Вестник Томского государственного университета. История. 2020. № 66
ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ НАУКИ И ТЕХНИКИ
УДК 94:656.8:621.394(571.1/.5)"1860/1880" Б01: 10.17223/19988613/66/23
В.А. Морев
ПОЧТОВО-ТЕЛЕГРАФНЫЕ РЕФОРМЫ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ В 1860-1880-е гг.
Рассматриваются реформы почтовой и телеграфной связи в Западной Сибири 1860-1880-х гг. как часть преобразований общероссийского характера в системе связи. С помощью опубликованных и неопубликованных источников выделены ключевые преобразования - создание общего руководства для почты и телеграфа Российской империи, образование почтово-телеграфных округов (в Западной Сибири это были Омский и Томский округа); уделено внимание кадровой базе в сфере почтово-телеграфной связи.
Ключевые слова: почта; телеграф; почтово-телеграфные реформы; Российская империя; Омск; Томск; Западная Сибирь.
Для связи огромных территорий Российской империи между собой требовались эффективные средства коммуникации. В XIX в. Сибирь являлась одним из тех регионов, который остро нуждался в подобных средствах. Кроме того, и центру было необходимо поддерживать оперативную связь с далеким сибирским краем. В Сибири новое для того времени средство связи - электрический телеграф - начали внедрять в самом конце 1850-х гг. В Тюмени телеграфная станция была открыта в январе 1862 г. [1. С. 10], в Омске - в 1862 г., в Томске - в октябре 1863 г. [2]. С 1863 по 1867 г. Сибирский телеграф был доведен через Томск и Иркутск (1864) до Читы, Нерчинска и Сретен-ска. В трех последних городах телеграфная связь заработала в начале января 1868 г. [3. С. 14]. В 1870 г. телеграфная связь была доведена до Благовещенска и Хабаровска, а в марте 1871 г. - до Владивостока [4. С. 16]. В свою очередь, это привело к реформам, которые были связаны с необходимостью объединения почтовой и телеграфной служб в масштабах всей страны в целом и Сибири в частности.
Вопросами истории реформирования почтовой и телеграфной связи Сибири в той или иной степени занимались такие авторы, как А.М. Бурухин [3], М. Шед-линг [5], К.В. Базилевич [6], А.М. Виташевская [7],
A.Н. Вигилев [8], А.П. Долгушин [9], О.Н. Разумов [4], Я.А. Яковлев и Ю.К. Рассамахин [10], Е.В. Шваб [11],
B.В. Миркин [12], В.А. Морев [13-16] и др. Некоторые из них коснулись подробностей проведения реформ в сфере связи именно на территории Западной Сибири в XIX - начале XX в. Однако таких исследований пока немного, не во всех из них раскрываются детали реформирования отрасли связи на региональном уровне.
Исходя из вышесказанного, цель данной статьи заключается в выявлении некоторых подробностей проведения реформ в сфере связи и их результатов на территории Западной Сибири, являвшихся важной
составной частью общероссийских почтово-телеграфных преобразований 1860-1880-х гг.
Источниками для данного исследования явились опубликованные и неопубликованные материалы. К первым относятся именные указы Сенату 1864, 1865 и 1868 гг. [17. С. 539; 18. С. 643; 19. С. 644; 20. С. 248], а также мнение Государственного Совета 1885 г. [21. С. 239-240]. Эти документы напрямую касаются вопросов преобразования почтовых и телеграфных учреждений в масштабе всей Российской империи. В них отразились этапы проведения почтово-телеграфных реформ.
Кроме того, значительный объем информации о почтово-телеграфных реформах на местах содержат неопубликованные (архивные) материалы. В данном исследовании использовались архивные документы Исторического архива Омской области (ГИАОО), Государственного архива Томской области (ГАТО) и Центра хранения архивного фонда Алтайского края (ЦХАФ АК). Материалы архивов позволяют судить об уровне подготовки реформ, содержат информацию о конкретных личностях, принявших непосредственное участие в преобразованиях почтово-телеграфной сферы в центре и на местах, а также дают представление об этапах реформирования.
Распространение телеграфной связи в Российской империи и проведение ее в Сибирь неизбежно влекло за собой новые преобразования в административном устройстве связи. Два ведомства, выполнявшие схожие коммуникационные функции, уже не могли в перспективе существовать отдельно друг от друга. Ведомственное размежевание почты и телеграфа приводило к тому, что каждая из этих структур разделяла единую территорию страны на разные части - почтовые округа и телеграфные округа, деятельность которых не всегда была согласованной. Последние отличались величиной и центральным городом. Так, почтовые конторы Томской губернии входили в Западно-Сибирский почтовый округ и подчинялись Томску, а телеграфные
станции образовывали структуру Омского телеграфного управления, при этом находясь в ведении Омска. Хотя было очевидно, что и почта, и телеграф - это средства связи, а их отличие заключается лишь в способах передачи информации. С созданием телеграфной сети России потребность в единой государственной структуре связи становилась все более насущной [10. С. 331-332]. Среди других причин (кроме общего назначения почты и телеграфа), повлиявших на объединение почты и телеграфа, можно выделить следующие: постоянная потребность в экономии средств на содержание административного аппарата [6. С. 123] и необходимость уменьшения сословных различий между связистами. Таким образом, в 1860-х гг. встал вопрос о создании единого руководства почтой и телеграфом Российской империи.
