CC BY
25
© В.В. Глотов, П.П. Петровский, О.В. Постникова, 2014
УДК 332.1:622(571.54/55)
В.В. Глотов, П.П. Петровский, О.В. Постникова
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ГОРНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАБАЙКАЛЬЕ
Представлены характеристика и особенности предприятий малого и среднего горного предпринимательства. Определены возможности и направления производственно-хозяйственной деятельности предприятий малого и среднего горного предпринимательства на территории Забайкальского края. Выявлены проблемы и даны предложения по развитию этого вида предпринимательской деятельности. Ключевые слова: малый бизнес, мелкие месторождения, отходы горнопромышленного производства, камнесамоцветное сырьё, административные барьеры, концепция развития.
За весь период существования СССР, практически во всех отраслях промышленности абсолютизировались преимущества крупного производства. Осваивались уникальные и крупные по запасам месторождения полезных ископаемых, строились мощные горно-обогатительные комбинаты с соответствующей инфраструктурой, которые в период приватизации и резкого снижения спроса на минеральное сырье оказались плохо приспособленными к условиям рынка (Депутатский, Иуль-тинский, Орловский ГОКи, ПО За-байкалзолото и др.). В то же время в странах с развитой рыночной экономикой происходила тенденция отхода от гигантомании наряду с активным ростом доли малых предприятий в структуре экономики страны.
В экономически развитых государствах малые фирмы составляют 7090 % от общего числа предприятий. В сфере малого бизнеса занято 53 % населения США, в Японии - 71,7 % и около 50 % в странах ЕС [1].
По оценкам экспертов, в 2012 г в России насчитывалось 946 тыс. малых предприятий, на которых трудилось 8
млн. человек (17-19 % трудоспособного населения). На их долю приходится 2 % основных фондов и 4,6 % общего объема инвестиций. Налоговые поступления от малого бизнеса составляют 8-9 %. Распределение малых предприятий по отраслям народного хозяйства составляет (в %): промышленность - 15, транспорт - 2, строительство - 17, торговля и общественное питание - 44, наука и научное обслуживание - 5, другие отрасли экономики - 17 [2]. Вклад малого предпринимательства в ВВП составляет 10-12 %. Если сопоставить эти данные с показателями развитых стран, то окажется, что Россия здесь существенно отстает, так как в этих странах доля малого бизнеса в ВВП составляет около 50-60 %, а работает на малых предприятиях до 70 % трудоспособного населения [2].
Отдельное место в малом предпринимательстве занимают предприятия малого и среднего горного предпринимательства (МСГП). Впервые эту проблему озвучил академик К.Н.Трубецкой, выступив на парламентских слушаниях в государственной думе 28.09.2001г [4].
Кроме этого, 18. 06.2004 г состоялось заседание Подкомитета по малому горному предпринимательству Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии. Планировалось подготовить пакет поправок к «Закону о недрах», так как в нынешнем виде он только ставит препятствия МСГП [3].
В настоящее время нет ни единого государственного законодательного акта (закона, постановления, решения), которое могло бы хотя бы косвенно затрагивать проблему развития МСГП.
Очевиден и тот факт, что при современном состоянии российской экономики, сопряженное, прежде всего, с дефицитом инвестиций, малые и средние горные предприятия смогут быть тем локомотивом, который сумеет оживить и придать существенный импульс к подъему горнодобывающей отрасли страны. По оценкам экспертов во многих странах мира, доля МСГП составляет 15-30% и более, в России этот показатель не превышает 1-2 %, да и сосредоточен, главным образом, в золотодобыче.
В Забайкальском крае имеются огромные возможности для полноценного развития МСГП. Их сфера деятельности может развиваться по следующим основным направлениям.
