CC BY
67
/if AMERICA H?
кегмонапмстмка
'fi \Ч
J - J . V ___'^■Mv Y . (;j l
MA R
V /
2022 Том 9 № 1
F/ 4L
ДЕМИНА Ольга
Валерьевна
Кандидат экономических наук, старший научный сотрудник
Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042
DYOMINA Olga
Valeryevna
Candidate of sciences (economics), senior researcher Economic Research Institute FEB RAS,
153, Tikhookeanskaya Street, Khabarovsk, Russia, 680042
ORCID: 0000-0002-7992-5852
УДК 330.3+662.7
Ш
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В УСЛОВИЯХ ЭНЕРГОПЕРЕХОДА
В работе проанализированы предпосылки экспортно ориентированного развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока России. Автором обобщены наиболее крупные проекты, планируемые к реализации в добывающих отраслях комплекса; рассмотрены перспективы развития технологических отраслей: внедрение возобновляемых источников энергии и создание новой отрасли - водородной энергетики. Показано, что оптимистические прогнозы спроса на уголь на мировых рынках и развитие проектов в отрасли, сопровождающееся более чем 2-кратным увеличением добычи, идут вразрез с тенденциями энергоперехода. При этом негативные последствия стратегии развития топливно-энергетического комплекса перераспределяются в пользу федерального центра.
Энергопереход, топливно-энергетический комплекс, Дальний Восток, энергетические проекты, водородная энергетика,
экспорт ■ ■ ■
PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX OF THE FAR EAST IN THE CONDITIONS OF ENERGY TRANSITION
The paper analyzes the prerequisites for the export-oriented development of the fuel and energy complex of the Far East of Russia. The author summarizes the largest projects planned for implementation in the mining sectors of the complex, the prospects for the development of technological sectors are reviewed: the introduction of renewable energy sources and the creation of a new industry - hydrogen energy. It is shown that the optimistic forecasts of demand for coal in world markets and the development of projects in the industry, accompanied by more than 2-fold increase in production, are contrary to the trends of the energy transfer. At the same time, the negative effects of the strategy for the development of the fuel and energy complex are redistributed in favor of the federal center.
г/ ' V , jtf ' г:- - Vw 3 лН
/ff А м £ R t С Л Bf
si/T 1
.<•. '.Vy' Ч ■ V .'V fi- "1 , I?
'V, \ ••> V: -V:-,.'L fe ГТЩЗ^Ж^^ .M
jS l ■A'-jry , ( /f^rv .V
1>егионапмстмка 2022 Том 9 № 1
=
Г V ., I ' V»- i,\\/, : -'■■•^viA H
t?4 w\
Введение
Основным трендом развития мировой энергетики признан энергопереход, который проявляется в повышении технологического уровня энергетики и увеличении доли природного газа и возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в структуре потребления первичных энергоресурсов. Трансформация мирового энергопотребления несёт в себе риски для экспортёров энергоресурсов. Последнее особенно актуально для РФ, которая является одним из основных поставщиков первичных энергоресурсов на мировые рынки. Кроме того, наблюдается высокая зависимость доходов страны от экспорта углеводородного сырья. В числе ключевых рисков для России можно выделить: сокращение спроса на традиционные экспортные товары (прежде всего нефть и уголь); усиление конкуренции на рынках газа; технологическое отставание национальной экономики; снижение доходов страны от ресурсной и внешнеэкономической ренты; сложность получения финансирования энергетических проектов [9; 11].
Основные стратегические документы, определяющие развитие отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России, по-прежнему ориентированы на укрепление позиций страны на мировых рынках за счёт наращивания физического объёма экспорта первичных энергоресурсов и диверсификации географии поставок путём расширения присутствия на рынках государств Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Истощение ресурсной базы углеводородного сырья в традиционных районах добычи в Западной Сибири, смещение районов добычи к потенциальным рынкам сбыта в АТР обусловливают приоритетное развитие отраслей ТЭК Дальнего Востока.
В актуальной версии Энергетической стратегии РФ на период до 2035 г.1 (далее - Энергетическая стратегия) доминирование национальных приоритетов развития в отношении ТЭК Дальнего Востока усиливается. Развитие комплекса и далее планируется в рамках крупных проектов.
В связи с вышесказанным анализ перспектив развития отраслей ТЭК Дальнего Востока в условиях энергоперехода представляется своевременным. Настоящая статья структурирована следующим образом: проанализированы предпосылки экспортно ориентированного развития ТЭК Дальнего Востока; обобщены наиболее крупные планируемые проекты в добывающих отраслях комплекса; наряду с традиционными отраслями, рассмотрены проекты и оценена возможность развития в макрорегионе новой отрасли - водородной энергетики.
1. Предпосылки экспортно ориентированного развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока
Одним из существенных изменений в пространственной организации экономики России признан сдвиг производств по добыче углеводородного сырья в малоосвоенные территории Восточной Сибири и Дальнего Востока и акватории шельфов Дальневосточного и Арктического бассейнов. Действующие стратегические документы, определяющие развитие отраслей ТЭК, фиксируют данную тенденцию и представляют оптимистичные оценки спроса на российские энергоресурсы [3].
Идея развития Дальнего Востока за счёт экспортных ресурсных отраслей имеет давнюю историю. Впервые она была предложена В. Немчиновым в конце 1950-х гг. Предполагалось освоение природных ресурсов Дальнего Востока для обеспечения ими национальной эконо-
1 Распоряжение Правительства РФ № 1523-р от 9 июня 2020 г. «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/565068231 (дата обращения: 15.12.2021).
