CC BY
17
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ С УЧЕТОМ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО
И.Е. ИЛЬИНА,
кандидат экономических наук, доцент, докторант кафедры технического сервиса машин Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева Научная специальность: 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством
E-mail: skvo_ie@mail.ru
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор С.П. Бурланков Рецензент: доктор экономических наук, профессор С.М. Имярков
Аннотация. В настоящее время вопрос перехода России на новые условия развития экономики, с учетом вступления в ВТО, является достаточно актуальным в связи с тем, что ряд отраслей становятся мало защищенными и не конкурентоспособными. Поэтому важно учитавать все условия перехода и вастраивать протекционистскую стратегию развития. Для этого необходим подробный анализ прогнозов и проблем втступления России в ВТО.
Ключевые слова: Всемирная торговая организация, импортные пошлиы, экспортные пошлины, ВВП, поправка Джексона-Вэника.
PERSPECTIVES OF DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN ECONOMY WITH THE ENTRY INTO THE WTO
I.E. ILYINA,
candidate of economic sciences, the assistant professor, the doctoral candidate of chair of technical service of cars
of the Mordovian state university of N.P. Ogaryov
Annotation. Currently, the issue of Russia's transition to the new terms of economic development, with the entry into the WTO, is quite important as the fact that a number of industries are little protected and not competitive. Therefore quite important uchitavat all transition and vastraivat protectionist strategy. This requires a detailed analysis of weather and problems vtstupleniya Russia's accession.
Keywords. World Trade Organization, the import went, export taxes, GDP, the Jackson-Vanik amendment.
Развитие экономики России зависит от финансовой стабильности экономик Китая, стран Европы и США. Так как Россия является крупнейшим поставщиком нефти, а прирост потребления нефти в мире — около 1 млн баррелей в сутки, из них 600 тыс. — это Китай, то если замедляется развитие Китая, нефть тут же дешевеет. Российские банки и компании делают займы и экспортируют товары в страны Европы. США имеет самый крупный золотовалютный запас, является финансовым центром и влияет на экономики путем изменения курса доллара. При этом, для того чтобы быть полноправным участником международной торговли и участвовать на равных условиях, необходимо иметь членство в ВТО.
Присоединение России к ВТО 22 августа 2012 г. дает возможность быть полноправным участником формирования правил мировой торговли и активным игроком на междунаротных торговых площадках.
По данным Всемирного банка, вступление в ВТО позволит увеличить ВВП в первые три года приблизительно на 3,3% (65 млрд долл.), а через 11 лет на все
11% (215 млрд долл.), причем прирост будет перманентным. Российские специалисты менее оптимистичны. По оценкам экспертов РЭШ, членство в ВТО обеспечит прирост ВВП на 0,5 п.п. в год. Учитывая, что динамика ВВП за последние годы регрессивная, а процесс перехода имеет не только положительные, но и отрицательные последствия, на устранение которых необходимо время, то для России вряд ли можно рассчитывать на быстрый рост ВВП (табл. 1).
При этом уже осенью 2012 г. началась активная работа по снятию действующих ограничений против российского экспорта. По состоянию на 1 июля 2012 г. 19 стран (Австралия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Бразилия, Индия, Индонезия, Киргизия, Китай, Республика Корея, Мексика, Молдова, США, Таиланд, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, а также ЕС как единая таможенная территория) применяют защитные меры в отношении российских товаров.
Что касается США, то, пока не будет отменена поправка Джексона-Вэника, нормы ВТО не могут
применяться в торговле с этой страной. Это означает, что торговля с этой страной будет регулироваться действующим двусторонним торговым соглашением.
В качестве одной из приоритетных задач, которую ставит перед собой Россия после присоединения к ВТО, — это оказание поддержки Казахстану и Белоруссии в процессе вступления в эту международную организацию, подчеркивают в Минэкономразвития.
В настоящее время в отношении российских товаров действуют 73 меры, в том числе: 40 антидемпинговых пошлин, три специальные защитные пошлины, 14 нетарифных мер, четыре технических барьера, пять квотных ограничений, два дополнительных налога, три акциза на дискриминационной основе, одно ограничение по номенклатуре, один запрет на импорт. Также проводятся пять расследований, из них четы-
Таблица1
Основные показатели развития экономики, в % к соответствующему периоду предыдущего года
2011 2012
Ноябрь Январь — ноябрь Октябрь Ноябрь Январь — ноябрь
ВВП1) 105,2 104,4 102,3 101,9 103,5
Индекс потребительских цен, на конец периода2) 100,4 (дек.) 106,1 (янв. — дек.) 100,3 (нояб.) 100,5 (дек.) 106,6 (янв. — дек.)
