CC BY
147
6.3. ПЛАНИРОВАНИЕ И МОДЕЛИРОВАНИЕ МЕР БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ
ПРЕСТУПНОСТЬЮ: ОСОБЕННОСТИ МЕТОДОЛОГИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Васин Юрий Геннадьевич., к.ю.н. Должность: старший научный сотрудник. Место работы: Институт государства и права РАН, сектор уголовного права и криминологии. E-mail: vasin65@mail.ru
Аннотация: В современных условиях борьба с преступностью, особенно ее латентными видами, должна проводиться на строго научной основе, учитывающей, прежде всего, положения системно-структурного подхода.
Процессы планирования правоохранительной деятельности, являются по своей методологии довольно сложными процессами, реализуемыми путем использования различных методов, довольно значимое место, среди которых, занимают методы теоретического и эмпирического моделирования.
Основное внимание в настоящей статье уделено особенностям уголовно-правового и криминологического моделирования в процессах планирования в сфере борьбы с организованной преступностью.
Подчеркнуто, что любая наука применяет и реализует методы моделирования со своей спецификой. Поэтому анализ методологических основ планирования в сфере борьбы с организованной преступностью рассматривается через призму наук уголовного права и криминологии с одновременным учетом непрерывно меняющейся социально-правовой действительности.
Рассмотрены некоторые особенности процесса моделирования при реализации планирования в сфере борьбы с организованной преступностью при формировании цели моделирования, создании исходных теоретических моделей, а также исследовании сформированной модели.
Ключевые слова: планирование борьбы с преступностью, моделирование, методология, системный подход, количественные и качественные характеристики.
PLANNING AND MODELING OF MEASURES TO COMBAT
ORGANIZED CRIME: FEATURES METHODOLOGIES AND PERSPECTIVES
Vasin Yury Gennadievich, PhD at law. Position: senior researcher. Place of employment: Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Criminal Law and Criminology Department. E-mail:vasin65@mail.ru
Annotation: In modern conditions the fight against crime, especially its latent forms have to be made on a strictly scientific basis.
The planning of law enforcement is quite complex processes that are implemented through various techniques, e.g. methods of theoretical and empirical modeling.
The focus of this article is given the peculiarities of modeling in planning of the fight against organized crime.
It is emphasized that any science applies and implements methods of modeling with its specificity. Therefore, the analysis of methodological bases of planning of the fight against organized crime is viewed through the sci-
ence of criminal law and criminology plus ever-changing social activity and legal validity.
Pointed out that the very important issue of consistency in the application of various modeling techniques to create theoretical models and empirical interpretation
Described the features of the modeling process in the time of the formation of the objective of modeling, creation of original theoretical models, and the study of the generated model.
Keywords: planning to combat crime, modeling, methodology, system requirements, quantitative and qualitative characteristics.
Как неоднократно отмечалось в отечественной юридической науке - негативные социальные процессы и явления обязательно должны быть в фокусе государственного влияния. Так, И.И. Карпец утверждал, что: «...нельзя «управлять» преступностью, но можно и нужно на основе глубокого научного анализа управлять процессом борьбы с нею»1.
Одним из непременных элементов борьбы с преступностью являются процессы планирования правоохранительной деятельности, являющиеся по своей методологии довольно сложными, системно-структурными процессами, реализуемыми путем использования различных методов, довольно значимое место, среди которых, занимают методы теоретического и эмпирического моделирования2.
Важное значение методы моделирования имеют при исследовании преступных проявлений, характеризующихся высокой степенью латентности и способностью нанесения существенного вреда охраняемым уголовным законом общественным отношениям, интересам личности, авторитету государственной власти. В качестве такого рода общественных опасных деяний одними из наиболее значимых, на наш взгляд, являются проявления организованной преступности.