г/ ' V , jtf ' г:- - Vw 3 лН
/ff А м £ R t С Л Bf
si/т 1
.<•. '.Vy' Ч ■ V .'V fi- "1 , I?
'V, \ ViSKte* • г» -V:-,.'L fe ГТЩЗ^ШУ-ЪГ «
J* I 'A'-jry , ¿ÄPV'öi /f^rv .v
1>ешонапмстика 2022 Том 9 № 1
FN
,11 , ,
- п.: ■ . Г . Vе ^ л/- ч*
мики и экспорта в страны АТР в части неконкурентоспособных на внутреннем рынке продуктов [8]. Концепция приоритетного развития ресурсных отраслей региона была реализована в 1970-1990-е гг., что позволило увеличить объёмы выпуска продукции предприятиями отраслей ТЭК. В этот период задача по расширению масштабов производства в ресурсных отраслях была обусловлена удовлетворением потребностей национальной экономики в определённых видах продукции и обеспечением выполнения экономическим районом государственных заданий, определяемых в рамках централизованной экономики. В конце 1980-х гг. вновь произошёл возврат к обсуждению перспектив экономического развития Дальнего Востока с использованием возможностей интеграции со странами АТР [5; 7]. Реальные шаги в данном направлении начали предприниматься только в начале 2000-х гг. в контексте восточного вектора энергетической политики, а спустя ещё десятилетие они были поддержаны в рамках государственной внешнеэкономической политики поворота на Восток [4].
В перспективе до 2035 г. доминирование национальных интересов при формировании стратегии развития дальневосточного ТЭК сохранится. Основным документом, определяющим приоритеты и направления развития ТЭК России, является Энергетическая стратегия, в число целевых индикаторов которой, наряду с долей стран АТР в географической структуре экспорта российских энергоресурсов, включены доли добычи первичных энергоресурсов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (табл. 1).
Таблица 1
Целевые индикаторы Энергетической стратегии РФ: роль восточных районов
Показатель 2024 2035
Суммарная доля Дальнего Востока и Восточной Сибири в объёмах добычи по отрасли, %
нефть 14,0 15,0-17,0
природный газ 17,0 23,0
уголь 43,0 48,0
Доля стран АТР в общем объёме экспорта российских энергетических ресурсов, % Не менее 40,0 Не менее 50,0
Отношение объёма добычи нефти и газового конденсата в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и в Арктической зоне РФ к базовому уровню добычи (2018 г.) в указанных регионах, раз 1,075 1,1-1,15
Отношение объёма добычи газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке к базовому уровню добычи (2018 г.) в указанных регионах, раз 2,6 4,2
Источник: составлено по: Распоряжение Правительства РФ N° 1523-р от 9 июня 2020 г. «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/565068231 (дата обращения: 15.12.2021).
Сохранение приоритетов развития ТЭК Дальнего Востока, подчинённых национальной цели по укреплению позиций России на мировых рынках, обусловливает его дальнейшее развитие в рамках крупных энергетических проектов.
Остановимся подробнее на перспективных проектах.
--- ' !--'■л.»т.1 ¿Gr - уС' . V
* —1 |Ш Xv^^ ^^^ v^w^" i
г-ЯЧ! гЗй
2022 Том 9 № 1
2. Основные проекты развития нефтегазовой отрасли Дальнего Востока
Ожидается разнонаправленная динамика спроса на продукцию нефтегазовой отрасли в условиях энергоперехода: замедление темпов потребления нефти, сохранение высоких темпов потребления природного газа.
В отношении изменений на мировых рынках нефти основные стратегические документы соответствуют прогнозируемой динамике спроса. Последнее во многом обусловлено своевременностью реализации проектов в нефтяной отрасли, что позволило занять устойчивые ниши российским энергоресурсам на мировых рынках, в том числе стран АТР [3; 12]. Потенциал развития отрасли на Дальнем Востоке связан с выходом на проектную мощность добычи на двух крупных месторождениях Республики Саха (Якутии) (табл. 2).
Таблица 2
Основные проекты по развитию добычи нефти на Дальнем Востоке
Территория Оператор Проектный уровень добычи, млн т Год выхода на проектную мощность
Республика Саха (Якутия) ПАО «НК «Роснефть» 5,0 2021
ПАО «Газпром нефть» 3,3 2025
Источник: составлено по: [1].
Несмотря на то что наиболее благоприятный период развития газовой отрасли на Дальнем Востоке был упущен, тем не менее в макрорегионе планируется активное развитие газовой промышленности. Последнее согласуется с прогнозируемой динамикой мирового спроса на природный газ, особенно в АТР, хотя и будет происходить в условиях ужесточения конкурентной борьбы за рынки сбыта.
Перспективы развития газовой промышленности в макрорегионе определяются набором проектов, объединённых в так называемую Восточную газовую программу1, и проектами, запланированными в рамках долгосрочной программы развития производства сжиженного природного газа (СПГ) в РФ2.
В актуализированном варианте Восточной газовой программы предусматривается развитие пяти центров газодобычи: Сахалинского (на базе шельфовых месторождений), Якутского (на базе Чаяндинского месторождения), Камчатского (на базе Кшукского и Нижне-Квакчик-ского месторождений), Иркутского (на базе Ковыктинского месторождения) и Красноярского (на базе месторождений края). В настоящее время сформированы Сахалинский и Камчатский центры, идёт активное формирование Якутского центра, Иркутский и Красноярский центры -пока на стадии проектов.
1 «Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учётом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона» (утв. Приказом Минпромэнерго РФ № 340 от 3 сентября 2007 г.). URL: https://docs.cntd.ru/ document/902059423 (дата обращения: 15.01.2022).
2 Распоряжение Правительства РФ № 640-р от 16 марта 2021 г. «О долгосрочной программе развития производства сжиженного природного газа в Российской Федерации». URL: https://in.minenergo.gov.ru/zakony-i-dokumenty/ rasporyazhenie-pravitelstva-rf-ot-16-03-2021-n-640-r (дата обращения: 15.01.2022).
--- ' '-'--m-j■ уС' . >
[-jT4! tt^SS
2022 Том 9 № 1
, ,
Дальнейшее развитие Сахалинского центра предполагает реализацию проекта «Са-халин-3» и строительство третьей технологической линии на заводе по производству СПГ; Якутского центра - выход Чаяндинского месторождения на проектную мощность, завершение строительства Амурского газоперерабатывающего завода, строительство Амурского газохимического комплекса.
Наличие ресурсов природного газа вдали от магистральных газотранспортных систем обусловило развитие проектов по производству СПГ. Проекты по строительству и расширению СПГ-производств на Дальнем Востоке обобщены в таблице 3.
Таблица 3
Основные проекты по строительству и расширению СПГ-производств в дальневосточных субъектах РФ
Субъект РФ Проект / оператор Проектная мощность, млн т Год / период выхода на проектную мощность
Республика Саха (Якутия) Якутский СПГ (ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания») 17,7 2026-2028
Приморский край Владивостокский СПГ (ПАО «Газпром») 1,5 2025
Хабаровский край Дальневосточный СПГ («Эксон Нефтегаз Лимитед», Exxon Neftegas Limited) 6,2 2027
Расширение проекта Дальневосточный СПГ (ПАО «НК «Роснефть») 10,0 Не определены
Сахалинская область СПГ-завод на о. Сахалин, 3-я технологическая линия («Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.», Sakhalin Energy Investment Company Ltd.) 5,4 После 2027
Источник: составлено по: Катков М., Подлинова А. «Газпром» построит два новых СПГ-завода. URL: https:// www.vedomosti.m/business/artides/2021/03/22/862660-gazpram-spg-zavoda (дата обращения: 15.01.2022); Российский СПГ нацелен на лидерство. URL: https://www.cdu.ru/tek_russia/articles/3/901/ (дата обращения: 15.01.2022).
Несмотря на большое число проектов по развитию производства СПГ, к числу наиболее вероятных относят Якутский СПГ и Дальневосточный СПГ1. Расширение завода СПГ на о. Сахалине в настоящее время ограничено развитием ресурсной базы.
С целью более полного вовлечения ресурсов природного газа в экономический оборот в макрорегионе может быть создана отдельная система газоснабжения (по аналогии с Единой системой газоснабжения в западной части РФ) за счёт строительства газопровода «Сила Сибири» и потенциальных газопроводов «Сила Сибири-2» и «Алтай».
1 Российский СПГ нацелен на лидерство. URL: https://www.cdu.ru/tek_russia/articles/3/901/ (дата обращения: 15.01.2022).
--- ' !--'■л.»т.1 ¿Gr - уС' . V
* —1 |Ш Xv^^ ^^^ v^w^" i
sir
1>егионапмстмка 2022 Том 9 № 1
А.*
1 1,11 ' У / ,Ч4/ РзЖ-ге£5 • Ч» ЖШ-• .еЭ^те?- -.. л
Республика Саха (Якутия) рассматривается как один из основных регионов прироста добычи нефти и природного газа в России в средне- и долгосрочной перспективе. Преимуществами данного региона являются выгодное местоположение, наличие транспортных коридоров, высокие перспективы нефтегазоносности. Развитие проектов по добыче ограничено мощностью транспортной инфраструктуры и ёмкостью региональных рынков, а развитие высокотехнологичных нефте- и газоперерабатывающих производств в восточных районах России требует расширения мер государственной поддержки.
3. Основные проекты развития угольной отрасли Дальнего Востока
В условиях энергоперехода наименее благоприятная ситуация прогнозируется на мировом рынке угля. В географическом разрезе наиболее оптимистичны прогнозы спроса на уголь на рынках стран АТР. Последнее десятилетие уже наблюдалась постепенная переориентация угольной отрасли России с европейских рынков на рынки стран данного региона. Реализованные проекты позволили занять российским энергоресурсам устойчивые ниши на основных рынках АТР.
В отличие от сегмента нефтегазовых ресурсов стратегия развития угольной отрасли страны исходит из очень оптимистичных прогнозов относительно спроса на уголь на мировых рынках, по сути, игнорирующих тенденции энергоперехода. Основным документом, определяющим развитие угледобычи, наряду с Энергетической стратегией, является Программа развития угольной промышленности России на период до 2035 г.1
Продолжаются активные работы над созданием новых центров добычи угля в восточных регионах страны: в Республике Саха (Якутия), Забайкальском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях, Чукотском автономном округе. Основные проекты по добыче угля на Дальнем Востоке обобщены в таблице 4.
