CC BY
67Почвенная стратегия для земель сельскохозяйственного назначения в провинции
Онтарио (Канада) Soil strategy for agricultural lands in Ontario (Canada)
Ь Л МОСКОВСКИЙ ■ p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
«УРНА/1
УДК 631.1 (71) DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17013
Григорьева Е.,
кандидат биологических наук, доцент факультета мировой политики, Государственный академический университет гуманитарных наук Шульга П.,
к. с.-х.н., доцент факультета почвоведения, Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова Grigorieva E.,
Cand. Sci. (Biology), Assistant Professor, State Academic University for Humanities, World Politics Faculty Shulga P.,
Cand. Sci. (Agriculture), Associate Professor, Faculty of Soil Science, Lomonosov Moscow State University
Аннотация. В статье анализируется принятая на период 2018-2030 гг. почвенная стратегия канадской провинции Онтарио «Новые горизонты: Стратегия здоровья и сохранения сельскохозяйственных почв Онтарио».
Summary. The article analyzes the Canadian province of Ontario's soil strategy "New Horizons: Ontario's Agricultural Soil Health and Conservation Strategy" adopted for the period of 20182030.
Ключевые слова: Канада, Онтарио, здоровье почв, почвенная эрозия, устойчивое управление почвами.
Keywords: Canada, Ontario, soil health, soil erosion, sustainable soil management.
Основная часть сельскохозяйственных угодий находится в южной части Онтарио в зоне смешанных лесов. Почвенный покров представлен в большей степени дерново-
подзолистыми почвами с мощностью профиля не более 70 см, сформированными на ледниковых и водно-ледниковых отложениях. Наибольшую долю (около 70%) среди земель сельскохозяйственного назначения занимает пашня, площадь которой продолжительное время практически не меняется, в то время как площадь пастбищ постоянно уменьшается (Табл. 1), что является следствием снижения поголовья скота в фермерских хозяйствах [ 1].
Таблица 1
Структура земель сельскохозяйственного назначения в провинции Онтарио
(Канада), тыс. га
Покязател ь 1981 2001 2006 2011 2016
Плош.адь земель сельскохозяйственного 6039 5466 5386 5127 4997
назначения, в т.ч.:
- пашня 3633 3657 3661 3614 3651
- чистый пар 63 14 12 9 6
- пастбища 1449 845 754 661 525
- иные земли 894 950 959 843 815
Источн-ик: Составлено по данным Statistics Canada
Влажный континентальный климат создает благоприятные условия для возделывания различных сельскохозяйственных культур. Главное место в структуре посевных площадей принадлежит сое и кукурузе (рис. 1). Постоянный рост площадей под этими однолетними пропашными культурами при одновременном сокращении выращивания многолетних трав (рис. 1) способствует снижению содержания гумуса почв, разрушению почвенной структуры и соответственно слабой почвозащитной способности, что приводит к потере почвенного плодородия. По оценкам федерального Министерства сельского хозяйства и продовольствия, в настоящее время до 82% пашни в Онтарио подвержено процессам потери почвенного органического вещества [2].
1S31 И) Об 2D 11 2016
■ соя I кукуруза (зерно) I озимая пшениц ■ многолетние трав*.!
Рис. 1. Посевная площадь основных сельскохозяйственных культур в провинции
Онтарио, га (10S1 -2016 г. г.)
Источник: Составлено по данным Statistics Canada.
Важным фактором, определяющим риски развития деградации пахотных земель в Онтарио, является предрасположенность почв к эрозионным процессам, прежде всего, к водной эрозии. Этому способствует высокий уровень осадков и распространение ледниково-аккумулятивного рельефа с характерным эрозионным расчленением и формами ледниковой аккумуляции. Потенциально возможному ежегодному смыву в размере более 6 т/га в результате сельскохозяйственного использования подвержено до 64% площади пахотных земель Онтарио (для сравнения - в целом по Канаде этот показатель соответствует 8%) (Табл. 2).