Однако необходимо отметить, что исследователями неоднократно отмечалось отсутствие в настоящее время законченной теории моделирования ввиду значительной доли в ней эвристического начала3. Так В.А. Леванский обобщая понятие модели для проведения исследований процессов правового регулирования отмечал, что наряду с естественными языками, образующими общую понятийную систему, наряду с разработанными наукой символистическими языками логики и математики формируется третий слой языков науки, т.н. «эвристические», соединяющие в себе начала теоретического и практического знания. Указанным автором была предпринята попытка наметить контуры процесса применения такого «эвристического» языка, в целях анализа правовых процессов и явлений, т.е. связующего звена между теорией права и социально-правовыми исследованиями, в качестве языка систем
« 4
и моделей4.
А поскольку любая наука применяет и реализует методы моделирования со своей спецификой, то и реализация методов моделирования при планировании мер борьбы с организованной преступностью предполагает, прежде всего, анализ методологических основ
1 Цит. по: Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М.: Академия МВД СССР, 1980. С. 35.
2 Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975. С.381; Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М.: Наука, 1986. С.14.
3 Методологические проблемы советской юридической науки / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Наука, 1980. С.291.
4 Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М.: Наука, 1986. С.14.
этого метода с точки зрения его специфики или особенностей, рассматриваемых через призму наук уголовного права и криминологии с одновременным учетом непрерывно меняющейся социально-правовой действител ьности.
При этом в методологическом плане при реализации процессов указанного планирования важен также и вопрос последовательности (или алгоритм) применения различных методов моделирования при формировании соответствующих теоретических моделей и их эмпирической интерпретации.
В наиболее общем виде алгоритм процесса моделирования при реализации планирования в сфере борьбы с организованной преступностью возможно свести к трем основным стадиям, основные черты которых, применительно к общим социальным системам, уже были очерчены отечественными учеными5:
1. Формирование цели моделирования, которое должно происходить исходя из цели процессов планирования, т.е. в рассматриваемом случае - повышение эффективности борьбы с организованной преступностью.
При этом целевые мероприятия данного этапа должны основываться на объективной оценке возможностей влияния общества в конкретный период его развития на криминогенные процессы, учете их закономерностей и тенденций6. В соответствии с положениями теории управления цели управленческих программ фактически являются предварительно определенными результатами, в том числе количественно выраженными, для достижения которых и формируется программа.
Однако определение цели обычно не относится к компетенции исполнителей программных мероприятий. Формирование целевых установок, по существу, вопрос уголовной политики, в т.ч. и уголовно-правовой политики. Необходимо учитывать, что для достижения поставленных целей в сфере борьбы с организованной преступностью также должно быть обеспечено потенциальное опережающее развитие системы противодействия криминальным структурам и обеспечение мобильности правоохранительной системы7.
Процесс формирования целей рассматриваемого моделирования целесообразно разделить на два последовательных и разных по своей сути этапа:
- формирование цели планирования, реализуемое для правоохранительных органов Президентом Российской Федерации и соответствующими органами государственной власти, исходя из ориентиров государственной политики борьбы с преступностью. Таким образом должна создаваться, в общем то, система основных целей для управления государством борьбой с организованной преступностью, разрабатываемая на научной основе теории управления и уголовной политики. При этом необходимо отметить, что закрепленные в законе и соответствующие сущности социально-экономической формации и отношениям слоев и групп населения между собой, а также с государством и гражданским обществом направления охраны общест-
5 Афанасьев В.Г. Моделирование как метод исследования социальных систем // Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник. М., 1982. С.33.
6 Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М.: Академия МВД СССР, 1980. С.39.
7 Модель региональной программы борьбы с преступностью /
Под ред. А.И. Алексеева. М., 1993. С.33.
венных отношений от преступных посягательств8, должны систематически соотноситься с непрерывно меняющейся общественно-экономической ситуацией в целях их корректировки и уточнения.
- на основе обозначенной цели (системы целей) указанного планирования далее реализуется формирование цели (целей) моделирования с учетом также и структуры планового документа, где непосредственно должны быть учтены результаты этого моделирования. Данный этап реализуется уже в самом планирующем органе с привлечением необходимых сил и возможностей, а также использованием всех необходимых для этого методов моделирования, применяемых юридическими науками.
2. Создание исходных теоретических моделей. Эту наиболее сложную по методологическому содержанию стадию условно также можно разделить на два различных по своему смысловому содержанию этапа.
