CC BY
8
организация служебной деятельности
Полковник внутренней службы
И. Ф. гилязов,
начальник
ФКУ «Пермская воспитательная колония ГУФСИН России по Пермскому краю»
л.
Майор внутренней службы В. Н. КУДАШОВ, помощник начальника ФКУ «Пермская воспитательная колония ГУФСИН России по Пермскому краю» по соблюдению прав человека в УИС
перспективы развития социлльно-психологических форм работы с несовершеннолетними осужденными
Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее -Концепция) формулирует комплекс взаимосвязанных целей и задач, достижение которых позволит радикально изменить отечественную систему исполнения уголовных наказаний.
Основными задачами Концепции, направленными на реализацию пенитенциарного аспекта правоохранительной функции государства в отношении несовершеннолетних правонарушителей, на наш взгляд, являются:
расширение сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы;
изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы (воспитательные центры), отказ от коллективной формы содержания осужденных;
изменение идеологии применения основных средств исправления осужденных в местах лишения свободы с усилением психолого-педагогической работы с личностью и подготовки ее к жизни в обществе;
разработка форм проведения воспитательной работы, организации образовательного процесса и трудовой занятости осужденных в новых условиях отбывания наказания;
создание условий для участия общественности в решении стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач;
развитие международного сотрудничества с пенитенциарными систе-
мами иностранных государств, международными органами и неправительственными организациями.
Для решения некоторых из указанных задач в деятельности учреждения, исполняющего в отношении несовершеннолетнего наказание в виде лишения свободы (воспитательный центр), должны использоваться новые направления социально-психологической работы с несовершеннолетними делинквентами.
По нашему мнению, к новым направлениям работы с несовершеннолетними правонарушителями можно отнести:
использование администрацией исправительного учреждения возможностей взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества в решении проблем, связанных с исполнением наказания и с последующей социальной адаптацией лиц, освобожденных из исправительного учреждения;
взаимодействие администрации исправительного учреждения с органами государственной власти, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества в решении проблем, связанных с повышением эффективности работы учреждения.
Названные направления (формы) работы не являются революционными для отечественной пенитенциарной системы, многие из них давно и с успехом применяются в разных воспитательных колониях [1, 2, 3]. Вместе с тем опыт работы Пермской ВК представляется нам небезынтересным.
На данный момент Пермская воспитательная колония активно взаимодействует со следующими структурами:
Попечительский совет при Пермской ВК; Общественный совет при начальнике ГУФСИН России по Пермскому краю;
Пермский государственный педагогический университет (ПГПУ);
Министерство социального развития Пермского края;
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае;
Общественная наблюдательная комиссия по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания по Пермскому краю (ОНК);
Пермский образовательный научно-исследовательский центр авитальной активности;
Пермское краевое отделение общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд» (председатель, член попечительского совета - Р. В. Ершова);
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН);
Пермское Епархиальное Управление РПЦ;
«Фонд Владимира Данилина», «Центр оказания помощи беспризорным детям» и другие благотворительные фонды;
коммерческие структуры и предприятия Пермского края («Уральская торговая компания», «Пермь-Восток-Сервис», ООО ЦТА «Инвест», ООО «Скайс», ТД «Уралойл» и др.);
родительские комитеты. Основными задачами, которые решаются в результате такого взаимодействия, являются:
оказание помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса, укреплении материально-технической базы учреждения, решении вопросов социальной защиты осужденных, вопросов трудового и бытового устройства освобождающихся лиц;
обучение сотрудников учреждения, повышение их квалификации;
психологическое сопровождения воспитанников в период отбывания наказания и в последующий период.
В 2011 году был утвержден новый состав членов Попечительского совета при Перм-
ской ВК, прошли три заседания органа под председательством министра общественной безопасности Пермского края И. В. Гончарова, на которых члены совета определили перспективные направления его работы. Так, при участии Попечительского совета в 2012 году планируется закупить оборудование для киновидеостудии на сумму 200 тыс. рублей. Отрадно, что в работе совета, наряду с представителями государственных органов, принимают участие члены ОНК и Общественного совета при начальнике ГУФСИН России по Пермскому краю. Происходит сложение усилий государственных и общественных структур, что помогает в более быстром и эффективном решении существующих проблем.