Таблица 2.
Оценка воздействия водной эрозии на потенциальную потерю почв пахотных земель
Потенциальный смыв Эрозионная опасность Площадь пахотных земель, %
Онтарио Канада
2001 2011 2001 2011
Менее 6 т/га/год очень низкая 34 36 91 92
б-11 т/га/год низкая 13 12 3 3
11-22 т/га/год средняя 18 2В 3 3
22-33 т/га/год высокая 25 14 2 1
Более 33 т/га/год очень высокая 10 10 1 1
Источник: [2].
Положительной тенденцией является заинтересованность сельхозпроизводителей Онтарио в снижении рисков деградации сельскохозяйственных почв. Растет число фермеров, использующих покровные культуры в севооборотах: с 2011 по 2016 гг. количество хозяйств с применением этой практики возросло в два раза и составило 25% от общей численности ферм. До недавнего времени наблюдалась возрастающая роль применения технологий сберегающего земледелия: минимальной и «нулевой обработки» почв (рис. 2). Около 40% ферм Онтарио имеют Фермерские экологические планы (Environmental FarmPlan), на основании которых оцениваются экологические риски при сельскохозяйственном производстве и формируется с последующей реализацией план природоохранных мероприятий, т.н. План действий (Action Plan) с подробным описанием специализированных практик эффективного экологического менеджмента (Beneficial ManagementPractices - BMP) для нивелирования обозначенных рисков [3].
4% is% 15% 31% 33% 28%
78% 12% 15% 30%
52% 44% 37% ЪВ%
1991 2001 200Б 2011 2016
■ традиционная обработка i минимальная обработка «нулевая обработка»
Рве. 2. Доля пахотных земель с различными способами обработка в провинции Онтарио,%
(1991 -2016 г. г.)
Источник: Составлено по данным Statistics Canada.
В решении вопросов, связанных с плодородием сельскохозяйственных почв, вовлечены различные группы: фермеры несут прямую ответственность за землепользование (до 99% сельскохозяйственных земель в Онтарио находится в частной собственности: 70% - собственное владение, 29% -аренда у других частных лиц); агробизнес предоставляет сельхозпроизводителям соответствующие услуги для обеспечения производственного процесса; фермерские и природоохранные организации помогают внедрять передовые практики эффективного экологического менеджмента; университеты и колледжи готовят специалистов - почвоведов и проводят исследования в области почвоведения; правительство разрабатывает политику, предоставляет фермерам информацию об управлении почвой, поддерживает базы почвенных данных, обеспечивает почвенное картографирование и мониторинг почв. Представители всех этих групп приняли участие в разработке стратегии по сохранению плодородия почв Онтарио с учетом существующих рисков деградационных процессов и имеющегося опыта положительной практики землепользования. Готовившаяся более двух лет и принятая в 2018 г. стратегия «Новые горизонты: Стратегия здоровья и сохранения сельскохозяйственных почв
Онтарио» (New Horizons: Ontario's Agricultural Soil Health andConservation Strategy) (далее - Стратегия) представляет собой долгосрочную основу для руководства исследованиями, инвестициями и мероприятиями, связанными с почвой, на период до 2030 года. Видение Стратегии: «Здоровые сельскохозяйственные почвы способствуют динамичному развитию аграрного сектора, росту эффективности экономики, устойчивости окружающей среды и процветанию общества» [4].
