CC BY
36
УкрДАЗТ. - 2007. - № 17. - С.36-38.
7 Офщшний сайт Державно! служби статистики Украши [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua
8 Шраменко Е.В. Приоритетные направления инвестиций на усовершенствование технико-технологической базы в условиях ограниченных финансовых ресурсов [Текст] / Е.В. Шраменко, В.А. Маслова //
Вюник економши транспорту i промисловосп: Зб. Наук. праць. - Харюв: УкрДУЗТ. - 2015. - № 52. - С. 132-135.
9 Мельник В.О. Пщвищення ефективносп управлшня швестицшною дiяльнiстю тдприемств в умовах самофшансування / В.О. Мельник // Вюник економши транспорту i промисловостi: Зб. Наук. праць. - Харюв: УкрДАЗТ. - 2004. - № 10. - С. 65-38.
Стаття надтшла: 21.09.16р.
УДК 332
П1ДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТ1 ПЛАНУВАННЯ РОЗВИТКУ ТА НАРОЩУВАННЯ РИНКОВОГО ПОТЕНЦ1АЛУ РЕГ1ОНУ
Пакулта А.А., к.е.н, доцент (ХНУБА),
Пакулта Г.С., студентка (УкрДУЗТ), Тарасенко С.1., студент (ХНУБА)
Для вдосконалення планування ефективного розвитку регюну пропонуеться розраховувати iнтегральний iндекс його конкурентоспроможност1. Доведено, що особливост1 планування розвитку визначаються закономiрностями тдвищення конкурентоспроможностi регюну, нарощування його ринкового потенщалу. Обхрунтовано, що для тдвищення ефективностi планування регюнального розвитку необхiдна оптимiзацiя структури управлшня i перехiд до модифтованих проектно-матричних варiантах гг побудови.
Ключов1 слова: ефектившсть, планування, ринковий потенщал, регюн, управлтня.
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ И НАРАЩИВАНИЯ РЫНОЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА
РЕГИОНА
Пакулина А.А., к.э.н, доцент (ХНУСА), Пакулина А. С., студентка (УкрГУЖТ), Тарасенко С.И., студент (ХНУСА)
Для совершенствования планирования эффективного развития региона предлагается рассчитывать интегральный индекс его конкурентоспособности. Доказано, что особенности планирования развития определяются закономерностями повышения конкурентоспособности региона, наращивания его рыночного потенциала.
© Пакулша А.А., Пакулша Г.С., Тарасенко С.1.
В1сник економпки транспорту i промисловосп № 55, 2016
109
Обосновано, что для повышения эффективности планирования регионального развития необходима оптимизация структуры управления и переход к модифицированным проектно-матричным вариантам ее построения.
Ключевые слова: эффективность, планирование, рыночный потенциал, регион, управление.
IMPROVING THE EFFICIENCY OF DEVELOPMENT PLANNING AND INCREASING THE MARKET POTENTIAL OF THE REGION
Pakulina A.A., Associate Professor, Cand.Sc. (Econ.)
(Kharkiv National University of Civil Engineering and Architecture), Pakulina H.S., Student (Ukrainian State University of Railway Transport), Tarasenko S.I., Student (Kharkiv National University of Civil Engineering and
Architecture)
It is proposed to calculate the integral index of competitiveness of the region to improve the efficient planning of development of the region. It is substantiated that the peculiarities of development planning are determined by the laws of the competitiveness of the region, increase of its market potential. It is proved that special attention in methodology and instrumental support regional planning should be paid to the formation of market potential, which formed under the influence of not only general and global macroeconomic factors, but also the specific market factors of mesoenvironment. It is proved that, for more effective planning of regional development we need optimization of the management structure and the transition to a modified design matrix versions of its construction.
Keywords: efficiency, planning, market potential, region, management.
