CC BY
38
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №1 (105) 2012
14. Бирюков В. В. Время как фактор развития экономики в рыночных условиях : монография [Текст] / В. В. Бирюков. — СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 256 с.
БИРЮКОВ Виталий Васильевич, доктор экономических наук, профессор (Россия), проректор по научной работе.
РОМАНЕНКО Елена Васильевна, кандидат экономических наук, доцент (Россия), заместитель декана факультета «Экономика и управление», доцент кафедры «Общая экономика и право».
Адрес для переписки: [email protected]
Статья поступила в редакцию 28.11.2011 г.
© В. В. Бирюков, Е. В. Романенко
УДК 332.3:338.242(571.13) 0. Н. ДОЛМАТОВА
Ю. М. РОГАТНЕВ
Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Тенденции изменения современного сельскохозяйственного землепользования, связанного с состоянием земельного рынка, обеспеченностью рабочей силой и техническими средствами, отражают комплекс основных проблем АПК. Поэтому анализ современного состояния и условий использования земельных ресурсов сельскохозяйственных организаций позволит выработать реальные меры, обеспечивающие создание эффективного сельскохозяйственного производства.
Ключевые слова: землепользование, внутрихозяйственная организация, сельскохозяйственные угодья.
В последние 20 лет формирование новой системы земельных отношений и землепользования в Российской Федерации создали новый земельный строй. При этом изменились формы собственности на землю, организационно-правовые формы хозяйствования, факторы, определяющие использование земли. Основным вектором современного совершенствования землепользования стало обеспечение развития рыночно ориентированной экономики. Однако произведенные преобразования пока в основном затронули внешние формы организации сельскохозяйственных землепользований. Внутрихозяйственная организация использования земли во многих случаях остается неизменной, что препятствует развитию и детализации рыночных отношений в сельскохозяйственном производстве. На практике земля, в полном ее объеме, еще не стала важным фактором рыночного производства.
Омская область входит в пятнадцать крупнейших регионов России по объемам производства продукции сельского хозяйства. Доля Омской области среди субъектов Сибирского федерального округа в производстве зерна (в весе после доработки) в 2010 году составила 16,7 % (2231,9 тыс. тонн), картофеля — 13,9 % (763,7 тыс. тонн), овощей — 16,2 % (252,5 тыс. тонн). По объемам производства зерна в 2010 году Омская область занимала 6-е место в России и 3-е в Сибирском федеральном округе [1]. При этом следует отметить, что к концу 80-х гг. прошлого столетия в разрезе районов области было 92 % рентабель-
ных сельскохозяйственных организаций, а на 1 января 2011 года осталось 52 % [2].
Площадь сельскохозяйственных угодий в крупных сельскохозяйственных организациях Омской области с 2006 по 2010 гг. уменьшилась на 438,9 тыс. га (17,3 %) в результате сокращения пашни на 200,3 тыс. га (9,8 %), кормовых угодий на 231,5 тыс. га (49,3 %), залежи на 6,3 тыс. га (90,4 %) и многолетних насаждений на 0,6 тыс. га (68,3 %) (табл. 1). Часть пашни и кормовых угодий в крупных сельскохозяйственных организациях сократилась вследствие их передачи в крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения и осталась в сфере активного сельскохозяйственного производства. Однако значительная их часть переведена в другие угодья, в том числе и несельскохозяйственные, что достаточно ощутимо сократило масштабы сельскохозяйственного производства. Однако это вполне объяснимо с позиций рыночно ориентированного производства. Нашлись более прибыльные и рентабельные сферы использования земель.