17 декабря 1864 г. император Александр II подписал указ, по которому телеграфное управление объединялось с почтовым. Этот указ предусматривал передачу Телеграфного управления из Главного управления путей сообщения и публичных зданий Министерства внутренних дел России в ведение Почтового департамента. В частности, в указе было написано: «С устройством полной сети телеграфных линий, которые, простираясь до крайних пределов Империи, соединяют все губернские и более 80 уездных городов, Мы признали полезным Телеграфное Управление соединить с Почтовым, по единству назначения их -передаче корреспонденции» [17. С. 539]. Первым директором телеграфов был назначен генерал-майор Л.И. Гергард, который, в частности, занимался развитием сибирской телеграфной линии вплоть до Амура. Его помощником стал полковник К.К. Людерс, который затем - с 1866 по 1882 г. - являлся директором телеграфов и Телеграфного департамента [22. С. 4]. После К.К. Людерса Телеграфный департамент возглавил генерал-майор (с 1886 г. генерал-лейтенант) Н.А. Безак [23. С. 3].
С 1865 г. телеграфные станции стали открывать при почтовых конторах. Этим было положено начало объединению почты и телеграфа в одних учреждениях. Следует отметить, что намеченные преобразования в сфере связи не всегда и не везде проходили гладко. Вскоре 11 таких объединенных учреждений были вновь разделены [6. С. 122]. Как утверждает Ю.В. Ступако-ва, процесс слияния почты и телеграфа вызвал многочисленные жалобы со стороны чиновников, породил бесплодную переписку между почтовым и телеграфным департаментами [24. С. 327]. Однако, несмотря на трудности в начале реорганизации, процесс объединения был неизбежен, особенно с 1870-х гг., когда сеть учреждений связи стала более разветвленной.
15 июня 1865 г. Почтовый департамент был преобразован в Министерство почт и телеграфов [19. С. 644], во главе которого сначала стоял И.М. Толстой. В 1867 г., после смерти И.М. Толстого министром почт и телеграфов был назначен А.Е. Тимашев. 9 марта 1868 г. Министерство почт и телеграфов было причислено к Министерству внутренних дел России [20. С. 248]. В составе МВД телеграфная служба находилась вплоть до весны 1917 г. [22. С. 9], кроме небольшого промежутка вре-
мени с 6 августа 1880 г. по 16 марта 1881 г., когда вторично было создано и опять ликвидировано Министерство почт и телеграфов [25. С. 154].
Реформы связи охватили и Западную Сибирь. В 1866 г. в Омск переместилось Телеграфное отделение из Екатеринбурга. В Омском телеграфном отделении были следующие станции: Омск, Тюкалинск, Ишим, Новозаимка, Тюмень, Еланск, Каинск, Каргат-ский форпост, Колывань, Дубровино, Томск, Мари-инск и Тобольск [26. Л. 3-6]. В 1874 г. в связи с развитием почтово-телеграфных сообщений и расширением сети почтовых учреждений Омское телеграфное отделение было переименовано в управление Омского телеграфного округа [9. С. 6]. В его подчинение вошли телеграфные станции Западной Сибири (Тобольской и Томской губерний) и Степного края (Акмолинской и Семипалатинской областей), а также части Оренбургской губернии.
Дальнейшее увеличение почтового обмена и общее развитие телеграфных сообщений в России в 18701890-е гг. потребовали более серьезного изменения системы управления доставкой информации. Была необходима масштабная реформа почтово-телеграфного дела в стране. С 1880-х гг. начался следующий этап в деле объединения почты и телеграфа Российской империи.
В июне 1884 г. высшим центральным органом для почты и телеграфа стало Главное управление почт и телеграфов, вошедшее в состав Министерства внутренних дел и подчинявшееся ему [27. Л. 32]. В середине 1880-х гг. Главное управление почт и телеграфов состояло из 8 отделений: административного, судебно-следственного, инспекторского, хозяйственного, счетно-бухгалтерского, телеграфно-телефонного, телеграфно-эксплуатационного и почтового. В них трудились 120 чиновников [1. С. 14].
До 1885 г. местными почтовыми и телеграфными учреждениями - почтово-телеграфными конторами и их отделениями - ведало Министерство внутренних дел. Согласно мнению Государственного Совета от 28 мая 1885 г. преобразовывались местные почтовые и телеграфные управления [21. С. 239-240]. По данным Я.А Яковлева и Ю.К. Рассамахина, 2 010 почтовых контор и телеграфных станций преобразовывались в 1 329 почтово-телеграфных учреждений [10. С. 333].
