Планирование деятельности ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

В связи с введением новой системы оплаты труда в учреждении проведена большая работа по штатному расписанию, разработано и утверждено приказом от 29.08.2008 г. № 187-ОД «Положение по оплате труда», разработано и утверждено приказами от 19.12.2008 г. № 278-ОД «Положение по премированию» и приказом от 16.04.2009 г. № 96-ОД «Условия премирования главных врачей, главных бухгалтеров филиалов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае».

Данные положения распространяются на работников занимающих должности в соответствии со штатным расписанием.

По новой системе оплаты труда на основании «Положения об оплате труда» заработная плата имеет несколько составляющих:

- оклад

- компенсационные выплаты

- стимулирующие выплаты

- премиальные выплаты.

Оклад и компенсационные выплаты являются обязательными к начислению и финансируются из средств Федерального бюджета. Экономия бюджетных средств на основании «Положения по оплате труда» может быть направлена на выплаты стимулирующего характера. Начиная с 2010 г., гарантиро-

ванным для осуществления выплат стимулирующего характера являться фонд в размере 30% средств, выделяемых из федерального бюджета.

Источником формирования фонда на премиальные выплаты являются бюджетные средства в пределах выделенных ассигнований на оплату труда, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Еще в 2008 г. было принято решение об упорядочении внесения изменений в штатное расписание. В настоящее время все изменения в штатном расписании производятся по решению главного врача на основании служебных записок руководителей филиалов. Количество штатных единиц учреждения утвержденных Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, составляет 605. По состоянию на 01 июля 2010 г. фактическая численность работников нашего учреждения составляет человека, в том числе работающих на условиях неполного рабочего дня человека. Часть работников переведено на договора гражданско-правового характера. В основном это пенсионеры и обслуживающий персонал.

Таким образом, в соответствии с Постановлением правительства РФ в учреждении определена и функционирует система финансово-хозяйственной и кадровой деятельности.

© Е.В.Шмелёва, Т.С.Олешко, 2010 УДК 61.001.12.18

Е.В. Шмелёва, Т.С. Олешко

ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ»

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», г. Владивосток

Планирование является одним из обязательных видов деятельности ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» (далее-Центр), его отделов и филиалов.

Основными принципами планирования являются: обоснованность, системность, целенаправленность, достижимость, преемственность, конкретность, индивидуальность, открытость, результативность, бюджетирование, ориентированное на результат.

Формирование годового плана деятельности Центра осуществляется на основании:

• распорядительных документов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Министерства здравоохранения и социального развития РФ;

• Методического указания МУ 5.1.2526-09 «Планирование деятельности управления Федераль-

ной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

• порядка взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю и Центром;

• основных направлений деятельности: Роспотребнадзора, Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, Центра;

• ведомственных целевых программ;

• мероприятий, выполнение которых предусмотрено решениями аппаратных совещаний, коллегий, приказами;

• плана работы Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю;

• приказа главного врача Центра, утверждающего порядок подготовки годового плана работы и основные направления деятельности Центра.

• примерных нормативов деятельности органов и организаций Роспотребнадзора в условиях бюд-

жетирования, ориентированного на результат, утвержденного приказом Роспотребнадзора от

10.10.2008 г. №368.

При подготовке основных направлений деятельности Центра используются: основные направления деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на текущий год, основные направления деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, ведомственные целевые программы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, планы профилактики отдельных заболеваний, а также мероприятия, выполнение которых предусмотрено приказами руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности Центра на 2010 год явились следующие мероприятия:

• Обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю по реализации федерального закона от 26.12.2009г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», развитие единой информационной системы учреждения, совершенствование ведения социальногигиенического мониторинга, путем использования методик оценки риска.

• Реализация Концепции организации и развития лабораторного дела в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» и его филиалах для целей обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.

• Обеспечение государственного эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, санитарной охраны территории, обеспечение биологической безопасности.

• Совершенствование кадровой политики, подготовки кадров, дополнительного профессионального образования специалистов с высшим и средним медицинским образованием.

• Совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности.

• Научное обеспечение деятельности ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае».

• Совершенствование обеспечения государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.

• Повышение результативности бюджетных расходов и совершенствование управления на основе бюджетирования, ориентированного на результат.

Следующим этапом планирования является формирование годового плана основных организационных мероприятий ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае». Планирование работы осуществляется на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую связь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими результатами. Для формирования мероприятий используются результаты анализа санитарно-эпидемиологической ситуации и особенности, отражающие специфику на территории Приморского края, а также данные о влиянии факторов окружающей среды на здоровье населения.

В плане основных организационных мероприятий на текущий год отражены стратегические цели и определены задачи, необходимые для их реализации. План состоит из разделов: наименование мероприятий, цели для их достижения, затраты рабочего времени в часах, сроки исполнения и перечень исполнителей, отметка об исполнении.

Приложениями к плану основных организационных мероприятий Центра являются:

- задание ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» по обеспечению

деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю на год;

- текущий и перспективный планы повышения квалификации специалистов;

- контроль за ходом исполнения аппаратных совещаний, Коллегий, проводимых при Управлении Роспотребнадзора;

- контроль за ходом исполнения решений аппаратных совещаний, проводимых при главном враче ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае»;

- контроль за исполнением протоколов лабораторных советов, проводимых в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае»;

- план заседаний аттестационной комиссии на присвоение квалификационной категории;

- план работы лабораторного совета на год;

- план командировок;

- план задание по предоставлению обязательных информаций ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» в Управление Роспотребнадзора;

- план непрерывного обучения специалистов ФГУЗ и филиалов на текущий год с отражением результативности использования в работе.

После согласования в Управлении Роспотребнадзора по Приморскому краю, план основных организационных мероприятий Центра направляется в филиалы Центра для подготовки планов филиалов.

Анализ и контроль за исполнением плана основных организационных мероприятий Центра проводится на основании Приказа от 31.03.08г. № 74-од «О предоставлении ежемесячных отчётов о выполненной работе». Итоги выполнения плана основных организационных мероприятий ежеквартально направляются руководителю Управления Роспотребнадзора по Приморскому

краю, ежемесячно заслушиваются на аппаратном совещании при главном враче Центра. При этом оценивается полнота выполнения запланированных мероприятий, соответствие достигнутого результата запланированному, качество работы специалистов, а также принимаются решения о необходимости корректировки плана с учётом складывающейся ситуации.

Таблица

Анализ выполнения плана работы за период 2008-2009 гг.

№ п/п Наименование учреждения % выполнения по годам

2008 2009

1. г. Владивосток 100,0 100,0

2. г. Арсеньев 100,0 100,0

3. г. Партизанск 100,0 100,0

4. г. Спасск-Дальний 100,0 100,0

5. г. Лесозаводск 97,5 99.1

6. г. Находка 98,8 99.6

7. г. Дальнегорск 99,8 99.8

8. г. Уссурийск 96,4 99.7

На основании приказа Роспотребнадзора от

10.03.2009 года №282 «Об утверждении условий премирования руководителей бюджетных учреждений Роспотребнадзора» анализ выполнения плана является одним из целевых показателей деятельности учреждения.

Согласно Положения о взаимодействии ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» и Управления Роспотребнадзора в При-

морском крае, Центр информирует Управление о результатах выполнения плана основных организационных мероприятий ежеквартально и по итогам года.

Результаты выполнения плана, достижение индикативных показателей деятельности Центра и филиалов учитываются при премировании руководителя ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае».