CC BY
160
стр. 173 из 194
УДК 338.48:33 DOI: 10.12737/8259
ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ В УСЛОВИЯХ РЕЗКИХ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ
Минаев Владимир Александрович, доктор технических наук, профессор, ведущий научный сотрудник, [email protected],
Ульянченко Людмила Анатольевна, доктор экономических наук, доцент, проректор по финансово-хозяйственной деятельности, [email protected],
Цыщук Евгений Алексеевич, кандидат педагогических наук, ведущий научный сотрудник, [email protected]
ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»,
Москва, Российская Федерация
В статье рассмотрены основные факторы, сдерживающие рост конкурентоспособности регионов России на рынке туристских услуг. Предложена методика прогнозирования и планирования развития туристской отрасли регионов в условиях резких изменений макроэкономических показателей. Сделан прогноз целевых индикаторов туристской отрасли и на этой основе осуществлено предсказание и планирования целевых показателей Программы развития туризма на примере Центрального федерального округа (ЦФО) Российской Федерации. Для обеспечения поступательного развития внутреннего и въездного туризма в ЦФО рассмотрены четыре сценария: распределенно-однородный (связан с равномерным распределением ресурсов по входящим в округ административным территориям); локальноцентрированный (отражает основной акцент на целевое развитие традиционных туристских центров и территорий); кластерно-распределенный (ориентирован на развитие туристских кластеров в традиционных туристских центрах и территориях с одновременным целевым ускоренным развитием межрегиональных туристских маршрутов); межрегиональные транспортно-связанные маршруты (развитие
туристской обеспечивающей инфраструктуры специально выделенных и обустроенных межрегиональных туристских маршрутов с выделением в территориях, по которым они проходят, наиболее значимых объектов туристского показа). Дано обоснование того, что эффективность (как отношение полученных результатов к затратам) мероприятий Программы обеспечивается при реализации четвертого сценария. Указаны основные риски, влияющие сегодня на успех развития туристской отрасли: геополитические, международные, макроэкономические, финансовые, техногенные и экологические. Определены цель Программы, а также взаимосвязанные задачи её достижения. Определены целевые индикаторы и показатели Программы, осуществлено их нормативно-поисковое прогнозирование в условиях резких изменений макроэкономических характеристик туристской отрасли. На этой основе рассчитаны их плановые значения на десятилетний период.
Ключевые слова: конкурентоспособность, туризм, риски, прогнозирование, индикаторы, показатели, планирование
стр. 174 из 194
Введение
В последние годы появился ряд научных работ, связанных с моделированием и прогнозированием развития туристско-рекреационных территорий в условиях проявления различных рисков [3, 4]. Представляют большой интерес, применительно не только к российским, но и зарубежным территориям, математические модели, связанные с решением задач оценки геоэкологических и геодинамических рисков в районах, где активно развивается туристско-рекреационная деятельность [5, 6].
В то же время ощущается явный недостаток работ, посвященных количественным методам анализа и прогнозирования развития туристской отрасли в условиях резких изменений макроэкономической ситуации, обусловленных негативной рыночной конъюнктурой, влиянием кризисных явлений в мировой экономике, хотя необходимость в такого рода исследованиях весьма велика [7, 8].
В настоящей работе сделана попытка на основе понятных и достаточно простых количественных соотношений, отражающих устойчивые индикаторы, показатели и причинно-следственные связи развития туристского рынка на территориях Российской Федерации, осуществить прогнозно-аналитические исследования его будущего состояния.
Выбор сценария развития туристской отрасли
Основными факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности регионов России на рынке туристских услуг и, как результат, препятствующими реализации их туристского потенциала, выступают [2, 9, 17-19]:
— слабо развитая инфраструктура туристских объектов, которая не позволяет эффективно привлекать частные инвестиции в туристскую отрасль, что прежде всего относится к неудовлетворительному состоянию дорожно-транспортной инфраструктуры, нехватке средств коллективного размещения туристского класса и предприятий общественного питания, дефициту квалифицированных кадров в сфере туризма и туристского сервиса [1], малопривлекательному состоянию многих туристских объектов показа, однако представляющих значительную историческую и культурную ценность;
— невозможность для инвесторов получать долгосрочные кредиты с такими процентными ставками, которые в приемлемый период времени позволят окупить вложения в объекты туристско-рекреационного комплекса;
— недостаточное продвижение туристских продуктов на мировом и внутреннем туристских рынках (в то же время существуют современные апробированные модели и методики менеджмента, связанные с управлением массовым сознанием [10]).
стр. 175 из 194
Особо сложно учесть эволюцию названных факторов в процессе прогнозирования и планирования развития туристской отрасли регионов в условиях резких изменений макроэкономических показателей, в частности обусловленных продолжающимися санкционными действиями Запада против России.
Авторами сделана попытка прогнозирования в современных условиях целевых индикаторов туристской отрасли и на этой основе предсказания и планирования целевых показателей Программы развития туризма на примере Центрального федерального округа (ЦФО). Основные методические приемы в полной мере могут быть применены и для других регионов.