Вместо 65 губернских почтовых управлений, Кавказского почтового округа и 18 телеграфных округов в России создавалось 35 почтово-телеграфных округов. На территории Сибири и Дальнего Востока образовалось пять новых округов - Омский, Томский, Иркутский, Забайкальский и Приамурский. Начальники поч-тово-телеграфных округов подчинялись Главному управлению почт и телеграфов в составе МВД и были ему подотчетны. Местные почтовые и телеграфные учреждения образовали почтово-телеграфные конторы и отделения: почтовые, телеграфные и почтово-теле-графные (производившие обе операции) [6. С. 122]. Министр внутренних дел до повсеместного образования почтово-телеграфных округов подчинял существовавшие в каждой губернии почтовые и телеграфные учреждения управляющему почтовой частью или
начальнику телеграфного округа и поручал в случае надобности последнему заведование технической частью телеграфа [21. С. 239-240].
Одновременно с объединением почты и телеграфа вместо прежнего поясного тарифа, доходившего до 35 коп. за слово, теперь вводился новый удешевленный пословный тариф: по 5 коп. за слово для телеграмм в пределах Сибири и по 10 коп. за слово для телеграмм, обмениваемых с европейской частью Российской империи [4. С. 21].
22 марта 1886 г. начальник Главного управления почт и телеграфов написал из Санкт-Петербурга в Омск о том, что от министра внутренних дел было получено разрешение об образовании Омского почтово-теле-графного округа. Приказом Главного управления почт и телеграфов Министерства внутренних дел от 23 марта 1886 г. были ликвидированы Омский телеграфный округ, управление почтовой части Тобольской губернии и управление почтовой части Акмолинской области (с центром в Омске). На их базе создавался Омский почтово-телеграфный округ первого класса [9. С. 6-7; 28. Л. 1, 2]. Управлению этого округа поручалось решать вопросы связи на территории Тобольской губернии и Акмолинской области [29. С. 144].
Первым начальником Омского округа был назначен коллежский асессор Павлов, его помощником стал Евдокимов [28. Л. 1, 2; 30. Л. 331]. К сожалению, пока не удалось точно установить их имена и отчества. Что касается начальника Омского почтово-телеграфного округа, то, предположительно, это мог быть Василий Павлов, до этого занимавший должность начальника Тюменской телеграфной станции. Согласно архивным данным, с 17 марта 1881 г. Василий Павлов 1 -й был произведен императорским указом за выслугу лет в коллежские асессоры [31. Л. 231].
Управление Омского почтово-телеграфного округа состояло из трех отделений: административно-хозяйственное, техническое и следственное. Последнее проводило ревизии и занималось расследованием конфликтов. Официальная дата создания Омского почто-во-телеграфного округа - 1 июля 1886 г. [32. Л. 325]
С этого же числа министр внутренних дел разрешил образовать Томский почтово-телеграфный округ, который включал Томскую губернию и Семипалатин-
В связи с объединением почтового и телеграфного ведомств в ряде населенных пунктов Западной Сибири потребовалось физически объединять почтовые и телеграфные учреждения. Например, такие преобразования проходили в Тобольске в течение 1886-1889 гг. Этому вопросу почти полностью посвящено целое архивное дело, хранящееся в ГИАОО [37]. Зато в Томске эти перемещения не понадобились: телеграфная
скую область. Особое управление почтовой частью в Томской губернии и Омский телеграфный округ упразднялись [33. Л. 1-1 об.; 34. Л. 19-19 об.].
Первым начальником Томского почтово-телеграф-ного округа был назначен коллежский советник Хри-санф Хрисанфович Петичинский, ранее управлявший почтовой частью в Семиреченской области (г. Верный -ныне Алматы) [33. Л. 1-1 об.; 34. Л. 19-19 об.; 35. Л. 3]. Он возглавлял округ с 1886 по 1890 г. Преемниками Х.Х. Петичинского на посту начальника Томского почтово-телеграфного округа на протяжении 18911920 гг. были 9 человек. Из них наиболее продолжительное время эту должность занимал Иван Эрнесто-вич Норенберг - с 1893 по 1904 г. [4. С. 168]. Управление Томского почтово-телеграфного округа в 1886 г. возглавляли начальник и два его помощника. Кроме того, в управление входили чиновники особых поручений, один или два почтово-телеграфных чиновника для ведения делопроизводства, которые должны были предварительно изучить службы и делопроизводство в одном из почтовых учреждений округа [36. Л. 9].
Доложив губернатору о вступлении в должность, Х.Х. Петичинский совместно с помощником - надворным советником Павловым - подробно ознакомился в первую очередь с Томской почтовой конторой, телеграфной станцией, почтовыми отделениями Нарым-ским и Богородским, состоянием почтовых трактов и конных станций, телеграфных линий и важным в техническом отношении по исключительным местным условиям воздушным переходом телеграфной линии через реку Томь в с. Ярском. Х.Х. Петичинский был широко образованным и компетентным в вопросах почтовой и телеграфной связи человеком. В одном из первых циркуляров он подробно указал на отступления от распоряжений и инструкций бывшего Почтового департамента и Главного управления почт и телеграфов [4. С. 21, 24].