Постановка проблеми та Ti зв'язки з науковими та практичними завданнями. Пщвищення ефективносп планування розвитку та нарощування ринкового потенщалу е визначальними чинниками сталого розвитку регюну [1, с. 125]. Ринковий потенщал суттево впливае на устшне функщонування регюнально! економши, е основним об'ектом планування в нових економiчних i геопол^ичних умовах. Розгляд ринкового потенщалу регюну в якосп об'екта планово! дiяльностi викликае необхщшсть розвитку методiв аналiзу
конкурентоспроможносп регюну,
потенщалу попиту i пропозицп, чинниюв ринкового середовища, потреб покупщв. Сучасш тенденцп розвитку економши обумовлюють необхщшсть виршення цшого комплексу наукових i прикладних проблем в управлшш регюнами Украши, в тому чист в теорп та методологи
пщвищення ефективносп планування розвитку та нарощування ринкового потенщалу, що вимагае проведення спещальних дослщжень i актуалiзуе тему проведеного нами дослщження.
Аналiз остинн1х до^джень i публЫацш, на як спираеться автор з посиланням на джерела. Вивченню та узагальненню проблем планування розвитку та нарощування ринкового потенщалу регюну присвячеш
фундаментальш науковi дослщження втизняних вчених, зокрема
В.М. Василенка [2], В.1. Дубницького [3],
B.Ю. Медвщь [1, 4], З.П. Коровшо! [5],
C.Л. Пакулша [1, 6], К. Фюста та Б. Хубера [7].У своему дослщженш ми спиралися на нов^ш науковi публшацп цих вчених. Незважаючи на значш результати дослщжень, досягнул ними, важливi аспекти пщвищення ефективностi планування розвитку та нарощування
Вкник економпки транспорту i промисловост № 55, 2016
ринкового потенщалу регюну вимагають спещального аналiзу i вивчення.
Видтення невиршених частин загальноХ проблеми, котрим
присвячуеться стаття. В сучасних украшських економiчних умовах вщбуваеться застосування окремих елемешйв регiонального планування у виглядi прогнозiв, програм регiонального розвитку, окремих нормативiв та iндикаторiв. Нерозкритими залишаються питання органiзацiйно-методичного
формування системи комплексного планування на регюнальному рiвнi, недостатньо повно представлений ефективний iнструментарiй забезпечення процесу стратегйчного вибору регiону. Вирiшення цих проблем дозволить доповнити загальну концепщю системи науково обгрунтованого управлiння регiональною економшою.
Формулювання цтей статтi (постановка завдання). Мета
дослщження полягае в узагальненн теоретичних положень та розробцi науково обгрунтованих рекомендацiй щодо вдосконалення планування розвитку та нарощування ринкового потенщалу регюну. Для реалiзацiï ща мети були поставлен i вирiшенi таю завдання: 1) обгрунтувати, що особливосп планування розвитку визначаються закономiрностями тдвищення конкурентоспроможносп регiону, нарощування його ринкового потенщалу; 2) науково обгрунтувати, що для тдвищення ефективносп планування регионального розвитку необхщна оптимiзацiя структури управлшня i перехщ до модифiкованих проектно-матричних варiантах ïï побудови.
Виклад основного матерiалу до^дження з обТрунтуванням отриманих наукових результатгв. Суттстю регюнального планування виступае сукуптсть процеав
регулювання взаемодп суб'ектiв i об'ектiв господарсько'1' дiяльностi на основi розробки i реалiзацiï планiв пiдприемств i оргатзацш, нацiональних i регiональних
органiв державно'1' влади, а також шформа^йно-анал^ичног тдтримки рiшень по досягненню цiлей сощально-економiчного розвитку регiону, а його особливютю - нова методологiчна сукуптсть закономiрностей пiдвищення конкурентоспроможностi регiону,
нарощування потужносп його ринкового потенцiалу, реалiзована набором принципiв (пiдвищення якостi та зниження собiвартостi продукцп на основi iнновацiйних перетворень в економiцi регюну, розвиток малого i середнього тдприемництва, орiентацiя на попит) i функцш соцiалiзацiï планування, задоволення потреб.
