CC BY
98
Ключевые слова:
отходы
производства
и потребления,
наилучшие
доступные
технологии,
сортировка,
дробление,
прессование,
термическая
утилизация,
переработка
отходов.
Keywords:
industrial and
consumption waste,
best available
technologies,
sorting,
crushing,
pressing,
thermal recycling, waste recycling.
УДК 628(571.121)
Н.Б. Пыстина, Б.О. Будников, Р.Ю. Юнусов, А.М. Мальгин
Перспективные направления обращения с отходами в муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа
Обращение с отходами является одной из серьезных экологических проблем современной России. Отходы загрязняют окружающую среду, приводят к нерациональному использованию значительных территорий.
Особенно сложная ситуация складывается в регионах Крайнего Севера, включая Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО), где отмечается значительный рост отходов производства и потребления. При этом практически отсутствуют инфраструктура для утилизации и потенциальные потребители вторичных ресурсов.
Образование отходов происходит на обширной малоосвоенной территории в объемах, недостаточных для их крупнотоннажной утилизации. Присущая региону низкая биологическая активность, связанная с преобладанием отрицательных температур, делает неэффективным захоронение отходов на полигонах.
В связи с необходимостью активизации деятельности в этом направлении была принята Окружная долгосрочная целевая программа «Развитие системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012-2014 годов». Одной из важнейших задач, поставленных Программой, является разработка и внедрение схем экологически и экономически эффективной утилизации отходов населенных пунктов с применением новейших научно-технических достижений. В целях решения данной задачи был проведен анализ современного отечественного и зарубежного рынка оборудования и технологий утилизации отходов с учетом специфики климатических условий, определены наилучшие доступные технологии (НДТ) утилизации отходов производства и потребления для населенных пунктов ЯНАО.
Анализ международных и российских нормативных правовых документов, включающих федеральные законы, международные конвенции и соглашения, ратифицированные Российской Федерацией, по вопросам определения критериев выбора НДТ, обеспечивающих экологическую безопасность обращения с отходами, показывает, что рассматриваемые критерии часто не являются четкими и однозначными.
В европейских странах действуют справочники ЕС по НДТ (BREF) для различных отраслей промышленности, учитывающие технологические переделы и аппаратурное оснащение процессов с учетом экологических воздействий и экономических затрат. Политика ЕС по отходам ставит целью стимулировать экологически приемлемые методы обращения с отходами. Разработаны отраслевые справочники НДТ по основным технологиям термической обработки (сжигание, пиролиз, газификация) и переработки отходов [1-3].
Существующие справочники BREF могут оказать несомненную пользу в качестве основы для разработки российских аналогов. Однако анализ информации показал, что в настоящее время нет справочников по НДТ, полностью и профессионально переведенных на русский язык, отредактированных, адаптированных для российских условий и одобренных какой-либо методологической ассоциацией.
В Государственной Думе подготовлен ко второму чтению законопроект № 584587-5, призванный устранить существующие в Федеральном законе недоработки и пробелы в вопросах внедрения технологического нормирования. Сущность подготовленного законопроекта направлена на законодательное обеспечение внедре-
ния НДТ для видов хозяйственной и иной деятельности, характеризующихся значительными уровнями и (или) объемом воздействия на окружающую среду и значительным объемами производства продукции для конкретного вида хозяйственной и иной деятельности.
В рабочей версии данного законопроекта, разрабатываемого в рамках Экспертного совета «Открытого правительства», в положениях Федерального закона «Об охране окружающей среды» к критериям определения наилучших доступных технологий относятся:
• наименьшие объемы и (или) уровни воздействия на окружающую среду в расчете на объем или массу выпускаемой продукции (товара) в единицу времени или в других показателях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
• экономическая эффективность внедрения;
• наличие ресурсо- и энергосберегающих методов;
• использование малоотходных или безотходных процессов;
• период внедрения технологии;
• промышленное внедрение на двух и более объектах хозяйственной и иной деятельности.
Интересен подход к определению НДТ, предложенный ГОСТ Р 54097-2010 «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации» [4].
В соответствии с ним идентификация НДТ включает четыре последовательно реализуемых этапа:
1) определение НДТ - установление экспертными и (или) экспериментальными способами области применения и особенностей изучаемого класса технологий на предмет выделения группы НДТ на фоне других существующих;
2) оценка НДТ - подтверждение того, что характеристики НДТ реализованы в соответствии с требованиями нормативной и технологической документации, данная технология экономически приемлема и доступна для применения;
3) выбор НДТ - выявление и установление в результате сравнения характеристик различных технологий, экономического предпочтения и доступности конкретной НДТ на фоне других, существующих в конкретной области деятельности;
4) идентификация НДТ в конкретных условиях ее применения.
На основе совокупности критериев, включающих экологические, технические и экономические аспекты различных технологий обращения с отходами производства и потребления была проведена идентификация НДТ для муниципальных образований ЯНАО. Приведенные критерии выбора НДТ весьма неоднозначны и часто противоречивы, а чем надежнее и «экологичнее» технологии, тем они могут быть дороже. И от значимости экономических критериев будет зависеть возможность их внедрения.