В 2025 г. прогнозируется пик роста производственных мощностей (81 млн т) благодаря реализации на Дальнем Востоке крупных угольных проектов с последующим сокращением в 2030 г. (до 75 млн т) и в 2035 г. (до 68 млн т). Фактически в 2019 г. уровень добычи по данным проектам составил 35,1 млн т [1]. Эксперты отмечают, что наиболее рисковыми являются дорогостоящие проекты, реализуемые при освоении месторождений угля, расположенных в сложных климатических и горно-геологических условиях, при отсутствии необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры, критической удалённости региона и сложной логистике: в Магаданской области (Омсукчанский угольный бассейн), Чукотском автономном округе (Верхне-Алькатваамское и Амаамское месторождения), Забайкальском крае (Зашулан-ское месторождение), Амурской области (Огоджинское месторождение).
Наряду с наращиванием объёмов угледобычи, планируется реализация проектов по развитию обогащения угля, прежде всего строительство второй обогатительной фабрики в рамках проекта АО «ГОК Инаглинский» мощностью 12 млн т.
С одной стороны, активная реализация проектов в отрасли осуществляется благодаря мерам государственной поддержки: налоговым льготам для новых предприятий на территории ДФО, в том числе в рамках особого правого режима территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР); льготы при создании объектов инфраструктуры. Так, шахта
1 Распоряжение Правительства РФ № 1582-р от 13 июня 2020 г. «Об утверждении Программы развития угольной промышленности России на период до 2035 года». URL: https://minenergo.gov.ru/node/433 (дата обращения: 15.01.2022).
• -ч-А R ч ">' ¿Г
1>егионапмстмка 2022 Том 9 № 1
[-rt4! TT^si
3T
,l\i J
>r~\
«Восточная Денисовская» АО «ГОК Денисовский» и обогатительная фабрика по производству угольного концентрата АО «ГОК Инаглинский» - резиденты ТОР «Южная Якутия» (Республика Саха (Якутия); ООО «Берингпромуголь» (месторождение каменного угля «Фандюш-кинское поле») является якорным резидентом ТОР «Беринговский» (Чукотский автономный округ). В Хабаровском крае государственную поддержку создания необходимых объектов инфраструктуры (строительство технологической автодороги, железнодорожных путей, мостов, электросетей) получило АО «Ургалуголь»1.
Таблица 4
Основные проекты по развитию добычи угля в дальневосточных субъектах РФ
Субъект РФ Оператор Проектная мощность, млн т Этап освоения
Республика Бурятия, Забайкальский край АО «Разрез Тугунуйский» (АО «СУЭК») 15,0 Эксплуатация
Республика Саха (Якутия) АО «Кабактинское» (АО «СУЭК») 0,8 Разведка
АО «ГОК Инаглинский» (ООО «УК «Кол-мар») 8,4 Эксплуатация и строительство
АО «ГОК Денисовский» (ООО «УК «Кол-мар») 6,5 Эксплуатация и строительство
ООО «Эльгауголь» (Группа «А-Проперти») 5,0 Эксплуатация
Забайкальский край ООО «Разрезуголь» (МКПАО «ЭН+ ГРУП», EN+ GROUP PLC; «Шэньхуа», Shenhua Group) 1,0 Строительство
Хабаровский край АО «Ургалуголь» (АО «СУЭК») 19,0 Эксплуатация
Амурская область ООО «Огоджинская угольная компания» (Группа «Сибантрацит») 3,0 Эксплуатация и разведка
Магаданская область ЗАО «Северо-восточная угольная компания» (ООО «Восточная горнорудная компания») 1,0-3,0 Разведка
Сахалинская область ООО «Солнцевский угольный разрез» (ООО «Восточная горнорудная компания») 20,0 Эксплуатация
Чукотский автономный округ ООО «Берингпромуголь» («Тайгерс Реалм Коул Лтд.», Tigers Realm Coal Ltd.) 1,5 Эксплуатация и разведка
Источник: составлено по: [1].
С другой стороны, развитие проектов сдерживается логистическими ограничениями, обусловленными пропускной способностью железнодорожного транспорта в направлении дальневосточных портов. С 2013 г. ОАО «РЖД» реализует комплекс первоочередных мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона железных дорог. Его целью является ликвидация «узких мест» на железных дорогах Забайкалья и Дальнего Востока для обе-
1 Территории опережающего социально-экономического развития. URL: https://erdc.ru/about-tor/ (дата обращения: 03.12.2021).
г/ ' V , jtf ' г:- - Vw 3 лН
/ff А м £ R t С Л Bf
si/T 1
<Vr Ч ■ V .'V fi- "1 , I? ^ ZZlJj- +
'V, \ ■ '\ ••> V'-Xvi--'-- ' fe «
■■■■ V%i l ■A'-jry , ( /f^rv .V
1>егионапмстмка 2022 Том 9 № 1
=
¡äC\ wm J, ' . ¿f ' \ V' К
t?4 V(
спечения дополнительного объёма перевозок грузов российских компаний. Провозная способность Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в 2020 г достигла 144 млн т, что позволило обеспечить экспорт угля на восток в объёме 100,9 млн т1. На следующем этапе планируется увеличение провозной способности в целях обеспечения роста объёмов поставок российского угля в восточном направлении до 195 млн т в год к 2025 г., в том числе не менее 100 млн т - в направлении портов Приморского края и не менее 85 млн т - в направлении Ванино - Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла в Хабаровском крае.