В 2011 году член Попечительского совета президент благотворительного фонда «Забота» по оказанию помощи лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, В. А. Ласточкин проводил в учреждении семинары по методике «Мазартика» с элементами игры. Также учреждение посещали руководитель интеллектуального клуба А. В. Летягин с циклом мероприятий в рамках «Школы освобождения», психолог Пермского общественного благотворительного фонда «Защита» Н. В. Осетрова и руководитель фонда С. М. Козлова.
В 2011 году член Общественного и Попечительского советов Н. А. Русакова начала внедрение восстановительных технологий в деятельность учреждения, организацию примирительных встреч. Были проведены две примирительные площадки. Кроме того, с участием центра гражданского образования и соблюдения прав человека были подготовлены специальные программы, которые планируется внедрить в деятельность учреждения.
На постоянной основе заключены договора по взаимодействию с ПГПУ в вопросах проведения юридических консультаций, выездов на туристические слеты, орга-
низации спортивных праздников и других мероприятий. Самые тесные связи установлены ВК с историческим факультетом университета. В настоящее время определяется формат сотрудничества с факультетом физической культуры. Организовано повышение квалификации для сотрудников колонии. Студенты ПГПУ проходят на базе учреждения производственную практику, совместно с вечерней школой организуют проведение занятий, внеклассную работу с воспитанниками. В рамках взаимодействия с ПГПУ сотрудники учреждения приняли участие в научно-практических конференциях (городская межведомственная конференция «Актуальные аспекты личной безопасности жителей г. Перми»; всероссийская научно-практическая конференция «Социализация и ресоциализация подростков и молодежи: междисциплинарный аспект»), где познакомились с новейшими педагогическими методиками, наладили контакты со всеми участниками процесса профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
В течение 2011-2012 годов Пермскую ВК несколько раз посещали члены ОНК, Общественного совета при начальнике ГУФСИН России по Пермскому краю. Во время визитов ими осуществлялся прием подростков по личным вопросам, проводились консультации, семинары, совещания для воспитанников и сотрудников учреждения.
Члены ОНК и Общественного совета принимают активное участие в организации и проведении праздничных мероприятий, посвященных Дню матери, Новому году, Дню защитника отечества, Дню знаний, и многих других, причем они находят возможность приобрести и подарить воспитанникам подарки на эти праздники.
Большую помощь в организации учебно-воспитательного процесса, в решении вопросов социальной защиты осужденных оказывает Уполномочен-
ный по правам ребенка в Пермском крае П. В. Миков. Являясь одновременно членом Попечительского совета, он регулярно посещает колонию, оказывает учреждению спонсорскую помощь (приобретение ТВ, видеоаппаратуры, спортивного инвентаря и т. д.), проводит личные встречи с воспитанниками, оказывает помощь некоторым из них при освобождении из учреждения.
Важную роль в решении социальных проблем воспитанников играет Министерство социального развития Пермского края. Представители министерства оказывают помощь в социальной работе с подростками, а при их освобождении в решении проблем бытового и трудового устройства. Эта работа ведется с помощью информационных карт.
В ближайшие три года планируется продолжение сотрудничества с Пермским образовательным НИЦ авиталь-ной активности в рамках деятельности «Федерального фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» и соответствующих региональных программ. В частности, планируются мероприятия по профилактике деструктивного поведения, созданию службы примирения, оказанию помощи воспитанникам после освобождения из учреждения.
В Пермской ВК регулярно проводятся заседания учебно-воспитательного совета, дисциплинарных комиссий, на которые для принятия решения по дальнейшему отбыванию наказания того или иного воспитанника приглашаются сотрудники КДН, аппарата по соблюдению прав ребенка, члены Общественной наблюдательной комиссии, представители религиозных конфессий.
Большое значение в работе учреждения имеет взаимодействие сотрудников ВК с родителями воспитанников. В целях повышения эффективности воспитательно-
го воздействия на подростков и оказания помощи администрации воспитательной колонии в каждом отряде приказом начальника учреждения созданы родительские комитеты. Участие родственников в воспитательном процессе выражается в проведении с их участием мероприятий воспитательного характера (дни отряда, дни рождения, спортивные мероприятия, тематические вечера, КВН), что положительно влияют на обстановку в отрядах.
Особо хотелось бы сказать о финансовой помощи и помощи в укреплении материально-технической базы учреждения. В течение трех лет (2008-2010 годы) сотрудники ВК, участвующие в воспитательном процессе, работники вечерней школы и профессионального училища получали доплаты, что, безусловно, повышало мотивацию их деятельности. В настоящее время вопрос о материальном стимулировании сотрудников учреждения со стороны краевого бюджета решается в рамках работы Попечительского совета.
