V.I. (2005). Zemel'ne pravo i zakonodavstvo suverennoi Ukrainy: aktual'ni problemy praktychnoi teorii [Land law and the law of sovereign Ukraine: issues of practical theory]. Kyiv: Znannia [in Ukrainian].
16. Tytova N.I. (2005). Zemli sil's'kohospodars'koho pryznachennia: prava hromadian Ukrainy:nauk.-prakt. posibnyk [Agricultural land: the right of citizens of Ukraine]. Kyiv: PAIS [in Ukrainian].
17. Kulynych P.F. (2009). Pravovi problemy okhorony gruntiv Ukrainy [Legal problems of soil Ukraine]. Biuleten' Ministerstva iustytsii Ukrainy - Bulletin of the Ministry of Justice of Ukraine, 2, 79-87 [in Ukrainian].
18. Yaremenko V., Slipushko O. (2001). Tlumachnyj slovnyk [Explanatory dictionary]. Kyiv: AKONIT, vol. 2 [in Ukrainian].
19. Yaremenko V., Slipushko O. (2001). Tlumachnyj slovnyk [Explanatory dictionary]. Kyiv: AKONIT, vol. 1 [in Ukrainian].
20. Rudenko M.D. (1998). Enerhiia prohresu: narysy z fizychnoi ekonomii [Energy Progress: Essays on physical economy]. Kyiv: Molod' [in Ukrainian].
21. Zghurovs'kyj M.Z. (2016). Tekhnolohichne peredbachennia ekonomiky Ukrainy na seredn'ostrokovomu (do 2020 r.) i dovhostrokovomu (do 2030 r.) chasovykh horyzontakh [technological foresight Ukraine's economy in the medium and long term time horizon]. Visnyk NAN Ukrainy, 1, 57-67 [in Ukrainian].
22. Kupchyk V.I. (2004). Grunty Ukrainy: vlastyvosti, henezys, menedzhment rodiuchosti [Ukraine soils: properties, genesis, fertility management]. Kyiv: Kondor [in Ukrainian].
Rodik O. O., Postgraduate Student of The Academy of Labour, Social Relations and Tourism, Ukraine, Kyiv.
e-mail: antoshko_x@mail.ru ; ORCID 0000-0003-3355-6083
Soil as the subject of legal protection according to the Constitution of Ukraine
The article studies the notion of soil as the subject of legal protection via the constitutional concept of legal regime of the basic national wealth.
The articles of the Basic Law reveal «soil» not only as an earth cover but as a cover with fertile soil, which produces revenues. It is highlighted that the revenue received due to the fertility of soil has to return into agriculture in the form of actions which can stimulate effectiveness of usage, reproduction and protection. The importance of soil cover from economical point of view is defined. The productivity of soil cover determines the economical side of the issue. It is reasonable to differentiate between the terms «soils» and «soil». We also reveal the notions «basic», «national», «wealth». We prove that soil cover has a number of peculiarities for legal regime of basic national wealth.
We come to conclusion that the realization of constitutional provisions and norms of soil legislation especially in regard of legal soil protection needs revision if it concerns the definition of the term soils as the subject of legal protection according to the Constitution of Ukraine. We suggest introducing the term «soils» after the word «earth» in article 13 of the Basic Law. It is necessary to develop and pass the law on soil protection regarding it as a basic national wealth of Ukrainian people taking into consideration the main economical (productive) function of soils as means of production in agriculture and forestry.
Keywords: soil; fertile; soil cover; legal protection of soils; soil as a subject of Law; basic national wealth; legal regime; constitutional provisions.
Hadiuwna do pedKomzii 26.10.2016 p.