4. Перспективы развития возобновляемых источников энергии на Дальнем Востоке
Одной из тенденций энергоперехода является резкое увеличение доли ВИЭ. Однако Дальний Восток, как и Россия, находится вне данного направления развития. Последнее обусловлено высокими запасами природных ресурсов при относительно низких ценах на них, которые блокируют потенциал развития возобновляемых источников в рыночных условиях. Дополнительными ограничениями развития ВИЭ являются номинальный приоритет экологической повестки и декларативный характер мер государственной поддержки данного сегмента энергетики.
В результате по состоянию на 2020 г. на Дальнем Востоке функционируют 47 энергоисточников на базе ВИЭ общей мощностью 247,1 МВт, что составляет 1,3% от суммарной установленной мощности по макрорегиону. Благодаря реализации наиболее результативной меры поддержки были введены в эксплуатацию все солнечные электростанции в Забайкальском крае и Республике Бурятия (суммарная мощность - 145 МВт) с последующим строительством ещё 45 МВт мощностей до 2025 г.2 В остальных дальневосточных субъектах РФ данный механизм поддержки не применяется.
Для обеспечения прогнозируемого роста потребления предполагается преимущественный ввод мощностей тепловых электростанций, как ожидается, структура генерирующих мощностей при этом практически не изменится (рис.).
s 2020
о 2027
го 2020
Я °
О g m 2027
47,7 52,1
45,7 54,1
35,8 64,2
30,2 69,8
Тепловые электростанции
| Гидроэлектростанции
| ВИЭ
Рис. Структура генерирующих мощностей объединённых энергосистем (ОЭС)
Сибири и Востока, %
Источник: составлено по: Приказ Минэнерго России № 88 от 26 февраля 2021 г. «Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2021-2027 годы». URL: https://minenergo.gov.ru/ node/20706 (дата обращения: 05.12.2021).
1 Восточный полигон: Транссиб и БАМ. URL: https://cargo.rzd.ru/ru/9786/page/103290?id=11154 (дата обращения: 05.12.2021).
2 Результаты отборов проектов. URL: https://www.atsenergo.ru/vie/proresults (дата обращения: 06.12.2021).
W^S*
rv
ji .ЗЙ'.; •
^fe^Iill«
кешоналистика
L/i * \Ч
МЛ R
* ..t Д vr ' '^ШИК■
V /
«Til
2022 Том 9 № 1
•с
t?4 V(
5. Перспективы развития водородной энергетики на Дальнем Востоке
Одним из перспективных источников энергии в условиях энергоперехода является водород. В настоящее время мировой рынок водорода не сформирован, но в стратегиях экономического развития многих стран водородная энергетика рассматривается как один из основных механизмов перехода к низкоуглеродной экономике. В связи с формирующимися мировыми тенденциями приоритет развития водородной энергетики определён и в российских стратегических документах.
В Энергетической стратегии поставлена цель о вхождении страны в число мировых лидеров по производству и экспорту водорода. В соответствии с целевыми показателями экспорт водорода из России должен составить 0,2 млн т к 2024 г. и достигнуть 2 млн т к 2035 г. Данная стратегическая цель детализируется в плане мероприятий по развитию водородной энергетики в РФ до 2024 г.1 и в Концепции развития водородной энергетики в РФ2.
Россия находится на начальных этапах развития водородных технологий, но это направление выделяется как одно из самых перспективных. Научные разработки по внедрению водорода как энергоносителя в стране насчитывают почти вековую историю. В советский период был создан уникальный научно-технический задел и сформирован серьёзный потенциал в этой области, практически утраченный в период реформирования экономики в 1990-е гг.
В настоящее время в стране производится промышленный серый водород, который в 90% случаев используется непосредственно на местах его производства, в основном при производстве аммиака, метанола, в нефтепереработке. Общий выпуск водорода по РФ составляет около 5 млн т в год [6].
В стране созданы предпосылки для развития водородной энергетики: научный потенциал, наличие богатой сырьевой базы углеводородного сырья, большой объём незадейство-ванных генерирующих мощностей (коэффициент использования установленной мощности в среднем по Единой энергетической системе России составляет 48,3%3), географическая близость к потенциальным рынкам сбыта.
Дальний Восток обладает всеми вышеуказанными преимуществами страны для развития новой отрасли. Кроме того, рассматривается возможность использования водородных технологий для энергоснабжения децентрализованных потребителей в изолированных и труднодоступных районах макрорегиона. В основном предлагаемые проекты производства водорода на Дальнем Востоке связаны с использованием действующих мощностей ГЭС (Магаданская область), строительством новой ГЭС (Хабаровский край) либо ВИЭ (Камчатский край) (табл. 5). Приоритетность развития водородных технологий вернула к обсуждению проекты, которые были разработаны ещё в советское время (например, Пенжинской приливной электростанции).
Из указанных проектов наиболее реалистичным и проработанным в настоящее время представляется создание и развитие водородного кластера в Сахалинской области. Этот проект в части развития производства водородного железнодорожного транспорта закреплён в
1 Распоряжение Правительства РФ № 2634-р от 12 октября 2020 г. «Об утверждении плана мероприятий «Развитие водородной энергетики в Российской Федерации до 2024 года». URL: http://static.government.ru/media/files/ 7b9bstNfV640nCkkAzCRJ9N8k7uhW8mY.pdf (дата обращения: 15.01.2022).