Индекс промышленного производства5 103,9 105,0 101,8 101,9 102,7
Обрабатывающие производства"41 104,9 106,8 103,0 104,0 104,4
Индекс производства продукции сельского хозяйства 140,5 124,1 86,7 92,6 95,8
Инвестиции в основной капитал 112,8 107,0 104,95) 101,25) 108,45)
Объемы работ по виду деятельности «Строительство» 105,9 104,8 105,1 100,3 102,1
Ввод в действие жилых домов 111,4 104,1 111,0 111,1 104,9
Реальные располагаемые денежные доходы населения61 101,7 100,1 103,5 106,7 104,0
Реальная заработная плата 107,0 103,3 107,1 107,35) 108,85)
Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата, руб. 24 296 22 866 26 803 27 6075) 25 9615)
Уровень безработицы к экономически активному населению (на конец периода) 6,3 5,3 5,4
Оборот розничной торговли 108,4 106,8 104,08) 104,4 106,0
Объем платных услуг населению 102,9 103,0 104,47) 102,4 103,6
Экспорт товаров, млрд долл. США 47,3 470,7 46,1 44,81) 481,3«
Импорт товаров, млрд долл. США 30,4 293,1 31,6 29,61) 301,6'>
Средняя цена за нефть Urals, долл. США/баррель 107,6 (дек.) 109,3 (янв. — дек.) 108,3 (нояб.) 108,3 (дек.) 110,5 (янв. — дек.)
1) Оценка Минэкономразвития России.
2) Октябрь и ноябрь — в % к предыдущему месяцу, январь — ноябрь — в % к декабрю предыдущего года.
3) Агрегированный индекс производства по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». С учетом поправки на неформальную деятельность.
4) С учетом поправки на неформальную деятельность.
5) Оценка Росстата.
6) За 2012 г. — предварительные данные.
7) Данные изменены за счет уточнения респондентами предварительных данных за октябрь в отчете за ноябрь 2012 г.
8) Данные уточнены по итогам ежеквартальных обследований субъектов малого предпринимательства и за счет изменения предварительных месячных данных, полученных от организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.
ре — антидемпинговых и одно специальное защитное расследование, а также 12 пересмотров антидемпинговых мер.
Таким образом, в последнее время российский экспорт переживал сложные времена. Снижение пошлин при вступлении в ВТО, прежде всего, необходимо экспортерам металла (черная и цветная металлургия) и продукции химпромышленности.
Одними из условий присоединения к ВТО являются снижение ввозных таможенных пошлин, ограничение господдержки ряда отраслей, что может привести к росту конкурентоспособности иностранных товаров.
Глава Минэкономразвития А. Белоусов считает, что прямые потери российской казны от снижения импортных пошлин после вступления в ВТО могут в 2013 г. составить 188 млрд руб., в 2014 г. — 257 млрд руб. Данные потери, возможно, будут ниже при условии активности развития торговли и как следствие — роста обьема налоговых выплат.
Наиболее уязвимыми являются отрасли, в которых могут возникнуть определенные экономические и финансовые сложности в связи с новыми условиями. Члены рабочей группы по ратификации отнесли к ним такие как, автомобилестроение, сельское хозяйство, сельхозмашиностроение, легкая промышленность и страхование. Для их адаптации предусмотрено постепенное снижение импортных тарифов. Если сегодня средний тариф составляет 9,5%, то в 2013 г. он достигнет 7,4%, в 2014 г. — 6,9%, в 2015 г. — около 6% (т.е., в целом, к 2015 г. снизится на 3,5%).
По словам участников рынка, от вступления в ВТО ежегодный ущерб для данных секторов экономики будет измеряться десятками миллиардов рублей. Так, к примеру, для свиноводческой отрасли он может составить около 20 млрд руб. «Прежде всего отрасль страдает из-за снижения таможенных пошлин. Если брать среднее по сельхозпродукции, то это с 15 до 11%. Что касается свинины, то здесь ожидается снижение с 15 до 0% внутри квот, на живых свиней с 40 до 5%»: — говорил ранее гендиректор Национального союза свиноводов Ю. Ковалев.
В связи с этим для развития сельского хозяйства необходимо активно сотрудничать с государствами, которые имеют его минимальную поддержку: Австралия, Новая Зеландия, Канада, страны Латинской Америки. Для этой группы, также как и для
России, интересна скорейшая ликвидация субсидий для сельского хозяйства.
По словам гендиректора «Росагромаша» Е. Кор-чевого, рынок сельхозтехники ежегодно будет терять до 30 млрд руб. (50—60% от общих доходов), а в долгосрочной перспективе и до 90 млрд руб. Поэтому необходимо решение правительства о сохранении налоговых льгот для АПК.
Пострадать от вступления в ВТО может и авто-пром. Так, в 2012 г. импортная пошлина на подержанные легковые иномарки упадет с 35 до 25%, через семь лет — до 20%. Правда, как уверяют чиновники, здесь одной из защитных мер может стать утилизационный сбор на новые и подержанные авто, который с 1 сентября 2012 г. будут уплачивать импортеры и производители.
В целом же после завершения переходных периодов для либерализации доступа на рынок, которые, как правило, составляют два-три года, а по наиболее чувствительным товарам — пять-семь лет, снижение средневзвешенной ставки импортного тарифа от текущего уровня составит в части промышленных товаров 3 п.п., сельскохозяйственных товаров — 4,4 п.п. Около 30% ставок будут снижены не более чем на 5 п.п.
