CC BY-NC-ND
97
УДК 339.5 Чжао Чжэнь А.1
Перспективы индийско-американских экономических отношений
Рассмотрены торгово-экономические отношения Индии и США. При этом значительное внимание уделено отношениям с другими крупнейшими конкурирующими партнерами — Китаем и Россией. Проанализировано стремление индийской стороны к обеспечению баланса во взаимоотношениях со столь крупными партнерами с целью обеспечения для себя максимальной выгоды. Исследованы мотивы и факторы, влияющие на решение индийской стороны о распределении приоритетов сотрудничества между данными партнерами. Обоснованы причины дальнейшей активизации торгово-экономических отношений Индии с США, в частности, рассмотрены перспективы проведения переговоров по созданию зоны свободной торговли между ними.
Ключевые слова: Индия, США, экспорт, импорт, двусторонние торговые переговоры, международное экономическое сотрудничество, экономические отношения, внешняя торговля, инвестиции, геополитика, зона свободной торговли, перспектива.
1БЬ: Б19 001:10.17323/2499-9415-2019-2-18-61-71
Состояние экономических отношений между Индией и США
В целях укрепления мирового господства в последние годы Соединенные Штаты придают большое значение геополитической роли Индии. Для углубления стратегического партнерства США и Индия активно продвигают экономическое сотрудничество в рамках Индо-Тихоокеанской стратегии. В контексте продолжающихся санкций против России со стороны Соединенных Штатов Индия должна урегулировать отношения с Соединенными Штатами и Россией и достичь многоцелевого баланса. Экономические
1 Чжао Чжэнь Ань — профессор, заместитель директора Российского инсти-
тута Академии общественных наук КНР (г. Харбин). E-mail: <[email protected]>.
отношения между Индией и США продемонстрировали новую тенденцию ускорения развития в таких областях, как масштаб, форма и механизм.
После обретения Индией независимости в 1947 г. экономические и торговые отношения с Соединенными Штатами пережили и взлеты, и падения. В течение большей части 1950-х и начала 1960-х годов Соединенные Штаты были основным торговым партнером Индии, а треть индийского импорта приходилась на США. Однако когда Индия и Советский Союз установили более тесные связи после войны между Индией и Пакистаном в 1965 г., эти экономические отношения между Индией и США стали резко ухудшаться. В последующие 40 лет политические и экономические отношения между Индией и Соединенными Штатами оставались достаточно сложными.
С 2004 г. Вашингтон и Нью-Дели поддерживают «стратегическое партнерство», основанное на многих общих ценностях и стремлении улучшить экономические и торговые отношения. В результате обоюдных усилий экономические отношения между двумя странами быстро укрепляются, объемы торговли увеличиваются. Согласно официальной торговой статистике США объем двусторонней торговли товарами с Индией вырос с менее чем 10 млрд долл. в 1996 г. до почти 31 млрд долл. в 2006 г. В 1996 г. Индия была 32-м по величине рынком для экспорта США и 25-м по величине источником импорта. К 2006 г. Индия стала 21-м крупнейшим экспортным рынком и 18-м крупнейшим поставщиком импорта в Соединенных Штатах [1].
С 2000 по 2010 г. торговля товарами и услугами между Индией и США выросла в 4 раза и достигла 73,1 млрд долл. В 2010 г. Индия стала 12-м крупнейшим торговым партнером Соединенных Штатов, осуществив экспорт товаров в США на 43,4 млрд долл., что составляет 11% общего объема ее экспорта. В свою очередь, Индия импортировала из США товаров на 29,7 млрд долл., что составляет 6% общего объема ее импорта. Объем торговли товарами между Соединенными Штатами и Индией в 2009 г. составил 37,607 млрд долл., в 2010 г. — 48,782, в 2011 г. — 57,697, в 2012 г. — 62,619, в 2013 г. — 63,687, в 2014 г. — 68,828 млрд долл. В 2009-2014 гг. торговый дефицит США с Индией вырос с 4,725 до 21,628 млрд долл.