1) Локальное изучение участков недр, горного массива, территорий, любых минеральных образований, горнопромышленных отходов. В мировой практике геологоразведочных работ, в последние годы, наметилась тенденция к увеличению мелких «юниорных» геологоразведочных компаний, которые занимаются работами ранних стадий, прежде всего поисковыми и оценочными. Подобного рода компании имеют существенные преимущества перед крупными фирмами в силу своей компактности и мобиль-
ности, содержат в своих штатах высококвалифицированных специалистов, располагают высокотехнологичным оборудованием. За последние годы число таких компаний в мире возросло от сотен до одной тысячи, а затраты «юниорных» геологоразведочных компаний достигли 30 % от всех расходов на геологоразведку, на их долю приходится до 50 % всех открытых месторождений. Они могли бы успешно проводить геологоразведочные работы на мелких коренных и россыпных месторождениях, давать оценку месторождениям общераспространенных полезных ископаемых.
2) Освоение мелких по запасам месторождений полезных ископаемых. На территории Восточного Забайкалья насчитывается более 1000 золоторудных объектов. При этом очень высок потенциал месторождений золота, пригодных для кучного выщелачивания. В регионе известно 280 мелких месторождений вольфрама, около 570 молибдена, 370 олова, известны около 750 флюоритовых месторождений, рудопроявлений и пунктов минерализации. Общие ресурсы плавиковошпатовых руд составляют около 150 млн т. Кроме этого, в крае предварительно разведаны мелкие месторождения угля, полиметаллических руд, редких металлов и др.
3) Переработка и захоронение отходов горнопромышленных производств - техногенных минеральных образований (ТМО), включающих отвалы вскрышных пород, хвосты обогащения руд, отходы металлургического производства, бедные и некондиционные (забалансовые) руды, продукты химческого процесса переработки, подукты сжигания углей (золы и шлаки). В Забайкальском крае скопилось около 3 млрд т отходов производства и потребления. Наиболь-
шую опасность представляет загрязнение отходами земель, поверхностных и подземных вод токсичными веществами из хвостохранилищ обогатительных фабрик, прекративших производственную деятельность горнодобывающих предприятий. Таковых насчитывается более двух десятков, в них за многие годы накоплено 170 млн т горных пород. Общая площадь земель, занятая техногенными минеральными образованиями, составляет более 4 тыс. га. Всего в ТМО горнодобывающих предприятий Забайкальского края по данным паспортизации, ориентировочно насчитывается около 149 т золота (с содержанием 0,3-3,5 г/т); 925 т серебра (0,5-29 г/т); 74,3 тыс. т олова (0,035-0,12 %); 10 тыс. т вольфрама (0,076-0,4 %); 24 тыс. т молибдена (0,022-0,096 %); 133,5 тыс. т свинца (0,18 % - первые проценты); 192,3 тыс. т цинка (0,1% - первые проценты); 7,4 тыс. т меди (0,02-0,1%); около 480 т кадмия; 2 тыс. т тантала; 2,1 тыс. т ниобия; 85,7 тыс. т лития; 13,5 тыс. т бериллия; 690 т висмута; около 4,5 тыс. т мышьяка; 146 тыс. т серы и ряд других рудных и нерудных компонентов. ТМО могут служить сырьем для производства строительных материалов: стеновых блоков, панелей, силикатного и керамического кирпича, асфальтобетона, гравия, щебня, песка, а также использоваться в стекольной и фарфорофаянсовой промышленности, в качестве добавок в известняково-кремнистое вяжущее, шлаковое литье, минеральную вату и пр.
4) Добыча камнесамоцветного сырья. На территории Забайкальского края открыто около 400 объектов, в которых находится 60 видов камне-самоцветного сырья. Это создает надежные предпосылки для организации и развития не только добычи, но
и широкомасштабной ювелирной и камнерезной промышленности с полным циклом переработки камня и выпуска ювелирных изделий с использованием добываемого золота. Необходимо отказаться от сложившейся довольно устойчивой тенденции бесконтрольного вывоза сырья за пределы региона. Со стороны зарубежных фирм существует огромный спрос на светлый и салатный нефрит апокар-бонатной формации, светлые и голубые халцедоны, ярко-голубой невыцветающий аквамарин, арбузный и красно-коричневый турмалин.
5) Освоение месторождений декоративного камня пригодного для производства облицовочных плит и облицовочного камня. На территории края насчитывается около 150 предварительно оцененных месторождений декоративного камня различных цветов и оттенков.