Для обеспечения поступательного развития внутреннего и въездного туризма в ЦФО рассмотрены следующие четыре сценария.
1. Распределенно-однородный. Реализация принципа «всем сестрам по серьгам», когда средства в развитие туристской инфраструктуры во всех 18 субъектах вкладываются без учета их экономической развитости, актуального состояния региональной инфраструктуры и туристско-рекреационного потенциала.
2. Локально-центрированный. Целевое развитие туристской инфраструктуры, например, охватывающей объекты «Золотого кольца России». И в других регионах РФ существуют подобные территории, отражающие сложившиеся туристские традиции и требующие внимания и поддержки властных структур.
3. Кластерно-распределенный. Например, развитие взятой за пример туристской инфраструктуры «Золотого кольца России» с использованием кластерного подхода и целевым ускоренным развитием межрегиональных (выходящих за пределы «Золотого кольца России») туристских маршрутов и повышением там качества услуг.
4. Межрегиональные транспортно-связанные маршруты. Развитие и
обустройство туристских маршрутов с выделением в территориях ЦФО, по которым они проходят, наиболее значимых объектов туристского показа.
Очевидно, что осуществление в рамках первого сценария системной
технологической и функциональной взаимосвязи мероприятий развития туристской отрасли, по существу, невозможно. Более того, следование названному сценарию с большой вероятностью выразится в распылении организационных усилий и финансовых ресурсов. Как следствие, это может обусловить низкую эффективность инвестиций в сфере туризма.
Второй сценарий неприемлем из-за недостатка ресурсов, которые будут направляться на развитие инфраструктуры в конкретных точках роста туристского потока
стр. 176 из 194
за пределами, например, «Золотого кольца России» (или иных наиболее притягательных туристских территорий в других регионах), а также из-за трудностей системного учета взаимосвязей между отдельными проектами, что может привести к общей низкой результативности развития туристской отрасли.
Третий сценарный подход, по сути дела, является комбинацией первого и второго сценария подхода, отражая упомянутые недостатки обоих, в основном связанных с распылением ресурсов и несистемным развитием проекта в масштабах округа.
Максимум эффективности мероприятий Программы, выраженный отношением достигнутых результатов к понесенным затратам, на наш взгляд, в сегодняшних условиях может быть обеспечен в рамках четвертого сценария, который:
-во-первых, изначально ориентирован на системное и глобальное развитие туристской инфраструктуры всего округа;
-во-вторых, нацелен на модернизацию и строительство придорожной инфраструктуры и новых дорог (как базовых условий доступности объектов туристского показа);
-в-третьих, позволяет включить в той или иной степени первые три названных подхода к построению туристской инфраструктуры;
-в-четвертых, имеет модульную схему своей реализации, позволяющую в зависимости от выделенных на определенный период ресурсов (т.е. возможностей бюджета и частных инвесторов), туристской конъюнктуры и степени готовности отдельных элементов глобального маршрута создавать и вводить его в эксплуатацию по частям, вразбивку по времени.
В рамках формирования межрегиональных туристских маршрутов с
использованием научно-обоснованных решений и реализацией механизмов
государственно-частного партнерства создаются условия для ускоренного развития туристской инфраструктуры, включая сферу сопутствующих услуг.
Именно по этой причине, в отличие от весьма фрагментарных первых трех сценариев, характеризующихся недостаточной целевой направленностью мероприятий, авторы предлагают четвертый сценарий, обеспечивающий комплексное развитие перспективных направлений туризма и сопутствующих туристских услуг в ЦФО при сохранении взаимосвязи мероприятий Программы.
Межрегиональные транспортно-связанные туристские маршруты, давая
возможность развития инфраструктуры туризма, совершенствования системы подготовки
стр. 177 из 194
туристских кадров, проведения эффективной рекламной политики, позволят активизировать предприятия различных отраслей региональной экономики для создания качественных туристских продуктов и услуг, что, как следствие, приведет к увеличению региональных туристских потоков.
Риски реализации сценариев развития туризма
Нужно отметить, что при избрании любого сценарии реализации Программы необходимо учесть и нейтрализовать следующие риски, проявление которых может значимо повлиять на развитие туризма в ЦФО:
-геополитические риски, связанные с влиянием политической ситуация внутри страны и в сопредельных государствах, кроме того, возможные военные и террористические действия, обусловленные складывающейся ситуацией, как правило, приводят к негативным последствиям в виде снижения туристского потока и формирования отрицательного образа России как страны, неблагоприятной для туризма, снижая ее инвестиционную привлекательность;
-международные риски, которые отражают комплекс отношений Российской Федерации с другими странами, поэтому для развития туризма в нашем Отечестве огромную роль играет складывающаяся ситуация на международных туристских рынка: именно она определяет уровень взаимной интеграции государств, так важной для регионов приграничного туризма;
-макроэкономические риски, отражающие ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры и снижение экономических показателей (в т.ч. как следствие продолжающихся западных санкций против России), а также высокую инфляцию и кризисные явления в банковской системе;
-финансовые риски, возникающие из-за дефицита бюджета и, как следствие, недостаточного уровня бюджетного, а также частного финансирования;
-экологические, а также техногенные риски, вероятность проявления которых год от года увеличивается, что требует дополнительных ресурсов на ликвидацию последствий в случае их реализации [11].