Соединенные Штаты экспортируют в Индию все больше высокотехнологичной продукции — самолеты, космические аппараты, диагностические или лабораторные реагенты, а также современные машины, компьютерную технику и др. В 2003-2009 гг. экспорт такой продукции США в Индию увеличился с 1,3 до 4 млрд долл. Соединенные Штаты импортируют из Индии в основном текстиль и одежду, интернет-услуги, сельскохозяйственную продукцию и сопутствующие товары, драгоценные камни и ювелирные изделия, изделия из кожи и химикаты. В 2009 г. экспорт частных услуг США в Индию составил 9,94 млрд долл., а импорт из Индии — 12,38 млрд долл.
В контексте снижения объема мировой торговли товарооборот между США и Индией в 2017 г. составил 126,2 млрд долл. Соединенные Штаты остаются крупнейшим торговым партнером Индии: экспорт товаров и услуг из США в Индию достиг 49,4 млрд долл. (рост — 16% по сравнению с 2016 г.), а импорт из Индии — 76,8 млрд долл. (рост по сравнению с 2016 г. 6%). Соединенные Штаты продолжают поддерживать крупнейший экспортный рынок Индии: положительное сальдо торгового баланса Индии с США составляет 27,3 млрд долл., что является самым большим показателем среди всех ее торговых партнеров. В то же время для товаров США в 2017 г. Индия — 15-й крупнейший экспортный рынок.
Наибольшую долю в экспорте США в Индию в 2017 г. занимали драгоценные металлы и драгоценные камни (7 млрд долл.), машины (2,1 млрд), продукция авиакосмической промышленности (2,1 млрд), оптические и медицинские приборы (1,4 млрд) и ископаемое топливо (2,8 млрд). Основными же импортируемыми товарами США из Индии в 2017 г. были драгоценные металлы и драгоценные камни (10,4 млрд долл.), фармацевтические препараты (6,1 млрд), ископаемое топливо (2,5 млрд), прочие текстильные изделия (2,4 млрд) и машины (2,5 млрд).
В 2016 г. прямые иностранные инвестиции США в Индию (ПИИ) составили 32,9 млрд долл., что на 16% больше, чем в 2015 г. ПИИ США в Индию направляются в основном в такие сектора, как профессиональные услуги, технологии, производство и оптовая торговля. В 2016 г. ПИИ Индии в Соединенные Штаты составили 12,1 млрд долл., что на 3,5% больше, чем в 2015 г. Прямые инвестиции Индии в Соединенные Штаты направляются в такие сектора, как профессиональные услуги, научные и технические услуги, а также банковское дело и производство [2]. В 2015 г. США экспортировали в Индию услуг на 24,5 млрд долл., а Индия — на 14,7 млрд долл. [3].
В 2018 г. объем торговли между Индией и США увеличился до 87,53 млрд долл. Это на 17,75% выше, чем в 2017 г. Экспорт Индии в США возрос на 28,87%, а импорт из США — на 11,88%. Торговый дефицит США с Индией составляет 21,29 млрд долл. В 2018 г. Индия заняла 9-е место среди основных торговых партнеров США, что на одно место выше, чем в 2017 г. В то же время внешняя торговля США в 2018 г. составила 4,21 трлн долл., увеличившись на 8,33% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из этого общего объема экспорт возрос на 7,59%, до 1,66 трлн долл., импорт — на 8,82%, до 2,54 трлн долл.
По состоянию на декабрь 2018 г. пять основных экспортных товарных категорий США в Индию составили: необработанные алмазы (5,24 млрд долл., рост — 25,37%), сырая нефть (3,02 млрд, рост — 614,45%), гражданские самолеты и запчасти к ним (2,64 млрд, рост — 74,67%), золото (1,95 млрд, снижение на 18,28%), уголь (1,67 млрд, увеличение на 55,27%).
На долю перечисленных товаров приходится 43,82% всего экспорта в Индию. В свою очередь, в импорте США из Индии пять основных категорий: необработанные алмазы (0,99 млрд долл., рост — 10,89%), лекарства (6,13 млрд, увеличение — 2,87%), бензин и другое топливо (2,94 млрд, увеличение — 17,06%), креветки (1,99 млрд, рост — 0,85%), текстильные изделия (1,89 млрд, рост — 0,2%) [4].
