CC BY
30
ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ В ПОСТКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД
В. П. ГРИГОРЬЕВ, старший научный сотрудник Тел. (4112) 35-46-23 Институт региональной экономики Севера
Рассматриваются проблемы черной металлургии в период кризиса, и его последствия. Показаны пути выхода из кризиса и перспективы развития отрасли в посткризисный период. Как одно из перспективных направлений развития отрасли обосновываются освоение железорудных ресурсов на востоке страны и создание новой базы черной металлургии.
Ключевые слова: черная металлургия, железная руда, посткризисный период, модернизация, регион, экспорт.
Глобальный кризис крайне болезненно отразился на черной металлургии мира. Она в полной мере почувствовала почти двукратный спад мирового спроса на металл из-за обвала цен осенью 2008 г. Практически все металлургические компании мира остались без благополучной конъюнктуры стального рынка, угодив за считанные месяцы в кризисное состояние, а продажа металлопродукции по себестоимости и ниже стала в 2008 г. не редкостью. Кризисный обвал для металлургии привел к обрушению цен, как по всем регионам мира, так и по большинству видов стальной продукции из-за резкого спада промышленного производства в мире.
По результатам первого квартала 2009 г., представленным World Steel Association (WSA), за три месяца мировой объем выплавки стали сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 22,7%, до 262,8 млн т. А если не брать в расчет Китай, увеличивший производство, когда остальные его снижали, а также Индию, которая отделалась сравнительно небольшими (7,9 %) потерями, спад объемов мирового производства составил 39,0 % по сравнению с январем—мартом 2008 г. В том числе в Украине снижение производства стали составило 38 %, Японии — 42,9, Евросоюзе — на 43,6 и в США - на 52,3 % [1].
Согласно данным Всемирной ассоциации производителей стали ^8А), в первом квартале 2009 г. российские сталелитейные компании произвели на 33 % меньше стали, чем за аналогичный период предыдущего года, нона 11 % больше, чем в предыдущем квартале. Доля экспортных продаж повысилась в сравнении с аналогичным периодом прошлого года с39до50%.В среднем цены на сталь для российских сталелитейных компаний в первом квартале понизились на 40—46 % относительно четвертого квартала прошлого года.
В результате экономического кризиса доля черной металлургии в структуре ВВП страны с 4,4 % уменьшилась в 2009 г. до 2,2 %.
В условиях выхода из кризиса в черной металлургии необходимо проведение модернизации, на что потребуется много времени и средств. Кроме того, учитывая монополистический и олигархический характер современной российской черной металлургии, следует отметить, что ускоренной модернизации одновременно во всей отрасли при имеющихся финансовых и других ресурсах, будет недостаточно. Кроме того, «металлургические» олигархи-монополисты, обладая огромными ресурсами и прибылью, занимаются только реконструкцией «советских» металлургических комбинатов, не строя новых заводов в стране, при этом приобретая металлургические предприятия за рубежом. Поэтому в целях исключения «распыления» инвестиций, на наш взгляд, необходима консолидация по всем направлениям в первую очередь при разработке стратегии развития отрасли с учетом пространственной и отраслевой диверсификации, определения приоритетов и масштабов развития отрасли по инновационным технологиям. Это модернизация действующих производств, гео-
графический «сдвиг» отрасли на новые территории, т. е. на восток, где имеются подготовленные к освоению железорудная и топливная базы, возрастает реальная возможность производства экспортно ориентированной продукции в первую очередь в Китай. Важным преимуществом создания новых предприятий отрасли на востоке являются социально-экономический и экологический факторы. Первый имеет общегосударственное значение, так как заселение восточных регионов России укрепляет экономическую и минерально-сырьевую безопасность всех ее субъектов и в целом обороноспособность страны.
Горно-металлургические комбинаты Дальнего Востока, расположенные в Амурской области и Хабаровском крае, из-за близости к азиатскому рынку имеют явное конкурентное преимущество по сравнению с уральской и сибирской металлургией. Поскольку расстояние от Урала и предприятий «Евразхолдинг» до Тихого океана — больше 4 ООО км, адальневосточных — всего 400 км.
Однако растущие потребности в железноруд-ном сырье и масштабы его импорта Китаем при ограниченных ресурсах региона не позволяют рассматривать их как конкурентов железорудным ресурсам Южной Якутии. Кроме того, железнорудное сырье Гаринского ГОКа намерено закупать ОАО «Амурметалл», планирующее увеличить выплавку стали до 2,3 млн т. Из этого видно, что «свободными» остаются железнорудные месторождения Южной Якутии, представленные Южно-Алданским и Чаро-Токкиннским железорудными районами, запасы которых позволяют рассматривать их как сырьевую базу не только российской металлургии, так и для поставок железорудного сырья на экспорт.
На Дальнем Востоке в соответствии с планами ведется строительство Гаринского ГОКа и проектирование Кимкано-Сутарского, параллельно развивается инфраструктурная часть — вахтовый поселок, электроснабжение, а по Гаринскому месторождению также подготовлена заявка на финансирование из Инвестфонда строительства железной дороги до месторождения. Другая составляющая железорудного проекта — строительство железнодорожного моста через р. Амур, который будет реализовываться согласно соглашению между правительствами России и Китая на паритетной основе [2]. Через этот мост в будущем начнутся поставки железнорудного сырья из Южной Якутии в Китай.
