CC BY
55
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
В.А. Айдинова, студент Н.Д. Вотченко, студент А.В. Михневич, канд. юрид. наук, доцент
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10321
Аннотация. В статье рассматриваются основные перспективы развития предпринимательства в Краснодарском крае. Отмечается, что развитие предпринимательства, а так же переход его на качественно новый уровень развития невозможны без эффективной государственной политики в данной сфере. Будут рассмотрены основные виды и действующие программы поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, выявлены проблемы развития субъектов предпринимательства и предложены возможные пути решения обозначенных проблем.
Ключевые слова: развитие предпринимательства, малое и среднее предпринимательство, государственная поддержка, показатели эффективности, регион.
Сегодня в условиях модернизации российской экономики и постоянно возрастающей конкуренции на рынках необходимость поддержки предпринимательства усиливается. Содействие развитию предпринимательства является стратегической задачей, уже не раз обозначенной высшим руководством Краснодарского края. Какие-то из перечисленных задач реализуются только на федеральном уровне (например, изменения в законодательстве в рамках проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», совершенствование федерального законодательства в сфере взыскания компенсации за причинение нематериального вреда юридическим лицам [5]), что-то реализуется через госкорпорации «Корпорация МСП», «МСП Банк», «Росагролизинг», «Россельхозбанк» и др. Однако значительная часть задач выполняется именно на уровне регионов, следовательно, выполнение целевых показателей, не в последнюю очередь, будет зависеть от действий региональных властей [4].
До 2024 г. В. Путин поставил задачу увеличить число вовлеченных в предпринимательство людей до 55%. На Кубани эта цифра составляет 35% - около 750000 человек. В среднем в России в бизнесе заняты 24%. Увеличить это количество - за-
дача сложная, но реальная. Необходима системная работа в этом направлении, и она уже ведется. В том числе Законодательным Собранием края в части принятия необходимого пакета нормативных правовых документов. Высокая конкуренция среди сектора малого сельского предпринимательства (МСП) Кубани обусловлена их большим числом и активностью в экономике Краснодарского края. В прошлом году доля кубанского малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте составила 33%, к 2024 г. показатель планируется довести до 50%. По итогам прошлого года Кубань занимала третье место в стране по числу предпринимателей, уступая только Москве и Московской области.
На поддержку бизнеса в крае направлена региональная программа развития малого и среднего предпринимательства. В 2019 году объем расходов на реализацию мероприятий программы составляет 881,5 млн рублей (в 2018 году - 319,8 млн рублей). Вице-спикер ЗСК, председатель комитета по вопросам промышленности, инвестиций, предпринимательства, связи, потребительского и финансового рынков, внешнеэкономической деятельности Сергей Алтухов в своем выступлении отметил, что комитет особое внимание уделяет
законодательному сопровождению малого и среднего предпринимательства, особенно краевому закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае». Сейчас в него вносятся важные изменения относительно социального предпринимательства [1].
На январь 2020-го в регионе насчитывалось 276897 субъектов МСП, среди которых было более 70 тыс. юридических лиц и более 200 тыс. индивидуальных предпринимателей. В данной сфере задействовано 539 тыс. работников. Наибольший уровень занятых в малом и среднем предпринимательстве в качестве работников сосредоточен в сферах торговли и ремонта, обрабатывающих производств, а также строительства.
Сегодня малые и средние предприниматели могут воспользоваться несколькими видами поддержки:
а) финансовой (субсидии и кредиты);
б) информационной (различные виды семинаров, тренингов, обучающих программ);
в) поддержкой участия в выставках (когда государство берет на себе те расходы, которые для предприятия не связаны с основным видом деятельности).
В рамках реализации майского указа президента Владимира Путина на Кубани разработаны пять региональных проектов: «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов МСП», «Популяризация предпринимательства», а также «Создание системы поддержки фермерства и развитие сельскохозяйственной кооперации» [4].