Для рассмотрения Стратегии необходимо уточнить используемое в ней понятие «здоровье почвы». По определению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Канады (Agriculture andAgri-Food Canada), здоровье почвы - это «пригодность для поддержки роста растений без последствий почвенной деградации или иных эффектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду» [5]. В Стратегии также приводится принятое Службой охраны природных ресурсов Министерства сельского хозяйства США (Natural Resource Conservation Service) понятие здоровья почвы как «постоянной способности почвы функционировать в качестве жизненно важной живой экосистемы, которая поддерживает растения, животных и людей" [6]. При этом в обоих определениях «здоровье почвы» считается синонимом «качества почвы». Здоровая почва оптимально функционирует за счет сбалансированного взаимодействия между своими биологическими, физико-химическими и минеральными компонентами. Главным образом, учитывается способность почвы поддерживать на должном уровне: оптимальный воздушный и водный режим (водоудерживающая способность, водопроницаемость и водоподъемная способность почвы); нормальный рост корневой системы растений; содержание почвенного органического вещества и биологического разнообразия почв; сбалансированный режим питания и подходящую кислотную среду для выращиваемых культур; оптимальные физико-механические свойства (связность, удельное сопротивление при обработке).
Цели, задачи и меры по реализации Стратегии разделены по четырем тематическим направлениям: управление почвой (SoilManagement), почвенные данные и картирование (Soil Data and Mapping), оценка и мониторинг почв (Soil Evaluation and Monitoring), изучение почвы и внедрение инноваций (Soil Knowledge and Information).
Направление Стратегии «Управление почвой»
Цель реализации направления - обеспечение использования методов управления почвами, поддерживающих и улучшающих здоровье и продуктивность почв для удовлетворения экономических, экологических и социальных потребностей.
Чтобы достигнуть эту цель, ставятся следующие задачи: поддержка и улучшение здоровья почвы для сохранения плодородных сельскохозяйственных угодий; охрана почвы для обеспечения производства продуктов питания и прочей продукции; защита почв от деградации, включая эрозию, уплотнение, потерю органического вещества и разрушение структуры; поддержка здоровья почв в целях улучшения качества воды, сокращения выбросов парниковых газов и решения других экологических проблем.
Для выполнения указанных задач предлагается, прежде всего, расширенное применение практик управления на основе диагностики рисков снижения качества почв с использованием инструментария действующей на территории всей провинции программы подготовки Фермерских экологических планов (см. выше), а также по результатам оценки качества сельскохозяйственных земель (Farmland Health Check-Up) на фермах, расположенных в пределах водосбора озера Эри (Lake Erie), в соответствии с программой «Демонстрация устойчивости сельского хозяйства вблизи озера Эри» (Lake Erie Agriculture DemonstratingSustainability - LEADS) [7].Основное внимание в Стратегии уделяется таким практикам управления землепользованием, как: уменьшение обработки почвы; минимизация уплотнения; борьба с эрозией почв; диверсификация севооборотов; использование покровных культур; применение получаемых из разнообразных источников органических удобрений. Предполагается, что методы управления качеством почв должны учитывать характер различных сельскохозяйственных производственных систем: выращивание зерновых и масличных культур, овощеводство и садоводство, животноводство и др.
В Стратегии подчеркивается необходимость оказания поддержки фермерам во внедрении эффективных природоохранных практик управления здоровьем почв. Для этого предполагается разработать специальные программы, обеспечивающие финансовое стимулирование данного процесса.
Направление Стратегии «Почвенные данные и картирование» Цель реализации направления - обеспечение доступности надежных почвенных данных и инструментов, позволяющих производителям, промышленности, правительству и общественности принимать обоснованные решения и анализировать их.
Для достижения этой цели предлагается решение следующих задач: надлежащее документирование, воспроизводство и зашита данных инвентаризации почв; обеспечение детальными и, по возможности, общедоступными почвенными данными; широкое использование почвенных данных для анализа и принятия решений.
Стратегия рассматривает необходимость составления цифровых почвенных карт для всех сельскохозяйственных угодий провинции с использованием технологии воздушного лазерного сканирования «ЛИДАР» - (LIDAR - Light Detection And Ranging). Начало этому долгосрочному проекту (рассчитан на 20 лет) дала реализация в 2016 - 2018 гг. инициативы по обновлению почвенных карт для нескольких регионов Онтарио при совместном финансировании федеральным и провинциальным правительствами в размере 5,1 млн. кан. долл. [8].