2 Распоряжение Правительства РФ № 2162-р от 5 августа 2021 г. «Об утверждении Концепции развития водородной энергетики в Российской Федерации». URL: http://static.government.ru/media/files/5JFns1CDAKqYKzZ0m nRADAw2NqcVsexl.pdf (дата обращения: 15.01.2022).
3 Отчёт о функционировании ЕЭС России в 2020 году. URL: https://www.so-ups.ru/fileadmin/files/company/reports/ disclosure/2021/ups_rep2020.pdf (дата обращения: 09.01.2022).
г/ ' V , jtf ' г:- - Vw 3 л H Sx
/if A M £ R t С Л Bf
Hi ■ у V '1 , 3? vEyy *
1>егионапмстмка 2022 Том 9 № 1
C"
■À
tf4
вышеобозначенном плане мероприятий по развитию водородной энергетики в РФ до 2024 г. Сахалинская область выбрана как испытательный полигон для реализации соглашения Госкорпорации «Росатом», ОАО «РЖД» и АО «ТРАНСМАШХОЛДИНГ» по созданию поезда на водородных топливных элементах1. В рамках пилотного проекта в регионе планируется организация полноценного железнодорожного сообщения с использованием семи водородных поездов, старт проекта намечен на 2023 г. Кроме того, региональные власти занимают активную позицию в отношении перехода к низкоуглеродной экономике, что подкрепляется мерами государственной поддержки. Министерство экономики РФ предлагает создать в регионе особую экономическую зону «Водородная долина» с установлением для её участников особого налогового режима и режима свободной таможенной зоны2.
Таблица 5
Проекты создания водородных производств на Дальнем Востоке
Территория Проект Содержание Участники Стадия реализации
Камчатский край Строительство Пен-жинской приливной электростанции Производство водорода на основе ВИЭ для экспорта в страны АТР АО «Корпорация развития Камчатского края» Подписано соглашение о совместном развитии проектов по производству «зелёного» водорода в рамках Петербургского международного экономического форума в 2021 г. Подписано соглашение о разработке проекта Пенжинской приливной электростанции
Группа РОСНАНО
ООО «Н2 Чистая Энергетика»
Строительство ветропарка Производство водорода на основе ВИЭ ПАО «НОВОТЭК» Намерение
Хабаровский край Завод по производству водорода Строительство Ниманской ГЭС и завода по производству водорода на её базе Не определены Предварительное технико-экономическое обоснование
Магаданская область Комплекс по производству сжиженного водорода Использование избыточных мощностей ГЭС для производства водорода, его экспорт в Японию Правительство Магаданской области Первое трёхстороннее соглашение подписано в 2013 г. Проект прошёл общественную экспертизу и техническое обоснование. Трёхстороннее соглашение о сотрудничестве по проекту строительства водородного завода подписано в рамках Восточного экономического форума в 2017 г.
АО «РАО ЭС Востока»
ПАО «РусГидро»
«Кавасаки Хэви Индастриз Лтд.» (Kawasaki Heavy Industries, Ltd.)
1 Гилёва Ю. «Росатом» займётся развитием водородной энергетики на Сахалине. URL: https://strana-rosatom. ru/2021/04/26/rosatom-zajmetsya-razvitiem-vodoro/ (дата обращения: 15.12.2021).
2 Там же.
г-ЯЧ! гЗй
1>егионапмстмка 2022 Том 9 № 1
т • - - у V .. t \ii- tr\i. д / ^ - ^с^/ч-< ^î.:,-:. - -1 г ^uV^AJ •
.¡vu
Продолжение таблицы 5
Территория
Проект
Сахалинская область
Создание и развитие водородного кластера
Содержание
Строительство водородно-про-изводственного комплекса
Организация цепочки поставок водорода на внешние рынки и местным потребителям
Создание водородного парка с предприятиями, реализующими проекты в этой области
Участники
Минвостокразвития России
АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (АО «КРДВ»)
Правительство Сахалинской области
Госкорпорация «Ро-сатом»
Русатом Оверсиз (Госкорпорация «Ро-сатом»)
«Эр Ликид» (Air Liquide)
ООО «ТМХ-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ» (АО «ТРАНСМАШХОЛ-ДИНГ»)
Стадия реализации
Подписан ряд документов: соглашение о намерениях по проекту «Создание и развитие водородного кластера»; меморандум о взаимопонимании в изучении возможности организации производства низкоуглеродного водорода; меморандум о сотрудничестве и взаимопонимании по созданию совместного производства для объединения усилий в области транспорта на водородных топливных элементах; соглашение о сотрудничестве между АО «КРДВ» и Русатом Оверсиз
Источник: составлено по: Алифирова Е. Водородный кластер в Сахалинской области приобретает очертания. Подписан ряд первоочередных соглашений. URL: https://neftegaz.ru/news/partnership/677957-vodorodnyy-klaster-v-sakhahnskoy-oblasti-priobretaet-ochertaniya-podpisan-ryad-pervoocherednykh-sog/ (дата обращения: 11. 12.2021); Гилёва Ю. «Росатом» займётся развитием водородной энергетики на Сахалине. URL: https://strana-rosatom. ru/2021/04/26/rosatom-zajmetsya-razvitiem-vodoro/ (дата обращения: 15.12.2021); Дятел Т. Сахалин затянуло в водород // Коммерсантъ. 2021. № 72. С. 8. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4783728 (дата обращения: 15.12.2021); Завод по производству водорода построят в Хабаровском крае. URL: https://www.eastrussia.ru/news/ zavod-po-proizvodstvu-vodoroda-postroyat-v-khabarovskom-krae/ (дата обращения: 15.12.2021); НОВАТЭК приступил к первому в России промышленному проекту по генерации электроэнергии из водорода. URL: https:// pro-arctic.ru/12/12/2020/news/42091 (дата обращения: 15.12.2021); РОСНАНО и компания «Н2 Чистая Энергетика» подписали соглашение о совместном развитии проектов по производству «зелёного» водорода. URL: https:// www.rusnano.com/about^press-centre/news/20210604-rosnano-h2-chistaya-energetika-na-pmef-podpisali-soglashenie-sovmestnom-razvitii-proyektov-po-proizvodstvu-zelenogo-vodoroda (дата обращения: 15.12.2021); РусГидро, РАО ЭС Востока и японская Кавасаки планируют открыть завод по сжижению водорода в Магадане в 2019 году. URL: http://www.rushydro.ru/press/news/91777.html (дата обращения: 15.12.2021); Фадеева А. «Газпром» и «Росатом» начнут производить «чистый» водород в 2024 году. URL: https://www.rbc.ru/business/22/07/2020/5f1565589a794 712b40faedf (дата обращения: 11.12.2021); Щербаков С. Росатом подписал соглашение о развитии технологии применения водорода на железнодорожном транспорте. URL: https://neftegaz.ru/news/companies/484403-rosatom-podpisal-soglashenie-o-razvitii-tekhnologii-primeneniya-vodoroda-na-zheleznodorozhnom-transp/ (дата обращения: 15.12.2021).
ftf AMERICA Hf
<*k ■ % V - • - ' (У
1>егионапмстмка 2022 Том 9 № 1
. —.----------.....
t?4 ф\
Проект, предлагаемый в Магаданской области (с 2013 г.), имеет продолжительную историю, но так и не был реализован. В общем случае для российских проектов по развитию водородных технологий можно выделить следующие факторы, препятствующие их развитию: отсутствие технологических регламентов / нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид деятельности, и необходимой транспортной инфраструктуры (места производства и потребления совпадают); высокая неопределённость спроса (отсутствует внутренний спрос на водород, оценки масштабов мирового спроса различаются в 5-6 раз)1.
Заключение
Тенденции мирового энергоперехода при разработке стратегических приоритетов национального и регионального ТЭК, по сути, игнорируются, сохраняется политика наращивания физического объёма поставок российских первичных энергоресурсов на мировые рынки. Данная политика консервирует технологическую отсталость как экономики в целом, так и энергетического сектора в частности. Приоритетное развитие ВИЭ в стране носит декларативный характер, а возможности развития водородной энергетики даже у экспертного сообщества вызывают сомнения.
ТЭК Дальнего Востока в настоящее время представляет собой крупный экспортно ориентированный сектор региональной экономики. В дальнейшем развитие комплекса продолжится в рамках крупных проектов, ориентированных на мировые рынки. Стратегия развития регионального ТЭК сохраняется в условиях доминирования национальных приоритетов. Технологическое развитие ТЭК Дальнего Востока консервируется, основной упор сделан на проектах в добывающих отраслях. При этом масштабы прироста мощностей по угольной отрасли выглядят весьма оптимистично и идут вразрез с мировыми тенденциями энергоперехода.
Риски сохранения экспортно ориентированной стратегии развития российского ТЭК справедливы и для дальневосточного комплекса, с поправкой, что экономические последствия (в том числе негативные) в основном перераспределены в пользу федерального центра. В части развития региональной экономики основные эффекты отраслевых проектов будут обусловлены преимущественно масштабами инвестиций, так как отрасли ТЭК практически не встроены в системы межотраслевых взаимодействий в экономике Дальнего Востока.
Список литературы
1. Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2019 году». URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/o_sostoyanii_i_ispolzovanii_mineralno_ syrevykh_resursov_rossiyskoy_federatsii/gosudarstvennyy_doklad_o_sostyanii_i_ispolzovanii_mineralno_ syrevykh_resursov_rossiyskoy_federatsii/ (дата обращения: 15.12.2021).
2. Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации за 2020 год. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/c3901d-ba442f8e361d68bc019d7ee83f/Energyefficiency2020.pdf (дата обращения: 15.12.2021).
3. Дёмина О.В. Перспективы развития рынков первичных энергоресурсов стран АТР: потенциальная ниша для российских ресурсов // Регионалистика. 2021. Т. 8. № 2. С. 31-53. http://dx.doi.org/10.14530/ reg.2021.2.31
1 Соболь М. Новый газ, старые трубы: может ли Россия стать лидером водородной энергетики. URL: https://www. gazeta.ru/business/2021/04/26/13573556.shtml (дата обращения: 15.12.2021); [10].
■r:m¡ Жт-' шё w
г-ЯЧ!
Sl/т 1
1>егионапмстмка 2022 Том 9 № 1
FN
Т«^ ж. ,,
1 ' I , I I ' '■
а,- \ '> V ......
.¡vu
4. Дёмина О.В. Российские энергоресурсы на рынках стран АТР: развитие экспортной инфраструктуры // Регионалистика. 2015. Т. 2. № 4. С. 21-30.
5. Калашников В.Д. Проблемы стратегического планирования энергетики региона. Владивосток: Даль-наука, 2001. 148 с.
