CC BY
40Цифровая экономика
ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИЛОЖЕНИИ СНС ПРИ АНАЛИЗЕ ВЛИЯНИЯ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ НА ДИНАМИКУ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
А. С. АБРОСКИН Н. А. АБРОСКИНА
Основной недостаток существующей практики учета процессов цифровизации российской экономики и измерений ее масштабов — ограниченные возможности использования разрабатываемых оценок в комплексном макроэкономическом анализе. В статье рассматриваются методологические аспекты использования приложений Системы национальных счетов (СНС) в качестве основы учета и анализа процессов цифровизации на макроэкономическом уровне. В исследовании СНС рассматривается как открытая и развивающаяся система, которая при определенных корректировках может применяться для учета экономических операций, связанных с функционированием цифровой экономики и ее структурных элементов.
Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.
Ключевые слова: макроэкономический анализ, приложения СНС, Система национальных счетов, таблицы формирования и использования ресурсов, цифровая экономика.
Постановка проблемы
Используемые в современной российской практике подходы к оценке влияния процессов цифровизации экономики на динамику макроэкономических показателей основываются на различных методологических концепциях и методах построения соответствующих оценок. Разработанные в разные периоды в российской статистике оценки цифровой экономики (далее - ЦЭ) относятся к различным объектам, определяемым как «информационная индустрия», «интернет-экономика», «сектор ИКТ», «сектор контента и СМИ» и др. Этим объясняется и наличие в российской макроэкономической статистике разных оценок масштабов ЦЭ, которые варьируются в зависимости от объекта измерения и используемых подходов к построению соответствующих оценок.
Например, доля интернет-экономики в суммарной валовой добавленной стоимости (ВДС), рассчитанная на основе производственного подхода, в 2014 г. для РФ оценивалась на уров-
не 2,4%, на основе метода использования — 2,6%. Для объекта измерения, представленного информационной индустрией, ее вклад в ВВП РФ в 2016 г. оценивался на уровне 3,3%.
Разработанные для 2017 и 2018 гг. оценки относились отдельно к сектору ИКТ и сектору контента и СМИ. Например, для организаций сектора ИКТ в 2017 г. ВДС оценивалась на уровне 2,3 трлн. руб., или 2,7%, в 2018 г. — 2,4 трлн. руб., или 2,6%, для организаций сектора контента и СМИ — 289,3 млрд. руб., или 0,3% в 2017 г., в 2018 г. — 293,2 млрд. руб., или 0,3% от значений соответствующих показателей по России в целом [1].
Используемые в российской практике подходы к измерению масштабов цифровой экономики основаны преимущественно на отраслевых принципах структуризации ЦЭ. При этом комбинируемые группы по их содержанию только условно или частично могут быть отнесены к ЦЭ, в состав которой включаются
Аброскин Александр Сергеевич, ведущий научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, д-р экон. наук, доцент (Москва), е-таН: abroskin@ranepa.ru; Аброскина Наталья Александровна, научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации (Москва), е-таП: abroskina-na@ranepa.ru
такие агрегированные и многоцелевые по использованию соответствующих товаров и услуг позиции, как: производство бытовой электроники, торговля оптовая электронным и коммуникационным оборудованием и его запасными частями, ремонт коммуникационного оборудования и др. Одновременно из сферы учета исключаются элементы уровня подклассов классификатора ОКВЭД, которые по формальным признакам также могут быть отнесены к ЦЭ.
В целом для существующей практики построения макроэкономических оценок масштабов цифровой экономики в статистике РФ характерны следующие недостатки:
• преимущественное использование при измерении ЦЭ производственного метода при формальном согласовании разрабатываемых оценок с оценками, получаемыми на основе альтернативных подходов;
• использование в качестве основы структуризации ЦЭ агрегированных классификационных групп (ОКВЭД и ОКПД), корректируемых, как правило, на основе субъективных оценочных коэффициентов;
• отсутствие корректировок разрабатываемых оценок с учетом изменения качественных характеристик товаров и услуг ЦЭ;
• установка на применение рекомендаций, разработанных для стран с высоким уровнем технологического развития и развитой системой макроэкономической статистики. Наиболее серьезный недостаток существующей практики - ограниченные возможности использования разрабатываемых оценок в комплексном макроэкономическом анализе. Отсутствие системной основы при их разработке не позволяет обеспечить полноту и сбалансированность всей системы аналитических показателей, которая кроме процессов производства должна отражать и другие аспекты экономической деятельности, связанные, в том числе, с конечным потреблением, накоплением и внешнеэкономической деятельностью.