Кроме того, нужно отметить, что отдельные регионы ЦФО (и не только), обладающие существенным туристско-рекреационным потенциалом, до сих пор не имеют стратегий и качественных целевых программ по развитию туризма и рекреационных услуг [2, 12]. В этих регионах слабо определено место смежных отраслей экономики в выполнении заказов туристской отрасли на товары и услуги.
стр. 178 из 194
Минимизация названных негативных факторов и рисков, на наш взгляд, связана с реализацией механизмов поддержки развития туризма на основе государственно-частного партнерства, рационального использования инвестиционных средств, координации действий всех участников Программы в процессе развития системы межрегиональных туристских транспортных маршрутов, усиления внутреннего туризма в ЦФО, а также создания новых рабочих мест в туристском сегменте и связанных секторах региональных экономик.
Реализация сценария, связанного с развитием межрегиональных туристских маршрутов, предполагает привлечение общественных институтов к выработке решений в области их проектирования и создания на основе специальной Программы развития туризма в ЦФО.
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы
Цель Программы - развитие туристско-рекреационного комплекса ЦФО, направленное на опережающее удовлетворение потребности населения нашей страны и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
Достижение названной цели может быть обеспечено путем решения следующих базовых взаимосвязанных задач:
-развитие дорожно-транспортной инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса ЦФО;
-обоснование выбора релевантных объектов туристского показа в ЦФО;
-реализация модульного подхода к развитию туристских маршрутов в ЦФО, исходя из принципа постоянного повышения качества туристских услуг;
-эффективное продвижение туристских продуктов на международном и внутреннем туристских рынках.
Целевые индикаторы Программы определяются, исходя из Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 -2018 годы)» [16]:
1) «численность граждан Российской Федерации, размещенных в средствах коллективного размещения (СКР);
2) численность иностранных граждан, размещенных в СКР».
Целевые показатели Программы также определяются, исходя из Федеральной программы, а именно:
1) «площадь номерного фонда СКР;
стр. 179 из 194
2) инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания);
3) количество лиц, работающих в СКР;
4) количество лиц, работающих в туристских фирмах;
5) объем платных туристских услуг, оказанных населению;
6) объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;
7) количество койко-мест в СКР».
Важно отметить, что указанные индикаторы и показатели Программы являются измеримыми, исходя из данных федерального государственного статистического наблюдения. И это очень важно.
Методика сбора и перечень показателей установлены формами государственного федерального статистического наблюдения [13] и «Порядком определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации» [14].
Горизонт планирования Программы - 10 лет (2015 - 2025 гг.) с разбивкой по интервалам. Ключевые этапы Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Интервалы планирования и ключевые этапы Программы развития туризма в ЦФО
Интервал планирования Ключевые этапы Программы
2015-2018 Формирование оптимальной структуры туристско-рекреационного комплекса ЦФО Разработка схемы туристско-рекреационного освоения территории ЦФО. Разработка модели управления туристской территорией. Разработка новых и оптимизация существующих туристских продуктов. Создание автотуристской сети маршрутов. Привлечение бюджетного финансирования для строительства и обустройства комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских автомаршрутов (дорожная сеть, инженерная инфраструктура, общественные пространства). Создание условий для привлечения частных инвестиций.
2018 - 2020 Практическая реализация механизмов государственно-частного партнерства Привлечение внебюджетных источников финансирования инвестиционных проектов по развитию межрегиональной сети туристских маршрутов. Восстановление объектов культурного наследия, являющихся ключевыми элементами туристских маршрутов.
2020 - 2025 Развитие туристско-рекреационного комплекса ЦФО Продвижение туристских продуктов и программ на российском и международном рынках. Внедрение стандартов качества и управления туристскими территориями и комплексами.
Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях Программы с расшифровкой плановых значений по периодам ее реализации представлены в таблице 2. Фактические значения индикаторов (показателей) Программы получены на основе
стр. 180 из 194
данных, публикуемых на официальном сайте Ростуризма [20] и Росстатистики [21].