Более подробно структура взаимной торговли США и Индии представлена на рисунке далее.
Факторы, влияющие на экономические отношения между Индией и США
Общая основа ценностей. Отношения США и Индии основаны на общих ценностях, включая верховенство закона, уважение разнообразия мнений и демократическое правление. Обе страны разделяют общую заинтересованность в глобальной безопасности, стабильности и экономическом процветании на базе торговли и инвестиций. Соединенные Штаты поддерживают ее как ведущую державу мира, рассматривая Индию в качестве важного партнера в обеспечении мира, стабильности и процветания в Индийско-Тихоокеанском регионе. Индия 6 сентября 2018 г. провела в Дели свой первый «2+» министерский диалог, который укрепит дипломатическое сотрудничество, сотрудничество в области безопасности и военное сотрудничество двух стран для решения насущных глобальных проблем, включая борьбу с терроризмом [5].
Большое геополитическое значение Индии. После 2007 г. Соединенные Штаты постепенно заменили Россию в качестве крупнейшего поставщика оружия в Индию. Чтобы усилить свои позиции по сравнению с Россией и Китаем, Соединенные Штаты пытались включить Индию в сферу своего влияния. В 2017 г. исполнилось 70 лет со дня установления дипломатических отношений между Соединенными Штатами и Индией. Обе страны подчеркивали, что тесное партнерство между ними имеет ключевое значение для мира и стабильности в регионе и решили расширить и углубить стратегическое партнерство для достижения общих целей [6].
В начале 2018 г. Соединенные Штаты ввели в действие «Законодательство о санкциях» против третьих стран, имеющих связи с российскими оборонными или разведывательными органами. Оно предусматривало «субсанкции» для физических и юридических лиц, которые «существенно сотрудничают» с указанными органами. С нынешней точки зрения баланс отношений между Индией и США, Индией и Россией еще не нарушен, и еще неизвестно, обеспечат ли Соединенные Штаты иммунитет для индийских компаний от применения санкций и будут ли проводить политику сдерживания в отношении военного сотрудничества между Россией и Индией.
Товары и операции, не включенные в другие категории 19%
Различные готовые изделия
6%
Пищевые продукты Г и живые животные' 4%
Напитки и табак
0%
Машины и транспортное оборудование 16%
Промышленные товары, классифицированные главным образом по виду материала
6%
Сырье
непродовольственное, кроме топлива 8%
Минеральное топливо, смазочные масла
и аналогичные материалы 24%
Животные и растительные масла, жиры и воски
0%
Химические вещества и аналогичная продукция, не включенные в другие категории 17%
Товары и операции, не включенные в другие категории 19%
Различные готовые изделия
6%
Машины и транспортное оборудование 16%
Промышленные товары, классифицированные главным образом по виду материала
6%
Пищевые продукты и живые животные
Напитки и табак
0%
Сырье
непродовольственное, кроме топлива 8%
Минеральное топливо, смазочные масла
и аналогичные материалы 24%
Животные и растительные масла, жиры и воски
0%
Химические вещества и аналогичная продукция, не включенные в другие категории 17%
б
Рис. 1. Товарная структура торговли товарами между Индией и США в 2018 г.: а — экспорт США в Индию; б — импорт США из Индии
Продвижение «Индийской стратегии». В соответствии с принятой Индийской стратегией Индия еще более укрепила свои отношения с Соединенными Штатами, подписала с ними Рамочное соглашение о десятилетии обороны и приняла Совместное стратегическое заявление Соединенных Штатов и Индии по регионам Азиатско-Тихоокеанского региона и Индийского океана. В нынешней ситуации отношения между Индией и США в области военного сотрудничества в рамках Индийской стратегии еще более укрепятся. При этом Индия стремится к развитию отношений с другими странами региона. Например, с Японией установлено особое глобальное стратегическое партнерство. В экономическом отношении правительство Японии намерено в течение следующих пяти лет инвестировать в Индию 35 млрд долл., главным образом, в строительство инфраструктуры и «умных городов», создание в Дели Мумбайского промышленного коридора. В целом правительство Индии стремится к расширению своего влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе, создавая систему сдержек и противовесов. Можно ожидать, что экономические отношения с Японией, Австралией и другими странами региона будут существенно улучшены, что соответствует экономическим интересам Индии.