Как видно из таблицы, в первый год существования почтово-телеграфных округов по числу младших механиков Томский округ в два раза превосходил Омский. Согласно архивным данным, оклад старшего механика составлял 1 260 руб., младшего механика с высшим окладом - 900 руб., а младшего механика с низшим окладом - 750 руб. в год [28. Л. 1 об.-2].
станция с первого дня своего открытия размещалась в здании губернской почтовой конторы.
Объединение почтовых и телеграфных учреждений окончательно завершилось к 1888 г. По данным К.В. Базилевича, всего в России за это время было объединено 2 334 учреждения. Такое положение существовало вплоть до революционных событий 1917 г. и некоторое время после них [6. С. 123]. Реорганиза-
Распределение чиновников технического надзора между Омским и Томским почтово-телеграфными округами в 1886 г.
Чиновники технического надзора Округа
Омский Томский
Старшие механики 2 2
Младшие механики с высшим окладом 1 2
Младшие механики с низшим окладом 1 2
Итого 4 6
ция управления почтово-телеграфного ведомства положительно повлияла на развитие почты и электросвязи на местах. Руководство округа получало значительную самостоятельность и средства. В свою очередь, это позволяло расширять перечень почтово-телеграфных услуг, предлагаемых населению, и внедрять новые формы электросвязи [1. С. 14].
Таким образом, в 1860-е гг. встал вопрос о создании единого руководства для родственных по своим функциям почты и телеграфа Российской империи. Реформы в области связи совпали с крупными буржуазными реформами 1860-1880-х гг., проведенными
при Александре II, и в какой-то степени стали их составной частью. Процесс реформирования отрасли связи успешно продолжался и при новом императоре -Александре III. По итогам реформ 1860-1880-х гг. телеграф был окончательно объединен с почтой. В частности, в Западной Сибири появились два новых административных образования в сфере связи - Омский и Томский почтово-телеграфные округа, охватившие территории двух губерний (Тобольской и Томской) и двух областей (Акмолинской и Семипалатинской). Эти реформы устраняли путаницу в работе почты и телеграфа и частично снимали ведомственные барьеры.
ЛИТЕРАТУРА
1. Шапошников Г.Н. Времен связующая нить: этапы развития электросвязи на Среднем Урале. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2002. 272 с.
2. Кузнецов Д. Томск 4 октября // Томские губернские ведомости. 1863. 4 окт.
3. Бурухин А.М. Сибирский телеграф: историко-статистический очерк // Почтово-телеграфный журнал. 1892. № 1. С. 12-34.
4. Разумов О.Н. Этапы развития электрической связи Томской области // История электросвязи Томской области (от прошлого к настоящему).
Томск : Спектр, 2000. С. 5-174.
5. Шедлинг М. Телеграфы в Сибири // Почтово-телеграфный журнал. 1899. № 6. С. 621-634.
6. Базилевич К.В. Почта в России в XIX веке. М. : Связь, 1927. Ч. 2. 79 с.
7. Виташевская А.М. Старинная русская почта. М. : Связьиздат, 1969. 80 с.
8. Вигилев А.Н. История отечественной почты. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Радио и связь, 1990. 312 с.
9. Долгушин А.П. Вначале была почта. Омск : Омич, 1997. 67 с.
10. Яковлев Я.А., Рассамахин Ю.К. Рассказы о томской почте. Томск : Изд-во Том. ун-та, 2003. 780 с.
11. Шваб Е.В. Почта в западносибирской деревне (на материалах Тобольской губернии второй половины XIX - начала XX в.) // Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития : материалы VI Междунар. науч.-практ. конф. 30-31 марта 2006 г. : в 3 ч. Омск : ОмГАУ, 2006. Ч. 1. С. 242-245.
12. Миркин В.В., Морев В.А. К истории железнодорожной почты Западной Сибири (конец XIX - середина XX в.) // Вестник Томского государственного университета. 2012. N° 356, март. С. 79-84.
13. Морев В.А. Первые проекты и начало проведения электрического телеграфа через Сибирь и Дальний Восток (1850-1870-е годы) // Новый исторический вестник. 2015. № 3 (45). С. 8-24.
14. Морев В.А. Реформы почтовой связи Западной Сибири в первой трети XIX в. // Вестник Томского государственного университета. 2016. № 411, окт. С. 94-97.
15. Морев В.А. Развитие электрической телеграфной связи Западной Сибири в 1880-е гг. // Теоретические и практические аспекты развития научной мысли в современном мире : сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. (8 сентября 2016 г., г. Новосибирск). Уфа : Омега Сайнс, 2016.
16. Морев В.А. Сибирская телеграфная магистраль: к истории строительства (1860-1890-е гг.) // Вестник Томского государственного университета. История. 2019. № 59. С. 203-209.
