CC BY
28РУБРИКА 22.00.00 СОЦИОЛОГИЯ
УДК 316.42
Аркавенко Никита Алексеевич Саратовская Государственная Юридическая Академия
Институт юстиции Россия, Саратов
nikitaarkavenko@gmail.com
Arkavenko Nikita
Saratov State Law Academy
Institute of Justice
Russia, Saratov
ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КРИПТОВАЛЮТ В
Аннотация: данная статья посвящена исследованию мнения студенческой молодежи о перспективах правового регулирования криптовалют. В исследовании обсуждаются отношение студентов к криптовалютам в целом, возможные угрозы стабильности национальной денежной системе от использования криптовалют, признание майнинга, как предпринимательской деятельности и возможное предоставление льгот майнерам, необходимость регистрации иностранных криптовалютных бирж в качестве юридических лиц на территории Российской Федерации.
Ключевые слова: криптовалюта, токен, майнинг, блокчейн, финансы, право.
PROSPECTS OF LEGAL REGULATION OF CRYPTOCURRENCIES IN THE PERCEPTIONS OF YOUNG PEOPLE Annotation: this article is devoted to the research of students' opinions on the prospects of legal regulation of cryptocurrencies. The study discusses the attitude of students to cryptocurrencies in general, the possible threats to the stability of the
ПРЕДСТАВЛЕНИЯХ МОЛОДЕЖИ
national monetary system from the use of cryptocurrencies, the recognition of mining as a business activity and the possible provision of benefits to miners, the need to register foreign cryptocurrency exchanges as legal entities in the Russian Federation. Key words: cryptocurrency, token, mining, blockchain, finance, law.
Развитие новых технологий в цифровую эпоху позволяет упростить потребление различных услуг, в том числе и финансовых. Появление криптовалют произвело революцию на рынке финансовых услуг. Об этом свидетельствует высокая рыночная капитализация криптовалют, которая по данным на 5 июля 2022 года составила около 1 трлн. долларов [2]. Так как данная технология является молодой на рынке, государственные структуры еще не успели принять нормативно-правовые акты в полной мере регулирующие криптовалюты, законодательное недорегулирование осложняет судебную практику по защите нарушенных прав [12].
Исследователи рынка криптовалют отмечают, что «в странах, где регулирование отсутствует, сохраняется невозможность мониторинга движения средств и контроля за операциями, повышается число недобросовестных мошеннических схем, невозможность арбитража финансовых споров в правовом поле» [3, с. 1187].
В 2020 году Правительством Российской Федерации был принят
Федеральный Закон № 259-ФЗ от 31.07.2020 г. «О цифровых финансовых
активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», положения которого
определили первые шаги по регулированию криптовалют в правовом
пространстве. Согласно статье 1, п.3 данного закона цифровая валюта
определяется как «совокупность электронных данных, содержащихся в
информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в
качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской
Федерации, денежной единицей иностранного государства и (или)
26
международной денежной или расчетной единицей, и (или) в качестве инвестиций» [10]. Но данный закон не в полной мере охватывает правовое регулирование криптовалют. Поэтому дискуссии о правовом статусе криптовалют в России продолжаются. Так, Министерство финансов Российской Федерации выступает за регулирование рынка криптовалют. Отмечается, что из-за неопределённого статуса криптовалюты в России суды не могут защитить права инвесторов. Регулирование необходимо для снижения оттока капитала за рубеж, сведения к минимуму возможностей финансирования преступной деятельности, для привлечения новых налоговых поступлений. Центральный банк, напротив, предлагает наложить полный запрет в стране на оборот и майнинг криптовалют, так как в их механизме содержатся высокие риски для частных инвесторов, криптовалютные операции используются в схемах финансирования криминальной деятельности, способствуют выводу капитала из страны, уходу от налогов [7].
На актуальность проблемы указывается и в научных исследованиях. Так, М. А. Егорова, А. В. Белицкая связывают необходимость правового урегулирования выпуска и размещения криптовалют с расширением практики использования криптовалюты и как платёжного средства, и как объекта инвестирования [1, с. 55-63].