Такое положение объясняется, в частности, и объективными факторами, связанными с
отсутствием в международной статистике адекватной методологической базы, адаптированной к комплексному учету процессов циф-ровизации экономики.
Формат приложений СНС
Основной предмет исследования - возможность использования Системы национальных счетов (СНС) в качестве основы учета и анализа процессов цифровизации на макроэкономическом уровне. В существующей версии (СНС-2008) СНС рассматривается как открытая и развивающаяся система, которая при определенных корректировках может использоваться для учета экономических операций, связанных с функционированием ЦЭ и ее структурных элементов.
В проводимом исследовании в качестве методологической основы измерения влияния цифровизации экономики на динамику макроэкономических показателей применяются базовые положения СНС, а в качестве основы формализации анализируемых процессов - ее приложения, представленные структурными таблицами.
Использование приложений СНС и, в частности, таблиц формирования и использования ресурсов (далее - ТРИ), в отличие от других применяемых в статистической практике подходов к учету и измерению цифровой экономики, характеризуется следующими преимуществами:
• наличием общепризнанной методологической основы построения ТРИ;
• расширенной системой показателей, охватывающей основные виды экономической деятельности;
• возможностями обеспечения сбалансированности разрабатываемой системы макроэкономических показателей;
• более широкими аналитическими возможностями, обеспечиваемыми при комбинировании показателей ТРИ [6]. Комбинация соответствующих таблиц образует общий формат структурных элементов экономики, представленных в виде мат-
риц, содержащих системы показателей, характеризующих процессы производства, распределения и использования ресурсов. (См. табл. 1.)
Ресурсная часть системы таблиц представлена производственной матрицей, содержащей отраслевые показатели валового выпуска товаров и услуг, произведенных в рамках резидентной экономики (ВВ), и матрицей дополнительных ресурсов в виде товарной структуры импорта. Структурные компоненты использования ресурсов представлены абсорбционной матрицей, содержащей в качестве элементов показатели использования произведенных товаров и услуг в отраслевом промежуточном потреблении (ПП), и матрицами, отражающими товарную структуру конечного потребления (КП), валового накопления основного капитала (ВНОК) и экспорта. Включение в систему матрицы компонентов добавленной стоимости (ДС) обеспечивает сходимость значений базовых макроэкономических показателей, включая ВВП, рассчитываемых на основе различных методических подходов [3].
Предложения по учету цифровой экономики в формате ТРИ
Включение цифровой экономики в формат ТРИ предполагает ориентацию на положения Системы национальных счетов, определяющие принципы построения базовых структурных показателей национальной экономики. Исходной для учета производственной деятельности в ЦЭ в таблицах ресурсов и использования является ее отраслевая и продуктовая структура, методология определения границ которой в СНС характеризуется рядом особенностей.
В общем случае дифференциация отраслей и видов продукции в ТРИ основывается на методологии СНС, в соответствии с которой отдельные производственные единицы классифицируются с учетом специфики производимой продукции. При производстве нескольких видов товаров (услуг) соответствующая классификация основывается на определении видов товаров (услуг), составляющих наибольшую долю в суммарном выпуске производственной единицы. С учетом классификационных признаков в ТРИ в составе выпуска каждой отрасли выделяются ее основные (пред-
Товары и услуги Отрасли экономики Использование ресурсов Итого
1 2 ... л 1 2 ... л КП ВНОК Экспорт
Товары и услуги 1 Абсорбционная матрица (ПП) Матрица конечного использования ресурсов(КИ) Использование ресурсов
2
л
Отрасли экономики 1 Производственная матрица (ВВ) Валовой выпуск
2
л
Добавленная стоимость (ДС) Матрица компонентов (ДС) Добавленная стоимость
Импорт Товарная структура импорта Импорт
Итого Ресурсы экономики Валовой выпуск Конечное использование
Источник: составлено авторами на основе методологических положений СМС.