6) Добыча песчано-гравийной смеси для производства строительных конструкций (стеновые панели, перекрытия). Добыча бутового камня для сооружения опорных стен, основания для фундамента. Производство щебня для строительства автомобильных, железнодорожных дорог, тротуаров. Ресурсы общераспостраненных видов полезных ископаемых практически безграничны.
7) Разлив экологически чистой пресной и минеральной воды из природных источников. На территории Забайкальского края насчитывается около 300 источников минеральных вод, разнообразных по химическому составу и температуре.
8) Освоение мелких непромышленных россыпных месторождений золота. В забайкальском крае находятся свыше сотни мелких россыпных месторождений золота, освоение которых существующими промышленными технологиями, в большинстве
случаев экономически неэффективна. За рубежом накоплен богатый опыт разработки мелких месторождений путем привлечения туристов к добыче золота. Там эффективно используются россыпи, имеющие несравненно худшие характеристики, чем наши -российские. При этом, самое маленькое месторождение оказывается рентабельным, отрабатывается десятки лет, обеспечивает доход владельцу и стабильные поступления в бюджет. Необходимо вернуть в структуру золотодобычи вольноприносительство т.е. легализовать добычу золота частниками, что позволит существенно сократить не законную его добычу.
9) Добыча соды для производства стирального порошка и прочих моющих средств. Доронинское — самое крупное содовое озеро Восточной Сибири, расположенное в 150 км к юго-западу от Читы, в седловине между хребтом Черского и Яблоновым хребтом на территории Улё-товского района Забайкальского края. Минерализация воды очень высокая — от 35000 мг/дм3 на поверхности до 60000 мг/дм3 и выше у дна. Донный ил имеет мощность до 7,5 м. Соли, содержащиеся в Доро-нинском озере, представлены такими соединениями как карбонат и бикарбонат натрия, хлористый натрий, углекислый кальций, сернокислый натрий и хлористый калий. Озеро известно как месторождение «чистой» самосадочной соды. В составе гуджи-ра 80 % приходиться на карбонат и гидрокарбонат натрия. Озеро является наиболее крупным содовым водоемом не только в Забайкалье. Минерализация озера в настоящее время достигает 20 - 30 г/л. Согласно гидрохимическим исследованиям установлено, что запасы гуджира позволяют добывать не менее 15000 т в год.
10) Разработка и согласование проектнотехнической документации для освоения объектов находящихся в сфере деятельности предприятий МСГП, что позволит существенно сократить сроки выполнения не сложных проектов, их согласования и стоимость этих работ будет меньше.
11) Выполнение природоохранных мероприятий, разработка средств и методов, обеспечивающих экологическую безопасность горного производства, в т.ч. специализирующихся на экологическом предпринимательстве, горноэкологический менеджмент и т.д.
12) Сервисное обслуживание, оказание услуг и выполнение иных вспомогательных работ на объектах, занятых добычей полезных ископаемых и переработкой минерального сырья и отходов горного производства (обустройство месторождений, ремонтные работы, транспортные услуги и т.д.). Это будет способствовать интеграционному взаимодействию предприятий МСГП с крупным бизнесом.
В сегодняшних условиях огромные минеральные ресурсы Забайкальского края пригодные для освоения предприятиями МСГП используются не более чем на 1-2 %. Эти предприятия представляют собой необходимое звено экономической структуры общества, обеспечивающее сбалансированное всестороннее и ускоренное развитие производительных сил региона и занятости населения. Они являются гарантом многоукладности экономики и защиты от возможной монополизации.
К сожалению, приходится констатировать, что создавшееся крайне неудовлетворительное положение в МСГП связано с отсутствием четкой и понятной всем законодательной базы способной выделить малое и среднее горное предпринимательство в отдельную подотрасль горной промышленности.
Предприятиям МСГП необходима государственная поддержка в виде льгот и преференции, как это делается во всех цивилизованных странах. К их числу можно отнести: участие в фондах поддержки МСГП, ускоренная амортизация основных фондов, льготное кредитование из различных источников, в т.ч. через организацию общества взаимного кредитования, система льгот по налогам, платежам и сборам на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, льготное страхование и пр.