Таблица 2 - Сведения о показателях (индикаторах) программы развития туризма в ЦФО (сводные показатели по всем субъектам ЦФО)
№ п/п Наименование показателя (индикатора) Единица измерения Значения показателей
2013 (факт) 2018 2020 2025
1. Численность граждан РФ, размещенных в СКР Тыс. чел. 9 379,7 (*) 10 437,5 10 734,5 11 301,9
2. Численность иностранных граждан, размещенных в СКР Тыс. чел. 2 234,8 (*) 2 544,2 2 632,8 2 802,0
3. Площадь номерного фонда СКР Тыс. кв.м. 3 010,8 (*) 3835,085 3949,018 4166,675
4. Инвестиции в основной капитал СКР Млн. руб. 8 873,3 (*) 13432,12 13831,15 14593,47
5. Количество лиц, работающих в СКР Тыс. чел. 90,7 (*) 123,7201 127,3957 134,4176
6. Количество лиц, работающих в туристских фирмах Тыс. чел. 14 190 (*) 18829,9 19388,64 20456,07
7. Объем платных туристских услуг, оказанных населению Млн. руб. 44 231,6 (*) 41960,3 43206,88 45588,33
8. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения Млн. руб. 56 620,1 (*) 60771,2 62576,55 66025,48
9. Количество койко-мест в СКР Тыс. ед. 187,2 (**) 203,4156 209,4504 220,9794
Примечания:
(*) Официальный сайт Федерального агентства по туризму [22].
(**) Центральная база статистических данных (основные показатели деятельности отдельных отраслей экономики/туризм/деятельность гостиниц и аналогичных средств размещения) [23].
Методика расчета прогнозных индикаторов и показателей Программы состояла из двух этапов.
Этап первый включал осуществление прогноза целевых индикаторов Программы. Для этого использовались экстраполяционные модели нахождения трендов, включенные в стандартный программный пакет MS Excel. Анализ показал, что и формально, и содержательно наиболее приемлемо использование логарифмической модели.
На рисунке 1 показан прогнозный тренд для общей численности размещенных в СКР (он и использовался в качестве базового для привязки целевых показателей), на
стр. 181 из 194
рисунках 2, 3 показаны прогнозные тренды для индикаторов численности граждан Российской Федерации и иностранцев, размещенных в СКР.
Рисунок 1 - Прогноз общего числа размещенных в СКР
Рисунок 2 - Прогноз числа граждан РФ, размещенных в СКР
стр. 182 из 194
Рисунок 3 - Прогноз числа иностранных граждан, размещенных в СКР
С содержательной точки зрения прогнозные кривые индикаторов Программы соответствуют макроэкономическим прогнозным показателям по ЦФО, отражающим снижение темпов экономического развития на заданную перспективу при одновременном росте соответствующих экономических показателей.
С формальной - значения коэффициентов корреляции на уровне 97 и 99% говорят об очень хорошем соответствии выбранных модельных кривых (конкретные значения приведены на графиках) для отображения будущих трендов.
Этап второй был связан с прогнозированием целевых показателей Программы (рисунки 4-10).
С учетом того, что фактические значения целевых показателей подвержены в ретроспективе значительным колебаниям в силу влияния многих факторов (макроэкономического, организационно-управленческого, финансового и иного
характера), было принято решение оперировать их средними величинами на ретроспективном участке трендов. А затем привязывать эти средние к прогнозным значениям целевых индикаторов, имеющим, как мы видим, значительно более устойчивые и предсказуемые тенденции. В результате, как это видно из рисунков, на которых приведены прогнозные формулы, целевые показатели также имеют тенденцию к возрастанию на участке прогнозирования, причем с замедлением темпов.
стр. 183 из 194
Рисунок 4 - Площадь номерного фонда в СКР
Рисунок 5 - Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие СКР
стр. 184 из 194
Рисунок 7 - Количество лиц, работающих в туристских фирмах
стр. 185 из 194
Рисунок 8 - Объем платных туристских услуг, оказанных населению
Рисунок 9 - Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения
стр. 186 из 194
Рисунок 10 - Количество койко-мест в СКР
Несмотря на то что для целевых индикаторов был использован математический аппарат экстраполяционного прогнозирования, на его основе для целевых показателей применено комплексное, т.е. нормативно-поисковое прогнозирование целевых
показателей, основной смысл которого состоял в вычислении их будущих характеристик, исходя из ретроспективной ситуации, отражающей взаимосвязи средних характеристик индикаторов и показателей.
Между тем отметим, что и прямое прогнозирование ретроспективных трендов ряда целевых показателей с помощью логарифмической экстраполяционной модели весьма надежно. Коэффициенты корреляции для трех из них (отмечены штриховой линией) достаточно высокие - более 75%.
В целом результаты проведенного прогнозирования занимают промежуточное значение между консервативным и инновационным прогнозом долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2030 года [15].
Отметим, что сложившаяся макроэкономическая обстановка в России в целом и ЦФО в частности не позволяет осуществлять чисто поисковое прогнозирование, связанное с достаточно свободным варьированием финансовыми ресурсами федерального центра и регионов. Проведенный анализ показал, что сегодня в условиях непредсказуемости санкционных мер и их влияния на развитие туристской отрасли нормативно-поисковое прогнозирование является наилучшим в смысле избегания больших ошибок предсказания и риска неверного планирования индикаторов (показателей) Программы.