Таблица 1
Общий формат таблиц формирования и использования ресурсов СНС
ставлены в диагональных элементах таблицы ресурсов - см. табл. 1) и вторичные или побочные виды продуктов. В таблице ресурсов также отражены процессы трансформации суммарных ресурсов в виде внутреннего (осуществляемого на резидентной территории) выпуска, выраженного в основных ценах, в показатели, выраженные в ценах покупателей [6].
Принципы включения цифрового компонента (в исследовании - цифрового сегмента) в производственную часть таблицы формирования ресурсов соответствуют общим принципам учета отраслевой структуры экономики и учета дополнительных ресурсов, получаемых в виде импорта. Основная методологическая проблема в этом случае связана с идентификацией выделяемого сегмента в виде самостоятельной отрасли экономики.
Ее решение в рамках существующей методологической базы СНС предполагает в первую очередь идентификацию ЦЭ как объекта макроэкономического учета. Актуальность этой проблемы для международной и российской статистики определяется признанными недостатками существующей практики измерения влияния ЦЭ на базовые макроэкономические показатели, объясняемыми отсутствием или недостаточной обоснованностью принципов дифференциации цифровых и нецифровых компонентов (отраслей, товаров, транзакций) в структуре национальной экономики. В итоге - типичная для современной статистики практика разработки и использования в анализе смешанных оценок, интегрирующих, в том числе, несопоставимые структурные элементы [5].
В предложенной концепции под цифровой понимается экономика, основанная на интеграции процессов производства, распределения и использования ресурсов, обеспечиваемая в условиях функционирования сети Интернет, с эффектами, обусловленными расширением ассортимента и повышением качества товаров и услуг и снижением затрат в секторах национальной экономики.
Общая концепция, лежащая в основе предлагаемого подхода, - необходимость дифференциации методов измерения в зависимости от особенностей структурных объектов ЦЭ с последующим агрегированием полученных оценок. Ее обоснованность определяется принципиальными различиями в стоимостных оценках масштабов ЦЭ, разрабатываемых для коммерческого сектора, сектора государственного управления (СГУ) и сектора домашних хозяйств, в производственной деятельности и в составе используемых ресурсов которых доминируют, соответственно, рыночные и нерыночные товары и услуги.
Предлагаемый подход относится только к коммерческому сектору, и по структурным признакам цифровая экономика определяется как совокупность цифровых сегментов (ЦС), функционирующих в рамках каждой отрасли экономики и функции которых связаны с предоставлением интернет-услуг другим структурным подразделениям. Предполагается, что совокупность цифровых сегментов, распределенных по производственным отраслям экономики, характеризуется идентичной структурой составляющих их компонентов (принцип «цифровой корзины»). Их деятельность связана с обеспечением функционирования соответствующих отраслей и является частью отраслевого экономического оборота.
В данном определении ключевым для выделения соответствующего отраслевого сегмента является признак использования интернет-услуг в процессе осуществления производственной деятельности. При использовании таких услуг практически во всех отраслях экономики цифровой сегмент теоретически должен представлять собой объект, сформированный из единиц (в терминологии СНС -«заведений»), обеспечивающих потребности основного и вторичного производства в соответствующих видах услуг.
В этом случае учет ЦЭ может основываться на общих принципах СНС и для измерения ее масштабов может использоваться традиционная система показателей макроэкономической
статистики. Такая концепция в целом не противоречит подходам, включенным авторитетными международными организациями в состав наиболее перспективных разработок в области измерения влияния цифровизации на базовые макроэкономические показатели,- в частности, подходу, основанному на построении так называемых прямых оценок (direct impact approach) [4].
