CC BY
132
4. Gosudarstvennaja programma Rossijskoj Federacii "Razvitie obrazovanija" na 2013-2020 gody (utv. rasporjazheniem Pravitel'stva RF ot 15 maja 2013 g. № 792-r).
5. Pasport gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federacii "Razvitie obrazovanija" na 2013-2020 gody.
6. Postanovlenie Pravitel'stva Omskoj oblasti ot 28 avgusta 2013 goda № 201-p Ob utverzhdenii dolgosrochnoj celevoj programmy Omskoj oblasti "Okazanie sodejstvija dobrovol'nomu pereseleniju v Omskuju oblast' sootechestvennikov, prozhivajushhih za rubezhom (2013-2017 gody).
© Гусарская Е.Н., 2014
Автор статьи - Елена Николаевна Гусарская, доцент, аспирант, Омский государственный технический университет, e-mail: Vfvfgfgf99@yandex.ru.
Рецензенты:
А.И. Ридченко, доцент, кандидат экономических наук, Омская гуманитарная академия;
Н.К. Иванкин, доцент кафедры «Организация и управление наукоемкими производствами» Омского государственного технического университета.
УДК 379.84
Гусейнов Шахин Рагим оглы Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова
г. Москва
ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНО-РОССИЙСКИХ ТУРИСТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Раскрываются проблемы и перспективы отношений Азербайджана и России в сфере туризма на современном этапе. Автор представляет анализ российско-азербайджанского туристического потока по целям визита, дает обобщенную характеристику области взаимодействия двух стран и рассматривает основные направления совершенствования азербайджано-российских отношений. Ключевые слова: туристический сектор Азербайджана, Россия, азербайджано-российские отношения, туристический поток, туристический поток по целям визита, визовый режим.
После распада Советского Союза и образования новых независимых государств Кавказский регион, долгое время считавшийся периферией мировой политики, оказался в фокусе внимания не только соседних стран, но и влиятельных участников международных процессов. Бывшие республики советского Закавказья в одночасье стали субъектами международного права, обозначили собственные национальные интересы и внешнеполитические приоритеты. Образование независимых государств на юге Кавказа сопровождалось поиском новых механизмов обеспечения региональной безопасности и нового формата международного сотрудничества.
Для понимания всей сложности политической динамики постсоветского Кавказа крайне важным представляется рассмотрение двусторонних российско-азербайджанских отношений1.
Взаимоотношения Азербайджана и России на современном этапе находятся в устойчивом состоянии и продолжают последовательно развиваться по восходящей линии2.
Одной из ключевых сфер взаимодействия Азербайджана и России является область образовательных и гуманитарных проектов. Наиболее перспективной на сегодняшний день областью является туризм. Стороны осуществляют сотрудничество в рамках Совета по туризму государств - участников СНГ и Всемирной туристской организации. В этой сфере заложен огромный потенциал, который должен раскрываться по мере развития комплексных отношений между странами.
В связи с этим в Москве открылось представительство Министерства культуры и туризма Азербайджанской Республики. Данное решение стало стратегическим шагом, который
позволит предоставить партнерам больше информации о туристических возможностях страны и популяризовать направление в России3.
В настоящее время ежегодный рост турпотока из России в Азербайджан составляет 1015%. В планах представительства на ближайший год - увеличить эти показатели как минимум в полтора раза. Увеличению въезда во многом способствуют безвизовый режим между странами и отсутствие языковых проблем. В прошлом году республику посетили более 900 тысяч российских туристов.
Стоит отметить, что на данный момент у российских туристов наиболее востребованы лечебные и экскурсионные туры в эту страну, также заметен рост интереса со стороны корпоративных клиентов. В Баку есть отели многих крупных сетей: Fairmont, FourSeasons, Karlton, Kempinski, Marriott, и они располагают возможностями принять практически любое количество участников деловых мероприятий .
