CC BY
118
году предполагается сохранить ставки акцизов на крепкую алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов на уровне 2014 года.
На 2017 год - проиндексировать ставки акцизов на указанную алкогольную продукцию в размере ожидаемой инфляции. В отношении других видов алкогольной продукции на 2015 год предлагается сохранить ставки акцизов в размере, действующем в 2014 году. На 2016 год - установить ставки акцизов в размере, установленном действующей редакцией статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации на 2015 год, а на 2017 год - ставки, утвержденные указанной статьей Налогового кодекса Российской Федерации на 2016 год. В целях решения проблемы потребления населением в качестве алкоголя спиртосодержащих средств "двойного назначения" в планируемом периоде предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающие отмену освобождения от акцизов спиртосодержащих лекарственных средств, за исключением изготавливаемых аптеками по рецептам врачей, а также лекарственных средств, включенных в утверждаемый Правительством Российской Федерации Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.».
Безусловно, одобренная правительством Российской Федерации, налоговая политика решает часть проблем связанных с акцизным налогообложением. Но помимо этого, так же необходимо решать проблему с идентификацией натуральных вин, путем ввода различных критериев, прописанных в НК РФ.
Индексация ставок по акцизам, не должно превышать уровень инфляции в стране. Иначе это приведет к сокращению легальных производителей алкогольной продукции. И тем самым сокращения собираемости по данному налогу. Увеличению теневого сектора, а так же к социальной напряженности в стране и все это может отрицательно сказаться на экономике страны в целом.
Политика государства должна быть направлена на обеспечение доходности и стабильности всех сфер жизни общества, в том числе и предпринимательской деятельности. Доходность и стабильность бюджета, рост налоговых поступлений должны обеспечиваться за счет экономического роста, а не за счет ужесточения налогового режима. Только тогда будет возможен подъем экономики страны.
Список использованной литературы:
1. Федеральная налоговая служба- http://analytic.nalog.ru
2. Единая межведомственная информационно-статистическая система- http://www.fedstat.ru
3. Консультант Плюс-http://www.consultant.ru/
© Гайворонская А.Г., Петренко А.С., 2015
УДК 339.923
А.О. Гомалеев
к.э.н., кафедра экономики и менеджмента Калужский филиал РАНХиГС, г. Калуга, РФ
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ «ЕДИНОГО ОКНА» В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Аннотация
В статье систематизируются организационные, правовые и технические принципы создания и реализации механизма «Единого окна» государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Ключевые слова
Единое окно, Таможенный союз, внешнеэкономическая деятельность.
Развитие механизма «Единого окна» государств-членов Таможенного союза (далее - ТС) и Единого экономического пространства (далее - ЕЭП) и обеспечение их совместимости - актуальные задачи, способствующие развитию интеграции и повышающие эффективность ведения внешнеэкономической деятельности в странах ТС и ЕЭП. Данный вопрос лежит в сфере полномочий Евразийской экономической комиссии - постоянно действующего наднационального регулирующего органа ТС и ЕЭП.
На сегодняшний день под «единым окном» понимается механизм взаимодействия между государственными органами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность, и участниками внешнеэкономической деятельности, который позволяет участникам внешнеэкономической деятельности однократно представлять документы в стандартизованном виде через единый пропускной канал для последующего использования заинтересованными государственными органами и иными организациями в соответствии с их компетенцией при проведении контроля за осуществлением внешнеэкономической деятельности.
Главными опорами создания и реализации механизма «Единого окна» являются:
- организационная;
- правовая;
- техническая.
Следует отметить, что в Проекте Таможенного кодекса Евразийского экономического союза [1] на организационно-правовом уровне уже закреплен ряд принципиальных положений, касающихся данного направления развития.
Так, в проекте нового пункта статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза сказано: «Единое таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, применения современных методов таможенного контроля, основанных на системе управления рисками, максимального использования прогрессивных информационных технологий в деятельности таможенных органов, гласности в разработке и применении таможенного законодательства Союза и его гармонизации с общепризнанными нормами международного права».
В статье 179 (Общие положения о таможенном декларировании товаров) напрямую указывается, что «Таможенное декларирование товаров производится в электронной форме» (п.3).
Очень важное стратегическое значение имеет измененная статья 176. В старой формулировке: «Документы и сведения, необходимые помещения товаров под таможенную процедуру», а в новой -«Документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций». В ней, в частности, говорится, что «Документы, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу при их совершении, если сведения о таких документах и (или) сведения из них могут быть получены таможенными органами из информационных систем, используемых таможенными органами, а также из информационных систем государственных органов (организаций) в рамках информационного взаимодействия».
Глава 17 полностью посвящена информационному и иному взаимодействию таможенных органов.
В качестве технической инфраструктуры, обеспечивающей информационное взаимодействие, планируется использовать Интегрированную информационную систему внешней и взаимной торговли Таможенного союза. При этом необходимо, в первую очередь, обеспечить совместимость национальных «Единых окон» (их интероперабельность).
Она должна обеспечить трансграничное электронное взаимодействие между государственными органами государств-членов.