стр. 187 из 194
Выводы: ожидаемые результаты реализации Программы
В таблице 3 в числовом выражении приведены важнейшие фактические и прогнозные целевые индикаторы и показатели Программы развития туризма в ЦФО.
Таблица 3 - Важнейшие фактические и прогнозные целевые индикаторы и показатели Программы развития туризма в ЦФО (сводные показатели по всем субъектам ЦФО)
№ Год Фактические* и прогнозные целевые индикаторы и показатели
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 2009 6762,2 1473,1 3094,1 8051,7 98,7 14130 24455,8 39919 134
2 2010 7759,5 1693,3 2891,3 8665,8 99,5 16456 29666,1 42662,8 146,1
3 2011 8303,2 1915,3 2960,4 18909,1 98,8 15162 33166,0 46381,6 157,4
4 2012 9029,3 2136,1 3016,1 7941,5 95,3 13630 32302,3 51675,7 169,7
5 2013 9379,7 2234,8 3010,8 8873,3 90,7 14190 44231,6 56620,1 187,2
6 2014 9605,4 2295,9 3515,87 12314,1 113,4 17264,4 38467,7 55713 186,5
7 2015 9856,5 2370,8 3612,2 12651,5 116,5 17736,8 39521,6 57239,4 191,6
8 2016 10074,0 2435,7 3695,6 12943,7 119,2 18146,1 40434,6 58561,6 196,0
9 2017 10265,9 2493,0 3769,3 13201,5 121,6 18507,0 41239,9 59727,9 199,9
10 2018 10437,5 2544,2 3835,1 13432,1 123,7 18829,9 41960,3 60771,2 203,4
11 2019 10592,8 2590,5 3894,7 13640,7 125,6 19122,0 42612,0 61715,0 206,6
12 2020 10734,5 2632,8 3949,0 13831,2 127,4 19388,6 43206,9 62576,6 209,5
13 2021 10864,9 2671,7 3999,0 14006,3 129,0 19633,9 43754,2 63369,1 212,1
14 2022 10985,6 2707,7 4045,4 14168,5 130,5 19861,1 44260,8 64103,0 214,6
15 2023 11098,0 2741,2 4088,5 14319,5 131,9 20072,5 44732,6 64786,1 216,8
16 2024 11203,1 2772,6 4128,8 14460,8 133,2 20270,3 45173,8 65425,2 219,0
17 2025 11301,9 2802,0 4166,7 14593,5 134,4 20456,1 45588,3 66025,5 221,0
*Источниш информации по фактическим показателям за период с 2009 по 2013 год [22, 23].
По строкам таблицы (так же, как и на рисунках 1-9) значениям фактических показателей и индикаторов соответствуют номера 1-5, прогнозные - номера 6-17, жирным цветом выделены годы окончания ключевых этапов. Номера 1-2 по столбцам соответствуют целевым индикаторам, номера 3-9 соответствуют целевым показателям.
1. Численность, тыс. чел.
2. Численность, тыс. чел.
3. Площадь номерного фонда в СКР, тыс. кв.м.
4. Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие СКР, млн. руб.
5. Количество лиц, работающих в СКР, тыс. чел.
6. Количество лиц, работающих в туристских фирмах, количество чел.
7. Объем платных туристских услуг, оказанных населению, млн. руб.
8. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. руб.
9. Количество койко-мест в СКР, тыс.ед.
стр. 188 из 194
Тренды реализации Программы развития туризма в ЦФО соответствуют Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» [16]. К 2025 году планируется:
1. Создание в субъектах ЦФО сети (межрегиональных и региональных) конкурентоспособных туристско-рекреационных маршрутов, которые будут являться точками развития регионов и межрегиональных связей, активизируют малый и средний бизнес (рост инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания) - в 1,7 раза, рост площадей номерного фонда - на 38%, койко-мест - на 18% по сравнению с 2013 годом).
2. Удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям (рост числа граждан Российской Федерации, размещенных в КСР субъектов ЦФО, на 21% по сравнению с 2013 годом).
3. Повышение уровня занятости населения ЦФО за счет создания дополнительных рабочих мест в сфере туризма (увеличение числа работающих в КСР на 48% и работающих в туристских фирмах на 44 % по сравнению с базовым уровнем 2013 года).
4. Увеличение доходов бюджетов субъектов ЦФО за счет увеличения объема производства услуг в отрасли (увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения на 17% по сравнению с 2013 годом).
5. Рост валового внутреннего продукта и улучшение платежного баланса страны
(рост численности иностранных граждан, размещенных в КСР, на 21% при увеличении их доли в общем количестве размещенных до 1/5 по сравнению с 2013 годом).
Литература
1. Зайцева, Н.А., Новикова, Н.Г. Организация научно-исследовательской работы студентов вузов, занимающихся подготовкой кадров для сервиса и туризма: практический опыт - проблемы и пути преодоления // Современные проблемы сервиса и туризма. -2012. - №1. - С. 109-116.