17. Именной указ, данный Сенату «О передаче Телеграфного Управления из ведомства Главного Управления Путей Сообщения в ведение Главноначальствующего над Почтовым Департаментом» от 17 декабря 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. 1864. СПб., 1873. Т. 43, отд-ние 2. № 41591.
18. Именной указ, объявленный Сенату Главноначальствующим над Почтовым Департаментом «О назначении при Главноначальствующем над Почтовым Департаментом Чиновника особых поручений по телеграфной части» от 13 июня 1865 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. 1865. СПб., 1867. Т. XL, отд-ние 1. № 42190.
19. Именной указ, данный Правительствующему Сенату «О присвоении Главноначальствующему над Почтовым Департаментом, управляющему и телеграфной частью, и Главноуправляющему Путями Сообщения названий: первому - Министра Почт и Телеграфов, а последнему -Министра Путей Сообщения, и о именовании подведомственных им Главных Управлений Министерствами: первого - Почт и Телеграфов, а последнего - Путей Сообщения» от 15 июня 1865 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. 1865. СПб., 1867. Т. XL, отд-ние 1. № 42194.
20. Именной указ, данный Сенату «О причислении Министерства Почт и Телеграфов к Министерству Внутренних Дел» от 9 марта 1868 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. 1868. СПб., 1873. Т. XLШ, отд-ние 1. № 45574.
21. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О преобразовании местных почтовых и телеграфных учреждений» от 28 мая 1885 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. 1885. СПб., 1887. Т. 5. № 2989.
22. Высоков М.С. Из истории государственного управления электросвязью в России // Электросвязь: история и современность. 2006. № 3-4.
23. Высоков М.С. Из истории государственного управления электросвязью в России // Электросвязь: история и современность. 2007. № 3.
24. Ступакова Ю.В. Организация деятельности и реформирование почтово-телеграфной службы в России // Вестник Тамбовского государственного университета. 2009. Вып. 11 (79).
25. Почта и телеграф в XIX столетии. СПб. : Тип. М-ва внутренних дел, 1902. 248 с.
26. Расписание чинов Омского телеграфного отделения на 1866 г. // Исторический архив Омской области (ГИАОО). Ф. 120. Оп. 1. Д. 3.
27. Письмо управляющего почтовой частью Томской губернии и Семипалатинской области в Барнаульскую почтовую контору 19.06.1884 г. // Центр хранения архивного фонда Алтайского края (ЦХАФ АК). Ф. 102. Оп. 1. Д. 20.
28. Начальник Главного управления почт и телеграфов коллежскому асессору Павлову 22.03.1886 г. // ГИАОО. Ф. 120. Оп. 1. Д. 36. Т. 1.
29. Энциклопедия города Омска : в 3 т. / Администрация г. Омска; сост. и науч. ред. П.П. Вибе. Омск : Лео, 2009. Т. 1: Омск от прошлого к настоящему (период с 1716-го по 2008 год) / Д.А. Алисов и др. 919 с.
30. ГИАОО. Ф. 120. Оп. 1. Д. 36. Т. 2.
31. Указ е.и. величества самодержца всероссийского из Правительствующего Сената № 132 от 16.10.1881 г. // ГИАОО. Ф. 120. Оп. 1. Д. 11.
32. Список механиков Омского телеграфного округа, распределяемых между вновь образуемыми с 1 июля 1886 г. Омским и Томским почто-во-телеграфными округами от 30.05.1886 г. // ГИАОО. Ф. 120. Оп. 1. Д. 36. Т. 2.
33. Уведомление начальника Главного управления почт и телеграфов в Санкт-Петербурге Томскому губернатору 22.03.1886 г. // Государственный архив Томской области (ГАТО). Ф. 3. Оп. 2. Д. 2491.
34. Циркуляр начальника Томского почтово-телеграфного округа почтово-телеграфным и почтовым учреждениям 01.07.1886 г. // ЦХАФ АК. Ф. 102. Оп. 1. Д. 24.
35. Управляющий почтовой частью в Семиреченской области (г. Верный) Томскому губернатору о снятии копии с географической карты Томской губернии. 23.04.1886 г. // ГАТО. Ф. 3. Оп. 2. Д. 2491.
36. ГАТО. Ф. 218. Оп. 1. Д. 2.
37. Дело о соединении в г. Тобольске почтовых и телеграфных учреждений и размещении их в здании, занимаемом губернской конторой (1886-1889 гг.) // ГИАОО. Ф. 120. Оп. 1. Д. 38.
Vladimir A. Morev, Tomsk State University (Tomsk, Russian Federation). E-mail: morevv@sibmail.com
POSTAL-TELEGRAPHIC REFORMS IN WESTERN SIBERIA IN 1860-1880S.
Keywords: post; telegraph; postal-telegraphic reforms; Russian Empire; Omsk; Tomsk; Western Siberia.