Более половины предпринимателей заняты именно в агробизнесе. В связи с этим следует максимально охватывать территории края с серьезным потенциалом, но не имеющие сельскохозяйственного, промышленного развития. Важно использовать в этой работе отраслевой принцип. Понимание данной проблемы есть, именно поэтому сейчас центры поддержки создаются на местах, в муниципалитетах проводятся выездные мероприятия для пред-
принимателей. ВРП региона на треть составляет малый и средний бизнес, тогда как в других субъектах РФ этот показатель не более 22% [2]. Очень важно, что Краснодарский край совместно с исполнительной властью идет одним курсом, это приводит к неплохой отдаче. Создание законодательных условий для предпринимательства, промышленности - принципиальная позиция.
30 октября 2019 года депутаты Законодательного собрания Краснодарского края в среду приняли поправки, закрепляющие в региональном законодательстве понятие «социальное предпринимательство». В 2020 году в крае сформируют реестр социальных организаций, сообщили в пресс-службе краевого заксобрания.
На основании принятых поправок госорганы региона смогут оказывать меры поддержки субъектам МСП. Предоставляя поддержку входящим в реестр социального предпринимательства, будут и других представителей делового сообщества стимулировать к тому, чтобы они принимали к себе в качестве работников представителей разных категорий граждан, в том числе инвалидов. Доля таких работников должна составлять не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25% [1]. Наибольший стимулирующий эффект имеют займы по льготным ставкам, которые предоставляет Фонд микрофинансирования Краснодарского края (ФМКК). ФМКК был создан в 2013 году, но свою работу начал лишь в 2014-м. Целью его создания было стимулирование малого бизнеса и отдельных отраслей экономики края льготными кредитами. По мере роста портфеля фонд неоднократно докапитали-зировался администрацией Краснодарского края. Последняя докапитализация произошла 27 февраля 2019 года - фонд был увеличен на 500 млн рублей, т.е. до 1,5 млрд рублей, что сделало кубанский фонд крупнейшим среди аналогичных организаций в России. В конце 2019 года было объявлено о намерении докапитализировать ФМКК еще на 2,5 млрд рублей. Рост капитализации фонда обусловлен тем, что из года в год растет сумма и число займов: если в 2017 году выдали займов на 605
млн рублей, то в 2018-м - уже 903 млн, а в 2019-м - 1,1 млрд рублей. В настоящий момент у фонда 465 заемщиков [2].
При этом среди заемщиков есть льготная категория - обладатели знака «Сделано на Кубани». Согласно информации, размещенной на сайте фонда, обладатели знака, производящие текстиль, одежду, кожу и изделия из нее, могут получить заем под 2% годовых. Остальные обладатели знака «Сделано на Кубани» получают скидку в 0,5% годовых и другие бонусы. Таким образом, малый бизнес, занимающийся производством, может получить долгосрочные заемные деньги по ставкам существенно ниже рыночных (даже ключевая ставка Банка России выше - 6,25% годовых).
Все меры поддержки в фонде делятся на две группы - финансовые и нефинансовые. Ко вторым относится и помощь в регистрации ИП или юрлица, и создание бренда или сайта, и консультации в том, как наладить бухучет, и помощь с бизнес-планом или исследованием рынка [4].
Рассмотрим, как реализовать в регионе новую «Стратегию развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года», которую разработало Министерство экономического развития России. Планы как всегда амбициозные - вдвое увеличить производительность труда и долю малого бизнеса в ВВП страны, в 2,5 раза - оборот малых и средних предприятий, да еще добиться, чтобы доля занятого в малом бизнесе населения увеличилась до 35% [1]. Как всегда, механизмы достижения этих целей толком не прописаны, хотя под реализацию стратегии уже создали государственную «Корпорацию МСП». Федеральные власти пообещали малому бизнесу мораторий на рост налоговой нагрузки, больше возможностей для участия в госзакупках, больше грантов инновационным предприятиям. И еще - обязать регионы оказывать господдержку не менее 4,5% работающих на их территории малых предприятий. В Краснодаре, по данным городской администрации, работает 77 тысяч малых и средних предприятий, на которых занято более 230 тысяч человек, на
долю малого бизнеса приходится более 40% производства товаров и услуг.