Развитию МСГП препятствуют огромное количество совершенно неоправданных административных барьеров и высокие финансовые издержки на различного рода услуги при оформлении пакета документов на первоначальной стадии производственно-хозяйственной деятельности предприятий горной промышленности. Например, для освоения мелкого или среднего по запасам месторождения необходимо преодолеть около 20 инстанций, потратив при этом от 115 до 150 млн рублей. Для составления технического проекта на освоение месторождения от предпринимателя требуется предоставить проектировщикам различные справ-
1. Аникин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом. Учебн. пособие, М.: Фининсы и статистика, 2003, 160 с.
2. Аккерман Е., Евдокимов Ю., Жукова Н., Назарова Л. Большая опека над малым бизнесом // Экономика и жизнь - №9, 2005.
ки, лицензии, разрешения, характеристики объектов, в общей сложности таковых насчитывается 26 единиц.
Для функционирования МСГП необходимо:
1. Узаконить МСГП как самостоятельную подотрасль горной промышленности.
2. В законопроект «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», дополнить главу о малом и среднем горном предпринимательстве, предусматривающую возможность подготовки пакета законопроектов, в т.ч. на региональном уровне, регламентирующих функционирование предприятий МСГП по отдельным видам деятельности.
3. В государственной корпорации по развитию Сибири и Дальнего Востока разработать программу развития МСГП в этих регионах и утвердить меры поддержки и гарантий МСГП, особенно в части свободного доступа к транспортной системе, объектам инфраструктуры и долгосрочного предоставления кредитов на льготных условиях и прочее.
4. На уровне региона разработать концепцию развития МСГП в Забайкальском крае.
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
3. Панфилов Е.И. Об основах малого горного предпринимательства «Горная промышленность». - М, 2005. - №5.
4. Трубецкой К.Н., Певзнер М.Е. К развитию малого горного предпринимательства в России // Горный журнал. - 2002. - №3, С.8-13.ЕШ
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ -
Глотов Валерий Васильевич - доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики горного производства и геологоразведки,
Постникова Оксана Валерьевна - ассистент кафедры экономики горного производства и геологоразведки,
Забайкальский государственный университет, е-шаП: valglo@yandex.ru
Петровский Петр Павлович - кандидат геолого-минералогических наук, начальник геологического отдела. ОАО «Читагеологоразведка»,
UDC 332.1:622(571.54/55)
PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM MINING IN TRANSBAIKALIA
Glotov V.V., Doctor Of Technical Sciences, Professor, Zabaikalsky State University, e-mail: valglo@yandex.ru Petrjvskiy P.P., Candidate of Geological and Mineralogical Sciences, OAO «Chitageologorazvedka». Pjstnikova O.V., Assistant, Zabaikalsky State University, e-mail: valglo@yandex.ru
The paper presents the characteristics and features of small and medium mining enterprises. The article defines the possibilities and directions of industrial and economic activities of small and medium mining business in the Zabaikalskiy region. In this articles, we have indentified problems and made proposals for the development of this type of business.
Key words: small business, small deposits, mining waste production semiprecious raw, administrative barry, concept development.
REFERENCES
1. Anikin Yu.P. Organizatsiya i upravlenie malym biznesom (Small business engineering and management).. Uchebn. posobie, Moscow, Fininsy i sta-tistika, 2003, 160 p.
2. Akkerman E., Evdokimov Yu., Zhukova N., Nazarova L. Bol'shaya opeka nad malym biznesom (Great guardianship of small business). Ekonomika i zhizn', no. 9, 2005.
3. Panfilov E.I. Ob osnovakh malogo gornogo predprinimatel'stva «Gornaya promyshlennost'» (Basics of small business in mining. Mining industry). Moscow, 2005. no.5.
4. Trubetskoi K.N., Pevzner M.E. K razvitiyu malogo gornogo predprinimatel'stva v Rossii (Development of small mining business in Russia). Gornyi zhurnal. 2002. no. 3, pp. 8-13.
A
НЕДЕЛЯ ГОРНЯКА-2014
От желающих опубликоваться в ГИАБе отбоя нет