Учитывая тесные этнодемографические и исторические связи между Россией и Азербайджаном, можно привести следующие статистические данные, в соответствии с которыми 73% приезжающих в Россию граждан Азербайджана имеют целью посещение Российской Федерации, встречу с родственниками, друзьями. На деловые и профессиональные цели приходится 17% всего потока, а на досуг, отдых и развлечения - всего 10%. Эти показатели сильно отличаются от среднемировых, где 51% туристов совершают свои путешествия ради отдыха, досуга и развлечения. Страны - поставщики туристов из стран СНГ в Россию распределены следующим образом: 28% - Украина, 13% - Казахстан, 5% - Узбекистан, 5% -Молдова и 4% - Азербайджан.
Согласно данным Федеральной службы государственной статистики РФ численность граждан Азербайджана, въезжающих в Российскую Федерацию, не претерпела значительных изменений за последние 12 лет. Однако численность прибывших азербайджанцев увеличилась на 6,7% в 2012 г. по сравнению с предыдущим годом. Более 80% всех поездок составляют частные поездки. Заметим, что резко сократилась доля азербайджанских туристов в России - в настоящее время она составляет менее 1%.
Число русских граждан, путешествующих в Азербайджан, увеличилось почти в 2 раза за последние 12 лет. Также основную роль играют частные поездки - на них приходится около 90%. Отметим рост российских туристов, пребывающих в Азербайджан, - в 2012 г. их доля возросла до 4%.
Основными направлениями совершенствования азербайджано-российских отношений являются следующие мероприятия:
• обеспечение туристского потока с обеих сторон;
• организация транзитных туров;
• создание инфотуров с обеих сторон;
• совершенствование правовой базы развития различных видов туризма;
• сотрудничество в области создания совместных организаций и проведении рекламы и пропаганды на туристском рынке;
• привлечение иностранных инвестиций в развитие туристской индустрии;
• поддержание туристских связей путем чартерных и постоянных рейсов.
В 2005 г. В. Путин подписал указ «Об упрощении визового режима со странами СНГ»5. С одной стороны, правительство России пошло навстречу пожеланиям трудящихся СНГ, с другой стороны, этот процесс имеет и политический смысл.
Что касается процедуры получения визы для поездки в Азербайджанскую Республику, то нужно отметить, что в последнее время в соответствии с этим указом она достаточно упрощена, и почти любой турист беспрепятственно может получить визу прямо в международном аэропорту. Гражданам России и некоторых стран СНГ для пребывания в Азербайджане на срок до 90 дней виза не требуется. При этом для граждан России въезд на территорию Азербайджана возможен только при наличии загранпаспорта, действительного весь период
пребывания в стране6. Ограничения вводятся только для граждан тех стран, которые используют Азербайджан в качестве транзита, для предотвращения незаконной эмиграции. Бывают, конечно, единичные случаи возникновения проблем при получении визы, но это происходит редко и не дает повода для того, чтобы говорить об этом как о глобальной проблеме получения визы при въезде туристов в Азербайджан.
На сегодняшний день самым оптимальным способом путешествия из России в Азербайджан является авиатранспорт. Национальная авиакомпания AZAL (AzerbaijanAirlines) является крупнейшей авиакомпанией, которая соединяет Баку с остальными крупными городами Азербайджана, а также соседними странами (кроме Армении), странами СНГ и крупными узлами в регионе (Дубай, Стамбул, Москва, Нижний Новгород, Киев и так далее). Авиакомпании «Аэрофлот» и AzerbaijanAirlines выполняют ежедневные рейсы из Москвы в Баку (3 часа). Существуют также регулярные рейсы из Москвы в Гянджу и Нахичевань, а также из ряда других городов России в Баку.
Что касается морского транспорта, то на данный момент Азербайджан не обладает паромами и пассажирскими линиями с другими государствами, которые расположены у Каспийского моря. Однако существуют грузовые паромы, которые могут брать пассажиров с
7
некоторых пунктов .
