CC BY
191
УДК К327.57:94(470+571 )"1917/1921":94(5)
ВАРТАНЬЯН Эгнара Гайковна Кубанский государственный университет г. Краснодар, Россия
ПЕРВЫЕ ШАГИ В ФОРМИРОВАНИИ СОВЕТСКО-ПЕРСИДСКИХ ОТНОШЕНИЙ (1917-1921 гг.)
Статья подготовлена к 100-летию Октябрьской революции 1917, событию, которое крайне неоднозначно оценивается как российской, так и мировой научной мыслью и общественностью. Однако, несмотря на диаметрально противоположные оценки, пройти мимо этого исторического феномена, перевернувшего отечественную историю и повлиявшего на мировой исторический процесс, невозможно. Автор рассматривает первые попытки установления российско-персидских связей на равноправной основе. Советской России необходимо было спокойствие на своих южных границах, поэтому Народный комиссариат по иностранным делам пытался приложить максимум усилий для установления дипломатических отношений с соседними государствами на заре формирования молодой республики. Подчеркивается, что установление добрососедских отношений со странами Востока шло в контексте советской идеологической и внешнеполитической доктрины, равно как и поддержка освободительных и революционных движений во всем мире. Автор останавливается на попытках английского правительства сорвать возможность установления советско-иранских дипломатических отношений, используя для этих целей белогвардейцев, казачью бригаду в Персии и другие свои возможности. Освещается трагически завершившаяся миссия И.О. Коломийце-ва в Иране. Делается вывод о том, что, несмотря на происки англичан, советскому правительству удалось заключить в 1921 г. равноправный договор с Ираном. Были аннулированы царские договоры и соглашения, ограничивавшие и стеснявшие права иранского народа на свободное и независимое существование. Договор имел большое значение для обоих государств, особенно для Ирана, поскольку отмена режима капитуляций способствовала укреплению политической и экономической самостоятельности Ирана, освобождению от империалистической зависимости.
Ключевые слова: Персия, Советская Россия, концессии, займы, кабальное соглашение, равноправный договор, миссия, Коломийцев.
DOI: 10.17748/2075-9908-2017-9-1/1 -45-49
Egnara G. VARTANYAN Kuban State University Krasnodar, Russia
THE FIRST STEPS IN FORMATION SOVIET-PERSIAN RELATIONS (1917-1921)
Article is prepared for the 100 anniversary of the October revolution 1917, an event which is extremely ambiguously estimated by both the Russian, and world scientific thought and the public. However, despite opposite estimates, it is impossible to pass by this historical phenomenon which turned national history and influenced world historical process. The author considers the first attempts of establishment of the Russian-Persian communications on an equal basis. The Soviet Russia needed tranquility on the southern borders therefore the People's commissariat for foreign affairs tried to make every effort for establishment of diplomatic relations with neighboring states at the beginning of forming of the young republic. It is emphasized that establishment of good-neighborhood with the countries of the East was in the context of the Soviet ideological and foreign policy doctrine, as well as support of liberation and revolutionary movements around the world. The author stops on attempts of the English government to break a possibility of establishment of the Soviet-Iranian diplomatic relations, using for these purposes of Whites, the Cossack brigade in Persia and other opportunities. Tragically ended mission of I.O. Kolomiytsev in Iran is covered. The conclusion that, despite intrigues of British, the soviet government managed to conclude in 1921 with Iran the equitable agreement is drawn. The imperial agreements and agreements limiting and constraining the rights of the Iranian people to free and independent existence were cancelled. The agreement was of great importance for both states, especially for Iran as cancellation of the mode of capitulations promoted strengthening of political and economic independence of Iran, release from imperialistic dependence.
Keywords: Persia, concessions, loans, Soviet Russia, oppressive agreement, equitable agreement, mission, Kolomiytsev
После Октябрьской социалистической революции 1917 г. советскому правительству необходимо было выстраивать новые отношения со странами Азии. Это накладывалось на трудности, с которыми Народный комиссариат иностранных дел (НКИД) РСФСР столкнулся в процессе налаживания отношений со странами Востока, в частности с Персией, Афганистаном, Ираном. Народный комиссар иностранных дел Г.В. Чичерин и высшее партийное руководство Советской России в 1920-е годы стремились поддерживать национально-освободительные движения в мире. Поддержка революционных сил во всем мире шла в контексте советской идеологии и внешнеполитической доктрины. Вместе с тем советское правительство было заинтересовано в налаживании экономического и политического сотрудничества со странами Запада и Востока, прежде всего в интересах восстановления собственной экономики, разоренной гражданской войной и интервенцией.