Кроме того, актуальность исследования связана и с необходимостью выяснения особенностей восприятия рынка криптовалюты в общественном мнении, прежде всего, в представлениях молодежи, социальной группы, выступающей носителем особой резервной функции «оживляющего посредничества» в обществе. Так, Л. В. Логинова отмечает, что «представители молодёжи зачастую не включены в устойчивые трудовые отношения, но приобретают именно в настоящее время новые социальные роли, демонстрируют социальный активизм в различных сферах, запрос на перемены» [6, с. 206].
Целью настоящей статьи является исследование мнения молодежи о перспективах правового регулирования криптовалюты, определение аргументов в пользу свободного функционирования и аргументов за ужесточение регулирования или полный запрет.
Для дальнейшего анализа и выявления перспектив криптовалют в России необходимо дать некоторые теоретические положения, связанные с криптовалютами. Существуют разные подходы к определению понятия криптовалюты. Одни авторы под криптовалютами понимают «цифровую децентрализованную валюту, основанную на применении технологии блокчейн и криптографии, используемые для создания новых единиц валюты и осуществления транзакций» [11, с.374]. Другие авторы, например, Е. В. Кудряшова, в своей статье, посвященной криптовалютам в правовом поле, определяет криптовалюту как «антипод фиатных денег, соответственно, не санкционированных и не требующих доверия ни к государству, ни к кредитно-денежной системе» [5, с. 2176]. Таким образом, «с технической точки зрения криптовалюта - это запись транзакций в виде реестра, распределенного между участниками сети безэмиссионного или расчетного центра» [1, с. 57].
К основным преимуществам криптовалюты, как средства платежа эксперты традиционно относят [11, с. 378-379]:
1. Скорость проведения транзакции. Данное преимущество означает, что скорость перевода криптовалютного токена значительно быстрее, нежели перевод обычных электронных денег;
2. Прозрачность переводов. Благодаря тому, что все переводы фиксируются в единой одноранговой сети распределенного реестра, любой пользователь может просмотреть ту или иную транзакцию;
3. Анонимность. Криптовалютные переводы являются анонимными, из-за особенности технологии блокчейн;
4. Децентрализованность. Отсутствие третьего лица в виде банка,
позволяет осуществлять пиринговые переводы;
28
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК № 20
5. Низкие комиссии. Комиссия за осуществление перевода или иного вида платежа является очень низкой, по сравнению с обычными банковскими переводами.
Токен - вид цифрового финансового актива, который выпускается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (эмитент) с целью привлечения финансирования и учитывается в реестре цифровых транзакций [11, с.631]. Майнинг - деятельность, направленная на создание криптовалюты и/или валидацию с целью получения вознаграждения в виде криптовалюты [11, с.629].
Результаты исследования. На базе Саратовской Государственной Юридической Академии в период с 1 марта по 20 марта 2022 г. был проведен социологический опрос методом анкетирования, в котором приняли участие 100 респондентов из числа студентов, в том числе мужчины - 40%, женщины -60%, средний возраст которых составил 19 лет.
Согласно полученным данным, 95% опрошенных слышали или знают о криптовалютах. Это говорит о том, что подавляющее большинство молодых людей в процессе своей жизнедеятельности сталкивается с данным экономическим феноменом, что также обусловливает актуальность исследований на эту тему.
При этом большинство опрошенных (63%) считает криптовалюты финансовыми пирамидами из-за отсутствия обеспечения стоимости криптовалют реальными, производственными благами, а также из-за отсутствия нормативно-правовой базы.
Опрошенная молодежь видит в криптовалютах угрозу национальной денежной системе из-за нестабильного курса (52%), возможности криминального общества использовать криптовалюты в преступных целях (40%). Данный тезис подтверждается и в других исследованиях. Так, по данным Н. В. Колесовой и Т.А. Стась, легализация преступных доходов и спонсирование терроризма «становится все более популярной сферой
29
применения и использования криптовалют» [4]. По данным социологического исследования А.А. Ситник, юристы видят в криптовалютах «в первую очередь угрозу публичному правопорядку». Отмечается и низкий уровень просвещенности населения по данному вопросу [9, с. 117-120]. Следовательно, необходимо учитывать дальнейшее выстраивание государственной политики с учетом создания различных возможностей для просвещения населения в сфере криптовалют, а также по вопросам их нормативного регулирования.