The development of the communication system is one of the poorly explored themes in the history of economic development of Siberia. Authors such as A.M. Burukhin, M. Shedling, K.V. Bazilevich, A.M. Vitashevskaya, A.N. Vigilev, A.P. Dolgushin, O.N. Razumov, Ya.A. Yakovlev and others dealt with the history of reforming the postal and telegraph communications of Siberia. Some of them touched on the details of the reforms in the field of communications in the territory of Western Siberia in the 19th - early 20th centuries. However, such studies are still few.
The purpose of this article is to identify some of the details of the reforms in the field of communications and their results in Western Siberia. These reforms were an important part of the all-Russian postal and telegraphic transformations of the 1860-1880s. The sources for this study were published and unpublished materials. The first include registered decrees of the Senate of 1864, 1865 and 1868, as well as the opinion of the State Council of 1885. These documents directly relate to the transformation of postal and telegraph institutions throughout the Russian Empire. The stages of reforms were reflected in them.
In addition, a significant amount of information about local postal and telegraph reforms is contained in unpublished (archived) materials. Archival documents of the Historical Archive of the Omsk Region, the State Archive of Tomsk Region and the Storage Center of the Archival Fund of the Altai Territory were used in this study. Archive materials make it possible to judge the level of reform preparation, contain information about individuals who took a part in the transformation of the postal and telegraph sphere in the center and in the field, and also give an idea of the stages of reforming.
The author believes that the reorganization of the postal and telegraph department has had a positive impact on the development of local postal and telecommunications. The governance of the postal and telegraph districts received considerable independence and funds. This made it possible to expand the list of postal and telegraph services and introduce new forms of telecommunications. The author comes to the conclusion that the reforms in the field of communications coincided with the major bourgeois reforms of the 1860-1880s carried out under Alexander II, and to some extent became their integral part. The process of reforming of the communications industry continued successfully under the new emperor, Alexander III. The telegraph was finally combined with mail following the reforms of the 1860-1880s. In particular, two new administrative entities in the field of communications - Omsk and Tomsk postal and telegraph districts - appeared in Western Siberia. They covered the territories of two provinces (Tobolsk and Tomsk) and two regions (Akmolinsk and Semipalatinsk). These reforms eliminated the confusion in the work of the post and telegraph and partially removed departmental barriers.
REFERENCES
1. Shaposhnikov, G.N. (2002) Vremen svyazuyushchaya nit': etapy razvitiya elektrosvyazi na Srednem Urale [Times connecting thread: stages of develop-
ment of telecommunications in the Middle Urals]. Ekaterinburg: Ural State University.
2. Kuznetsov, D. (1863) Tomsk 4 oktyabrya [Tomsk, October 4]. Tomskie gubernskie vedomosti. 4th October.
3. Burukhin, A.M. (1892) Sibirskiy telegraf: istoriko-statisticheskiy ocherk [Siberian Telegraph: Historical and Statistical Essay]. Pochtovo-telegrafnyy
zhurnal. 1. pp. 12-34.
4. Razumov, O.N. (2000) Etapy razvitiya elektricheskoy svyazi Tomskoy oblasti [Stages of development of telecommunications in Tomsk region].
In: Desyatsky, V.S. et al. (eds) Istoriya elektrosvyazi Tomskoy oblasti (ot proshlogo k nastoyashchemu) [History of telecommunications in Tomsk region (from the past to the present)]. Tomsk: Spektr. pp. 5-174.
5. Shedling, M. (1899) Telegrafy v Sibiri [Telegraphs in Siberia]. Pochtovo-telegrafnyy zhurnal. 6. pp. 621-634.
6. Bazilevich, K.V. (1927) Pochta v Rossii v XIX veke [Post in Russia in the 19th century]. Moscow: Svyaz'.
7. Vitashevskaya, A.M. (1969) Starinnaya russkayapochta [Old Russian post]. Moscow: Svyaz'izdat.
8. Vigilev, A.N. (1990) Istoriya otechestvennoypochty [The History of Russian Mail]. 2nd ed. Moscow: Radio i svyaz'.
9. Dolgushin, A.P. (1997) Vnachale bylapochta [In the beginning was post office]. Omsk: Omich.
10. Yakovlev, Ya.A. & Rassamakhin, Yu.K. (2003) Rasskazy o tomskoypochte [Stories about the Tomsk Post Office]. Tomsk: Tomsk State University.
11. Shvab, E.V. (2006) [Post office in the West Siberian village (a case study of Tobolsk province in the second half of the 19th - early 20th centuries)]. Sibirskaya derevnya: istoriya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya [Siberian Village: History, Current State, Development Prospects]. Proc. of the Sixth International Conference. March 30-31, 2006. Omsk : OSAU. pp. 242-245. (In Russian).
12. Mirkin, V.V. & Morev, V.A. (2012) On history of railway mail in Western Siberia (end of 19th - mid 20th centuries). Vestnik Tomskogo gosudar-stvennogo universiteta — Tomsk State University Journal. 356. pp. 79-84. (In Russian).