Индийско-российские экономические отношения. Индийско-российские отношения не достигли уровня общих ценностей, и они по-прежнему основаны на интересах обеих сторон. Еще в советское время СССР стал очень прибыльным партнером Индии. Российская Федерация и Республика Индия 28 января 1993 г. подписали договор о дружбе и сотрудничестве. В октябре 2000 г. Российская Федерация и Индия подписали Декларацию о стратегическом партнерстве. Россия и Индия поддерживают высокую степень политического контакта и ежегодно проводят встречи и переговоры на высшем уровне для обсуждения основных направлений сотрудничества между двумя странами, а также актуальных международных и региональных проблем [7].
Как известно, в дополнение к экономическому сотрудничеству Индия и Россия поддерживают долгосрочное военное сотрудничество, являющееся важнейшей опорой российско-индийских отношений. С 2007 г. Индия стала крупнейшим заказчиком российского вооружения, и с тех пор на ее долю приходится около 30% всего российского экспорта вооружений. Стратегические интересы России и Индии, а также изменения в глобальной геополитической ситуации напрямую влияют на мотивы и решимость в развитии российско-индийского военного сотрудничества. В декабре 2009 г. Россия и Индия подписали План военно-технического сотрудничества на 2011-2020 гг. На регулярных встречах высокопоставленными чиновниками двух стран было подписано Соглашение о военно-техническом сотрудничестве, в котором были определены конкретные задачи. Согласно статистике, с 2000 по 2016 г. Индия импортировала из России вооружений и техники на сумму более 30 млрд долл. [8]. Однако сотрудничество с Россией ставит Индию перед стратегическим выбором: более тесное взаимо-
действие с США или сближение с Россией в плане военного и экономического сотрудничества.
Между тем Россия и Индия рассматривают новые совместные проекты, связанные с нефтяной промышленностью, авиацией, электроникой, фармацевтикой и компьютерными технологиями, увеличением объемов торговли и инвестиций, мирным использованием атомной и солнечной энергии, техническим сотрудничеством и расширением сотрудничества в океанах и космосе [9]. В частности, по сообщениям информационных агентств, Индия планирует закупать у России ракетные двигатели для своих пилотируемых космических кораблей.
Будущие масштабы экономического сотрудничества между Индией и США
В июле 2018 г. США заявили, что будут инвестировать 113 млн долл. в технологические, энергетические и инфраструктурные инициативы в Индийско-Тихоокеанском регионе в рамках новой стратегии по углублению отношений со странами региона.
2018 г. вообще является знаковым годом для стратегических отношений Индии с США, а в экономическом плане торговые отношения между Индией и США укрепляются, объем двусторонней торговли вырос до 126 млрд долл. Было запущено Стратегическое энергетическое партнерство, в Индию начали поставлять нефть и сжиженный природный газ, закупленные в Соединенных Штатах.
В феврале 2019 г. Соединенные Штаты и Индия продолжили коммерческий диалог с целью более тесного сотрудничества по общим стратегическим интересам. Соединенные Штаты заявили, что они рассчитывают на укрепление экономического сотрудничества с Индией, а американские компании должны активнее работать на индийском рынке, чтобы обе стороны могли в полной мере реализовать потенциал экономического партнерства. Ниша Де Сабисвар, председатель Делового совета США — Индия, считает, что американо-индийские деловые и стратегические отношения продолжают получать сильную поддержку в Соединенных Штатах в том числе за счет расширения двусторонней торговли. С коммерческой точки зрения частный сектор США будет уделять пристальное внимание тому, могут ли два правительства достичь взаимопонимания. С точки зрения стратегии Соединенные Штаты считают Индию своим ближайшим союзником [10]. В связи с этим необходимо отметить, что индийско-российские экономические отношения все еще недостаточно тесные. По данным Федерального таможенного управления РФ, по состоянию на конец 2017 г. объем торговли между Россией и Индией достиг 9,3 млрд долл. [11]. В ходе Петербургского международного экономического форума в 2018 г. лидеры России
и Индии предложили увеличить объем торговли между двумя странами до 30 млрд долл. к 2025 г. [12].