Результатом смены главной цели экономики — от производства максимума товаров потребления к производству максимума прибыли в системе сельскохозяйственного землепользования в последние годы стало неиспользование земель (кратковременное или долговременное). Уже с 1994 года в годовых отчетах Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области «О результатах финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций Омской области» появилась новая строка «неиспользу-
Угодья Годы
2006 2007 2008 2009 2010
С.-х. угодья, всего 2515912 2407945 2317706 2280148 2076965
в т.ч. пашня 2038682 2042951 2031644 2032162 1838394
сенокосы 251721 198373 155042 127938 125847
пастбища 217760 159801 129198 117188 111767
залежи 6931 4121 682 2328 665
многолетние насаждения 931 2699 1140 532 295
Таблица 2
Неиспользуемые площади сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях Омской области, га
Угодья Годы
2006 2007 2008 2009 2010
С.-х. угодья, всего 121861 117376 108622 76366 66218
в т.ч. пашня 53528 58325 44612 30643 29010
сенокосы 39088 34682 35695 32850 26115
пастбища 23105 19642 24785 12840 10012
залежи 6070 4664 2792 0 1022
многолетние насаждения 70 63 738 33 59
Таблица 3
Динамика цены реализации зерна по Омской области, рублей за тонну [1]
Природноклиматическая зона Годы
2006 2007 2008 2009 2010
Степная 2657 3816 5136 3135 3637
Южная лесостепная 2461 3312 5015 3479 3566
Северная лесостепная 2200 3345 4296 3287 3877
Северная 2423 3278 4836 5628 3394
Всего по области 2540 3577 5024 3276 3635
емые земельные угодья, в том числе сельскохозяйственные и несельскохозяйственные». Это показывает, что неиспользование признается государством как факт, имеющий место. Площадь неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях области с 2006 по 2010 гг. сократилась на 55,6 тыс. га (54,3 %) и в 2010 году составляла 3,2 % от общей площади сельскохозяйственных угодий (табл. 2).
Неиспользование вызывается различными причинами: недостаточной рентоспособностью земель, сложными природными процессами, состоянием рынка сельскохозяйственной продукции, обеспеченностью трудовыми ресурсами и техническими средствами для земледелия, финансовым положением, финансовым состоянием товаропроизводителей.
В период освоения целины в сельскохозяйственный оборот было вовлечено достаточно много малопригодных и непригодных земель. Их использование продолжается. Оценивая земли по эффективности их использования можно выделить три группы: неэффективные (затраты не окупаются стоимостью создаваемой продукции), недостаточно эффективные
(уровень рентабельности не более 30 %), достаточно эффективные. В целом по области 88 % земель пригодно, 7 % земель недостаточно пригодно, а 5 % не пригодно для эффективного использования в сельском хозяйстве (данные филиала ФГУП ФКЦ «Земля»). Использование земель, не обеспечивающих необходимую эффективность в условиях рыночного производства, сельскохозяйственными предприятиями вызывает неустойчивость их экономики и возможность банкротства. Таких земель в области около 12 %, в том числе в северной — 12,2 %, в северной лесостепной — 29 %, южной лесостепной — 5 %, в степной зоне — 3,2 %. Поэтому при переходе к рыночной экономике эти земли стали выводиться из использования.
Наличие сельскохозяйственных угодий — это потенциал сельскохозяйственного производства. В реальной жизни использование земель тесно увязано как с состоянием рынка сельскохозяйственной продукции, так и с условиями, обеспечивающими сельскохозяйственное землепользование. К их числу относится обеспеченность техническими средствами и рабочей силой.
Состояние рынка сельскохозяйственной продукции наглядно видно из колебаний средней цены реализации зерна (табл. 3).