6. Мастепанов А.М. Водородная энергетика России: состояние и перспективы // Энергетическая политика. 2020. № 12 (154). С. 54-65.
7. Минакир П.А., Прокапало О.М. Дальневосточный приоритет: инвестиционно-институциональные комбинации // Журнал Новой экономической ассоциации. 2018. № 2 (38). С. 146-155. http://dx.doi. org/10.31737/2221-2264-2018-38-2-7
8. Немчинов В.С. Теоретические вопросы рационального размещения производительных сил // Вопросы экономики. 1961. № 6. С. 3-15.
9. Прогноз развития энергетики мира и России 2019 / под ред. А.А. Макарова, Т.А. Митровой, В.А. Кулагина. М.: ИНЭИ РАН - Московская школа управления СКОЛКОВО, 2019. 210 с.
10. Холкин Д., Чаусов И. Три ловушки российской водородной стратегии // Энергетическая политика. 2021. № 3 (157). С. 44-57.
11. Эволюция мировых энергетических рынков и её последствия для России / под ред. А.А. Макарова, Л.М. Григорьева, Т.А. Митровой. М.: ИНЭИ РАН - АЦ при Правительстве РФ, 2015. 400 с.
12. Dyomina O. The Role of the Far East in Russia's Foreign Energy Policy Agenda // International Conference of Young Scientists «Energy Systems Research 2021». 2021. Vol. 289. https://doi.org/10.1051/ e3sconf/202128904003
References
1. State Report «On the State and Use of Mineral Resources of the Russian Federation in 2019». Available at: https://www.mnr.gov.ru/docs/o_sostoyanii_i_ispolzovanii_mineralno_syrevykh_resursov_rossiyskoy_ federatsii/gosudarstvennyy_doklad_o_sostyanii_i_ispolzovanii_mineralno_syrevykh_resursov_rossiyskoy_ federatsii/ (accessed 15 December 2021). (In Russian)
2. State Report on the State of Energy Saving and Energy Efficiency in the Russian Federation for 2020. Available at: https://www.economy.gov.ru/material/file/c3901dba442f8e361d68bc019d7ee83f/Energyeffi-ciency2020.pdf (accessed 15 December 2021). (In Russian)
3. Dyomina O.V. Prospects for the Development of Primary Energy Markets in the Asia-Pacific Region: The Potential Place for Russian Resources. Regionalistica [Regionalistics]. 2021. Vol. 8. No. 2. Pp. 31-53. http:// dx.doi.org/10.14530/reg.2021.2.31 (In Russian)
4. Dyomina O.V. Russian Energy Resources to the Markets of the Asia-Pacific Region: The Development of Export Infrastructure. Regionalistica [Regionalistics]. 2015. Vol. 2. No. 4. Pp. 21-30. (In Russian)
5. Kalashnikov V.D. The Problems of Strategic Planning of Regional Energy. Vladivostok, 2001. 148 p. (In Russian)
6. Mastepanov A.M. Hydrogen Power Engineering in Russia: State and Prospects. Energeticheskaya politika [Energy Policy]. 2020. No. 12 (154). Pp. 54-65. (In Russian)
7. Minakir P.A., Prokapalo O.M. Far East-Priority: Combinations of Investment and Institutes. Zhurnal No-voy ekonomicheskoy assotsiatsii [Journal of the New Economic Association]. 2018. No. 2 (38). Pp. 146-155. http://dx.doi.org/10.31737/2221-2264-2018-38-2-7 (In Russian)
8. Nemchinov V.S. Theoretical Questions of the Rational Distribution of Productive Forces. Voprosy eko-nomiki = Voprosy Ekonomiki. 1961. No. 6. Pp. 3-15. (In Russian)
--- ' !--'■л.»т.1 уС' . V
* —1 |Ш Xv^^ ^^^ v^w^" i
г-уГЧ! гЗй
1>егионапмстмка 2022 Том 9 № 1
• ' , , , ' , а,- \.л** :> ; ' •*'......-■'. i-^r^i
9. Global and Russian Energy Outlook 2019. Ed. by A.A. Makarov, T.A. Mitrova, V.A. Kulagin. Moscow, 2019. 210 p. (In Russian)
10. Kholkin D., Chausov I. Three Pitfalls of the Russian Hydrogen Strategy. Energeticheskaya politika [Energy Policy]. 2021. No. 3 (157). Pp. 44-57. (In Russian)
11. World Energy Markets Evolution and Its Consequences for Russia. Ed. by A.A. Makarov, L.M. Grigoryev, T.A. Mitrova. Moscow, 2015. 400 p. (In Russian)
12. Dyomina O. The Role of the Far East in Russia's Foreign Energy Policy Agenda. In: International Conference of Young Scientists «Energy Systems Research 2021». 2021. Vol. 289. https://doi.org/10.1051/e3s-conf/202128904003
■ ■ ■
Для цитирования:
Дёмина О.В. Перспективы развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока в условиях энергоперехода // Регионалистика. 2022. Т. 9. №№ 1. С. 20-33. http://dx.doi.org/10.14530/ reg.2022.1.20 For citing:
Dyomina O.V. Prospects for the Development of the Fuel and Energy Complex of the Far East in the Conditions of Energy Transition. Regionalistica [Regionalistics]. 2022. Vol. 9. No. 1. Pp. 20-33.
http://dx.doi.org/10.14530/reg.2022.1.20 (In Russian) ■ ■ ■