Актуализация информации о почвенном покрове и его компонентах позволит уточнить данные по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения. Рассматривается возможность разработки новых систем оценки потенциальных возможностей использования земель в сельском хозяйстве на базе существующего порядка Канадской инвентаризации земельных ресурсов (Canada Land Inventory).
В Стратегии предусматривается создание под эгидой провинциального министерства сельского хозяйства единой Почвенной информационной системы (Soil Information System) - общедоступной цифровой платформы, объединяющей существующую и новую информацию о почвах Онтарио. В настоящее время частичная информация об онтарийских почвах поддерживается аналогичной национальной системой - Канадской почвенной информационной службой (Canadian Soil Information Service -CanSIS), имевшей прежнее название «Канадская почвенная информационная система» (Canadian Soil Information System) [9,10].
Особое внимание Стратегия уделяет возрастающей роли в получении почвенных данных методами дистанционного зондирования, а также при использовании бортовых и ручных датчиков (сенсоров), позволяющих в режиме on-line регистрировать ключевые свойства почв, необходимые для планирования точного земледелия.
Важный акцент в Стратегии делается на вопросах, которые необходимо учитывать для обеспечения более широкого доступа к данным почвенных анализов, проводимых в частном и государственном секторе: права собственности на результаты анализов, защита конфиденциальности. Предлагается налаживание партнерских связей в области обмена данными.
В Стратегии поднимется проблема отсутствия источника обобщенной информации об использовании фермерами практик управления качеством почв. Рекомендуется реализовать проект по оценке таких практик и установлении исходных уровней показателей их применения (данные по обработке почвы, севооборотам, использованию покровных культур и др.) для определения последующих изменений в методах землепользования.
Направление Стратегии «Оценка и мониторинг почв»
Цель реализации направления - постоянный мониторинг состояния сельскохозяйственных почв Онтарио.
Для достижения этой цели предлагается решение следующих задач: создание потенциала для отслеживания здоровья сельскохозяйственных почв и эрозионных
процессов; использование мониторинга здоровья почв и процессов эрозии для информирования и оценки направлений политики и программ.
В Стратегии рассматриваются вопросы оценки и мониторинга здоровья почв на различных уровнях: в фермерских хозяйствах, в границах водоразделов, в масштабе всей провинции.
В соответствии со Стратегией ключевым индикатором оценки здоровья почвы на фермах является содержание органического углерода. Указывается на необходимость обязательного включения этого параметра в набор показателй при проведении базового анализа почвенных проб. Планируется разработка и внедрение новых комплексных методов анализа почв. В настоящее время проводятся работы по оценке и возможности использования в условиях Онтарио Корнеллского метода анализа здоровья почв (Cornell Soil Health Assessment - CSHA), разработанного в Корнеллском университете (Итака, штат Нью-Йорк, США) и предусматривающего тестирование 17 физических, химических и биологических показателей свойств почв [11,12].
Особое внимание в Стратегии уделяется оценке эрозионных процессов. Подчеркивается необходимость адаптации применения универсального уравнения потерь почвы от эрозии (Revised Universal Soil Loss Equation - RUSLE) на уровне фермы с целью прогноза проявления интенсивности водно-эрозионных процессов для принятия соответствующих управленческих решений. В Стратегии определены оптимальные параметры для ряда показателей при оценке практик землепользования на фермах: содержание органического вещества - от 2,5% до 4,5% в зависимости от текстуры почв; в севоборот должно быть включено не менее трех культур; покровные культуры должны занимать до 50% пашни.
Отслеживание состояния почв в региональном масштабе связывается с оценкой здоровья почв в пределах водоразделов, осуществляемой местными природоохранными органами власти совместно с мониторингом качества воды. Стратегия предлашает расширение подобной практики.