Введение полной легализации криптовалют по мнению молодежи -хорошее решение. Этой точки зрения придерживаются 75% респондентов. Криптовалюты рассматриваются перспективной технологией, полная легализация которой позволит более эффективно развиваться в условиях рыночных отношений.
За необходимость признания майнинга в качестве предпринимательской деятельности выступают 84% опрошенной молодёжи. При этом считается важным введение соответствующего налогообложения данного вида деятельности с возможностью некоторых льгот для предпринимателей. Так, предлагается предоставить льготный режим потребления электроэнергии (40%), ввести налоговые послабления (36%). Признание майнинга в качестве предпринимательской деятельности позволит инновационным предпринимателям получать государственную поддержку и защиту, а государство получит новую статью доходов.
В настоящее время популярность криптовалют растет, поэтому данному вопросу уделяется все больше внимания со стороны государственных регуляторов. Свои проекты регулирования на рассмотрение в Государственную Думу направили Центральный Банк и Министерство Финансов Российской Федерации. Следует отметить, что среди опрошенных большинство (89%) поддерживает проект Министерства Финансов, согласно которому иностранным криптовалютным биржам необходимо регистрироваться на территории Российской Федерации в качестве юридических лиц. Это позволит
30
не только установить государственный надзор за деятельностью иностранных организаций на территории Российской Федерации, но и создаст хороший инвестиционный климат [8].
В заключение стоит сказать, что проведенное исследование показало, что, с одной стороны, молодежь видит в криптовалютах угрозу национальной безопасности, считает ее финансовой пирамидой, с другой стороны, выступает за легализацию майнинга, введение льготного режима для криптовалютного предпринимательства. Комплексное правовое регулирование криптовалютного рынка создаст необходимые условия для повышения прозрачности совершаемых операций с криптовалютами, создаст правовое поле для защиты интересов частных инвесторов от мошеннических действий, будет содействовать снижению рисков инвестиций в криптовалюты по аналогии с функционированием рынка ценных бумаг.
Список литературы:
1. Егорова М. А., Белицкая А. В. Правовое регулирование выпуска и размещения криптовалюты: тенденции и перспективы // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. No 6. С. 55-63. DOI: 10.17803/19941471.2020.115.6.055-063
2. Капитализация рынка криптовалют // URL: https://ru.investing.com/crypto/charts/ (дата обращения: 05.07.2022).
3. Карапетян Д. В. Вопросы регулирования криптовалют в Российской Федерации // Креативная экономика. 2020. Том 14. № 6. doi: 10.18334/ce.14.6.110498.
4. Колесова И. В., Стась Т.А. Криптовалюта: возможности и угрозы // Финансовые исследования. 2018. №4 (61). С. 173-178.
5. Кудряшова Е. В. Криптовалюты в правовом поле // Финансы и кредит. 2018. №10 (778). С. 2175.
6. Логинова Л. В. Молодежь как ключевой ресурс российского общества: новые тренды социальных практик и активности // Молодёжь, власть, общество, проблемы и перспективы взаимодействия. Саратов, 2021. С. 206.
7. Оборот криптовалют в России будет отрегулирован // URL: https://journal.open-broker.ru/taxes/oborot-kriptovalyut-v-rossii/ (дата обращения: 05.07.2022).
8. Проект правового регулирования криптовалют Министерства Финансов // URL: https://www.kommersant.ru/doc/5306943 (дата обращения: 05.07.2022)
9. Ситник А.А. Перспективы правового регулирования виртуальных (крипто-) валют: социально-правовое исследование // Вестник университета им. О.Е Кутафина (МГЮА). 2019. № 7. С. 117-120. DOI: 10.17803/23115998.2019.59.7.117-120.
10. Федеральный закон от 31.07.2020 г. N 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». // URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45766 (дата обращения: 05.07.2022).
11. Цифровое право : учебник / А. Дюфло, Л. В. Андреева, В. В. Блажеев и др. ; под общ. ред. В. В. Блажеева, М.А. Егоровой. М.: Проспект, 2020.
12. Шувалова М. Криптовалюта в России: законодательное недорегулирование. // ГАРАНТ. 1 марта 2021 // URL: https://www.garant.ru/news/1448450/? (дата обращения 05.07.2022).