Таким образом, согласно данным Госкомстата России 91% граждан Азербайджана прибывает в Российскую Федерацию, используя транспортные средства. Около половины туристов пользуются автомобилями для пересечения границы, а 30% граждан предпочитают авиационный транспорт. Российские туристы, напротив, отдают предпочтение авиационному транспорту - более 53% прибывают в Азербайджан, используя самолеты и вертолеты. Лишь четверть российских туристов совершает поездки в Азербайджан на автомобилях, а 15% - выбирают железнодорожный транспорт. Отметим, что доля морского транспорта крайне мала.
Существует объективная необходимость выхода на более высокие показатели в сфере развития комплексов совместных инновационных производств в ненефтяном секторе, объединения усилий в реализации регионального модернизационного проекта.
Наконец, важным направлением сотрудничества двух стран может стать совместное развитие механизмов профессионального и общего среднего образования. Речь идет о подготовке специалистов, способных трудоустроиться как в России, так и в Азербайджане по своему профилю.
Целесообразно рассмотреть возможность создания центров профессиональной подготовки в области туристско-рекреационного кластера, где ожидается приток инвестиций. При этом данные программы должны иметь региональные акценты, то есть работать на муниципальный рынок, соотноситься с запросами местного районного уровня. Поэтому для расширения кадрового потенциала российско-азербайджанского сотрудничества, подъема общего образовательного уровня потенциальных трудовых мигрантов имеет смысл подключиться к оценке профзапросов глав отдельных районов.
Для России и Азербайджана соединение потенциалов в политической, экономической сферах, области развития человеческого капитала - естественный ответ на вызовы времени. На смену дезинтеграционным тенденциям постепенно приходит осознание необходимости поиска общих подходов на основе взаимной выгоды и уважения национальных интересов8.
Таким образом, развитие туризма как ненефтяного сектора, приносящего большую прибыль, способно решить задачи социально-экономического развития, что в целом отразится на преобразовании туризма в одну из основных опор развития экономики страны.
В свою очередь, создание механизмов эффективного госуправления с использованием передового международного опыта, обеспечение соответствия мировым стандартам уровня оказываемых услуг позитивно скажутся на повышении конкурентоспособности туристического сектора Азербайджана.
Основные направления развития туристского сектора Азербайджанской Республики состоят из следующих мероприятий:
• создание конкурентоспособной туристской инфраструктуры и туристской индустрии;
• необходимость доведения туристских объектов до международных стандартов;
• подготовка стандартов, новых подходов и их внедрение в сферу обслуживания;
• определение юридического статуса туристско-рекреационных зон республики;
• определение туристских маршрутов и туристских зон на территории республики;
• сотрудничество со странами, имеющими большой опыт работы, в области гостиничного хозяйства и подготовки кадров;
• использование национального подхода в развитии туризма с учетом особенностей различных регионов Азербайджана, связанных с местной кулинарией, народным творчеством;
• подготовка и реализация широкой рекламно-информационной деятельности;
• сотрудничество с туроператорами, функционирующими в зарубежных государствах (прежде всего в странах ближнего зарубежья).
Для наилучшего понимания ситуации в сфере азербайджано-российских отношений необходимо провести SWOT-анализ (таблица).
SWOT-анализ российско-азербайджанских отношений в сфере туризма
Сильные стороны Слабые стороны
• Большое количество российских туристов, желающих посетить Азербайджан. • Богатейшее культурно-историческое и природное наследие страны, что представляет собой особый интерес для российских туристов. • Богатая флора и фауна. • Наличие Нафталанской нефти. • 750 км территории побережья Каспия. • Политическая стабильность и повышение уровня безопасности в стране. • Рост доходов граждан на душу населения, стабильность национальной валюты • Недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны для привлечения российских туристов. • Высокая стоимость проживания в гостиницах, питания, транспорта, ииных услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающая среднеевропейский уровень; сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров, что определяет невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии. • Недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей страны
Возможности Угрозы
• Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма. • Развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений и др.). • Создание новых приоритетных туристских центров. • Рекламно-информационное имиджевое продвижение Азербайджана как страны, благоприятной для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках. • Повышение качества туристских и сопутствующих услуг. • Обеспечение условий для личной безопасности туристов • Проблема Нагорного Карабаха. • Наличие в регионе конфликтных, центробежных, дезинтеграционных и сепаратистских начал. • Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, кризис банковской системы. • Возникновение бюджетного дефицита и недостаточный вследствие этого уровень бюджетного финансирования
Источник: составлено автором.