Снизятся ставки пошлин на иностранные лекарства с 15—5% до 6,5—5% в течение переходного периода и, одновременно, опережающими темпами будут снижаться пошлины на медицинское оборудование и лекарственные субстанции (до 2—3%).
Для рынка химической продукции вступление в ВТО в подавляющем большинстве случае не будет иметь значимых последствий. В целом ставка пошлины снизится с 10 до 6,5—5%. В тех же случаях, когда снижение будет более существенным (косметические средства, мыла и моющие средства, линолеум, некоторые готовые изделия из пластмасс) — оно будет происходить в течение 5—6-летнего переходного периода.
Будут заметно снижены или отменены ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование. При этом сохраняется 30-процентная пошлина на экспорт газа.
В течение трех лет после присоединения будут отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу. Пошлины на бытовую электротехнику и электронику, снизившись с 15%, останутся на уровне 7—9%.
В отношении транспортных средств уровень тарифов на момент присоединения к ВТО должен вернуться к «докризисному» состоянию российского тарифа периода до 2009 г. На новые легковые автомобили произойдет снижение пошлины с 25 до 15% в течение семи лет, причем снижение происходит, в основном, в течение последних трех лет, что, с одной стороны, обеспечит интересы российских покупателей и потребителей, с другой, — позволит в полном объеме реализовать крупные инвестиционные проекты с участием иностранного капитала по производству автомобилей в России. При этом пошлины на старые автомобили (бывшие в употреблении от трех до семи лет) сохранятся на уровне 20% после снижения с 25% в течение переходного периода.
На готовые продукты из рыбы пошлины снизятся незначительно — с 15 до 12,5—12% за один—три года. Что касается рыбного сырья, то на многие его виды пошлины снизятся с нынешних 10% до 6—8%, в отдельных случаях до 3—5%.
Пошлины на молоко, сливки сухие и сгущенные, сливочное масло снизятся с 25 до 20%, возвращая, таким образом, размер ставок к уровню, действовавшему до 1 января 2010 г. К моменту присоединения действующий тариф в отношении позиций чая и кофе, в основном, снижаться не будет.
Россия снизит пошлины для некоторых кормов для животноводства и домашних животных (в том числе, соевых бобов, жмыха, шрота), не произрастающих в России овощей, фруктов и орехов (фисташек, арахиса, апельсинов, винограда, бананов и т.п.), в особенности овощей и фруктов в зимний период. Облегчится импорт сырья, недостающего для пищевой промышленности (например, высококачественной молочной сыворотки).
С момента присоединения к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте говядины, свинины и мяса птицы. Срок окончания режима тарифного квотирования для этих видов мяса не определен. Срок окончания действия режима тарифных квот на свинину — 31 декабря 2019 г.
При вступлении в ВТО одним из условий является прозрачность бизнеса, так как его деятельность будет контролироваться не только российскими властями, но и представителями других стран. Стабильность и прогнозируемость развития российского рынка играют ключевую роль для привлечения инстранных инвесторов. По оценкам аналитиков ИК «Тройка Диа-
лог», положительный эффект от присоединения к ВТО получит и потребительский сектор услуг. Так, в целом для этого сектора импортная пошлина должна снизиться с 13,3 до 10,3%. Условия допуска филиалов иностранных банков на внутренний рынок являются достаточно выгодными: иностранные банковские группы смогут работать лишь через российские дочерние предприятия, регистрируемые и регулируемые ЦБ. Исследования Всемирного банка (ВБ) свидетельствуют, что вступление в ВТО приведет и к повышению заработных плат, так как новым иностранным компаниям, желающим открыть свои представительства в России, придется набирать сотрудников.
При этом необходим анализ дальнейшего развития моногородов (на сегодняшний день их около 450), где развивается конкретная отрасль. При снижении темпов ее развития возможны массовые безработицы и отток населения. По оценкам экспертов Emst&Young и РЭШ, наибольшие преимущества от вступления в ВТО получат г. Москва и Московская область (увеличение потребления составит 0,88%), а также г. Санкт-Петербург и Ленинградская область (0,85%). А, к примеру, в Тюменской области показатель, напротив, упадет на 0,78%.
Для эффективной реализации планов вступления необходим кадровый потенциалом, обладающий навыками участия в международной торговле в рамках ВТО. В связи с этим Минобрнауки утвердил специальность «торговая политика», выпускники данной специальности должны работать не только в ВТО, но и с Таможенным союзом, зоной свободной торговли СНГ, инвестсоглашениями и т.д.
Очень важен вопрос защиты национальных интересов, уровень защищенности которых зависит от уровня проработанности стратегий развития. Минэкономразвития уже разработало проект стратегии защиты национальных интересов России в ВТО, которая определяет базовые позиции страны по определенным направлениям международного экономического сотрудничества. Вступление России в ВТО направлено на стабилизацию условий работы на внешних рынках, снижение барьеров в торговле, при этом необходимо снижать импортные таможенные пошлины, ограничивать господдержку ряда отраслей, что, в свою очередь, может привести к интервенции иностранных товаров на российских рынках в данных отраслях.
Литература
URL://http ://www.economy.gov.ru.