Низкий уровень цен реализации зерна приводит к недостатку финансовых средств для выполнения в следующем земледельческом году основных технологических операций (наличие ГСМ, семян, удобрений, запчастей). Это приводит как к сокращению масштабов растениеводческого производства, так и снижению его качества (затягивание сроков выполнения операций), что в итоге влечет снижение урожайности и эффективности использования земли. И наоборот, высокий уровень цен на зерно в 2009 году привел к повышению спроса, а значит, масштабов растениеводства в следующем 2010 году. Значительное влияние на колебания площадей используемой
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №1 (105) 2012 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №1 (105) 2012
Л < о и Внесено минеральных удобрений (в перерасчете на 100% питательных веществ) Посевная площадь, удобренная минеральными удобрениями, во всей посевной площади, %
Всего, тыс. тонн на 1 га посева, кг В том числе под
зерновые культуры (без кукурузы) технические культуры картофель овощи кормовые культуры
1980 67,1 17,8 12,3 16,8 163 347 25
1990 102,5 28 24 20 125 163 32 39
1995 5,4 1,8 1,5 3,3 55,3 112,5 1,8 3,0
2000 1,3 0,5 0,2 0,2 73,0 56,5 0,9 0,9
2006 2,2 1,2 1,6 0,4 32,4 57,9 0,3 3,1
2007 3,9 2,5 3,4 2,1 55,3 19,1 0,6 7,2
2008 4,9 2,7 3,6 1,7 50,7 219,4 0,5 8,3
2009 4,6 2,7 2,6 5,9 73,8 309,3 1,9 7,0
2010 2,5 1,5 2,1 0,1 77,9 341,6 0,0 4,0
Таблица 5
Внесение органических удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях Омской области [1,2]
Годы Внесено минеральных удобрений (в перерасчете на 100% питательных веществ) Посевная площадь, удобренная минеральными удобрениями, во всей посевной площади, %
Всего, тыс. тонн г * ,а в е с о п а Е- а н В том числе под
зерновые культуры (без кукурузы) технические культуры картофель овощи кормовые культуры
1980 5789,1 1,2 1,3 21,6 4,6 1,4
1990 7306,8 2,0 2,0 0,1 16,0 11,0 2,0 4,0
1995 2263,6 0,7 0,8 20,7 5,8 0,6 1,4
2000 1444,2 0,6 0,6 0,3 6,8 13,9 0,6 1,6
2006 1736,9 1,0 1,2 - 13,8 12,8 0,7 12,8
2007 1552,7 1,0 1,0 - 28,1 10,2 0,9 14,0
2008 1618,7 0,9 0,9 0,0 16,4 5,9 1,0 18,0
2009 1682,8 1,0 1,0 0,0 - - 1,0 19,1
2010 1367,5 0,9 0,8 0,1 - - 1,1 21,7
пашни оказывает политика государства (поддержка товаропроизводителей, зерновая интервенция). Однако сказать о стабильности государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства затруднительно, поэтому прогнозировать стабилизацию сельскохозяйственного производства достаточно сложно.
Это же подтверждается ситуацией по внесению удобрений (табл. 4, 5).
В Омской области внесение минеральных удобрений с 1980 по 2010 годы сократилось на 96 %, то есть на 64,6 тыс. тонн. В 2007 году наблюдалось увеличение посевной площади, удобренной минеральными удобрениями, что связано с улучшением финансовой ситуации в 2008 году. В настоящее время
все-таки сохраняется уменьшение внесения данных удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях области. Так, с 2009 по 2010 гг. оно сократилось более чем на 45 % или на 2,1 тыс. тонн, причем посевные площади, удобренные минеральными удобрениями, сократились на 3 %. Хотя масштабы использования минеральных удобрений в последние годы стабилизировались, но остаются достаточно низкими 4 — 8 % относительно всей посевной площади.
С органическими удобрениями ситуация лучше, за тот же период их внесение уменьшилось на 76 %. Это связано с продолжавшимся сокращением масштабов собственного животноводческого производства. Из табл. 5 видно, что в 2010 по сравнению с 2009 годом наблюдается уменьшение внесения органических
Природно-климатическая зона Наличие тракторов, ед. Нагрузка пашни на 1 трактор, га Наличие зерноуборочных комбайнов, ед. Приходится посевов зерновых культур на 1 комбайн, га
годы
2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
Степная 2726 2345 392,7 462,0 1244 938 534,0 600,0
Южная лесостепная 2667 2257 253,1 255,8 793 718 486,4 472,6
Северная лесостепная 1146 938 192,2 363,8 343 294 540,5 533,3
Северная 532 461 124,7 162,3 139 114 187,1 200,0
Всего по области 7071 6001 287,4 346,1 2519 2044 500,7 529,2
Таблица 7
Количество сельскохозяйственной техники, приобретенной сельскохозяйственными организациями Омской области, единиц
Природноклиматическая зона Годы
2009 2010
Всего с.-х. техники в том числе Всего с.-х. техники в том числе
новая из нее по лизингу новая из нее по лизингу
Степная 12865 124 22 11307 113 64
Южная лесостепная 11911 116 4 9876 68 37
Северная лесостепная 4322 36 3 3535 57 15
Северная 1608 14 0 1315 14 0
Всего по области 30706 290 29 26033 252 116
удобрений на 18 % (на 315,3 тыс. тонн). Однако посевная площадь, удобренная органическими удобрениями, во всей посевной площади в 2010 по сравнению с 2009 годом увеличилась на 13,6 % и в 2010 году составила 21,7 %. Государственная программа «Плодородие» оказывает слабую поддержку сельскому хозяйству в части использования удобрений. Цены на них растут, приемлемый по стоимости ассортимент удобрений сокращается.