13. Morev, V.A. (2015) The First Projects and the Commencement of Installation of the Electric Telegraph through Siberia and the Russian Far East (1850s - 1870s). Novyy istoricheskiy vestnik - The New Historical Bulletin. 3(45). pp. 8-24. (In Russian).
14. Morev, V.A. (2016) Reforms of mail service in Western Siberia in the first third of the 19th century. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta - Tomsk State University Journal. 411. pp. 94-97. (In Russian). DOI: 10.17223/15617793/411/14
15. Morev, V.A. (2016) [The development of electrical telegraph communication in Western Siberia in the 1880s]. Teoreticheskie iprakticheskie aspekty razvitiya nauchnoy mysli v sovremennom mire [Theoretical and Practical Aspects of the Development of Scientific Thought in the Modern World]. Proc. of the International Conference. Novosibirsk, September 8, 2016. Ufa: Omega Sayns. (In Russian).
16. Morev, V.A. (2019) Siberian telegraph line: on history of construction (1860s-1890s). Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Istoriya -Tomsk State University Journal of History. 59. pp. 203-209. (In Russian). DOI: 10.17223/19988613/59/27
17. Russia. (1864) Imennoy ukaz, dannyy Senatu "O peredache Telegrafnogo Upravleniya iz vedomstva Glavnogo Upravleniya Putey Soobshcheniya v vedenie Glavnonachal'stvuyushchego nad Pochtovym Departamentom" ot 17 dekabrya 1864 g. [Imperial Edict to the Senate "On the transfer of the Telegraph Office from the Department of the Main Office of Ways of Communication to the jurisdiction of the Commander-in-Chief over the Post Office" dated December 17, 1864]. In: Polnoe sobranie zakonovRossiyskoy imperii [Complete Collection of Laws of the Russian Empire]. Vol. 43. St. Petersburg. № 41591.
Поцто6о-теnегра$нblе pe^opMU e 3anadrnu Cu6upu e 1860-1880-e гг.
195
18. Russia. (1865a) Imennoy ukaz, ob"yavlennyy Senatu Glavnonachal'stvuyushchim nad Pochtovym Departamentom "O naznachenii pri Gl avno-nachal'stvuyushchem nad Pochtovym Departamentom Chinovnika osobykh porucheniy po telegrafnoy chaste" ot 13 iyunya 1865 g. [Imperial Edict announced to the Senate by the Commander-in-Chief of the Post Department "On the appointment of an Official of special assignments for the telegraph part under the Commander-in-Chief of the Postal Department" dated June 13, 1865]. In: Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii [Complete Collection of Laws of the Russian Empire]. Vol. XL. № 42190.
19. Rusia. (1865b) Imennoy ukaz, dannyy Pravitel'stvuyushchemu Senatu "O prisvoenii Glavnonachal'stvuyushchemu nad Pochtovym Departamentom, upravlyayushchemu i telegrafnoy chast'yu, i Glavnoupravlyayushchemu Putyami Soobshcheniya nazvaniy: pervomu - Ministra Pocht i Telegrafov, a poslednemu - Ministra Putey Soobshcheniya, i o imenovanii podvedomstvennykh im Glavnykh Upravleniy Ministerstvami: pervogo - Pocht i Telegrafov, a poslednego - Putey Soobshcheniya" ot 15 iyunya 1865 g. [Imperial Edict to the Governing Senate "On the assignment to the Chief Commander of the Post Department, Manager of the Telegraph, and the Chief Commander of Ways of Communication of the titles: the former -Minister of Posts and Telegraphs, and the latter - Minister of Ways of Communication, and on the naming of the Main Departments subordinate Ministries: the former - Mail and Telegraph, and the lastter - Ways of Communication" dated June 15, 1865]. In: Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii [Complete Collection of Laws of the Russian Empire]. Vol. XL. N° 42194.
20. Russia. (1868) Imennoy ukaz, dannyy Senatu "O prichislenii Ministerstva Pocht i Telegrafov k Ministerstvu Vnutrennikh Del" ot 9 marta 1868 g.
[Imperial Edict to the Senate "On the assignment of the Ministry of Posts and Telegraphs to the Ministry of Internal Affairs" dated March 9, 1868]. In: Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii [Complete Collection of Laws of the Russian Empire]. Vol. XLIII. № 45574.
21. Russia. (1885) Vysochayshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta «O preobrazovanii mestnykh pochtovykh i telegrafnykh uchrezhdeniy» ot 28 maya 1885 g. [The highest approved opinion of the State Council "On the transformation of local postal and telegraph offices" dated May 28, 1885]. In: Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii [Complete Collection of Laws of the Russian Empire]. Vol. 5. № 2989.
22. Vysokov, M.S. (2006) Iz istorii gosudarstvennogo upravleniya elektrosvyaz'yu v Rossii [From the history of state management of Russian telecommunications]. Elektrosvyaz': istoriya i sovremennost'. 3-4.