Кожен документ щодо
економiчного регiонального розвитку мiстить власний набiр принципiв регюнальног економiчноï пол^ики, який вiдрiзняеться змiстом та кшьюстю. Формування принципiв державно'1 регюнальног економiчноï полiтики вiдбуваеться на основi визначення проблем та прюрите^в регiонального економiчного розвитку. З урахуванням змiн зовшшшх та внутрiшнiх умов для розвитку регютв протягом останнiх рокiв (з початку 2014 року з'явилися додатковi ризики,пов'язат як iз зовнiшнiм впливом дш РФ стосовно АРК, м. Севастополя та схщних регiонiв Украши, так i з внутрштми чинниками, що породжет недосконалiстю державно! пол^ики) у 2014 р. вдосконалено та затверджено Державну стратегию регiонального розвитку на перюд до 2020 року [8]. У Стратеги визначено цш державнох регюнальног полiтики на перюд до 2020 року. Важливим кроком у розширенн набору правових важелiв регулювання регионального розвитку стало
впорядковування розробки регюнальних цiльових програм, мошторингу та звiтностi щодо ïx реалiзацiï. З цiею метою було розроблено вщповщш методичнi рекомендацп [9], в яких встановлений единий порядок ïx розробки. Однак необxiдна наявнiсть у мiсцевому бюджетi
В1сник економпки транспорту i промисловосп № 55, 2016
реально1 можливосп ресурсного забезпечення виконання заходiв програми i вiдповiднiсть мети програми прiоритетним напрямам розвитку регiону.
1снуючий нинi набiр загальних закономiрностей не забезпечуе вщповщносп регiонального планування умовам динамiчно1' змши ринково'' ситуацп. Тому перелiк загальних закономiрностей мае бути доповнений закономiрнiстю пiдвищення
конкурентоспроможностi регiону, тобто формування та розвитку порiвняльних переваг i компетенцiй регюнально'' економiки, призводять до зростання добробуту населення. Для розкриття специфiчних закономiрностей i принципiв 1х реалiзащ1' необхiдна оцiнка показникiв, що характеризують стiйкiсть
економiчного зростання (показники виробництва продукцп на душу населення, в тому чи^ орiентовано1' на експорт), ефектившсть економiки (продуктивнiсть пращ i фондовiддача), пiдприемницький клiмат (частка малих пвдприемств у загальнiй кшькосп пiдприемств), iнвестицiйнi процеси (обсяг швестицш на душу населення), забезпеченiсть трудовими ресурсами (чисельшсть економiчно активного населення), сощальну напруженiсть (коефiцiент напруженостi на ринку пращ, середньодушовий дохiд, коефщент частки населення з доходами нижче прожиткового мiнiмуму), екологiчне навантаження на територш (коефiцiент обсягу шкщливих викидiв на 1 кв. км територп). Конкурентоспроможними е тi регюни Укра'ни, якi характеризуються бiльш високими темпами сощально-економiчного розвитку. Тому об'ективним висновком виступае ощнка змши зазначених показниюв в динамiцi.
Для вдосконалення планування ефективного розвитку регюну нами пропонуеться розраховувати штегральний iндекс його конкурентоспроможностi [10, с. 338]:
1к1 = 1РЗ / 1УЗ х 100
(1)
де 1К1 - iнтегральний шдекс конкурентоспроможностi i-го регiону; 1РЗ
- зведений показник сощально-економiчного розвитку ьго регiону; 1УЗ -зведений показник сощально-економiчного розвитку в середньому по Укрш'ш.
Розрахунок зведеного показника регионального розвитку пропонуеться робити шляхом «зважування» окремих ь их показниюв конкурентоспроможностi за допомогою методiв парних порiвнянь i розстановки прюритепв. Для
диференцiацГl' регiонiв рекомендуеться використання шкали: 1 група - вище середньоукра'нського рiвня (iндекс конкурентоспроможностi 1К1> 1,1); 2 група
- на середньоукра'нському рiвнi (0,9 < 1К1 < 1,1); 3 група - нижче середньоукра'нського рiвня ((1К1 < 0,9) [10, с. 339].