Наличие технических средств в последнее столетие стало важнейшим фактором, регулирующим масштабы сельскохозяйственного землепользования (табл. 6). Это связано со значительным прогрессом сельскохозяйственной техники и высоким уровнем механизации земледельческого труда.
Из табл. 6 видно, что во всех природно-климатических зонах Омской области происходит уменьшение количества сельскохозяйственной техники. Это связано со списанием старых машин, которые не заменяются (в полном объеме) новыми. Причем есть тенденция покупки списанной сельскохозяйственной техники у другой организации. Больше всего, более чем на 18 % машин, обеднели районы северной лесостепной и северной зоны. В целом же по области тракторов уменьшилось на 15 %, а зерноуборочных комбайнов почти на 19 %. Это, в свою очередь, увеличило износ оставшейся техники: тракторы стали работать на 17 % больше, а комбайны на 5 %. Что уменьшает эксплуатационный срок работы машин.
Если принять, что средний нормативный срок службы трактора составляет 810 лет, а средний фактический срок эксплуатации 20 лет, то для сохранения технического потенциала сельского хозяйства необходимо обеспечить темпы ежегодного возобновления техники в пределах более 5 %, а лучше 10 %. Фактически, как видно из табл. 7, оно находится в допу-
стимых пределах в целом по области. Однако следует учесть, что за последние 5 лет ее общее количество техники сократилось на 35,5 %, а достаточного прироста в приобретении техники нет. Поэтому техническая обеспеченность растениеводства является одной из реальных причин снижения масштабов, как растениеводческого, так и сельскохозяйственного производства в целом, а значит, и землепользования.
Обеспеченность техническими средствами тесно связана с наличием трудовых ресурсов. Отношение стоимости производственного оборудования (силовые и рабочие машины и оборудование) к числу рабочих определяет техническую вооруженность труда (коэффициент) и реальную производительность труда в земледелии. Именно этот показатель и определяет площадь обрабатываемой пашни и качество технологических операций, влияющих на урожайность сельскохозяйственных культур.
Тенденции изменения сельскохозяйственной техники и среднегодовой численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, практически одинаковы — общая численность человек и количество техники по области уменьшилась на 41 % и 35 % соответственно. Эту взаимосвязь можно увидеть в табл. 8.
Проведенный анализ показал, что имеющаяся негативная тенденция в сельскохозяйственном землепользовании Омской области (сокращение площади наиболее продуктивного угодья — пашни) имеет вполне объективные и обоснованные причины: состояние рынка сельскохозяйственной продукции, обеспеченность основными условиями использования земли — наличие и тенденции изменения технических средств и рабочей силы, а также технической вооруженности труда. Состояние всей совокупности основных факторов производства указывает на
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №1 (105) 2012 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №1 (105) 2012
Таблица 8
Тенденции изменения количества сельскохозяйственной техники и среднегодовой численности работников, занятых в сельскохозяйственных организациях Омской области
Природноклиматическая зона Среднегодовая численность работников, занятых в с.-х. производстве, чел. % сокращения численности работников за период с 2006 по 2010 гг. % сокращения с.-х. техники за период с 2006 по 2010 гг.