Для мониторинга здоровья и сохранения почв в масштабе провинции предлагается на начальном этапе реализации Стратегии использовать три агроэкологических индикатора, разработанных федеральным Министерством сельского хозяйства и продовольствия: индикатор изменения почвенного органического вещества
(Soil Organic MatterIndicator); индикатор риска почвенной эрозии
(Soil Erosion Risk Indicator); индикатор почвенного покрова (Soil Cover Indicator), показывающий количество дней в году, когда почвы покрыты растительностью и
защищены от эрозии [2]. В ходе выполнения Стратегии предполагается детализация этих индикаторов с учетом данных Статистического агентства Канады (Statistics Canada) (в первую очередь, данных сельскохозяйственной переписи в отношении применения различных практик землепользования). Также для целей мониторинга Стратегия предлагает использовать ресурсы длительных полевых опытов, которые проводятся на территории Онтарио как в федеральных научных центрах, так и на научных станциях онтарийского Университета Гуэлфа (University of Guelph), имеющего соглашение с провинциальным министерством сельского хозяйства (Следует отметить, что в Онтарио имеется специальное соглашение между региональным министерством сельского хозяйства и Университетом Гуэлфа о проведении сельскохозяйственных исследований на базе этого образовательного учреждения [13] ).
Направление Стратегии «Изучение почвы и внедрение инноваций»
Цель реализации направления - оптимизация знаний в области почвоведения для удовлетворения социальных и экономических потребностей и стимулирования инноваций.
Для достижения этой цели предлагается решение следующих задач: стимулирование исследований и инноваций в области почвоведения и управления почвами; обеспечение доступа производителей к знаниям для сохранения и укрепления здоровья почвы; поддержка кадрового потенциала в области знания о почвах для решения приоритетных задач; поддержка образовательных программ по почвоведению;. В Стратегии обозначены приоритеты проведения исследований здоровья почв на мультидисциплинарной основе (Табл. 3). При этом указывается на необходимость целевого финансирования многолетних опытов. Подчеркивается целесообразность усиления государственно-частного партнерства при при выполнении ислледовательских работ.
Таблица 3
Предлагаемые приоритеты исследований по вопросам здоровья почв
Направления исследований Тематика исследований
Физические свойства почв Количественная оценка воздействия различных систем землепользования на физические и гидравлические свойства почв и их влияние на здоровье почв {включая устойчивость почвы). Определение осноеных индикаторов физических сеойсте почвы.
Химические свойства почв Оценка елияния систем земледелия на питательный режим растений независимо от источников поступления питательных Ееществ (нз почвы, минеральных удобрений, органических удобрений, растительных остатков и т. д.). Рассматриваются основные питательные вещества: X. Р. К. органический С.
Биологические свойс1Еа почв Определение связей между различными системами землепользования (например, использование севооборотов, покровных культур, органических удобрений): объемом производства и биологией поче.
Экономические аспекты Разработка методов количественной оценки экономических аспектов здоровья почеы. Оценка экономических последствий физической деградации поче. Проведение анализа «затраты -выгоды» для оценки наилучших практик эффективного менеджмента в отношении продуктивно сти растениеводства.
Социальные факторы Определение факторов, влияющих на принятие фермерами решении в области рационального использования поче.
Индикаторы Определение ключевых показателей для химических, физических н биологических аспектов здоровья почвы на местном, региональном и провинциальном уровнях. Разработка четкого перечня надежных измеримых параметров здоровья почеы.
Источник: [4]
Стратегия поддерживает инициативу проведения экспериментов по совершенствованию практик управления с целью улучшения качества почв непосредственно на фермах. К примеру, подобные проекты реализуются в настоящее время при поддержке таких организаций, как Ассоциации Онтарио по улучшению почв и сельскохозяйственных культур (Ontario Soiland Crop Improvement Association - OSCIA)
[14] и Ассоциации экологических фермеров Онтарио
(Ecological Farmers Association ofOntario) [15].