Персия была одним из оплотов российского и британского империализма. Англо-русское соглашение 1907 г. закрепило господство России на севере Ирана, Англии - на юге страны, то есть в районах, в которых еще с Х1Х в. хозяйничал английский и русский капитал.
Советское правительство в 1917 г. провозгласило новые принципы внешней политики страны - принципы равенства народов, их право на свободное, независимое существование. В контексте этого были аннулированы царские договоры и соглашения, ограничивавшие и стеснявшие права иранского народа на свободное и независимое существование. В обращении
Председателя Совета Народных Комиссаров В.И. Ленина к трудящимся мусульманам России и Востока от 3 декабря (20 ноября) 1917 г. говорится: «Мы заявляем, что договор о разделе Персии порван и уничтожен. Как только прекратятся военные действия, войска будут выведены из Персии и персам будет обеспечено право свободного определения своей судьбы» [1]. В декабре 1917 г. Иран официально признал советское правительство. Однако правительство Персии продолжало поддерживать отношения с царской миссией в Тегеране и бывшими царскими консулами в других городах Ирана. НКИД РСФСР требовал отстранить от дел царского посланника фон Эттера и дезавуировать возглавляемую им миссию [2]. Двойственная политика шахского правительства объясняется, с одной стороны, давлением Англии, с другой - боязнью распространения революционного влияния на население Ирана. Важным фактором, усиливавшим взаимное недоверие, стало, как пишет Д.В. Редченко, «плохо скрываемое стремление большевиков "советизировать" восточные страны» [3]. И это имело под собой основание, если вспомнить Гилянскую республику, созданную в Персии при непосредственном участии советских коммунистов и просуществовавшую с июня 1920 по сентябрь 1921 г.
В нотах советского правительства от 14 января 1918 г. и 26 июня 1919 г. иранскому правительству сообщалось о том, что прекращают свое действие все бывшие русские казенные и частные концессии, отменяется консульская юрисдикция, Учетно-ссудный банк Персии. Все бывшие в руках российских предпринимателей железные и шоссейные дороги, портовые и почтовые сооружения, телефонные и телеграфные линии «передаются в пользование и собственность свободного, независимого персидского народа» [4].
Согласно ряду актов, советское правительство отказалось от прав на займы и проценты по ним, от концессий на разработку нефти, угля и других ископаемых, передало безвозмездно Ирану активы и пассивы Учетно-ссудного банка, Тавризско-Джульфинскую железную дорогу, пристани, склады и флот на озере Урмия, порт Энзели с возведенными сооружениями, телеграфную линию Мешхед-Сеистан, телеграф Горганского района и другое имущество. 28 марта 1918 г. Военно-революционный комитет персидского фронта сообщил в Москву, что русские войска выведены из Персии [5].
Государства Запада стали организовывать контрреволюционные заговоры против советской власти. Англия в своей борьбе против Советской России отводила Ирану большое место. Она стремилась захватить эту страну и осуществить интервенцию в советские районы Закавказья и Средней Азии.
Англия вела неприкрытую борьбу против всякого проявления самостоятельной политики иранского правительства и особенно политики, направленной на сближение с Советским государством, на освобождение страны от господства английского финансового капитала. Иранское правительство, ссылаясь на декларации Советского правительства в отношении Персии, настаивало перед англичанами на осуществлении национальных прав иранского народа. После безуспешных переговоров с Англией иранское правительство 27 июля 1918 г. приняло решение об аннулировании в Иране капитуляционного режима, установленного империалистическими государствами в Х1Х в., а также всех неравноправных договоров и конвенций. В ответ на это английское правительство 30 июля 1918 г. заявило шаху, что приведение в исполнение этого решения равносильно объявлению войны Англии, и потребовало отставки персидского правительства [6]. Английская миссия в Тегеране и наиболее реакционные круги страны организовали вооруженные демонстрации против правительства, в результате которых у власти был поставлен англофильский кабинет во главе с Восуг эд-Доуле.