В целом по стране малый бизнес «ушел в минус» по основным экономическим показателям. В Краснодаре в 2015-м был небольшой, но все-таки рост. На 4% увеличилось количество малых предприятий, на 1,5% - число занятых на них людей, на 10% - оборот. Понятно, что с такими темпами никакого удвоения малого бизнеса в ВВП даже через 14 лет случиться не может. Налоговая нагрузка на предпринимателей снижена, но курс валюты сегодня комфортен для того, чтобы создавать производства внутри страны. Увеличиваются сроки и объемы кредитования в краевом фонде микрофинансирования - с 1 до 3 лет и с 1 до 3 млн руб. [2]. Только за первый месяц 2020-го Фонд микрофинансирования выдал 58 займов на сумму 105,36 млн руб. А за прошлый год было предоставлено 627 займов на общую сумму 1,29 млрд руб.
В Краснодарском крае действует 13 программ. В Фонд могут обратиться как предприниматели, чей бизнес уже пошел в гору, но требуются деньги на развитие, так и те, кто начинает свое дело с нуля. Рассматриваются заявки от предпринимателей, которые планируют закупить или обновить оборудование, приобрести технику, построить, отремонтировать, реконструировать здания - перечень очень большой, -рассказывала в интервью директор Фонда микрофинансирования Краснодарского края Оксана Коваленко [3].
Один из драйверов малого и среднего предпринимательства на Кубани - агропромышленный комплекс. Как сообщил губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, объем господдержки сельского хозяйства в регионе составляет 8,5 млрд рублей. В 2020 г. до 2 млрд рублей увеличат финансирование животноводства. По словам главы региона, край лидирует в России по производству питьевого молока. Впервые в истории краевого животноводства от каждой коровы было получено свыше 8 тонн молока. Это более чем на тонну превышает общероссийский показатель. Краснодарский край - лидер по темпам развития свиноводства, а также
входит в первую пятерку регионов по производству мяса и яиц. В крае растет поголовье крупного рогатого скота [4]. В 2020 году на поддержку малых хозяйств выделено 537 млн рублей - на 10% больше, чем в 2019-м. Эти деньги муниципалитеты получат в качестве субвенций, которые фермеры смогут потратить, например, на возведение теплиц, приобретение сельскохозяйственных животных и кормов для них. На гранты начинающим фермерам по новой госпрограмме «Агростартап» в крае выделят 65 млн. рублей. Средства предусмотрены в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В 2019 г. этот грант был очень востребован среди аграриев: заявки на участие в конкурсе подали 100 начинающих фермеров [2]. Краевые власти рассчитывают, что благодаря на-цпроекту в этом году на территории региона будет создано не менее 20 крестьян-ско-фермерских хозяйств и сельхозкооперативов. Всего же по нацпроекту к 2024 году в малый и средний сельскохозяйственный бизнес власти региона планируют привлечь до 1,4 тыс. человек.
Краснодарский край принимает участие в реализации 11 национальных проектов. Для этого разработано 48 региональных программ. В 2019 году их финансирование составило 24 млрд рублей, а в 2020-м -порядка 32 млрд рублей. Губернатор Вениамин Кондратьев еще в конце прошлого года отметил, что регион досрочно выполнил показатели нацпроекта по льготному финансированию малого предпринимательства. Как ранее сообщала пресс-служба администрации Краснодарского края, в 2020 году регион намерен привлечь в экономику 360 млрд рублей инвестиций. При этом краевые власти заинтересованы в первую очередь в местных инвесторах, которых считают одними из драйверов развития региональной экономики [4].