Большое внимание в Стратегии уделяется вопросам трансфера технологий. Подчеркивается необходимость диверсификации источников распространения новых знаний для сельхозпроизводителей с учетом современных цифровых технологий. Предлагется создание в Онтарио сети демонстрационных ферм, позволяющих ознакомиться с достижениями в использовании эффективных практик управления почвой. Важная роль отводится фермерам, являющимся лидерами по внедрению на своих фермах инноваций в области здоровья почв (чемпионы по здоровью почв - soil health champions) и активно участвующим в распространиии опыта на других фермах.
В Стратегии отмечается необходимость укрепления образовательной базы почвоведения. Предлагается диверсифицировать соответствующие учебные программы для студентов университетов и колледжей Онтарио, расширить возможность он-лайн обучения и прохождения практики непосредственно на фермах. Также предлагается оценить потребности в пересмотре и/или подготовке дополнительных связанных с почвой образовательных ресурсов для начальной и средней школы. Считается целесообразным прилагать больше усилий для обеспечения понимания широкой общественностью
вопросов охраны и рационального использования почв.
***
Принятая почвенная стратегия правительства Онтарио является по своей сути широкомасштабным планом, представляющим общее видение всех участников процесса управления почвой и являющимся отраслевым руководством по улучшению качества почв провинции в долгосрочной перспективе.
Список литературы
1. Number of Livestock and Poultry on Farms. Statistical Summary of Ontario Agriculture. Ontario Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.omafra.gov.on.ca/english/stats/agriculture_summary.htm.
2. Environmental Sustainability of Canadian Agriculture: Agri-Environmental Indicator Report Series - Report #4. Agriculture and Agri-Food Canada. 2016.
3. Григорьева Е., Шульга П. Экологические аспекты аграрной отрасли Канады. Московский экономический журнал. 2019. № 2 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://qj e.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij -ekonomicheskij -zhurnal-2-2019-2/.
4. New Horizons: Ontario's Agricultural Soil Health and Conservation Strategy. Ontario Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://omafra.gov.on.ca/english/landuse/soil-strategy.htm#expan.
5. Acton D.F. and Gregorich L.J. (editors). Health of Our Soils: Toward sustainable agriculture in Canada. Agriculture and Agri-food Canada. 1995 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sis.agr.gc.ca/cansis/publications/manuals/1995-health/index.html.
6. Soil Health. Natural Resources Conservation Service. United States Department of Agriculture [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.nrcs.usda.gov/wps/portal/nrcs/main/soils/health/.
7. Canadian Agricultural Partnership: Lake Erie Agriculture Demonstrating Sustainability (LEADS). Ontario Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.omafra.gov.on.ca/english/cap/watershed.htm.
8. Ontario Updating Soil Map to Support Farmers' Environmental Stewardship Efforts. News Release. Ontario Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs, April 23, 2016 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://news.ontario.ca/omafra/en/2016/04/ontario-updating-soil-map-tosupport-farmers-environmental-stewardship-efforts.html.
9. Canadian Soil Information Service. Agriculture and Agri-food Canada [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sis.agr.gc.ca/cansis/.
10. Шульга П.С. О встрече с почвоведами Канады. Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, 23-25 января 2008 г., ч. 1). - Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2008. C. 124-125.
11. Comprehensive Assessment of Soil Health. College of Agriculture and Life Sciences Cornell University [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://soilhealth.cals.cornell.edu.
12. Cornell Soil Health Assessment as a possible soil quality standard for Ontario [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.ridgetownc.com/research/documents/vaneerd 2014 WAMQI longter m_Submit.pdf.
13. Григорьева Е. Е. Государственное управление сельскохозяйственным производством в Канаде. Москва, ВИАПИ им. А. А. Никонова, 2018. 179 с. - c. 108.
14. Applied Research. Ontario Soil and Crop Improvement Association [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.ontariosoilcrop.org/research-resources/research-projects/.
15. Farmer-led Research. Ecological Farmers of Ontario [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://efao.ca/farmer-led-research/.