Кшцевий результат сощально-економiчного розвитку регюну
визначаеться рiвнем реалiзацi1' його сукупного економiчного потенцiалу, що, в свою чергу, залежить вщ параметрiв попиту i пропозицп на внутрiшньо регионально'' та зовнiшньому ринках, вiд обсяпв i структури товарно-матерiальних i фшансових потокiв в регiонi. Цi характеристики формуються в залежностi вiд ринкового потенщалу територп, склад якого ми пропонуемо тлумачити розширено як суб'ектно-об'ектну сукупнiсть процеав виробництва, розподiлу та споживання валового регионального продукту та 1'х регулювання з боку приватного та регионального менеджменту. Тому в методологи та шструментальному забезпеченнi
регiонального планування особлива увага повинна бути придшена формуванню ринкового потенцiалу, що складаеться тд впливом не тiльки загальних глобальних i макроекономiчних, але i специфiчних ринкових факторiв мезосередовища.
В1сник економпки транспорту i промисловостi № 55, 2016
112
Низький piBeHb розвитку ринкового потенщалу регюшв Украши пов'язаний з несприятливим поеднанням макро- i мезофакторiв ринкового середовища. Можливостi украшських виробникiв обмежуються не тiльки вщсутнютю достатнього обсягу платоспроможного попиту, а й станом культури виробництва - застаршими технолопями, високим ступенем фiзичного i морального зносу основних фондiв i, як наслiдок, низькою конкурентоспроможшстю вiтчизняноï продукцп на внутрiшньому i зовшшньому ринках. Вельми незадовiльний стан елеменпв iнфраструктури ринку.
Розвиток системи планування, орiентованоï на найбiльш повну реалiзацiю ринкового потенцiалу регiону, вимагае уточнення процедури розробки регюнальних стратегiчних планiв. На аналiтичнiй стадп необхiдне визначення типу регiону, проведення ощнки його конкурентоспроможностi та рiвня реалiзацiï його ринкового потенцiалу. Тип регюну пов'язаний з варiантом його розвитку. Аналiз конкурентоспроможностi регiону дозволяе встановити сильш i слабкi сторони i врахувати ïx при виробленш стратегiчниx цiлей i прiоритетiв. Аналiз ринкового потенцiалу, доповнюючи попереднi процедури, робить можливою розробку завдань розвитку.
В якосп важливого напрямку вдосконалення процедури визначення мети ми видшяемо обгрунтування умов досягнення цiльовиx показникiв регiонального розвитку, що мае базуватися на ощнщ кшьюсних показникiв факторiв ринкового середовища, доповненого якюною оцiнкою пiдприемницького середовища виробниюв.
В рамках вибору стратегiчноï альтернативи необхщне: визначення варiантiв цiльовоï функцп розвитку регiону, якi можуть розрiзнятися розмiром iнвестицiй, обсягом виробництва i попиту на товари та послуги, а також рiвнем транзакцшного ризику в обраних
ринкових сегментах; ощнка по кожному варiанту критерпв економiчноï, соцiальноï, бюджетно'1 та ринково'1 ефективносп; розрахунок комплексного показника громадського ефекту як суми вщносних оцiнок одиничних показниюв виробничо'1, бюджетно'1 та ринково'1 ефективностi, виражених в процентах. Пщсумкове рiшення про варiант розвитку передбачае порiвняння прогнозних показникiв з досягнутими.
Висновки даного до^дження i перспектива подальших робт у цьому напрямку. 1. Мошторинг якосп стратепчного планування регионального розвитку необxiдний для контролю промiжниx i кiнцевиx результапв. Якiсть регiонального планування слiд визначати через здатшсть регiональниx органiв влади забезпечувати високий кшцевий результат державного управлшня -тдвищення якостi життя населення, виражений через рiвень задоволення потреб у товарах i послугах.