К середине 1918 г. англичане установили свой контроль над всей территорией Ирана. Русские белогвардейские офицеры в казачьей бригаде были заменены англичанами [7]. Английская миссия в Тегеране направляла внешнюю политику Ирана на срыв переговоров об установлении дружественных отношений с Советской Россией.
14 февраля 1918 г. НКИД РСФСР уведомил иранскую сторону о назначении дипломатическим агентом советского правительства в Тегеране Н.З. Бравина, который прибыл в Тегеран 13 (26) января 1918 г. Однако иранское правительство заняло двойственную позицию в отношении Советской России: продолжало признавать царского представителя в Иране фон Этте-ра, вместе с тем не отказывалось иметь дело с Н.З. Бравиным. Официально Н.З. Бравин не признавался иранской стороной под предлогом того, что правительство Персии до сих пор не осведомлено о его назначении [8].
Российское правительство не раз обращало внимание на не совсем нормальное положение, когда иранское правительство одновременно имело отношения с двумя исключающими друг друга русскими представителями. Однако под давлением англичан Иран продолжил свою тактику. По этой причине Н.З. Бравин пробыл на своем посту недолго, вскоре был отозван в Москву и был назначен возглавлять советскую дипломатическую миссию в Афганистан.
Вместо Н.З. Бравина постоянным представителем РСФСР в Иране был назначен И.О. Коломийцев. Он хорошо знал Иран, провел в нем несколько лет в составе русских войск, владел персидским языком. На момент назначения в Иран И.О. Коломийцев находился в Баку. Для ускорения его отъезда НКИД РСФСР распорядился, чтобы все официальные документы и верительные грамоты ему выдал чрезвычайный комиссар советского правительства по делам Кавказа Степан Шаумян.
30 июля 1918 г. И.О. Коломийцев прибыл в Тегеран с сотрудниками своей миссии. Иранский кабинет министров не признал И.О. Коломийцева официальным представителем Советской России, ссылаясь на недостаточное оформление его полномочий. И.О. Коломийцев, однако, при встрече с заместителем министра иностранных дел Персии предложил дать возможность советской миссии осуществлять ее функции без официального признания. Но ему было отказано.
Опасаясь распространения советского влияния, англичане стремились уничтожить российских представителей в Иране. В ночь на 3 ноября 1918 г. было совершено нападение на советскую миссию в Тегеране. В нападении участвовал отряд белогвардейских офицеров, три английских офицера, солдаты английских колониальных войск и персидская казачья бригада. Советская дипломатическая миссия в результате нападения была разгромлена, ее члены арестованы и переданы английскому командованию. И.О. Коломийцеву удалось бежать, с большими трудностями он добрался в Закавказье. 16 апреля 1919 г. народный комиссар по иностранным делам Г.В. Чичерин направил по поводу разгрома миссии ноту протеста английскому правительству по радио [9].
Жители Тегерана, возмущенные нападением на советскую миссию, стали собираться на митинги протеста, однако по настоянию англичан против них персидское правительство приняло жесткие меры.
Таким образом, попытка установления дипломатических отношений Советской России с Ираном в 1918 г. закончилась трагически.
Англия приступила к переговорам с правительством Персии о заключении договора, который гарантировал бы господствующее положение англичан в Иране и превращал бы последний в антисоветский плацдарм. Переговоры велись тайно. Чтобы обеспечить принятие договора, были разгромлены все демократические и оппозиционные организации Ирана, выступавшие против английской оккупации, за установление дружественных отношений с Советской Россией.
В этих условиях НКИД РСФСР 26 июня 1919 г. обратился к иранскому правительству с нотой, озаглавленной «Персидскому народу и персидскому правительству», в которой вновь провозглашался отказ советского правительства от всех прав и привилегий, полученных Россией в Иране. В ноте сообщалось, что советское правительство отказывается в пользу Ирана от платежей по царским займам, концессий, режима капитуляций и т.д. [10]. Но правительство Восуг эд-Доуле, которое готовилось к подписанию англо-иранского соглашения, скрыло от народа эту ноту советского правительства.
В июле 1919 г. советское правительство вновь отправило И.О. Коломийцева в Персию. Поскольку Закавказье было занято англичанами, И.О. Коломийцеву пришлось ехать окольным путем. Англичане старались не допустить прибытия советского представителя в Тегеран, так как это могло помешать подписанию уже подготовленного англо-иранского договора. 26 июля 1919 г. И.О. Коломийцев прибыл на остров Ашураде. Военные корабли под английским флагом напали на остров. И.О. Коломийцев был захвачен англичанами и белогвардейцами и 18 августа 1919 г. по дороге из Карасу в Бендер-Гяз был убит.