К настоящему времени в развитых странах (прежде всего в Германии) сложился обширный рынок технологий и оборудования в сфере обращения с отходами. Товары и услуги, предоставляемые различными компаниями, позволяют эффективно утилизировать любые виды отходов производства и потребления.
В России формирование подобного рынка началось уже давно, однако его масштабы сильно ограничены и по территориальному охвату, и по видам отходов. На рынке действуют отечественные и зарубежные компании (чаще всего через своих представителей в России), предлагающие наиболее простые решения, ориентированные на сбор, частичную сортировку, прессование, захоронение или сжигание отходов. Более сложные технологии применяются в ограниченных масштабах и чаще всего на экспериментальном уровне.
Недостатки основных участников рынка в целом можно считать традиционными: для зарубежных компаний - это высокая цена и недоучет условий эксплуатации в России, для отечественных - недостаточный уровень разработки многих технологий, отсутствие опыта внедрения.
Кроме того, многие технологии не учитывают реалий Крайнего Севера, которые характеризуются сложными природно-климатическими условиями, неразвитой транспортной инфраструктурой и ограниченными возможностями оперативного обслуживания.
Примеры анализа применимости для условий ЯНАО технологий обращения с отходами по критериям НДТ приведены в таблице.
На основе анализа рынка технологий и оборудования в сфере обращения с отходами предложена рациональная для ЯНАО схема обращения с отходами, основанная на НДТ (рисунок).
Анализ применимости технологий обращения с отходами
Название технологии Критерии Применимость технологии
экологические технологические экономические
Селективный сбор отходов ++ + + +
Ручная сортировка отходов ++ ++ ++ ++
Полуавтоматическая сортировка отходов ++ + + +
Измельчение отходов ++ ++ + ++
Прессование ++ ++ + ++
Брикетирование ++ + + +
Термическая утилизация ТБО ++ ++ + ++
Термическая утилизация покрышек - - - -
Термическая утилизация отработанных масел - - - -
Термическая утилизация осадка сточных вод + + - +
Восстановление шин наваркой + - - -
Регенерация отработанных масел ++ + - +
Производство полимер-песчаной черепицы из отходов полимеров ++ + - +
Производство тары, упаковки и стройматериалов из отходов бумаги + + - -
Производство биотоплива из органических отходов ++ + + +
Примечания: «++» - технология рекомендуется по данному критерию; «+» - технология допустима; «-» - технология недопустима.
Сжигание
Вывоз на переработку
Использование в дорожном строительстве, для засыпки оврагов и т.п.
Сжигание
Общая схема обращения с отходами в муниципальных образованиях ЯНАО,
основанная на НДТ
Сортировка отходов возможна на двух стадиях:
• предварительная сортировка населением;
• ручная сортировка на конвейере.
В первом случае требуется проведение ряда организационных мероприятий:
• разъяснительная работа с населением, публикация соответствующей информации в СМИ, расклейка объявлений;
• установка маркированных контейнеров для разных типов отходов;
• контроль предварительно отсортированных отходов и исключение чуждых фракций.
Сортировка подразумевает разделение отходов на металлолом, стекло, другие негорючие и горючие фракции.
Черный и цветной металлолом подвергается прессованию с вывозом на площадку хранения металла. Металлолом, не подлежащий пакетированию (прессованию), вывозится на площадку, минуя пресс. В дальнейшем металлолом вывозится на переработку в навигационный период водным транспортом.
Горючие фракции (ПЭТФ-бутылки, полимерная пленка, бумага, гофрокартон и др.) подвергаются прессованию и брикетированию в целях снижения объема, после чего направляются на сжигание.
Стекло измельчается и временно хранится для последующего использования в строительстве дорог.
Строительные отходы могут быть переработаны в строительный щебень. Технология включает дробление строительных отходов, извлечение металлических включений и последующее фракционирование полученного бетонного щебня на грохоте.
Особую группу образуют древесные отходы. Качество отходов древесины обычно низкое, что не позволяет использовать ее для изготовления какой-либо продукции. В связи с этим древесина подвергается дроблению с последующим использованием в дорожном строительстве, для рекультивации земель и благоустройства и т. п.
Биологические отходы транспортируются в герметичной упаковке в закрытых водонепроницаемых кузовах автомашин, которые легко подвергаются санитарной обработке. Сами отходы сжигаются.
Таким образом, только при совокупном учете экологических, технологических, экономических и других факторов, а также практической
доступности технология может быть признана наилучшей доступной. Обязательным условием отнесения к наилучшим доступным технологиям является наличие промышленной эксплуатации и природоохранной эффективности, подтвержденное заключением независимых экспертов. Переход к использованию наилучших доступных технологий не должен снижать экономическую эффективность предприятия.
Список литературы
1. Директива Совета Европейского союза 96/61/ЕС от 24.09.1996 г. «О комплексном предотвращении и контроле загрязнений».
2. Директива Совета Европейского союза 2008/1/ЕС от 15.01.2008 г. «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений».
3. Европейская комиссия. Комплексное предупреждение и контроль загрязнений. Методологии оценки наилучших доступных технологий в аспектах их комплексного воздействия на окружающую среду
и экономической целесообразности их внедрения: Справочник ЕС по наилучшим доступным технологиям. - 2006.
4. ГОСТ Р 54097-2010. Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации.