В данное время проект создания Южно-Якутского горно-металлургического комплекса иници-
онирует ОАО Инвестиционная группа «АЛРОСА». Из пяти разведанных и двух подготовленных к освоению месторождений района первоочередным является Таежное. Годовая производительность ГОКа по сырой руде и концентрату составит 9 млн т и 4,1 млн т, соответственно. Срок открытой разработки — 40 лет, а с учетом подземных работ — 70 лет. Численность работников — 2 300 чел. Отработка месторождения будет вестись вахтовым методом. Капитальные вложения составляют 13 000 млн руб. По достижении проектной мощности ГОКа (2019 г.) выручка от реализации составит 12 570 млн руб., а чистая годовая прибыль — более 4 600 млн руб., из них на долю федерального бюджета будет приходиться 2 700 млн руб. (58 %) и республиканского — 1 300 млн руб. (30%).
В 2009 г. АЛРОСА создала дочернюю компанию ГМК «Тимир», которой передала железорудные лицензии. В настоящие время большой интерес к железорудным месторождениям Южной Якутии проявляют китайские инвесторы. Причем стороны готовы обсуждать различные формы сотрудничества, к примеру партнерам может быть предложена контрольная доля в проекте.
Китайская металлургия, в значительной степени зависящая от поставок дорогостоящей железной руды из Австралии и Бразилии, заинтересована в диверсификации своей сырьевой базы. По оценке экспертов, китайцев в меньшей степени беспокоит стоимость руды на данный момент и, в большей — возможности получать поставки в течение длительного времени.
Кроме китайских металлургических компаний, одним из возможных стратегических инвесторов при создании черной металлургии на востоке страны может быть «Мечел», который после освоения Эльгинского угольного месторождения сможет участвовать в проектах освоения железорудных месторождений региона и начать создание масштабной черной металлургии. При этом у компании резко возрастет экспортный потенциал и возможности реализации совместных международных проектов с китайскими металлургическими компаниями.
На данный момент создание предприятий черной металлургии на Дальнем Востоке по срокам опережает южно-якутский вариант. Однако это не означает, что так будет всегда. Здесь не может быть речи о конкуренции, поскольку дальневосточная черная металлургия очень ограничена по ресурсному потенциалу. Опережение по времени освоения дальневосточных железорудных месторождений —
объективно, здесь имеется преимущество из-за реальной возможности потребления железорудной продукции сразу на месте, т. е на ОАО «Амурметалл» и поставок в Китай.
Вновь создаваемая черная металлургия в регионе в посткризисный период должна ориентироваться на инновационные технологии, позволяющие производить высоколиквидную и конкурентоспособную металлопродукцию. Создание и развитие черной металлургии на востоке страны позволит России в короткие сроки стать крупным производителем железорудного сырья и металла и участвовать в мировом разделении труда.
Одним из решающих факторов при реализации железорудных проектов на Дальнем Востоке являются цены на железорудное сырье и металл, определяющие эффективность проектов, от которых зависит их инвестиционная привлекательность и возможности привлечения заемных средств. По оптимистическому прогнозу, начало реализации дальневосточных железорудных проектов будет осуществляться в посткризисный период. Однако поиск стратегических инвесторов проводится уже сегодня, т. е. в период кризиса. Для привлечения инвестиций необходимо, кроме эффективных технико-экономических показателей, наличие производственной инфраструктуры, создание которой выгодно через государственно-частное партнерство (ГЧП). В России концепция такого партнерства достаточно активно разрабатывается в течение всех последних лет. Однако нормативная база по ГЧП в отраслях не создана. Так, в результате несовершенства механизма ГЧП за последние два года из 265 млрд руб., аккумулированных в Инвестфонде России, было потрачено лишь 28,3 млрд руб., большая часть которых — 25 млрд руб. — пошла на формирование уставного капитала Российской венчурной компании. В 2008 г. было выделено 4,16 млрд руб. на проект «Урал промышленный—Урал Полярный». Причиной этого является несогласованность ГЧП с бюджетным, градостроительным и налоговыми кодексами и земельным законодательством России. Поэтому применить в настоящее время ГЧП на практике проблематично. Чтобы механизм заработал, как подсчитали юристы компании «Вегас-Лекс», требуется внести поправки в 124 акта [3].
Кроме того, несогласованность по многим параметрам влечет большие риски, которые полностью ложатся на плечи частных инвесторов, т. е. государство никому ничего не гарантирует. Другим негативным последствием кризиса является возможное сокращение масштабов и степени участия государства в связи с задержками при рассмотрении заявок Инвестиционного фонда, который определяет параметры и соотношение государственно-частного партнерства (ГЧП), без которого под «удар» подпадает реализация новых проектов, снижаются размеры и эффективность вновь создаваемых производств.
Таким образом, основными проблемами и перспективными направлениями выхода черной металлургии из кризиса являются:
• сохранение высокого риска продления и даже углубления отраслевых факторов кризиса, обусловленных большим физическим и моральным износом оборудования, дисбаланс в структуре производства и размещения сырьевых и металлургических предприятий отрасли;
• неурегулированность в ценовой политике в региональном и мировом масштабах;
• сохранение неустойчивого спроса на металл и топливно-сырьевые ресурсы;
• переориентация развития отрасли на инновационную модель развития;
• форсирование отраслевой и территориальной диверсификации;
• доработка механизмов ГЧП для реализации мегапроектов Дальнего Востока;
• формирование горно-металлургических кластеров на Урале, в Сибири и наДальнем Востоке.
Список литературы
1. Мировой объем выплавки стали в первом квартале упал на 22,7% // ИАЦ «Минерал». 28.04.2009. URL: http://www.mineral.ru/News/ 36328.html.
2. Масловский П. В. России нужно жить долго // Дальневосточный капитал. № 10 (110) октябрь 2009. С. 20.
3. Талъская М. Забыть ГЧП // «Эксперт». № 27, 17—13 июля 2008 г. С. 45.