Экономические отношения между Индией и США имеют большой потенциал. Помимо традиционного торгового сотрудничества в таких сферах, как драгоценные металлы, авиакосмическая промышленность, медицинское оборудование и ископаемое топливо, будущими потенциальными областями экономического сотрудничества обеих стран могут стать: инфраструктура; чистая энергия; биотехнология/электронная медицина; образование. В соответствии с особенностями экономического развития Индия на данном этапе стала одним из предпочтительных рецепиентов инвестиций Соединенных Штатов. Такой сектор экономики, как экономика знаний, является еще одной областью, в которой Индия и США могут извлечь взаимную выгоду. В сфере образования обе страны могут и дальше расширять обмены между университетами, преподавателями и студентами посредством меморандумов о взаимопонимании. Проведение саммита высшего образования в Индии, чтобы помочь индийским студентам получить американское образование, может значительно повысить потенциал индийских студентов. Американско-индий-ская инициатива по сельскохозяйственным знаниям включает сотрудничество в области управления водными ресурсами и подготовку кадров. В сельском хозяйстве обе стороны могут работать вместе в области безопасности пищевых продуктов и биотехнологии, маркетинга и розничной торговли. Между двумя странами могут быть достигнуты договоренности о возможном сотрудничестве в области прогнозирования погоды и урожая, а также о создании объединенного центра исследований и разработок в области чистой энергии и глобального центра по выявлению заболеваний в Индии. Сотрудничая с Соединенными Штатами, Индия может укрепить свои высокотехнологичные отрасли и производить более конкурентоспособную продукцию [13].
Для расширения партнерства между Соединенными Штатами и Индией США найдут различные способы укрепления диалога и создания новых каналов. Для Соединенных Штатов сотрудничество с Индией является более чувствительным. В краткосрочной перспективе они будут активно реагировать на программы Моди «Сделано в Индии», «Цифровая Индия», «Умный город», «Чистая Индия» и «Начать Индию». Чтобы добиться своих целей в торговле, Соединенные Штаты будут призывать Индию занять более активную позицию по вопросам глобальной торговли. Помимо финансово-экономического партнерства между США и Индией, финансовые департаменты США и Индии будут поддерживать больше прямых контактов, а также регулярно обсуждать вопросы налоговой политики. Чтобы укрепить взаимоотношения, США и Индия будут продолжать проводить Глобальный саммит предпринимателей, а также укреплять связь между политическими партиями обеих стран [14].
Учитывая дефицит торгового баланса между и Индией и экономические интересы США, американцы пытаются содействовать переговорам о зоне
свободной торговли. США считают, что нынешний уровень тарифов в Индии является проблемой для американских товаров на индийском рынке. Поэтому США настоятельно призывают Индию вести переговоры по двусторонним соглашениям о свободной торговле. Проблемы, вызывающие обеспокоенность США, включают государственные закупки, правила работы государственных предприятий, защиту интеллектуальной собственности, правила инвестиционных споров, электронную коммерцию и цифровую торговлю, а также экологические стандарты. Индийская же сторона уделяет больше внимания таким традиционным вопросам торговли, как тарифы, нетарифные барьеры, правила происхождения товара и упрощение процедур торговли. Настойчивость Соединенных Штатов и различия в методах ведения переговоров станет проблемой для Индии. Даже на традиционной торговой арене Соединенным Штатам необходим более широкий доступ к рынкам. Например, снижение степени тарифной защиты в таких «чувствительных» секторах, как сельское хозяйство и автомобили. Соединенные Штаты надеются получить больший доступ к индийскому рынку, особенно для таких товаров и услуг, как сельскохозяйственная продукция, финансовые услуги и розничная торговля.
В 2017 г. Индия и Евразийский экономический союз также договорились начать переговоры о создании зоны свободной торговли [15]. Индийская и российская стороны особенно усилили координацию в области промышленной продукции и стандартов сельскохозяйственной продукции и активно содействуют сотрудничеству в сфере услуг, интеллектуальной собственности, цифровой экономики, инвестиций, транспорта, энергетики и государственных закупок [16].