2. Ларионова, А.А., Новикова, Н.Г. Концептуальные основы формирования стратегий развития предприятий гостиничного бизнеса // Общественные науки. - 2012. -№ 4. - С. 286-289.
3. Минаев, В.А., Фаддеев, А.О. Безопасность и отдых: системный взгляд на
стр. 189 из 194
проблему рисков // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: труды II Международной научно-практической конференции. - М.: изд-во «Рекламноинформационное бюро «Турист»», 2007. - С. 329-334.
4. Минаев, В.А., Фаддеев, А.О. Математические методы и модели в геоэкологическом районировании рекреационных территорий // Математические методы и информационные технологии в современном обществе: материалы региональной научно-практической конференции, 15 декабря 2006 г. / под общей редакцией А.О. Фаддеева. - Рязань, изд-во Академии ФСИН России, 2007. - С. 111-117.
5. Минаев, В.А., Фаддеев, А.О. Оценки геоэкологических рисков. Моделирование безопасности туристско-рекреационных территорий. - М.: Инфра-М, 2009. - 370 с.
6. Минаев, В.А., Фаддеев, А.О. Моделирование геоэкологических рисков и оценка геоэкологический безопасности на рекреационных территориях // Проблемы управления рисками в техносфере. - 2008. - Т. 8, № 4. - С. 69-76.
7. Минаев, В.А., Фаддеев, А.О. Методика оценки геоэкологического риска и геоэкологической безопасности ландшафтно-территориальных комплексов // Системы безопасности: материалы семнадцатой научно-технической конференции. - М., 2008. - С. 96-102.
8. Lew, A.A. Tourism Planning and Traditional Urban Planning Theory: Planners as Agents of Social Change // Journal of the Canadian Association of Leisure Studies. 2007, 31(2): Pp 383-392.
9. National and Regional Tourism Planning. [Электронный ресурс]: URL:
http://pub.unwto.org/WebRoot/Store/Shops/Infoshop/Products/1015/1015-1.pdf (дата
обращения: 20.11.2014).
10. Как управлять массовым сознанием. Современные модели / В.А. Минаев, А.С. Овчинский, С.В. Скрыль, С.Н. Тростянский: монография. - М.: изд-во «Российский новый университет», 2013. - 200 с.
11. Минаев, В.А., Фаддеев, А.О. Моделирование геоэкологического риска // Спецтехника и связь. - 2009. - № 2. - С. 24-30.
12. Минаев, В.А., Платонова, Н.А., Погребова, Е.С. Методика анализа качества региональной инфраструктуры индустрии туризма и туристского сервиса // Вестник Ассоциации вузов туризма и сервиса. - 2014. - Т. 8, № 2. - С. 38-48.
13. Приказ Росстата России № 177 от 20 августа 2009 г. «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере услуг и туризма, а также за
стр. 190 из 194
правонарушениями в сфере экономики». [Электронный ресурс]: URL:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12069546/ (дата обращения: 20.11.2014).
14. Приказ Ростуризма № 69 от 18 июля 2007 г. «Порядок определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и перечень показателей для оценки вклада туризма в экономику субъектов Российской Федерации». [Электронный ресурс]: URL: http://base.garant.ru/191545/ (дата обращения: 20.11.2014).
15. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2030 года. [Электронный ресурс]: URL:
http://base.garant.ru/70309010/ (дата обращения: 20.11.2014).
16. Постановление Правительства Российской Федерации № 644 от 2 августа 2011 г. «Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)». [Электронный ресурс]: URL: http://base.garant.ru/55171986/ (дата обращения: 20.11.2014).
17. Ульянченко, Л.А. Развитие туристской инфраструктуры территорий. - М.: Onebook.ru, 2010. -164 с.
18. Ульянченко, Л.А. Проблемы корпоративного управления туристскими кластерами // Транспортное дело России. - 2011 - № 6. - С. 63-64.
19. Ульянченко, Л. А. Создание рыночной инфраструктуры в туристском кластере // Интеграл. - 2011. - №4. - С. 100.
20. Официальный сайт Федерального агентства по туризму. [Электронный ресурс]: URL: http://www.russiatourism.ru (дата обращения: 20.11.2014).
21. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]: URL: http://www.cbsd.gks.ru (дата обращения: 20.11.2014).
22. URL: http://www.russiatourism.ru/content/8/section/81/detail/4124/ (дата
обращения: 20.11.2014).
23. URL:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat main/rosstat/ru/statistics/databases/ обращения: 20.11.2014).