23. Vysokov, M.S. (2007) Iz istorii gosudarstvennogo upravleniya elektrosvyaz'yu v Rossii [From the history of state management of Russian telecommunications] . Elektrosvyaz': istoriya i sovremennost'. 3.
24. Stupakova, Yu.V. (2009) Organizatsiya deyatel'nosti i reformirovanie pochtovo-telegrafnoy sluzhby v Rossii [Organization of activities and reforming the postal and telegraph service in Russia]. Vestnik Tambovskogo gosudarstvennogo universiteta — Tambov University Review. 11(79).
25. Slavinsky, N.E. (1902) Pochta i telegraf vXIXstoletii [Post and telegraph in the 19th century]. St. Petersburg: Ministry of internal Affairs.
26. Omsk Region. (1866) Raspisanie chinov Omskogo telegrafnogo otdeleniya na 1866g. [Ranks of the Omsk telegraph office for 1866]. The Historical Archive of Omsk Region (GIAOO). Fund 120. List 1. File 3.
27. Anon. (1884) Pis'mo upravlyayushchego pochtovoy chast'yu Tomskoy gubernii i Semipalatinskoy oblasti v Barnaul'skuyu pochtovuyu kontoru 19.06.1884 g. [Letter from the manager of the Tomsk province and Semipalatinsk region post office to the Barnaul post office on June 19, 1884]. The Center for the storage of the archival fund of the Altai Territory (TsKhAF AK). Fund 102. List 1. File 20.
28. Anon. (1886) Nachal'nik Glavnogo upravleniya pocht i telegrafov kollezhskomu asessoru Pavlovu 22.03.1886 g. [Head of the Main Department of Posts and Telegraphs to the Collegiate Assessor Pavlov 03/22/1886]. The Historical Archive of Omsk Region (GIAOO). Fund 120. List 1. File 36. Vol. 1.
29. Vibe, P.P. (ed.) (2009) Entsiklopediya goroda Omska: v 3 t. [Encyclopedia of Omsk: in 3 volumes]. Vol. 1. Omsk: Leo.
30. The Historical Archive of Omsk Region (GIAOO). Fund 120. List 1. File 36. T. 2.
31. Omsk. (1881) Ukaz e.i. velichestva samoderzhtsa vserossiyskogo iz Pravitel'stvuyushchego Senata № 132 ot 16.10.1881 g. [Imperial Edict No. 132 from the Governing Senate dated October 16, 1881]. The Historical Archive of Omsk Region (GIAOO). Fund 120. List 1. File 11.
32. Omsk. (1886) Spisok mekhanikov Omskogo telegrafnogo okruga, raspredelyaemykh mezhdu vnov' obrazuemymi s 1 iyulya 1886 g. Omskim i Tomskimpochtovo-telegrafnymi okrugami ot 30.05.1886g. [List of mechanics of the Omsk telegraph district, distributed between the newly formed Omsk and Tomsk post-telegraph districts from July 30, 1886, 05/30/1886]. The Historical Archive of Omsk Region (GIAOO). Fund 120. List 1. File 36. Vol. 2.
33. Tomsk. (1886a) Uvedomlenie nachal'nika Glavnogo upravleniya pocht i telegrafov v Sankt-Peterburge Tomskomu gubernatoru 22.03.1886 g. [Notification of the head of the Main Directorate of Posts and Telegraphs in St. Petersburg to the Tomsk Governor 03/22/1886]. The State Archive of Tomsk Region (GATO). Fund 3. List 2. File 2491.
34. Tomsk. (1886b) Tsirkulyar nachal'nika Tomskogo pochtovo-telegrafnogo okruga pochtovo-telegrafnym i pochtovym uchrezhdeniyam 01.07.1886 g.
[Circular of the head of the Tomsk post-telegraph district to post-telegraph and post offices 01.07.1886]. TsKhAF AK. Fund 102. List 1. File 24.
35. Tomsk. (1886c) Upravlyayushchiy pochtovoy chast'yu v Semirechenskoy oblasti (g. Vernyy) Tomskomu gubernatoru o snyatii kopii s geograficheskoy karty Tomskoy gubernii. 23.04.1886 g. [The manager of the post office in the Semirechenskaya region (Verny) to the Tomsk governor about making a copy of the geographical map of the Tomsk province. April 23, 1886]. The State Archive of Tomsk Region (GATO). Fund 3. List 2. File 2491.
36. The State Archive of Tomsk Region (GATO). Fund 218. List 1. File 2.
37. Omsk. (n.d.) Delo o soedinenii v g. Tobol'ske pochtovykh i telegrafnykh uchrezhdeniy i razmeshchenii ikh v zdanii, zanimaemom gubernskoy kontoroy
(1886-1889 gg.) [On connection of the postal and telegraph offices in Tobolsk in a building occupied by the provincial office (1886-1889)]. The Historical Archive of Omsk Region (GIAOO). Fund 120. List 1. File 38.