CC BY
28
Стратегия развития региона
7(19) - 2009
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ КЛАСТЕРОВ В РОССИИ
А. В. ПРОКОПЬЕВ
Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Автор касается вопросов развития инновационных и технологических кластеров в России. Опираясь на исследования западных специалистов, дает представление о возможности использования кластеров как инновационного инструмента в современной экономической теории. Предлагает пути формирования кластерной политики в России.
Ключевые слова: инновационный, кластер, кембриджский, характеристика, университет, технологический.
Актуальность темы создания и развития высокотехнологичных кластеров в России на сегодняшний день невозможно переоценить — создание кластеров является одним из главных инструментов перевода нашей экономики на инновационные рельсы и, как следствие, повышения конкурентоспособности отечественной промышленности.
Инновационные кластеры являются в определенном смысле фабриками инноваций в промышленности. Международный опыт показал, что они являются самой эффективной формой взаимодействия научных и исследовательских организаций с промышленностью, двигателями экономики в области коммерциализации технологий.
С точки зрения структуры экономики одним из факторов, понижающих конкурентоспособность нашей промышленности, является нерациональная отраслевая структура промышленности. На сегодняшний день она вертикально ориентированная, обладает значительной инертностью, что тормозит внедрение инноваций в промышленности. В динамичных сетевых кластерных структурах это внедрение идет гораздо эффективнее. Кроме того, кластерная модель в силу характерной для нее гео-
графической концентрации предприятий является мощным фактором экономического развития регионов и национальной экономики в целом.
Понятия кластера (инновационного и технологического) многие исследователи толкуют по-разному.
М. Портер, являющийся родоначальником кластерной теории, считал кластером группу географически соседствующих, технологически взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, взаимодополняющих друг друга и действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности.
Это наиболее общее определение кластера. Другие исследователи (К. Крауч, Г. Фаррел, Г. Сванн, М. Превезер, С. Розенфельд) давали свои определения, обобщая которые, можно определить основные характеристики инновационных кластеров (ИК):
• ИК — это система географически соседствующих взаимосвязанных компаний и поддерживающих организаций, университетов, исследовательских центров;
• в ИК присутствуют внутрикластерные ассоциации, осуществляющие коммуникацию между компаниями кластера и организующие совместные проекты;
• ИК располагается в регионе с развитой инфраструктурой (в том числе телекоммуникационной) и благоприятными для работы компаний условиями;
• главным фактором конкурентоспособности компаний, входящих в ИК, является производство и использование инноваций;
• компании, входящие в ИК, получают от этого синергетический эффект, возникающий при наличии определенной критической массы компаний в регионе.
7(19) - 2009
Стратегия развития региона
Технологические кластеры во многом напоминают инновационные, но есть существенное отличие — в технологических инновативный процесс ограничивается стадией разработки технологий, внедрение которых в производство происходит в других регионах с помощью других компаний или подразделений компании.
Основной вопрос формирования таких кластеров в России заключается в том, возможно ли их ускоренное создание по инициативе властных органов. Мировая практика показывает, что подавляющее большинство кластеров сформировалось естественным путем. Ответ на этот вопрос лежит в сравнении кластеров, сложившихся таким образом, и кластеров, возникших в результате централизованного планирования (далее этот подход называется искусственным). Такими кластерами являются, например, Кембридж в Великобритании (сформировался естественным путем) и София-Антиполис, Франция (создан искусственно).
Исследователи, работавшие над изучением кембриджского инновационного кластера (далее — К. ), говорят о следующих ключевых положениях, которые привели к его возникновению:
• некоординируемые действия отдельных личностей и организаций, без центрального планирования;
• формирование кластера вокруг университета, желающего коммерциализировать свои разработки путем создания научного парка;
• поддержка государства, выразившаяся, в частности, в том, что университетским работникам была предоставлена возможность распоряжаться правами интеллектуальной собственности на результаты своих работ;
• наличие рядом крупной компании, заинтересованной в развитии региона и оказывающей консультационную поддержку новым компаниям;
• наличие в регионе личностей, способных основать новые компании и выступить в роли инвесторов — «бизнес-ангелов», венчурных финансистов;
• разветвленная сеть контактов между людьми. В Кембридже это контакты между выпускниками образовательных учреждений региона, зачастую из разных стран, которые, общаясь и сотрудничая, выводят кластер на международный уровень.