Изучая мировой опыт интеграции «единых окон», можно прийти к выводу, что существует два основных принципа организации информационного взаимодействия между отдельно взятыми странами. Первый основан на реализации передачи информации при осуществлении экспортных процедур одного государства для осуществления импортных операций в другом. Этот принцип заложен в основу информационного взаимодействия национальных «единых окон» Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Второй принцип заключается в обеспечении информацией от уполномоченных органов одних государств - уполномоченных органов других государств для совершения таможенных операций. Данная технология применяется в Европейском союзе. Аналогичный принцип, по нашему мнению, необходимо использовать при организации информационного взаимодействия национальных «единых окон» государств - членов Евразийского экономического союза.
Говоря об информационном взаимодействии национальных «единых окон» государств - членов ЕврАзЭС, нужно сформулировать ряд основных подходов к его организации. К ним относится возможность использования информации, полученной от заинтересованных лиц через национальный механизм «единого окна» одного государства - члена ЕврАзЭС, заинтересованными государственными органами других государств Союза; организация обмена электронными документами, содержащими актуальные, унифицированные и гармонизированные сведения, достаточные для совершения операций, связанных с экспортом, импортом и транзитом.
К ним также относится возможность подключения на равных условиях к межгосударственному информационному взаимодействию национальных «единых окон» государств, присоединяющихся к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 [2], и организация взаимодействия с национальными «едиными окнами» государств, не являющихся членами ЕврАзЭС, по принципу «экспорт одного государства - импорт в другом государстве».
Информационное взаимодействие между национальными «едиными окнами» должно осуществляться в соответствии с утверждаемыми Евразийской экономической комиссией регламентами взаимодействия и должно соответствовать нормам права ЕврАзЭС, в частности положениям статьи 23 Договора о Союзе. Развитие информационного взаимодействия между национальными «едиными окнами» планируется осуществлять за счет оптимизации перечня общих процессов, реализуемых интегрированной системой.
Кроме этого, уже сегодня необходимо задумываться над практической реализацией «однократности представления документов и сведений в электронном виде» (далее - принцип «однократности») и возможностью согласования подходов к реализации данного принципа между государствами - членами Союза, так как он будет оказывать существенное влияние на технологию информационного взаимодействия национальных «единых окон». С теоретической точки знания для организации электронного декларирования можно рассматривать три основных подхода для реализации принципа «однократности».
Первый предусматривает, что при импорте декларант подает необходимую для таможенных органов информацию на каждом этапе осуществления таможенных операций и процедур. При этом на последующих операциях таможенные органы запрашивают только информацию, недостающую в ранее поданных сведениях. Такую схему можно назвать «прямой», или «пакетный» принцип представления информации.
Второй принцип - «однократный», или «обратная» схема, заключается в использовании информации, представленной декларантом один раз для осуществления всех таможенных операций и процедур на протяжении всего перемещения товара по таможенной территории ЕврАзЭС. Третий принцип заключается в однократном представлении информации декларантом и однократном ее использовании таможенными органами непосредственно в пункте пропуска для проведения декларирования - «идеальная» схема, или декларирование в пункте пропуска. Вместе с тем необходимо учитывать специфику видов транспорта и использовать такие варианты реализации принципа «однократности», которые наиболее соответствуют практическим условиям.
Таким образом, реализовав на практике принцип «однократности», можно предположить, что в перспективе электронная таможенная декларация будет представлять собой совокупность электронных документов и сведений в электронном виде, представленных согласно конкретной стратегии отдельно взятого процесса таможенного контроля. Бумажная копия электронных таможенных деклараций, оформленных в соответствии с различными базовыми стратегиями процессов таможенного контроля, будет единой и совпадать по форме с бумажной таможенной декларацией. Аналогичный подход должен быть соблюден и для иных электронных документов при наличии для них форм бумажных документов. Список использованной литературы:
1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)
2. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015)
© Гомалеев А.О., 2015
УДК 352/354-1
Е.В. Грачева, к.экон.наук каф. «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВПО РАНХиГС, Тульский филиал, г. Тула, РФ
РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ МОДЕЛИ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОРГАНАМИ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация
Развитие малого предпринимательства на местном уровне - один из путей стимулирования наполняемости муниципальных бюджетов. Предлагаемая в статье организационно-информационная модель по поддержке субъектов малого бизнеса на местном уровне повысит уровень информированности предпринимателей и повлечет увеличение их количества.
Ключевые слова
Муниципальное управление, модель, малое предпринимательство, поддержка малого бизнеса
Малое предпринимательство - это важный элемент рыночной экономики, без которого не может устойчиво развиваться государство. Следует признать, что в настоящее время малый бизнес поддерживается, прежде всего, на государственном уровне. И, несмотря на то, что интересы региональных и муниципальных уровней управления в плане развития региональной экономики совпадают, совместные целенаправленные меры по поддержке малого предпринимательства не имеют широкого распространения. Муниципальные образования в значительно меньшей степени участвуют в его развитии, хотя по своей природе именно этот уровень управления наиболее близок и доступен гражданам. Следовательно, именно муниципалитетам и необходимо решать конкретные задачи, связанные с развитием и поддержкой малого бизнеса.
В небольших муниципальных образованиях (МО) Тульской области на данный момент существуют большие проблемы с информированием субъектов малого бизнеса о том, что в качестве мер поддержки занятые в малом секторе экономики могут рассчитывать на консультационные услуги.
На основе проведенных исследований в муниципальных образованиях Тульской области, можно сделать вывод, что предпринимателей малого бизнеса в регионе отличает невысокий уровень