2006 2010
Всего в т.ч. в растениеводстве Всего в т.ч. в растениеводстве Всего в т.ч. в растениеводстве Всего
Степная 16801 3126 11024 1922 34 39 32
Южная лесостепная 21497 3154 13749 1648 36 48 32
Северная лесостепная 9005 1777 3545 658 61 63 47
Северная 2948 717 1198 300 59 58 49
Всего по области 50251 8774 29516 4528 41 48 35
продолжающийся глубокий кризис АПК области: валовой доход сельскохозяйственных организаций по области за 2005 год составил 1235, 4 млн руб., в 2009 — 1844, 8 млн руб., а в 2010 — 2525,7 млн руб. Наблюдается общая тенденция темпов увеличения валового дохода (на 51 %), а также снижение затрат на основное производство, что вызывает увеличение рентабельности производства.
В настоящее время государственная поддержка АПК как в целом по стране, так и по Омской области не достаточна эффективна. В ее распределении много субъективности. Идет распыление средств, их несбалансированное использование. Одним из примеров этого является подъем животноводческой отрасли, который решается без создания надежной и достаточной, а главное, эффективной кормовой базы. Вкладывание средств в улучшение породности скота в условиях низкой продуктивности кормовых угодий приводит к резкому удорожанию продукции животноводства.
Для выхода из данной ситуации нужна не глобальность поддерживающих мер, а конкретность их применительно к имеющемуся земельно-ресурсному потенциалу товаропроизводителя. Необходима информация о современном состояния сельскохозяйственного землепользования как основы всех мер по поддержке развития АПК. Для этого надо восстановить разработку программно-проектных документов по перспективам использования земель, как в пределах района, так и отдельных землепользований сельскохозяйственных товаропроизводителей. В этих документах необходимо установить новые эффективные балансы земельных и других ресурсов АПК на перспективу для учета их при формировании сис-
темы государственной поддержки, ипотечного кредитования АПК, налогообложения. Эта информация будет полезна для конкретизации бизнес-планирования сельскохозяйственного производства и разработки инвестиционных проектов.
Библиографический список
1. Растениеводство Омской области : стат. сб. / Омскстат. — Омск, 2011. — 100 с.
2. Омский областной статистический ежегодник : стат. сб. в 2 ч. Ч.2. / Омскстат. — Омск, 2011. — 425 с.
3. Растениеводство Омской области : стат. сб. / Омскстат. — Омск, 2010. — 92 с.
4. Наличие тракторов, сельскохозяйственных машин и энергетических мощностей в сельскохозяйственных организациях Омской области на 1 января 2010 года : стат. бюё / Омскстат. — Омск, 2009. — 25 с.
5. Наличие тракторов, сельскохозяйственных машин и энергетических мощностей в сельскохозяйственных организациях Омской области на 1 января 2011 года : стат. бюё / Омскстат. — Омск, 2010. — 26 с.
ДОЛМАТОВА Ольга Николаевна, аспирантка кафедры землеустройства.
РОГАТНЕВ Юрий Михайлович, доктор экономических наук, проректор по учебной (образовательной) деяте-льности, профессор.
Адрес для переписки: 644008 г. Омск, Институтская площадь, 2, корп.1.
Статья поступила в редакцию 30.08.2011 г.
© О. Н. Долматова, Ю. М. Рогатнев
Книжная полка
ББК 65.01/С56
Современные макроэкономические проблемы России [Текст] : учеб. пособие для бакалавров и магистрантов / С. С. Носова [и др.] ; под ред. С. С. Носовой. - М. : КНОРУС, 2010. - 486 с. - 18БЫ 978-5-406-00151-6.
Включает наиболее существенные достижения экономической науки и практики, президентские и правительственные рекомендации по решению современных проблем макроэкономики России. В пособии приводится обстоятельный анализ макроэкономики современной России, раскрыты стратегические направления ее развития до 2020 г., изложены проблемы муниципальной собственности, ипотечного кредитования, государственного контроля, современной социальной политики.
Для бакалавров, магистрантов, научных работников, соискателей, аспирантов, практиков с целью подготовки диссертаций, дипломов, научных докладов, рефератов, курсовых работ.