В качестве примера технологического кластера, созданного искусственно, приводится София-Антиполис, Франция (далее — С. -А.). Ключевыми положениями его создания являются:
• создание кластера по инициативе государства, благодаря проведению центральными и региональными властями кластерной политики;
• привлечение компаний- «двигателей»: IBM, Texas Instruments и т. д.;
• наличие свободной земли и транспортной инфраструктуры (аэропорт Ниццы), хорошие климатические условия (департамент Приморские Альпы, рядом курорты Лазурного берега);
• мощная финансовая поддержка компаний, перемещающихся в регион со стороны государства и местных властей;
• создание в регионе специальных образовательных учреждений, начиная от гимназий для одаренных детей, заканчивая университетом. У этих двух моделей (естественный и искусственный кластер) есть ряд общих черт, а именно:
• наличие университета (С. -А.) или сети образовательных учреждений (К.);
• наличие в регионе источников венчурного финансирования («бизнес-ангелы» и венчурные фонды в К., государственные и региональные программы финансовой поддержки в С. -А.);
• наличие мощных компаний- «двигателей», возникших естественным путем (в К. ) или привлеченных в регион извне (в С. -А);
• разветвленная сеть контактов между людьми. В кластере, возникшем естественным путем, сетевое сообщество возникает на основе контактов между выпускниками образовательных учреждений; при искусственном подходе формирования кластера — на первом этапе только за счет контактов сотрудников компаний кластера между собой, а выход на международный или государственный уровень осуществляется за счет контактов сотрудников, переехавших в регион на постоянное местожительство, с коллегами с прошлых мест работы или прошлых мест дислокации компании;
• и в том, и в другом случае имела место государственная поддержка как финансовая, так и институциональная. Причем в случае С. -А. проводилась целенаправленная политика научно-технического развития региона.
Но имеются и существенные различия между моделями.
1. Наличие развитой инфраструктуры при естественном подходе к созданию кластера не является большим преимуществом, т. к. она сильно увеличивает стоимость аренды земли и помещений в регионе, что является существенным тормозом для возникновения компаний с нуля. При искус-
Стратегия развития региона
7 (19) - 2009
ственном подходе развитая инфраструктура необходима, т. к. без нее невозможно привлечь в регион компании- «двигатели».
2. Хорошие климатические условия — фактор, положительно влияющий при создании кластера искусственным путем и необязательное условие при естественном пути создания, так как при возникновении естественного кластера делается упор на создание компаний людьми, уже живущими в регионе, в то время как при искусственном подходе климат является важным фактором привлечения в регион квалифицированных специалистов и формирования соответствующего уровня жизни для них.
3. Наличие в регионе предпринимателей, способных создавать новые компании, необходимо для возникновения естественного кластера и несущественно на первом этапе формирования искусственного, т. к. во втором случае в регион привлекаются уже существующие компании, а предприниматели, ориентированные на работу в данном регионе, появляются уже на более поздних этапах из числа студентов или сотрудников местных университетов и работников привлеченных компаний.
Как показала международная практика, естественное развитие инновационных кластеров занимает весьма значительный промежуток времени (10 — 25 лет), а процент успешных проектов по искусственному формированию кластеров невелик и требует значительных финансовых вложений. Исходя из этого, можно утверждать,
что для России имеет смысл использовать оба подхода к кластерообразованию.
Естественные инновационные кластеры могут возникнуть (при наличии соответствующей государственной поддержки) на базе университетов и университетских городков, таких как Дубна, Зеленоград, Академгородок, Черноголовка и т. п., при условии наличия у университетов желания и средств на проведение программы коммерциализации своих разработок и наличия значительной предпринимательской активности в университетской среде и вокруг нее.
Для создания искусственных технологических кластеров необходимо проводить SWOT-анализ регионов и там, где создание таких кластеров возможно с точки зрения программы развития высокотехнологичного комплекса экономики России, нужно проводить соответствующую кластерную политику.
Список литературы
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
2. Кабашкин В. А., Левченко А. А., Сидоров В. А. Развитие государственно-частного партнёрства в регионах Российской Федерации, [Текст] : [монография] / В. А. Кабашкин, М. Политера, 2008.
Подписка eUBRARy.RU
Теперь журналы Издательского дома «Финансы и Кредит» стали доступны в электронном виде в Научной Электронной Библиотеке (eLIBRARY.RU).
На сайте eLIBRARY.RU можно оформить годовую подписку на текущие и архивные выпуски журналов, приобрести отдельные номера изданий или статьи.