(дата
стр. 191 из 194
PLANNING THE TOURISM INDUSTRY’S DEVELOPMENT
UNDER THE CONDITIONS OF RAPID MACROECONOMIC CHANGES
Minaev Vladimir Alexandrovich, PhD (Dr. Sc.) in Technics, Professor, Leading Researcher,
Ulianchenko Ludmila Anatolievna, PhD (Dr. Sc.) in Economics , Associate Professor, Vice-rector for financial and economic activities, [email protected],
Tsyschuk Evgeniy Alekseevich, PhD (Cand. Sc.) in Pedagodics, Leading Researcher,
Russian State University of Tourism and Service,
Moscow, Russian Federation
The paper describes the main factors constraining the growth of competitiveness of the regions of Russia on the market of tourist services. The authors suggest a technique of forecasting and planning of tourist industry in the region under drastic changes of macroeconomic indicators. The forecast of target indicators of the tourism industry is made and on this basis the authors carry out a prediction and planning targets of the Programme of development of tourism on the example of the Central Federal District (CFD) of the Russian Federation. For sustained development of domestic and inbound tourism in the CFD considered are four scenarios: distribution-homogeneous (uniform distribution of resources within the county administrative territories); locally-centered (reflects the emphasis on targeted development of traditional tourist centers and territories); cluster-distributed (focused on the development of tourism clusters in the traditional tourist centers and areas of the target under the conditions of the rapid development of interregional tourist routes); interregional transport-related routes (development of tourist infrastructure providing specially designated and equipped interregional tourist routes by highlighting the areas for which they are the most important objects of tourist exposure). The substantiation is provided that the efficiency (the ratio of the obtained results to the cost) of the Program is ensured by the implementation of the fourth scenario. Identified are the major risks affecting the success of today's tourism industry: the geopolitical and international macroeconomic, financial, technological and environmental. Determined is the purpose of the Programme, as well as related tasks to achieve it. Defined are target indicators and indicators of programs, the authors carried out regulatory exploratory forecasting of macroeconomic conditions, sudden changes in the characteristics of the tourism industry. On this basis, calculated are their values for the scheduled ten-year period.
Keywords: competitiveness, tourism, risks, forecasting, indicators, performance, planning
References
1. Zaitseva, N.A., Novikova, N.G. Organizatsiia nauchno-issledovatel'skoi raboty studentov vuzov, zanimaiushchikhsia podgotovkoi kadrov dlia servisa i turizma: prakticheskii opyt - problemy i puti preodoleniia [Organization of research work of university students engaged in training for service and tourism: practical experience - problems and ways to overcome] // Sovremennye problemy servisa i turizma. - 2012. - № 1. - pp. 109-116.
стр. 192 из 194
2. Larionova, A.A., Novikova, N.G. Kontseptual'nye osnovy formirovaniia strategii razvitiia predpriiatii gostinichnogo biznesa [Conceptual bases of formation of enterprise development strategies of hotel business] // Obshchestvennye nauki. - 2012. - № 4. - pp. 286289.
3. Minaev, V.A., Faddeev, A.O. Bezopasnost' i otdykh: sistemnyi vzgliad na problemu riskov [Security and relaxation: a systematic approach to the problem of risk] // Turizm i rekreatsiia: fundamental'nye i prikladnye issledovaniia: trudy II Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. - M.: izd-vo «Reklamno-informatsionnoe biuro «Turist»», 2007. -pp. 329-334.
4. Minaev, V.A., Faddeev, A.O. Matematicheskie metody i modeli v geoekologicheskom raionirovanii rekreatsionnykh territorii [Mathematical methods and models in geo-environmental zoning of recreational areas] // Matematicheskie metody i informatsionnye tekhnologii v sovremennom obshchestve: materialy regional'noi nauchno-prakticheskoi konferentsii, 15 dekabria 2006 g. / pod obshchei redaktsiei A.O. Faddeeva. - Riazan', izd-vo Akademii FSIN Rossii, 2007. - pp. 111-117.
5. Minaev, V.A., Faddeev, A.O. Otsenki geoekologicheskikh riskov. Modelirovanie bezopasnosti turistsko-rekreatsionnykh territorii [Assessment of geo-ecological risks. Simulation of security of tourist and recreational areas]. - M.: Infra-M, 2009. - 370 p.
6. Minaev, V.A., Faddeev, A.O. Modelirovanie geoekologicheskikh riskov i otsenka geoekologicheskii bezopasnosti na rekreatsionnykh territoriiakh [Modeling of geo-ecological risk assessment and geo-ecological safety in recreational areas] // Problemy upravleniia riskami v tekhnosfere. - 2008. - T. 8, № 4. - pp. 69-76.
7. Minaev, V.A., Faddeev, A.O. Metodika otsenki geoekologicheskogo riska i geoekologicheskoi bezopasnosti landshaftno-territorial'nykh kompleksov [Geo-environmental risk assessment methodology and geo-ecological safety of landscape-territorial complexes] // Sistemy bezopasnosti: materialy semnadtsatoi nauchno-tekhnicheskoi konferentsii. - M., 2008. -pp. 96-102.
8. Lew, A.A. Tourism Planning and Traditional Urban Planning Theory: Planners as Agents of Social Change // Journal of the Canadian Association of Leisure Studies. 2007, 31(2): pp 383-392.
9. National and Regional Tourism Planning. [Elektronnyi resurs]: URL:
http://pub.unwto.org/WebRoot/Store/Shops/Infoshop/Products/1015/1015-1.pdf (data
obrashcheniia: 20.11.2014) [Accessed on November 20, 2014].