- анализ всей имеющейся информации о подлежащем моделированию объекте в отношении как содержания теоретического обоснования значения и юридического смысла необходимости исследования данного объекта моделирования, так и имеющейся информации о его реальном состоянии в конкретный момент времени, имеющей уже эмпирический характер. Этот этап заканчивается формированием описания объекта, т.е. составляющих организованной преступности, на определенных исследователем языках и составленного под углом зрения поставленной цели моделирования и функций создаваемой модели.
Таким образом объект изучается в целях выделения структуры его свойств и отношений с использованием методов и логики научного познания, т.е. путем теоретического мышления и по эмпирическим данным. Полученная в результате теоретического и эмпирического исследования информация как имеющаяся, так и проектируемая, определенным образом фиксируется9.
При этом надо иметь ввиду и опыт социологического моделирования, заключающийся в том, что на этом этапе при теоретическом моделировании сначала выбираются понятия, которые возможно считать первичными. Фиксируются отношения между этими понятиями, которые принимаются в качестве заданных. Все остальные утверждения формулируются в терминах, которые определяются через первичные понятия. Результатом моделирования является выделение структуры, свойств и отношений моделируемого объекта.
Однако результаты изучения объекта, зафиксированные в его описании, еще не позволяют получать новую информацию о нем, для чего необходимо создать модель, что составляет содержание следующего этапа, на котором наиболее отчетливо проявляется обозначенное ранее эвристическое начало процессов моделирования.
- формирование содержательной части самой модели, включающей внутреннюю структуру модели и ее внешние и внутренние взаимозависимости, которые в своей совокупности в наибольшей степени приближения должны являться аналогом моделируемого объекта.
Процесс моделирования основан на возможности использования аналогичного исследуемому объекту другого объекта, позволяющего сопоставлять их характеристики, признаки и свойства. При поиске воз-
8 Уголовное право. Общая часть / Под ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М. Колодкина. М., 1997. С.23.
9 Глинский Б.А., Дынин Б.С., Грязнов Б.С., Никитин Е.П. Моделирование как метод научных исследований. М., 1965. С.54-55.
можности использования другого объекта, определенные свойства и отношения которого аналогичны исследуемому, т.е. устанавливая сходство между нетождественными объектами, следует абстрагировать сходные свойства и отношения объекта и определить способы, как изучения, так и воздействия на них.
Устанавливая сходство между нетождественными объектами, следует также учитывать необходимость аналогичной реакции при внешнем воздействии на указанные объекты. Поэтому целесообразно использовать различные аналогии при формировании различных частей одной модели, с учетом необходимости обеспечения целостного сочетания ее отдельных элементов. Отдельное внимание должно быть уделено тому факту, что формируемые модели должны по своей природе быть социально-правовыми.
При этом должен быть обеспечен учет методического обеспечения в виде логической последовательности применения различных методов моделирования, при учете желательности именно при рассмотрении планирования в сфере борьбы с организованной преступностью - теоретической и эмпирической интерпретации создаваемой теоретической модели, как в целом, так и отдельных ее составляющих.
Далее, выдвигается общая гипотеза, т.е. формируется целостная модель, чаще всего в виде набора составляющих ее частных теоретических, а также эмпирических моделей.
Отметим также, что созданная таким образом общая гипотеза-модель с учетом методического обеспечения детализируется и фиксируется на различных языках и в различных формах представления в виде набора описаний составляющих ее частных гипотез - моделей, некоторые из которых, также, кстати, как и вся модель, целиком, могут быть системными, причем, некоторые из них могут быть представлены в виде совокупностей, в том числе, отдельных:
- качественных характеристик как в не операциональном виде, и тогда к ним нельзя применять процедуры измерения, так и в операциональном виде, и тогда процедуры измерения, отражающие ее соответствие с конкретной социально-правовой действительностью, могут быть применены путем формализации, квантификации и шкалирования;
- количественных характеристик позволяющих на основе положений теории вероятностей и математической статистики применять математические методы для эмпирической интерпретации конкретной общей или частной теоретической гипотезы - модели.