Источники
[1] Martin F.M., Kronstadt A.K. India-U.S. Economic and Trade Relations. URL: <https://fas.org/sgp/crs/row/RL34161.pdf>.
[2] Exporting to India — Market Overview. URL: <https://www.export.gov/ article?series=a0pt0000000PAu0AAG&type=Country_Commercial_kav>.
[3] Trade barriers: Trade deficit with India decreased in 2017. URL: <https:// economictimes.indiatimes.com/news/economy/foreign-trade/trade-deficit-with-india-decreased-in-2017-concerned-over-trade-barriers-us/article-show/63621099.cms>.
[4] U.S. trade with India tops $88 billion through December 2018. URL: <https:// www.ustradenumbers.com/country/india/>.
[5] U.S. Relations With India. URL: <https://www.state.goWr/pa/ei/bgn/3454. htm>.
[6] United States and India: Prosperity Through Partnership. URL: <https:// www.whitehouse.gov/briefings-statements/united-states-india-prosperi-ty-partnership/>.
[7] Эволюция потенциала экономического сотрудничества Индии и России. URL: <http://dislib.ru/ekonomika/2837-2-evolyuciya-potenciala-ekonomi-cheskogo-sotrudnichestva-indii-rossii.php>.
[8] Му Сяомин. Насколько глубоко военно-техническое сотрудничество между Россией и Индией. URL: <http://news.china.com.cn/2018-11/29/ content_74222638.htm>.
[9] Россия и Индия на пороге большой торговли. URL: <https://ru.jour-nal-neo.org/2018/04/15/rossiya-i-indiya-na-poroge-bol-shoj-torgovli/>.
[10] 2018 — a landmark year for India-US strategic relationship. URL: <https://eco-nomictimes.indiatimes.com/news/defence/2018-a-landmark-year-for-in-dia-us-strategic-relationship/articleshow/67308547.cms>.
[11] На ПМЭФ-2018 состоится бизнес-диалог России и Индии // URL: <https://rg.ru/2018/04/18/na-pmef-2018-sostoitsia-biznes-dialog-rossii-i-indii.html>.
[12] Заявления для прессы по итогам российско-индийских переговоров Президента России. URL:<http://www.kremlin.ru/events/president/ news/58732>.
[13] Sahoo P. India-USA Economic Relations: Opportunities and Challenges. URL: <https://www.researchgate.net/profile/Pravakar_Sahoo/pub-lication/281104512_India-USA_Economic_Relations_0pportunities_and_ Challenges%27/links/55d59c7a08aef1574e9770fb/India-USA-Economic-Re-lations-0pportunities-and-Challenges.pdf?origin=publication_detail>.
[14] U.S. — India Insight: Eight Ways to Strengthen U.S. — India Cooperation in 2017. URL: <https://www.csis.org/analysis/us-india-insight-eight-ways-strengthen-us-india-cooperation-2017>.
[15] Перспективы сотрудничества ЕАЭС с Индией: торговля, связь и общественная дипломатия — Евразийские Исследования. URL: <http://eurasian-studies.org/archives/9992>.
[16] Соглашение о ЗСТ между ЕАЭС и Индией принесет значительные выгоды сторонам — Евразийские Исследования. URL: <http://eurasian-studies.org/archives/9989>.
Zhaozhen A.1
Perspectives of indian-american economic relation
The trade and economic relations between India and the USA are considered. At the same time, considerable attention is paid to relations with other major competing partners — China and Russia. The desire of the Indian side to ensure a balance in mutual relations with such large partners in order to ensure the maximum benefit is analyzed. The motives and factors influencing the decision of the Indian side on the distribution of priorities of cooperation between these partners are investigated. The reasons for the further activation of trade and economic relations between India and the United States are substantiated, in particular, the prospects of negotiations on the establishment of a free trade zone between them are considered.
Keywords: India, USA, export, import, bilateral trade negotiations, international economic cooperation, economic relations, foreign trade, investment, geopolitics, free trade zone, perspective.
Статья поступила в редакцию 23 марта 2019 г.
1 Zhaozhen A. — Professor, Deputy Director of the Russian Institute of the Academy
of social Sciences of China (Harbin). E-mail: <[email protected]>.