стр. 193 из 194
10. Kak upravliat' massovym soznaniem. Sovremennye modeli [How to manage the mass consciousness. current models] / V.A. Minaev, A.S. Ovchinskii, S.V. Skryl', S.N. Trostianskii: monografiia. - M.: izd-vo «Rossiiskii novyi universitet», 2013. - 200 p.
11. Minaev, V.A., Faddeev, A.O. Modelirovanie geoekologicheskogo riska [Modeling geo-environmental risk] // Spetstekhnika i sviaz'. - 2009. - № 2. - pp. 24-30.
12. Minaev, V.A., Platonova, N.A., Pogrebova, E.S. Metodika analiza kachestva regional'noi infrastruktury industrii turizma i turistskogo servisa [Method of analysis of the quality of regional infrastructure of the tourism industry and tourist services] // Vestnik Assotsiatsii vuzov turizma i servisa [Universities of Tourism and Service Association Bulletin]. - 2014. - T. 8, № 2. - pp. 38-48.
13. Prikaz Rosstata Rossii № 177 ot 20 avgusta 2009 g. «Ob utverzhdenii statisticheskogo instrumentariia dlia organizatsii federal'nogo statisticheskogo nabliudeniia za deiatel'nost'iu, osushchestvliaemoi v sfere uslug i turizma, a takzhe za pravonarusheniiami v sfere ekonomiki» [Order of the Federal State Statistics Service of Russia № 177 dated August 20, 2009. "On approval of statistical tools for the organization of federal statistical monitoring of the activities carried out in the service sector and tourism, as well as for crimes in the economic sphere"]. [Elektronnyi resurs]: URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12069546/ (data obrashcheniia: 20.11.2014) [Accessed on November 20, 2014].
14. Prikaz Rosturizma № 69 ot 18 iiulia 2007 g. «Poriadok opredeleniia vnutrennego turistskogo potoka v Rossiiskoi Federatsii i perechen' pokazatelei dlia otsenki vklada turizma v ekonomiku sub"ektov Rossiiskoi Federatsii» [Order Rostourism number 69 dated July 18, 2007. "The procedure for determining the internal tourist flow in the Russian Federation and the list of indicators to assess the contribution of tourism to the economy of the Russian Federation."]. [Elektronnyi resurs]: URL: http://base.garant.ru/191545/ (data obrashcheniia: 20.11.2014) [Accessed on November 20, 2014].
15. Prognoz dolgosrochnogo sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiia Rossiiskoi Federatsii
na period do 2030 goda [Forecast of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period up to 2030.]. [Elektronnyi resurs]: URL:
http://base.garant.ru/70309010/ (data obrashcheniia: 20.11.2014) [Accessed on November 20, 2014].
16. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii № 644 ot 2 avgusta 2011 g. «Federal'naia tselevaia programma «Razvitie vnutrennego i v"ezdnogo turizma v Rossiiskoi Federatsii (2011 - 2018 gody)» [Resolution of the Government of the Russian Federation № 644 dated August 2, 2011. "Federal Target Program" Development of domestic and inbound tourism
стр. 194 из 194
in the Russian Federation (2011 - 2018) "]. [Elektronnyi resurs]: URL:
http://base.garant.ru/55171986/ (data obrashcheniia: 20.11.2014) [Accessed on November 20, 2014].
17. Ul'ianchenko, L.A. Razvitie turistskoi infrastruktury territorii [Development of tourist infrastructure of territories]. - M.: Onebook.ru, 2010. -164 p.
18. Ul'ianchenko, L.A. Problemy korporativnogo upravleniia turistskimi klasterami [Problems of corporate governance of tourist clusters] // Transportnoe delo Rossii. - 2011 - №
6. - pp. 63-64.
19. Ul'ianchenko, L.A. Sozdanie rynochnoi infrastruktury v turistskom klastere [The creation of market infrastructure in the tourism cluster] // Integral. - 2011. - №4. - p. 100.
20. Ofitsial'nyi sait Federal'nogo agentstva po turizmu [The official website of the Federal Agency for Tourism]. [Elektronnyi resurs]: URL: http://www.russiatourism.ru (data obrashcheniia: 20.11.2014) [Accessed on November 20, 2014].
21. Ofitsial'nyi sait Federal'noi sluzhby gosudarstvennoi statistiki [The official website of the Federal State Statistics Service]. [Elektronnyi resurs]: URL: http://www.cbsd.gks.ru (data obrashcheniia: 20.11.2014) [Accessed on November 20, 2014].
22. URL: http://www.russiatourism.ru/content/8/section/81/detail/4124/ (data
obrashcheniia: 20.11.2014) [Accessed on November 20, 2014].
23. URL:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat main/rosstat/ru/statistics/databases/ obrashcheniia: 20.11.2014) [Accessed on November 20, 2014].
(data