Указанный набор составных частных гипотез-моделей при моделировании в процессе борьбы с организованной преступностью должен происходить так, что бы все частные гипотезы в своей совокупности и взаимодействии представляли бы общую гипотезу -модель в целом, дающую нам необходимое для процесса планирования обобщенное понятие о социально-правовом объекте или процессе.
Как каждый элемент на этом втором этапе, так и общая гипотеза - модель должны быть сформулированы на основании методического обеспечения таким образом, что бы они могли выполнять заданные изначально соответствующие цели моделирования и предоставить возможность получения новой информации, необходимой для эффективного планирования в рассматриваемой сфере.
Значение теоретического и эмпирического моделирования именно в вопросах борьбы с латентными видами преступности в настоящее время особенно вели-
ко, поэтому рассматриваемое моделирование должно являться непременным условием реализации планирования борьбы с преступностью на современном этапе, при этом особенности методологических аспектов на этом втором этапе заключаются в:
- формировании такой совокупности применения теоретических методов, которая бы обеспечила создание достаточно надежных теоретических моделей, формируемых с учетом задач и средств борьбы с преступностью;
- учете возможностей использования при этом и эмпирических методов моделирования с обязательным ведущим значением исходных теоретических посылок при его реализации, привносящих в процессы планирования научно обоснованные установки и знания реальной объективной действительности, связанной с функционированием организованной преступности, результаты реализации которых и должны учитываться в процессах практического планирования соответствующих мер борьбы.
Другими словами, подводя итог сказанному, мы можем представить себе процесс формирования модели как первичный анализ исходной информации, исходя из обозначенной цели моделирования, и на этой основе проводить синтез модели в виде единой гипотезы-модели, составными элементами которой могут быть, в свою очередь, сложные конструкции в виде систем частных моделей, каждая из которых на своем уровне состоит из составляющих, которые могут в свою очередь также быть представлены в виде соответствующих моделей, а также, в виде совокупности отдельных показателей, свойств, характеристик, признаков, функций как качественных, так и количественных, обеспечивающих эмпирическую интерпретацию теоретических положений соответствующим математическим аппаратом.
3. Исследование сформированной модели.
Заключительной и наиболее трудоемкой стадией, позволяющей реализовать цели моделирования, является исследование модели, включая ее проверку на надежность и интерпретацию результатов моделирования, что дает возможность, в конечном счете, получать сведения об оригинале (реальной организованной преступности), т.е. осуществить необходимое для процессов планирования опосредованное изучение моделируемого объекта.
Следует иметь в виду, что полученная в результате моделирования информация носит по своей природе вероятностный характер. Также имеет значение качественно-количественная специфика моделируемого объекта, которую необходимо учитывать при переносе знаний с модели на оригинал, при этом процесс этого переноса должен происходить с обязательным учетом исходных понятий о цели моделирования, а также многоаспектности анализа самих результатов моделирования организованной преступности. Затем необходим учет состава выбранных наиболее существенных, а также представляющих интерес факторов, воздействующих на моделируемый вид преступности. И, наконец, с учетом особенности самих моделируемых видов преступности, рассматриваемых и в качестве системы, и в качестве процесса формируется механизм реализации воздействия на них указанных факторов.
И только после окончания процессов формирования теоретических моделей, а также их возможной эмпирической интерпретации в соответствии с обозначенными основными стадиями с одновременным учетом степени их вероятности, становится возможным прак-
тическое использование этих моделей в процессах формирования соответствующих планов борьбы с организованной преступностью.
Список литературы:
Глинский Б.А., Дынин Б.С., Грязнов Б.С., Никитин Е.П. Моделирование как метод научных исследований. М., 1965.
Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975.
Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1976.
Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М.: Академия МВД СССР, 1980.
Методологические проблемы советской юридической науки / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Наука, 1980.
Афанасьев В.Г. Моделирование как метод исследования социальных систем // Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник. М., 1982.
Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М.: Наука, 1986.
Модель региональной программы борьбы с преступностью / Под ред. А.И. Алексеева. М., 1993.