Примечания
1 http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2509#top.
2 http://www.1news.az/chronicle/20120628110409001.html.
3 http://www.rg.ru/2011/10/11/azerbajdzan-duh.html.
4 http ://www .hotelnews. ru/4/201/19431/.
5 http://newsland.com/news/detail/id/1286366/.
6 http://guide.travel.ru/azerbaidjan/formalities/visas/.
7 http://www.tourprom. ru/country/Azerbaidj an/.
8 novosti.az/politic/20130617/299003156.html.
Библиографический список
1. Кусков, А.С. Основы туризма / А.С. Кусков, Ю.А. Джаладян. - М. : КноРус, 2011. - 392 с.
2. Обзор основных направлений внешнеэкономической деятельности Азербайджанской Республики в
2010 г.
3. Рзаев, М.Г. Туризм и современность: Нахчыванская Автономная Республика, Азербайджан / М.Г. Рзаев, А.Х. Джаббаров. - Новосибирск, 2011. - 160 с.
4. The State Statistical Committee of the Republic of Azerbaijan, 2003-2013 гг.
5. novosti.az/politic/20130617/299003156.html.
6. http://www.tourprom.ru/country/Azerbaidjan/.
7. http://newsland.com/news/detail/id/1286366/.
8. http://guide.travel.ru/azerbaidjan/formalities/visas/.
9. http://www.rg.ru/2011/10/11/azerbajdzan-duh.html.
Guseynov Shahin Ragim Ogly Plekhanov Russian University of Economics, Moscow PROSPECTS FOR IMPROVING AZERBAIJANI-RUSSIAN RELATIONS IN THE TOURISM SECTOR This article describes the problems and prospects of relations between Azerbaijan and Russia in the tourism sector at the present stage. The author provides an analysis of Russian-Azerbaijani tourist flow Targets visit. Also the article gives a generalized characterization of the interaction sphere between the two countries and considers the main trends of the Azerbaijani - Russian relations.
Key words: tourism sector in Azerbaijan, Russian, Azerbaijani-Russian relations, the tourist flow, the flow of tourists to the objectives of the visit, the visa regime.
References
1. Kuskov A.S. Osnovi turizma [Fundamentals of tourism]. Moscow, 2011, 392 p.
2. An overview of the main directions of foreign economic activity of the Republic of Azerbaijan in 2010.
3. Rzayev M.G. Turizm i sovremenost: Nahchivanskaya Avtonomnaya Respublika, Azerbaidzhan [Tourism and modernity: the Nakhchivan Autonomous Republic, Azerbaijan]. Novosibirsk, 2011, 160 p.
4. The State Statistical Committee of the Republic of Azerbaijan, 2003-2013.
5. novosti.az/politic/20130617/299003156.html.
6. http ://www.tourprom. ru/country/Azerbaidj an/.
7. http ://newsland. com/news/detail/id/1286366/.
8. http ://guide.travel.ru/azerbaidj an/formalities/visas/.
9. http://www.rg.ru/2011/10/11/azerbajdzan-duh.html.
© Гусейнов Шахин Рагим оглы, 2014
Автор статьи - Гусейнов Шахин Рагим оглы, аспирант, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва, e-mail: sahinmmm@mail.ru.
Рецензенты:
И.Б. Стукалова, доктор экономических наук, профессор, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва;
А.Э. Садеков, кандидат экономических наук, ООО «Консет-Рус».