Англо-иранский неравноправный договор был подписан 9 августа 1919 г. Он поставил Иран в полную зависимость от английского финансового капитала. Договор вызвал возмущение иранского народа.
К 1920 г. планам английского правительства, направленным на удушение советской власти, расчленение территории советского государства, а также на господство в Иране, не суждено было сбыться. В начале 1920 г. Закаспийская область была полностью очищена Красной Армией от англичан и белогвардейцев, а в апреле 1920 г. пало правительство мусаватистов в Азербайджане.
В 1920 г. вспыхнуло антианглийское восстание в Иранском Азербайджане, усилилось национально-освободительное движение в Гиляне, происходили забастовки рабочих мелких ремесленных предприятий. Правительство Восуг эд-Доуле пало. Чтобы помешать начавшимся под давлением иранского народа переговорам с правительством Советской России, под руководством английской миссии была создана «пятерка спасения» во главе с Сеид Зия эд-Дином, которая совершила «переворот 3 хута» (21 февраля 1921 г.). Власть перешла в руки Сеида Зия эд-Дина и Реза-хана, который занял в правительстве пост военного министра [11]. Сеид Зия
эд-Дин был широко известен как ставленник английского империализма. Преследуя цель дезориентации общественного мнения и парализации национально-освободительного движения в стране, Сеид Зия эд-Дин объявил аннулированным англо-иранский договор 1919 г. и стал готовить почву для нового соглашения с Великобританией.
Несмотря на все попытки Англии не допустить заключения советско-иранского договора, новому правительству не удалось сорвать его заключение. В немалой степени это было связано с изменениями в международной обстановке, победой советской власти в России, а также широким народным движением в Иране.
Советско-иранский договор был подписан в Москве 26 февраля 1921 г. Он положил начало новому этапу в отношениях между Россией и Персией. Договор установил дипломатические отношения и разрешал все спорные вопрсы между двумя странами. В договоре был оформлен отказ Советской России от всех концессий, договоров, соглашений, заключенных царским правительством, безвозмездно Ирану были переданы все сооружения, принадлежащие российским подданным в Иране, Учетно-ссудный банк Персии со всеми денежными суммами, ценностями, движимым и недвижимым имуществом, остров Ашураде и другие острова в Каспийском море вблизи Астрабадской провинции. Иран получил право свободного плавания в Каспийском море. Учитывая опыт прошлого, когда английские империалисты использовали иранскую территорию как плацдарм для нападения на Советскую Россию, и чтобы не допустить в дальнейшем превращения территории Ирана в базу для враждебных выступлений против России, в договор была включена статья 6, предусматривавшая, что «в случае, если со стороны третьих стран будут иметь место попытки путем вооруженного вмешательства осуществлять на территории Персии захватническую политику или превращать территорию Персии в базу для военных выступлений против России, если при этом будет угрожать опасность границам РСФСР или союзных ей держав и если Персидское Правительство после предупреждения со стороны Российского Советского Правительства само не окажется в силе отвратить эту опасность, Российское Советское Правительство будет иметь право ввести свои войска на территорию Персии, чтобы в интересах самообороны принять необходимые военные меры. По устранению данной опасности, Российское Советское Правительство обязуется немедленно вывести свои войска из пределов Персии» [12].
Советско-иранский договор 1921 г. имел огромное историческое значение. Это был первый равноправный договор, заключенный Ираном после долгих десятилетий господства капи-туляционной системы. Безвозмездно переданные советским правительством Ирану ценности (по разным данным сумма колеблется от 100 тыс. руб. золотом до 157 млн руб. золотом) [13] создавали благоприятные возможности для укрепления его экономической и политической самостоятельности. Договор мог способствовать постепенному освобождению Ирана от империалистической зависимости.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Известия. - 1917. - 22 нояб.
2. Попов М.В. Миссия Бабушкина в Иране. - М., 1974. - С. 16.
3. Редченко Д.В. Г.В. Чичерин и советская внешняя политика в странах Востока // Известия Саратовского университета. - Т. 9. Сер. История. Международные отношения. - Вып. 1. - Саратов, 2009. - С. 105.