Не менее важна и информативно-консультативная поддержка. Виталий Воронов, руководитель департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края:
- Центр поддержки предпринимательства ежедневно проводит образовательные события для разных стадий бизнеса. Это и финансовая грамотность, и снятие страха перед кредитами - а это второй по значимости страх для начинающих бизнесменов. Далее надо упаковать вашу идею -нужны маркетологи. Если разобрались и с этим, пора заняться экономикой, посчитать бизнес-план, оценить риски. Дальше -продажи, самая популярная тема. Многие приходят с идеей или уже что-то производят, но не знают, как продавать [1].
Если же рассматривать конкретно региональный компонент реализации на-цпроекта, то работу можно условно разделить на информационную и финансовую. Информационная работа связана с созданием и развитием сайтов, проведением семинаров, форумов и выставок. Их цель -повысить информированность бизнесменов о предлагаемых инструментах господдержки, нововведениях в законодательстве, доступных финансовых продуктах, а также повысить уровень управленческой грамотности самих предпринимателей, ведь зачастую банальное незнание оборачивается неверными решениями, цена которых - миллионы рублей. Плюс в Краснодаре планируется открытие центра «Мой бизнес», у которого уже сейчас есть 11 кубанских амбассадоров, т.е. «посланников», состоявшихся бизнесменов, готовых поделиться своим опытом с новичками. Также на регулярной основе работают «Школа молодого предпринимателя» и идут другие образовательные процессы -семинары, тренинги, конференции, форумы [2]. Помимо идеи, навыков и знаний для успеха в любом деле нужны ресурсы. В рамках нацпроекта также предусмотрена материальная поддержка малого бизнеса: предоставление помещений в коворкинг-центре и в бизнес-инкубаторе в городе Кропоткине или муниципального имущества.
Власти намерены продолжать работу по популяризации предпринимательской деятельности. По словам губернатора, малый и средней бизнес должен занять до 35% в экономике Кубани. Столь пристальный интерес власти к малому и среднему биз-
несу вполне объясним. Развитие МСП по- но сделать вывод о том, что в крае создан ложительно влияет на экономику и, как мощный институт поддержки и развития показывают рейтинги, на инвестиционную предпринимательства, способный помочь привлекательность региона в целом. Глав- в создании собственного дела с нуля, от ное - чтобы тренд на господдержку был консультации до финансовой помощи. Ин-долгосрочным, правила игры - прозрач- струменты профильного нацпроекта также ными, а предприниматели получали ре- нацелены на развитие МСП. альную помощь [2]. Таким образом, мож-
Библиографический список
1. Большое в малом: как на Кубани получить поддержку малому и среднему бизнесу. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://krasnodarik.ru/novosti/bolshoe-v-malom-kak-na-kubani-poluchit-podderzhku-malomu-i-srednemu-biznesu/
2. В Краснодаре обсудили проблемы развития малого предпринимательства. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://versia.ru/v-krasnodare-obsudili-problemy-razvitiya-malogo-predprinimatelstva (дата обращения: 06.04.2020).
3. В Краснодарском крае в 2020 году создадут реестр социальных предпринимателей. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://finance.rambler.ru/other/43081275/.
4. Кондратов Н.А. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в Краснодарском крае // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2019. - №3-1. - С. 155-159.
5. Михневич А.В., Благодаров В.И. Проблема взыскания компенсации за причинение нематериального вреда юридическим лицам // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2019. - №11-1 (38). - С. 177-183.
PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF ENTREPRENEURSHIP IN THE
KRASNODAR TERRITORY
V.A. Aydinova, Student N.D. Votchenko, Student
A.V. Mikhnevich, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Trubilin Kuban State Agrarian University (Russia, Krasnodar)
Abstract. In the article, the author considers the main prospects for the development of en-trepreneurship in the Krasnodar Territory. It is noted that the development of entrepreneurship, as well as its transition to a qualitatively new level of development are impossible without an effective state policy in this area. The main types and existing programs of support for small and medium-sized businesses will be considered, problems of the development of business entities will be identified and possible solutions to these problems will be proposed.
Keywords: entrepreneurship development, small and medium enterprises, state support, performance indicators, region.