На институциональном уровне предложенный подход аналогичен подходу, применяемому в практике учета в СНС вспомогательной деятельности непрофильных групп заведений (подразделений, осуществляющих деятельность в сфере бухгалтерского учета, маркетинга, транспортного обслуживания и др.), обеспечивающих функционирование основных производственных подразделений. В данном случае деятельность таких групп учитывается в составе профильной деятельности с распространением соответствующих производственных пропорций и на ее показатели.
Основой установления отраслевых пропорций в СНС, как правило, являются производственные затраты. В исследовании для трансформации затрат цифровых сегментов в результативные производственные показатели отраслевого или макроэкономического уровня используется стандартный для статистики подход, основанный на индексных построениях.
К дополнительным факторами, которые также целесообразно учитывать при коррек-
тировках, относятся характерные для ЦЭ дефляционные и гедонические эффекты, проявляющиеся в виде экономических выгод потенциальных пользователей от снижения затрат и повышения качества соответствующих товаров и услуг. Для цифровой экономики, являющейся объектом с динамично изменяющимися ценовыми и качественными характеристиками, в процессе трансформации эти факторы могут быть также учены и формализованы, в частности, на основе построения и включения в расчеты ценовых и гедонических индексов.
Для трансформации затратных характеристик в результативные макроэкономические показатели, гармонизированные с системой показателей СНС, при расчетах в качестве базовых могут использоваться соотношения между значениями валового выпуска (ВВ) и промежуточного потребления (ПП). Для отраслевых цифровых сегментов аналогом промежуточного потребления в соответствии с предложенными принципами выделения ЦЭ как объекта учета являются затраты на услуги Интернета, соотношение которых с общими производственными затратами распространяется и на другие, в том числе результативные, показатели.
Общая схема оценки валового выпуска в цифровых сегментах коммерческого сектора экономики, включаемого в формат ТРИ, на основе предложенного подхода представлена на рисунке.
Схема оценки валового выпуска в цифровых сегментах коммерческого сектора экономики
Источник: составлено авторами.
Оценка суммарного выпуска в ЦЭ в его расширенном варианте предполагает также включение в его состав нерыночных товаров и услуг, производство которых осуществляется в секторе домашних хозяйств и в секторе государственного управления. Вместе с тем оценка данного компонента выпуска имеет свои особенности как в части используемых методических подходов, так и в части исходной статистической базы, необходимой для проведения соответствующих расчетов, и является предметом отдельных исследований.
Учет ЦЭ в промежуточном потреблении предполагает выделение в составе производственного потребления услуг, произведенных в соответствующих отраслевых сегментах. В абсорбционной матрице данный показатель представлен в виде компонентов, распределяемых между отраслями экономики.
Аналогично, в системе матриц конечного использования товары (услуги) ЦЭ распределяются между их основными конечными потребителями (домашними хозяйствами и сектором государственного управления) и субъектами, использующими произведенные товары в виде валового накопления основного капитала.
Использование ТРИ в аналитической практике
Включение цифровой экономики в формат ТРИ кроме непосредственной оценки ее масштабов позволяет обеспечить решение комплекса задач макроэкономического анализа и прогнозирования. Основой соответствующей аналитической и прогностической информации являются матрицы, содержащиеся в структуре ТРИ. (См. табл. 2.)
Более сложные аналитические задачи, связанные с оценкой влияния процессов цифро-визации на производные макроэкономические показатели, могут быть реализованы на основе комбинации показателей, включаемых в различные структурные компоненты таблиц формирования и использования ресурсов. Например, комбинации структурных компонентов валового выпуска, промежуточного потребления добавленной стоимости и потребления основного капитала могут являться основой анализа важнейших качественных характеристик функционирования ЦЭ - эффективности производства, эффективности использования материальных, капитальных и трудовых ресурсов в цифровом сегменте экономики и т.д.
Таблица 2
Система аналитических показателей цифровизации экономики в структуре ТРИ
№ п/п Аналитические показатели Матрицы ТРИ
1 Товарная структура ресурсной базы экономики Производственная матрица. Матрица импорта товаров и услуг
2 Отраслевая и товарная структура производства Производственная матрица
3 Структура использования произведенных товаров (услуг) Матрица промежуточного потребления. Матрица конечного использования ресурсов
4 Производственные затраты и структурные элементы затрат по видам экономической деятельности Матрица промежуточного потребления
Товарная структура конечного потребления, Матрица конечного потребления.