4. Советско-иранские отношения в договорах, конвенциях и соглашениях. - М., 1946. - С. 63-67.
5. Документы внешней политики СССР (далее - ДВП). Т. 1. - М., 1967. - С. 86, 273.
6. Башкиров А.В. Экспансия английских и американских империалистов в Иране. - М., 1954. - С. 18.
7. Иванов М.С. Очерк истории Ирана. - М., 1952. - С. 270.
8. ДВП СССР. Т. 1. - М., 1967. - С. 714.
9. ДВП СССР. Т. 2. - М., 1967. - С. 130.
10. Советско-иранские отношения ... - С. 65-67.
11. Башкиров А.В. Указ. соч. - С. 25.
12. Советско-иранские отношения ... - С. 74-79.
13. Иванов М.С. Указ. соч. - С. 292; Литтен В. Персия от «мирного проникновения» к «протекторату». - Берлин; Лейпциг, 1920. - С. 190.
REFERENCES
1. Izvestia [News]. 1917. 22 nojabrja.
2. Popov M.V. Missia Babuskina v Irane [Missiya's Babuskin in Iran]. M., 1974.p. 16.
3. Redtsenco D.V. Chicherin i sovietskaia vneshnjaja politica v stranach Vostoka [Chicherin and the Soviet foreign policy in the countries of the East. News of the Saratov university]. Izvestia Saratovscogo universiteta. T.9. Ser. Istoria. Mezdu-narodnie otnoshenia. Vip. 1. Saratov, 2009. p.105.
4. Sovetsko-iranskie otnoshenia v dogovorah, konventsijah i soglasheniah [The Soviet-Iranian relations in conventions and agreements]. M., 1946. p. 63-67.
5. Dokumenti vnechnej politiki SSSR [Documents of foreign policy of the USSR], (dalee - DVP). T. 1. M., 1967. p.86, 273.
6. Bachkirov A.V. Ekspansia anglijskix i amerikanskix imperialistov v Irane [Expansion of the English and American imperialists in Iran]. M., 1954.p. 18.
7. Ivanov M.S. Ocherk istorii Irana [Sketch of history of Iran]. M., 1952. p. 270.
8. DVP SSSR. T. 1. M., 1967. p. 714.
9. DVP SSSR. T. 2. M., 1967. p. 130.
10. Sovetsko-iranskie otnoshenia v dogovorah, konventsijah i soglasheniah [The Soviet-Iranian relations in conventions and agreements]. M., 1946.p. 65-67.
11. Bachkirov A.V. Ekspansia anglijskix i amerikanskix imperialistov v Irane [Expansion of the English and American imperialists in Iran]. M., 1954.p. 25.
12. Sovetsko-iranskie otnoshenia v dogovorah, konventsijah i soglasheniah [The Soviet-Iranian relations in conventions and agreements]. M., 1946. p. 74-79.
13. Ivanov M.S. Ocherk istorii Irana [Sketch of history of Iran]. M., 1952. p. 292; Litten V. Persia ot «mimogo proniknove-nia» k «protectoratu» [Persia from "peaceful penetration" by "protectorate"]. Berlin; Lejptzig. 1920. p. 190.
Информация об авторе
Вартаньян Эгнара Гайковна, доктор исторических наук, профессор, кафедра всеобщей истории и международных отношений, Кубанский государственный университет, г. Краснодар, Россия [email protected]
Information about the author
Egnara G. Vartanyan , Doctor of History, Professor, Professor of General History and International Relations Department, Kuban State University,
Krasnodar, Russia [email protected]
Получена: 25.12.2016
Для цитирования: Вартаньян Э. Г., Первые шаги в формировании советско-персидских отношений (1917-1921 ГГ.). Историческая и социально-образовательная мысль. 2017. Том. 9. № 1. Часть 1. с. 1-45-49. doi: 10.17748/2075-9908-2017-9-1/1-1-45-49.
Received: 25.12.2016
For citation: Vartanyan E. G., The first steps in formation soviet-persian relations (1917-1921). Istoricheskaya i sotsial'no-obrazovatelnaya mys'l = Historical and Social Educational Idea. 2017. Vol . 9. no. 1. Part. 1. Pp. 1-45-49. doi: 10.17748/2075-9908-2017-9-1/1-1-45-49. (in Russian)