На протяжении нескольких последних лет действуют именные стипендии В. Н. Данилина, которыми поощряются лучшие ученики из числа воспитанников (ежегодно на сумму до 40 тыс. рублей).
Активно помогают воспитательной колонии бизнес-структуры Пермского края, на средства которых были проведены ремонтные работы в медсанчасти, школе, других помещениях. Спонсорская помощь помогает организовывать выезд подростков для участия в культурно-зрелищных (приобретение концертных костюмов в прошлом году) и спортивных мероприятиях (картинг). Большую роль играют предприниматели и в улучшении материально-бытового обеспечения воспитанников.
В общей сложности на эти и другие мероприятия в 2011 году учреждению была оказана помощь в сумме 503 тыс. рублей (в 2010 - 83 тыс., в 2009 - на сумму 1112 тыс. рублей).
В 2009 году в рамках краевой программы «Дружественное детям правосудие» учреждению были выделены средства на приобретение музыкальных инструментов (200 тыс. рублей), спортивного инвентаря (150 тыс. рублей) и мебели для психофизиологической лаборатории (200 тыс. рублей). В настоящее время Пермская ВК планирует проведение активной работы по вхождению в различные проекты, получению грантов, что позволит проводить учебно-воспитательный процесс с учетом всех современных требований.
Отдельного внимания заслуживают вопросы внедрения в отечественное законодательство и практику его применения элементов ювенальной юстиции и восстановительного правосудия.
При этом под ювенальной юстицией принято понимать действия, нацеленные на реализацию и обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка и осуществляемые в совокупности государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, должностными лицами, неправительственными некоммерческими организациями.
Восстановительное же правосудие - социально-правовой механизм, позволяющий собрать вместе жертву, преступника и других заинтересованных лиц для обсуждения и рассмотрения произошедшего, благодаря чему преступник поймет, какой ущерб или боль он причинил, и обе стороны договорятся о соответствующих мерах возмещения нанесенного ущерба. Осознание правонарушителем причиненного «зла», извинение, возмещение и реинтеграция в общество имеют первостепенное значение [4].
Нам представляется, что внедрение системы «социальных лифтов» - это первый шаг в направлении развития новых социально-психологических форм работы с несовершеннолетними осужденными в рамках реализации Концепции. На наш взгляд,
он должен быть закреплен на законодательном уровне. Изменение теории и практики применения основных средств исправления несовершеннолетних осужденных в местах лишения свободы требует четкой правовой регламентации как на уровне федеральных законов (УИК РФ), так и ведомственных нормативных документов.
В заключение хотелось бы отметить, что изменение законодательства об исполнении уголовных наказаний без общего реформирования системы профилактики безнадзорности, помощи в ресоциализации воспитанников, освобожденных из исправительного учреждения, развития социальных служб поддержки семьи, трудоустройства подростков не приведет к изменению ситуации в целом, снижению преступности несовершеннолетних и рецидивов. ■
1. Астапкович Н. Н. Взаимодействие с государственными и общественными организациями в решении вопросов социальной защиты осужденных (опыт ГУФСИН России по Красноярскому краю) // Социальная работа с осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы: Сборник материалов передового опыта. - М., НИИ ФСИН России, 2006. - С. 26-29.
2. Серов Н. Л., Мельничук Н. Н., Голубев М. В. (и др.). Взаимодействие с территориальным Центром социальной помощи семье и детям по работе с несовершеннолетними, находящимися в следственном изоляторе (опыт ФГУ ИЗ-35/2 УФСИН России по Вологодской области) // Социальная работа с осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы: Сборник материалов передового опыта. - М., НИИ ФСИН России, 2006. -С. 46-51.
3. Анисимова Е. В. Взаимодействие с общественной организацией «Человек и закон» по правовому просвещению сотрудников и осужденных (опыт ФГУ Новотроицкая воспитательная колония УФСИН России по Республике Марий Эл) // Социальная работа с осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы: Сборник материалов передового опыта. - М., НИИ ФСИН России, 2006. - С. 60-63.
4. Маколи Мэри. Дети в тюрьме (пер. с англ. Е. Мишкинюк). - М.: ОГИ, 2008.