валового накопления основного капитала и Матрица валового накопления основного капитала.
экспорта товаров и услуг Матрица экспорта товаров и услуг
Затраты на оплату труда, прибыль/смешанные
„ доходы по видам экономической деятельности, ,, , _
6 . Матрица компонентов добавленной стоимости источники и отраслевая структура формирования
налогов
7 Потребление основного капитала Матрица валового накопления основного капитала Источник: составлено авторами.
Разработка методологии учета и измерения цифровой экономики в РФ с использованием приложений СНС - промежуточный этап в решении более общей и актуальной для российской экономики задачи по включению ее элементов в сферу стратегического планирования и управления социально-экономическими процессами. В практическом аспекте ее решение позволит сформировать информационно-аналитическую основу (ИАОС ЦЭ) для разработки стратегии и мониторинга развития сегментов цифровой экономики, построения комплексных оценок социально-экономических эффектов цифровой экономики, оценок ее влияния на важнейшие макроэкономические показатели, включая ВВП и национальный доход, выявить реальную динамику развития национальной экономики и уровня жизни населения с учетом фактора цифровизации.
Разработку такой системы необходимо рассматривать как одно из необходимых условий реализации национального проекта «Цифровая экономика», многоцелевого по содержанию и ограниченного по объемам ресурсной базы. В этой части наличие комплексной сис-
темы показателей, дополняющей ключевой целевой показатель проекта - внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны), являющихся показателем мониторинга использования ресурсной базы цифровизации экономики РФ, - позволит обеспечить контроль за достижением других, прежде всего результативных, показателей, отражающих социально-экономические эффекты от его реализации.
Система может быть разработана при условиях дальнейшего совершенствования соответствующих разделов национальной статистики в части методологии макроэкономического учета процессов цифровизации и расширения сфер статистического наблюдения за объектами и процессами, относящимися к цифровой экономике.
В более отдаленной перспективе повышение качества исходной информационной базы анализа ЦЭ связывается с формированием са-теллитных счетов, являющихся основой интеграции ее показателей с общей системой показателей, разрабатываемой в рамках статистики национального счетоводства [2]. ■
Литература / References
1. Индикаторы цифровой экономики: 2019: стат. сб. — М.: Изд-во НИУ «Высшая школа экономики», 2019. С. 80, 110. / Indicators of the Digital Economy: 2019: In collection of articles. — Moscow: HSE Publishing House, 2019. Рр. 80, 110.
2. Eurostat Manual of Supply, Use and Input-Output Tables / Eurostat. 2008. P. 403.
3. Input-Output Methodology Guide / ONS. 2011. Pp. 6—7.
4. Measuring the Internet Economy. A Contribution to the Research Agenda / OECD. 2013. P. 7.
5. Mitchell J. Guidelines for Supply-Use tables for the Digital Economy / OECD. 2019. Pp. 12—18.
6. System of National Accounts 2008 / United Nations. 2009.
Prospects for Using SNA Applications in Analyzing the Impact of Economic Digitalization on the Dynamics of Macroeconomic Indicators
Alexander S. Abroskin — Leading Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Economic Sciences, Associate Professor (Moscow, Russia). E-mail: abroskin@ranepa.ru
Natalia A. Abroskina — Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Moscow, Russia). E-mail: abroskina-na@ranepa.ru
The main drawback of the current practice of registering digitalization processes in the Russian economy and estimates of its size consists in the limited possibility of application of attained estimates in complex macro-economic analysis. The article analyses methodological aspects of use of system of national accounts (SNA)
apps as a basis for registering and analyzing digitalization processes on macroeconomic level. In the paper, SNA is addressed as an open and evolving system that under certain adjustments can be applied for registration of economic operations linked to the performance of digital economy and its structural elements. The article was written on the basis of the RANEPA state assignment research programme.
Key words: macroeconomic analysis, SNA applications, system of national accounts, tables of formation and use of resources, digital economy.