2. Для тдвищення ефективносп планування регюнального розвитку необхщна оптимiзацiя структури управлшня i перехщ до модифшованих проектно-матричних варiантiв ïï побудови. На вщмшу вiд традицiйного пiдxоду, при якому проектний вщдш е рiвнорiвневим з iншими лiнiйними i функцюнальними пiдроздiлами, нами пропонуеться в структурi видiляти управлiння
стратегiчного розвитку, що займае бшьш високе положення в iерарxiï i очолюване першим заступником голови адмшютрацп областi. Впровадження тако! структури сприятиме пiдвищенню гнучкостi та оперативности прийняття рiшень та зменшення чисельностi працiвникiв в результатi упорядкування функцш традицiйниx вiддiлiв. Перспективною науковою розробкою е розрахунки й аналiз економiчного ефекту вiд переходу до модифшованих проектно-матричних варiантiв побудови структури управлшня регионом.
BicHHK економ1ки транспорту i промисловостi № 55, 2016
113
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Пакулш С.Л. 1нновацшний соцiально-домiнантний розвиток регiону / С.Л. Пакулш // Бiзнес 1нформ. - 2013. -№ 5 (424). - С. 124-128.
2. Василенко В.М. Региональна економша / В.М. Василенко, Н.1. Яркова, Н.1. Строченко, В.Ю. Медвiдь. - Донецьк: ЛАНДОН-ХХ1, 2014. - 633с.
3. Дубницький В.1. Трансформацiя регiональниx господарських систем при переxодi до сталого розвитку: теоретичш основи формування: монографiя / В.1. Дубницький, О.М. Рябчик // Столичний розвиток ХХ1 столiття: управлшня, технологи, моделЬ» за наук. ред. С.В. Хлобистова. - Черкаси: вид-во Чабаненко Ю.А., 2014. - 540 с.
3. Медвщь В.Ю. Економiчне регулювання регiонального розвитку: теорiя, методология, практика: монографiя / В.Ю. Медвщь. - НАН Украши, 1н-т економшо-правових дослiджень. - Кшв: Вид-во «Дюа плюс», 2015. - 282 с.
4. Дисбаланси та детермшанти соцiально-економiчного розвитку краши: монографiя / за заг. ред. д.е.н., проф. З.П. Коров^о^ к. держ. упр., доц. О.М. К^наево^ Макивський економ.-гуманiт. ш-т. - Донецьк: Видавець Дмитренко Л. Р., 2013. - 320 с.
6. Пакулш С. Л. Обгрунтування стратегичного плану розвитку державного пщприемства [Електронний ресурс] : наукова стаття / С. Л. Пакулш // Traektoriâ Nauki. - 2016. - №5(10). - Режим доступу:
http://pathofscience.org/index.php/ps/article/ view/173/195. - Назва з екрана.
7. Clemens Fuest, Bernd Huber, Can Regional Policy in a Federation Improve Economic Efficiency? [Electronic source] // Journal of Public Economics: Special issue Published in Cooperation with the National Bureau of Economic Research: Proceedings of the Trans-Atlantic Public Economics Seminar on Fiscal - 2005. - Vol. 90 (3). - pp. 499-511. - URL: http://dx.doi.org/10.1016/jj pubeco.2005.01.0 04.
8. Про затвердження Державноï стратеги регионального розвитку на перюд до 2020 року: Постанова Кабшету МЫс^в Украши вщ 6 серп. 2014 р. № 385 // Офшшний вюник Украши. - 2014. -№ 70. - Ст. 1966.
9. Методичш рекомендацп щодо порядку розроблення регюнальних щльових програм, мошторингу та зв^носп про ïx виконання: Наказ Мшютерства економши Украши вщ 04.12.2006 р. № 367 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.me.gov.ua/control/uk/publish/article.
10. Пакулша А.А. Формування стратеги розвитку мушципального утворення, яка спрямована на посилення конкурентоспроможносп територи в довгостроковому перiодi / А.А. Пакулша, С.Л. Пакулш // Прюритети розвитку нацiональноï економши в контексп евроштеграцшних та глобальних виклиюв : монографiя / За заг. ред. О.С. 1ваншова. -Х. : ФОП Панов А. М., Видав. Дiм «В справi», 2016. - С. 330-341.
Стаття надтшла: 02.10.16р.
Вкник економпки транспорту i промисловостi № 55, 2016
